CC BY
89
ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ
2005.02.046-047. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ. (Сводный реферат).
1. АКИМОВ О. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 192 с.
2. БАТКИЛИНА Г. Государственное регулирование малого предпринимательства в России // Государство и рыночные механизмы функционирования экономики в современных условиях / РАН. Ин-т экономики; Науч. ред.: Зельднер А.Г. и др. - М., 2004. - 201 с.
В реферируемых работах анализируются теория и практика предпринимательства, опыт становления и развития организа-ционно-правовых форм малого бизнеса как специфической сферы рыночных отношений в России, а также система его государственной поддержки.
О. Акимов выделяет следующие основные характеристики предпринимательской деятельности:
- экономическим базисом предпринимательства как разновидности трудовой деятельности является институт собственности;
- конечная цель предпринимательства - получение дохода (прибыли), что определяет рыночный характер этой деятельности;
- предпринимательство связано с коммерческим риском;
- предприниматель должен обладать рядом психофизиологических особенностей, важнейшая среди которых - чувство ответственности не только перед собой, но и перед теми, кто ему доверился (1, с.29).
При анализе истории малого предпринимательства (МП) и его теоретического осмысления в России, автор рекомендует учитывать два обстоятельства. Во-первых, этот институт еще не институционализирован, что обусловливает существование объективных сложностей с определением его качественных и количественных характеристик. Во-вторых, существует разница в подходах к МП с точек
зрения юриспруденции и социально-экономических наук; к настоящему времени не сложилось единой трактовки рассма-триваемого понятия.
Что касается экономистов-теоретиков, то при объяснении природы МП они уделяют внимание главным образом качественным характеристикам, таким как: единство права собственности и управления предприятием; личностный характер отношений между хозяином и работником, с одной стороны, и предпринимателем и клиентом - с другой; преимущественно семейное ведение дела; привлечение для нужд бизнеса «неформального» рынка капитала и использование «неформальных» систем контроля; ограниченность МП по масштабам производства и количеству занятых работников.
К основным преимуществам МП автор относит: небольшой объем первоначального капитала; отсутствие необходимости в больших оборотных средствах; мобильность, гибкость и быстрое реагирование на изменение рыночной ситуации; эффективность в управлении и снижение накладных расходов.
В работе обращается внимание на большую роль, которую играют в экономике стран Запада малые и средние предприятия (МСП), где они составлют подавляющее число предприятий. Так, в США, Японии и Франции в конце 90-х годов на их долю приходилось 99,9% всех предприятий. МСП производили до 70% ВВП в среднем по странам ЕС, 61 - в Японии, 40% - в США. В ведущих промышленно развитых странах доля МСП в общей численности занятых достигла 50%, а в сумме капиталовложений и экспорта - свыше 30%. В сфере МП осуществляется значительная часть инноваций (1, с.36; 2, с.62).
Количественное увеличение числа небольших компаний в промышленности предопределено главным образом углубляющейся специализацией и дифференциацией общественного производства, расширением мелкосерийного и индивидуального выпуска товаров. Использование гибких производственных систем, позволяющих существенно ускорить переналадку производства, дало возможность производить продукцию для специализированных рынков, а также существенно сократить цикл жизни изделий. Эффект экономии на масштабах, недоступный для отдельного МСП, достигается благодаря объединению многих предприятий в «предпринимательские сети» -тесно кооперирующиеся в определенных областях деятельности группы самостоятельных компаний. Одной из важных причин устойчивости МСП является сложившаяся система субподрядных отношений этих
предприятий с крупными компаниями, выгодная обеим сторонам. Проанализировав систему показателей эффек-тивности МП, О. Акимов приходит к выводу о достаточном уровне их экономической эффективности.
Исследователь обозначает основные проблемы развития МП в России: несовершенство системы налогообложения; нестабильность бюджетного финансирования; неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий; отсутствие механизмов самофинансирования; отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей; организационные трудности взаимодействия МП с рынком и государственными структурами; административные барьеры на пути развития МП.
Отдельная глава монографии посвящена анализу финансовой среды предпринимательства, в первую очередь роли налогов. Существующая в России система налогообложения, считает автор, несовершенна по всем параметрам. Для нее характерны: обилие налогов всех уровней; сложность расчетов налогооблагаемой базы, а потому возможность уйти от налогообложения; громоздкость бухгалтерского учета и, следовательно, большие издержки его ведения; необоснованность ставок и шкалы налоговых платежей. «По существу, состояние налоговой системы отражает депрессивное состояние экономики и общества с его попытками любыми путями пополнить доходную часть бюджета при все возрастающих расходах и социальной напряженности» (1, с.66).
