CC BY
8
особенно отчетливо данная тенденция проявляется в некоторых промышленных секторах, например в биотехнологии.
Характеризуя роль инновационных сетей при оценке технологической глобализации, автор обращает внимание на то, что они создают возможность связывать вводимые показатели (затраты на ИР) и выходные индикаторы (количество патентов) со специфическими организациями (сетевые партнеры). Значение сетевой организации, построенной на доверии и социальных нормах, разделяемых партнерами, выходит за рамки простых рыночных сделок или формального разделения полномочий.
По мере усложнения технологических и организационных проблем, расширения практики инновационных сетей общее понимание среди участников становится все более необходимым. Существуют ли способы измерения «доверия»? Автор полагает, что таким мерилом может стать «повторное партнерство» в одних и тех же сетях.
Т.В.Горбунова
2005.01.013. БИЗАН О. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ УСПЕХА ПРОЕКТОВ ИР: НА ПРИМЕРЕ АМЕРИКАНО-ИЗРАИЛЬСКИХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ АЛЬЯНСОВ.
BIZ AN O. The determinants of success of R&D projects: Evidence from American-Israeli research alliances // Research policy, Amsterdam, 2003. -Vol.32, N 9. - Р. 1619-1640.
Ключевые слова: политика ИР, исследовательские альянсы, совместные фонды ИР, принцип нейтральности
Автор - исследователь «Аналитической группы по экономике» (г. Бостон, США).
Главной предпосылкой программ поддержки ИР в Израиле, полагает он, был отбор проектов по критерию технической осуществимости. Этот подход автор обозначает как «принцип нейтральности». Можно ли отказаться от этого принципа и каким образом сделать это наиболее эффективно? Какие критерии отбора проектов являются оптимальными? Как должна решать такого рода проблемы государственная политика? Ответ на перечисленные вопросы автор намерен дать в реферируемой статье.
Исходным материалом для анализа автору послужили данные о 142 проектах ИР, реализуемых совместно американскими и израильски-
ми фирмами при финансовой поддержке Двухстороннего американо-израильского фонда промышленных исследований и разработок (BIRD). Это - межправительственная организация, стимулирующая исследовательские альянсы фирм названных стран. Такого рода помощь направлена прежде всего на высокотехнологичные отрасли, включая электронику, программные продукты, медицинское оборудование, коммуникации, машиностроение и полупроводники. Среди исполнителей проектов доминируют мелкие израильские наукоемкие фирмы и более крупные американские компании с развитым маркетинговым потенциалом.
Характеристике BIRD автор посвятил особый раздел реферируемой публикации. Этот Фонд был учрежден в 1977 г. в целях «стимулирования взаимовыгодного сотрудничества американских и израильских высокотехнологичных компаний». Средства Фонда формируются за счет дохода от благотворительного вклада, предоставленного в равной доле двумя правительствами и составляющего 110 млн. долл. (с.1620). Бюджет BIRD пополняется также за счет возмещения от успешных проектов.
Фонд берет на себя половинную долю затрат каждой фирмы, участвующей в двухстороннем партнерстве и намеренной разрабатывать и коммерциализировать инновационные технические продукты гражданского характера. Такие компании могут пользоваться поддержкой Фонда вплоть до коммерческой стадии разработки проекта. Помощь BIRD не дает этому Агентству права на полученную технологию или на долю в акционерном капитале.
Существуют две разновидности проектов - полномасштабные и мини-проекты. К первому типу относятся проекты, расходы по которым для двух фирм-партнеров варьируются от 200 тыс. до 2,5 млн. долл. в течение периода от одного года до трех лет. Выделяемые гранты составляют либо 50% от стоимости проекта, либо 1,25 млн. долл., выбирается при этом меньшая сумма затрат (с. 1620). Правление Фонда заседает два раза в год, на заседаниях рассматриваются предложения о финансировании полномасштабных проектов. В число членов правления от США входят представители Национального института стандартов и технологии, Министерства финансов и Государственного департамента. Израиль в правлении Фонда представляют генеральный директор и главный исследователь Министерства промышленности и торговли, а также генеральный директор Министерства финансов.
При вынесении решений правление Фонда опирается на оценки Национального института стандартов и технологии США, который учи-
тывает возможности компании-соискателя и технологические аспекты проекта. Аналогичную оценку представляет и израильское Управление главного исследователя: в ней характеризуются техническая и коммерческая значимость проекта, степень его реализуемости, возможный вклад в экономику страны.
