CC BY
20
2004.01.009. МОРРИССОН К. НЕРАВЕНСТВО, БЕДНОСТЬ И ГЛОБАЛИЗАЦИЯ.
MORRISSON Chr. Inégalités, pauvrete et mondialisation // Commentaire. -P., 2003. - N 100. - P.819-829.
В последнее время в мире ведутся острые дискуссии по поводу воздействия процессов глобализации, которые стали развиваться с начала 80-х годов ХХ в., на уровень благосостояния населения и неравенства. По данным ООН, разрыв в уровнях доходов 20% самого бедного и 20% самого богатого населения мира возрос с 30% в 1960 г. до 74% в 1997 г. Таким образом, к концу ХХ в. разрыв в уровне доходов стал таким же, как в начале 50-х годов ХХ в. (с.819). В то же время некоторые специалисты утверждают, что с началом процесса глобализации, особенно в 90-х годах ХХ в., разрыв в уровне доходов стал уменьшаться. Чтобы внести вклад в эту дискуссию, автор предлагает провести анализ мирового неравенства и бедности за долгосрочный период - 1820-1992 гг., который делится на три этапа: 1820-1914 гг., 1914-1950 гг., после 1950 г. Кроме того, для определения неравенства автор использует показатели неравенства между индивидами («индивидуального неравенства»), учитывающие не средний уровень душевого дохода по странам, а неравенство доходов внутри каждой страны.
Обобщающие показатели, характеризующие динамику неравенства в мире в 1820-1992 гг., выглядят следующим образом: численность мирового населения составляла в 1820 г. 1057 млн. человек, в 1910 г. - 1719 млн., в 1950 г. - 2511 млн., в 1992 г. - 5459 млн.; среднемировой уровень душевого дохода (по паритету покупательной способности валют в 1990 г.) - соответственно 658 долл., 1459 долл., 2145 долл. и 4962 долл.; доля 20% наиболее бедного населения в мировом доходе (в проц.) - 4,2; 3,0; 2,4; 2,2; доля 10% самых богатых - 42,8; 50,9; 51,3 и 53,4, а 5% наиболее богатого - 31,8; 36,7; 35,5 и 36,0 (с.828). В начале Х1Х в. 5% наиболее богатого населения мира принадлежала почти треть мирового дохода, к 1992 г. эта доля несколько возросла (до 36%). Проанализировав влияние трех факторов - темпов роста среднего дохода, темпов роста населения и изменения индивидуального неравенства в рамках отдельных стран на эволюцию мирового неравенства, автор приходит к выводу, что в 1820-1950 гг. главным фактором усиления неравенства доходов в мире было увеличение разрыва в уровне среднедушевых доходов по странам: если в 1820 г. для каждого человека было важным быть богатым или бедным в своей стране, то к середине ХХ в. стало важно, в какой
стране живет индивид - в богатой или бедной. С 50-х годов ХХ в. на уровень мирового неравенства существенное влияние оказали два фактора: высокие темпы роста ряда азиатских стран (особенно Японии, Южной Кореи и Тайваня), превышавшие среднемировые темпы, и стагнация в большинстве стран Африки.
Абсолютная бедность, в которой отражается неспособность удовлетворять базовые потребности (в пище, жилье, лекарствах и т.д.), измеряется численностью населения, которое живет на 2 долл. (бедные) или 1 долл. (беднейшие) в день (в долларах 1990 г., по паритету покупательной способности). В 1950-1992 гг. численность бедных в мире возросла с 1800 млн. до 2800 млн. человек, при этом численность мирового населения почти удвоилась, а беднейшего - уменьшилась с 1376 млн. до 1293 млн. В рассматриваемый период доля бедного населения в мировом населении уменьшилась с 94 до 51%, а беднейшего - с 84 до 24% (с.822). Индийский специалист С.Бхалла (8.БЬа11а), применив собственную методологию оценки бедности, отличную от методологии Всемирного банка, пришел к выводу, что в 1987-1999 гг. численность бедных в мире сократилась с 1140 млн. до 670 млн., что, по его мнению, объясняется ускорением экономического развития Китая с начала 80-х годов и Индии с начала 90-х годов ХХ в., а также все большим открытием национальных экономик в условиях развивающейся глобализации (с.823).
Процесс глобализации, считает К.Морриссон, довольно быстро развивался и со второй половины XIX в. до начала Первой мировой войны (1914 г.). В этот период разрыв в уровне цен между европейским и американским континентами сократился на 80%, доля эмигрантов в населении США возросла наполовину, а рынки капиталов достигли высокого уровня интеграции (с.823). Однако этот процесс затронул только про-мышленно развитые страны, тогда как страны Африки и Азии были исключены из него и пребывали в состоянии стагнации. Все это не могло не вызвать усиления неравенства между различными регионами мира. Одновременно с этим усиливалось неравенство между странами одного и того же региона и в границах отдельных стран.