С целью упрощения процедуры налогообложения для субъектов МП - юридических и физических лиц - вместо совокупности установленных законом федеральных, региональных и местных налогов и сборов с января 1996 г. в РФ был введен единый налог, исчисляемый по результатам хозяйственной деятельности за отчетный период. Однако данная упрощенная система налого-обложения МП себя не оправдала -практика показала, что ею могут воспользоваться многие предприниматели, желающие укрыться от налогов.
С учетом практики применения вышеназванной системы налогообложения в 1998 г. принят Федеральный закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», имеющий рамочный характер. Закон определяет ставку единого налога в размере 20% вмененного дохода (1, с.69).
Сумма единого налога рассчитывается с учетом ставки, значения базовой доходности, числа физических показателей, влияющих на результаты предпринимательской деятельности, а также повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности. При этом базовая доходность определяется автором как «условная доходность в стоимостном выражении на ту или иную единицу физического показателя (единица площади, численность работающих, единица производственной мощности и др.), харак-теризующего определенный вид деятельности в различных сопоставимых условиях» (1, с.70).
Введение единого налога на вмененный доход, как считает автор, было прогрессивным решением, поскольку оно позволило охватить те категории налогоплательщиков, которые ранее остава-лись фактически бесконтрольными. Основные достоинства данного налога следующие: 1) он заменяет собой множество других налогов - НДС, налог на прибыль, сборы в разные фонды и др.; 2) избавляет МП от двойной бухгалтерии, а государство - от дополнительного контроля; 3) стимулирует МП увеличивать свои активы и прибыль. К недостаткам налога отнесены: 1) возможность завышения суммы налога; 2) необходимость платить налог авансом, что ущемляет предпринимательство, хотя в целом этот налог способствует установлению приемлемых условий для диалога и компромисса между властью и экономически активным населением.
Особое внимания О. Акимов уделяет организационно-правовым формам и сферам деятельности МП в России. Согласно определению Гражданского кодекса РФ, малый бизнес имеет следующие организационно-правовые формы: малое предприятие; индивидуально-частная деятельность с образованием (или без) юридического лица; производственные кооперативы.
Малые предприятия обладают рядом специфических особенностей организации производства и управления. Основными оценочными показателями их работы являются: натуральный выпуск, в том числе в номенклатуре; выручка и объем проданной продукции в рыночных ценах; среднесписочная численность работников; фонд оплаты труда работников; доход (прибыль). Спецификой органи-зации труда на предприятиях малого бизнеса является неполная занятость персонала в течение дня, недели, месяца, квартала, что определяет сравнительно небольшую потребность в численности постоянных работников. Так, в 2002 г. при средней численности работников МП в промышленности 15 человек доля постоянных работников в среднем составляла 17,9%, т.е. не
более 3 человек. Другие особенности МП: привлечение работников со стороны по договорам подряда и на условиях вторичной занятости (доля этой категории работающих в промышленности в 2002 г. составила 10,5% общей численности), а также потребность в работниках широкого профиля, способных выполнять многофункциональный круг работ.
Перспективной формой организации предпринимательской деятельности является система франчайзинга, представляющая собой вертикально-интегрированную сетевую модель интеграции крупного, среднего и малого бизнеса. Это партнерский бизнес, в котором один из партнеров - давно и уверенно ведущая свое дело компания (франчайзер), а другой - начинающий предприниматель, обычно занятый в сфере малого бизнеса (франчайзи). Стороны заключают между собой договор (франшизу) о взаимовыгодном сотрудничестве. Характерными чертами франчайзинга являются:
1) право собственности одной из двух организаций, а именно франчайзера, на торговую марку, фирменную услугу, техноло-гический процесс, патент или специализированное оборудование, а также репутацию, деловые связи и ноу-хау;
2) продажа франчайзером лицензии другой компании (фран-чайзи), дающей право на использование торговой марки, патента, а также преимуществ, связанных с репутацией и ноу-хау;
3) включение в договор пункта о праве франчайзера на регулирование и контроль за деятельностью франчайзи;
4) оплата (в различных формах) предприятием-франчайзи приобретенных прав и услуг.