Второе направление в деятельности Правления Фонда - поддержка минипроектов. Выполнение этой задачи поручено исполнительному директору BIRD: он может выделять до 20% суммы годовых обычных грантов на указанные цели. В категорию мини-проектов входят проекты стоимостью не выше 200 тыс. долл. и сроком исполнения не более одного года. Сумма гранта может составлять 50% стоимости проекта, или 100 тыс. долл. (выбирается менее затратный вариант). Оценка заявленных проектов осуществляется по критериям, аналогичным тем, которые приняты для крупных проектов. Правда, отмечает автор, в данном случае решение принимает исключительно исполнительный директор (с. 1621).
В течение 1986-1993 гг. правлением BIRD было рассмотрено 170 полномасштабных проектов, 142 из них получили одобрение. Информация по указанным проектам явилась базой для анализа, предпринятого автором. Собранные данные он классифицировал по четырем направлениям: 1) общая информация о фирмах; 2) общая информация о проектах; 3) данные о вкладе каждой фирмы в соответствующий проект; 4) сообщения о состоянии проводимых работ.
Общая информация о фирмах-исполнителях. К такой информации относят данные о числе занятых, доходах компании, типе собственности, сроку деятельности фирмы. Сопоставление данных по американским и израильским компаниям выявило следующую картину. Фирмы США в среднем в 2 раза старше израильских, их доход в 12 раз выше, число занятых в 7 раз больше. Американские компании, охваченные обследованием, чаще являются «общественно-управляемыми», израильские - в основном принадлежат частному капиталу (с.1621).
Информация о проектах. Отраслевая структура анализируемых проектов выглядит следующим образом: электроника - 16 проектов, программные продукты - 40, медицинское оборудование - 18, машиностроение - 16, полупроводники - 11, прочие - 18. Автор обращает внимание на то, что информация общего характера имеется для всех 170 заявленных проектов, однако более подробные сведения представлены лишь по 122 проектам. Продолжительность разработки составляет в среднем 17 месяцев, а усредненный бюджет проекта - свыше 1 млн. долл. Примерно по-
ловина проектов относится к компаниям, которые так или иначе связаны между собой. Для большинства соискателей характерны «весьма высокие ожидания будущих прибылей»: в среднем - более 50% окупаемости сделанных вложений (с .1622).
Вложения компаний в соответствующий проект. На взгляд автора, измерить данный показатель можно, учитывая число занятых разработкой проекта в каждой компании, качественный состав данного персонала (образование, опыт), финансовые вложения фирмы. Сопоставление соответствующих данных по компаниям США и Израиля показало: количественные кадровые показатели для израильских компаний оказались выше - девять занятых на проект против семи в США. Более качественным оказался и уровень персонала: в Израиле число специалистов, имеющих ученую степень, в 2 раза больше, а число инженеров выше на 50% (с.1623).
Распределение бюджетных затрат, подчеркивает автор, отражает различия фирм двух стран во вложениях кадрового капитала. В целом американские компании тратят меньше, чем израильские. Имеющаяся информация позволяет получить картину анализируемых проектов с точки зрения организации ИР. В этой связи проведена следующая градация: разработка ИР силами одной израильской или одной американской компании, совместная разработка проекта, разделение задач между партнерами. Выяснилось, что при проведении ИР израильские фирмы участвовали во всех 142 проектах, в том числе в 50% случаев такого рода ИР выполнялись совместно с компаниями США (с.1623).
В ходе работы над проектом усилия фирм-соискателей направлялись также на такие работы, как определение и конструирование нового продукта, его производство, продажа и обслуживание. Автор обращает внимание на то, что эти стороны проекта в большинстве случаев разрабатывались совместно. Правда, израильские фирмы проявляют большую активность на стадии изготовления продукта (85% от всех проектов) (с.1623).
Особый раздел реферируемой статьи автор посвятил проблеме оценки степени успешности проектов, поддерживаемых BIRD. Задача такого рода, отмечает он, является довольно сложной. Это определяется несколькими обстоятельствами. Во-первых, часто приходится иметь дело с комплексными проектами: может оказаться, что одна фаза проекта является успешной, а другая - неудачной. Во-вторых, многое зависит от того, кто оценивает успех. Например, результат, считающийся успеш-
ным с точки зрения поддерживающего агентства, не получает такой же оценки в глазах частной компании.