Вторая волна глобализации, начавшаяся с 50-х годов ХХ в., вначале (в 1950-1960 гг.) затрагивала только развитые страны ОЭСР и мало влияла на развитие обмена между этими странами и остальным миром. На этом этапе в развивающихся (РС) и социалистических странах господствовала идеология протекционизма и антиглобализма. С начала 60-х годов некоторые РС (Южная Корея, Тайвань и др.) избрали стратегию
открытия национальной экономики, либерализации торговли и привлечения иностранных инвестиций). Это позволило им добиться впечатляющих успехов в области социально-экономического развития, в том числе существенно сократить разрыв в уровне доходов населения по сравнению с промышленно развитыми странами (ПРС). Одновременно с этим в мире развернулась дискуссия о влиянии ускоряющейся глобализации на уменьшение неравенства и бедности.
В вышедшем в 2002 г. исследовании Всемирного банка «Глобализация, рост и бедность» (Globalisation, growth and poverty) все страны были разделены на три группы: 1) 24 РС, включая Бразилию, Китай, Индию и Мексику, в которых проживает 3 млрд. человек и у которых показатель, отражающий отношение внешней торговли к ВВП с 1980 г. удвоился; 2) остальные РС с населением в 2 млрд. человек, у которых этот показатель уменьшился; 3) группа ПРС. В 90-х годах ХХ в. среднегодовые темпы роста душевого дохода в указанных группах составляли 5%, (-1) и 2%. Так, в 1981-1997 гг. темпы роста душевого дохода в Китае в четыре раза, а в Индии в 2,5 раза превышали соответствующие показатели ПРС (с.825). Хотя связь между либерализацией торговли и сокращением неравенства весьма сложна и неоднозначна, как показывают некоторые исследования, ни одна страна, которая ограничила свою внешнюю торговлю и приток иностранных капиталов, не смогла добиться повышения темпов экономического роста выше среднего уровня.
Противники глобализации часто указывают на то, что она способствует усилению неравенства внутри отдельных стран. При этом они ссылаются на пример Китая и других стран, где развитие внешнеторгового обмена сопровождалось усилением неравенства в оплате труда различных категорий занятых. Однако, пишет автор, это усиление неравенства объясняется не столько либерализацией внешней торговли, сколько недостатками внутриэкономической политики, а также тем, что доходы в регионах, активно участвующих в международном обмене, растут быстрее, чем в других регионах РС.
Поскольку вопрос о влиянии глобализации на неравенство доходов в мире продолжает широко обсуждаться, автор считает необходимым выдвинуть несколько положений, которые могут стать предметом дискуссий.
1. В XIX в. неравенство доходов в мире значительно возросло.
2. Начиная с 50-х годов ХХ в. уровень неравенства в мире несколько снизился.
3. В целом за последние полстолетия масштабы бедности значительно уменьшились: доля бедных в мировом населении снизилась почти наполовину, а беднейших - почти в четыре раза. Вместе с тем в связи с ростом численности мирового населения растет и численность бедных, хотя и более низкими темпами, чем мировое население в целом.
4. Глобализация в XIX в. благоприятствовала только развитым странам, активно участвовавшим в этом процессе, тогда как большинство других стран находилось в состоянии стагнации.
5. Современный процесс глобализации позволил РС - участникам этого процесса за последние 20 лет значительно сократить разрыв в уровне их доходов с ПРС. Одновременно с этим увеличился разрыв в уровне доходов между РС - участниками процесса глобализации и РС, исключенными из этого процесса.
6. Современная глобализации приводит к усилению неравенства в ПРС и РС - участниках этого процесса, что противоречит положениям экономической теории о том, что глобализация приводит к выравниванию уровней доходов.
Л.А.Зубченко
2004.01.010-011. О НЕОБХОДИМОСТИ УВЕЛИЧЕНИЯ ПОМОЩИ РАЗВИТИЮ. (Сводный реферат).
1. NUNNENKAMP P. Verbesserung traditioneller Entwicklungshilfe // Intern. Politik. - Bonn, 2002. - Jg.57, N 11. - S.17-24.
2. NUSCHELER F. Überfordete Entwicklungshilfe // Intern. Politik. - Bonn, 2002. - Jg.57, N 11. - S.1-8.
Профессор П.Нунненкамп, научный сотрудник Института мировой экономики (г. Киль), пишет (1), что решение задач, которые поставили перед собой Всемирный банк (ВБ) и МВФ в отношении борьбы с бедностью и преодоления кризиса платежей, часто сталкивается с реалиями политики помощи развитию (ПР). Несмотря на динамичное развитие мировой экономики после Второй мировой войны, половина населения планеты все еще вынуждена жить менее чем на два доллара в день. Из-за участившихся с середины 1990-х годов финансовых кризисов, которым не может воспрепятствовать МВФ и преодолеть которые не удается из-за неправильного начального диагноза (например, в Азии), большие слои населения вновь выталкиваются за черту бедности. Именно поэтому ВБ и МВФ постоянно находятся под обстрелом критиков, которые считают, что им не удалось решить главные проблемы ПР. Противники глобализа-