Как показала мировая практика, франчайзинг - один из эффективных способов развития бизнеса для фирм, уже добившихся успеха. С другой стороны, это наилучшая возможность организовать надежное собственное дело для мелкого предпринимателя. В странах Запада система франчайзинга особенно развита в сфере услуг (магазины, гостиницы, автосервисы, прачечные, ночные клубы). В России эта система развивается относительно медленными темпами, что объясняется многими юридическими и экономическими препятствиями. Среди последних главное - отсутствие инвести-ционных ресурсов. По оценкам специалистов, чтобы открыть предприятие общественного питания на основе франчайзинга, в России требуется от 50 тыс. до 400 тыс. долл. (1, с.167).
По мнению Г. Баткилиной, российская государственная политика в отношении МП не является достаточно последовательной и целенаправленной (2). В результате не решается задача постоянного наращивания предпринимательского ресурса, его использования для ускорения экономического роста и улучшения социальной обстановки в стране. Наиболее важная нерешенная проблема, по мнению этого автора, - противоречивая и устаревшая нормативно-правовая база. Одной из центральных проблем современного этапа развития взаимоотношений между государством и МП является достижение известного баланса между государственным воздей-ствием и самоорганизацией хозяйствующих субъектов. Задача государства - создание необходимой институциональной среды для функционирования предпринимательских структур, которая позволит им максимально реализовать имеющийся потенциал.
В последнее время появляются позитивные сдвиги в государственной поддержке МП. Так, в бюджете на 2004 г. выделена ощутимая сумма на гарантии по кредитам для МП. В перспективе наиболее действенной поддержкой МП станет предоставление государственных кредитов и субсидий, а также упрощение доступа к банковским кредитам (в том числе предприятиям без образования юридического лица).
Г. Баткилина отмечает следующие основные тенденции в развитии государственной политики по отношению к МП: продол-жающееся перенесение мер по поддержке МП на региональный уровень; ориентация на малозатратные методы поддержки; декларируемое стремление ослабить бюрократический произвол в отношении МП (2, с.67).
Исследователь выделяет приоритетные на современном этапе направления государственной помощи малому бизнесу. Это, в первую очередь, инновационная деятельность. К началу 2004 г. при долевом участии средств федерального бюджета, региональных бюджетов и внебюджетных фондов в 24 регионах России действовало более 60 технологических парков и 56 инновационно-технологических центров, в которых разместилось более 1000 малых фирм (2, с.69). Среди предусмотренных правительством мер стиму-лирования инновационной активности: выбор и реализация прорывных направлений, развитие инновационной структуры, ориентированной в том числе на максимальную адаптивность и конкурентоспособность в мировой
экономике. К другим важным направлениям государственной поддержки МП автор относит венчурное инвестирование и развитие системы франчайзинга.
Е.Е.Луцкая
2005.02.048-049. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ МАЛЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ В ЛАТВИИ. (Сводный реферат).
1. SUSKEVICA J. Economic development and the promotion of innovations to optimize business risks in Latvia // Humanities and social sciences, Latvia. -Riga, 2002. - N 4. - C.38-50.
2. ПЕЧЕРИЦА Н. Деньги на венчур // Коммерсант Baltic weekly. - Рига, 2004. - N 24. - С.16-21.
В работах латвийских исследователей анализируются современное экономическое развитие и государственная политика Латвии в области развития малого и среднего бизнеса.
Е. Сускевица обращает внимание на то, что быстрое развитие экономики наблюдается только в тех странах, где инновации являются наиболее важным политическим и экономическим приоритетом (1). При этом нововведения и новые технологии являются основным фактором реструктуризации мировой экономики. Дело в том, что масштабы рынка отдельно взятой страны, необходимые для постоянной генерации нововведений и технического прогресса во многих секторах экономики, особенно в авиации, производстве полупроводников и фармацевтике, могут оказаться недостаточными. Требуется объединение рынков нескольких стран, в частности, на основе региональной интеграции и мировых экономических центров. Именно таким путем реализуется взаимодействие процесса глобализации и локализации бизнеса и конкуренции, что, в свою очередь, выливается в постоянные инновации, приводящие к экономическому росту. Чем выше уровень социально-экономи-ческого развития страны или региона, тем в большей степени страна или регион нуждаются в инновациях для поступательного развития.
По мнению автора, для экономического роста недостаточно просто инвестировать в нововведения. Необходимо, чтобы госу-дарство определило приоритеты в продвижении тех или иных инноваций. Следует помнить о том, что инвестиции в нововведения не будут эффективными, если индустриальный потенциал страны значительно устарел. Намного эффективней в этом случае инвестировать в кадры и