На взгляд автора, можно установить три типа успеха.Во-первых, ИР проект считается технически успешным, если фирма, разрабатывающая его, достигает целей, поставленных изначально. Во-вторых, коммерческий успех проекта считается достигнутым, если он генерирует некую сумму продаж. В-третьих, работа является финансово успешной, если фирма, реализующая ее, получает прибыль от соответствующего проекта. В статье подчеркивается, что, поскольку финансовую информацию компании предоставляют неохотно, для более полного анализа отобраны данные о технических и коммерческих индикаторах успешности проектов.
Какие факторы влияют на успех кооперационных проектов ИР? Автор формулирует восемь гипотез, которые затем проверяет проведенными расчетами. Указанные гипотезы можно свести к следующим постулатам: вероятность успеха проекта зависит от размера фирмы-исполнителя и от размеров самого проекта; масштабы исполнителя и проекта определяют сокращение сроков коммерциализации; вероятность того, что успешным окажется кооперационный проект, зависит от степени взаимной интеграции и «дополнительности» усилий фирм-партнеров. Эти же условия положительно влияют на сокращение сроков коммерциализации.
В специальном разделе автор останавливается на характеристике показателей, которые, как считается, влияют на решения BIRD об одобрении проекта. Перечень таких показателей представлен в табл. на с.1630-1631. В их числе: предполагаемый бюджет проекта, сроки его разработки, ожидаемая внутренняя прибыль, число занятых и др. Каждый из показателей обозначался либо как «1», либо как «0». Так, рейтинг каждого проекта, представленного в BIRD, оценивался в диапазоне от «0» до «1», при этом усредненный показатель равен 0,79. Особую группу составляют показатели совместимости компаний по нескольким направлениям: например, насколько фирмы одинаковы по своим размерам, по срокам деятельности, по типу собственности.
Статистика BIRD свидетельствует, что подавляющая часть отобранных Фондом исследовательских альянсов (94,36%) добивается технического успеха. Столь высокий показатель может быть отнесен на счет эффективного селективного процесса, как на уровне BIRD, так и на уровне самих соискателей. Результаты проведенных автором расчетов с ис-
пользованием «селекционной модели успеха» помещены в табл. на с.1634. Они позволяют проверить некоторые гипотезы, которые касаются факторов, воздействующих на технический успех проекта.
Наибольшие сомнения вызывает гипотеза о положительном влиянии размеров проекта и масштабов компании. В то же время подтверждается гипотеза о связи степени интеграции фирм с успехами предпринимаемых ими усилий. То же относится и к гипотезе о взаимодополняемости компаний. Особое направление расчетов, предпринятых автором, -факторы, определяющие сроки коммерциализации. Соответствующие показатели представлены в табл. на с.1637. Автор полагает, что полученные им переменные подтверждают гипотезу о более быстрой коммерциализации крупных проектов. В среднем 10%-ный рост бюджета проекта сокращает срок коммерциализации на три месяца (с.1636). Менее очевидными оказались результаты проверки гипотезы о роли размеров фирмы. В то же время сроки коммерциализации (как показали данные по американским компаниям) уменьшаются по мере роста дохода фирм-исполнителей. Так, 10%-ный рост дохода у американских партнеров снижает период коммерциализации на три месяца (с.1637).
Исследование не подтвердило гипотезу о более быстрой коммерциализации в интегрированных компаниях. Не нашла подтверждения и другая гипотеза, о положительной роли взаимодополняемых фирм.
В заключение автор выражает надежду, что проведенное им исследование может оказаться полезным для тех, кто разрабатывает и оценивает политику ИР. Разработчики политики должны, на взгляд автора, отказаться от «принципа нейтральности» при распределении ресурсов. Необходимо всячески продвигать программы стимулирования малых фирм, в частности в рамках Израильской программы инкубаторов. Автор убежден: в существующей национальной инновационнной системе следует перемещать ресурсы, меняя критерии отбора специальных программ или передавая Фонды от одной программы другой.
Характеризуя опыт BIRD, автор полагает, что этот Фонд может содействовать успеху исследовательских альянсов, предлагая не только финансовую поддержку, но, например, распространяя информацию о возможных совместных проектах.
Т.В.Горбунова
