CC BY
102
2003.01.018. АРНОЛД Э., ТУРЬО Б. ВКЛАД ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В НАЦИОНАЛЬНУЮ ИННОВАЦИОННУЮ СИСТЕМУ ИРЛАНДИИ.
ARNOLD E., THURIAUX B. Contribution of basic research to the Irish national innovation system // Science a. publ. policy. - Guildford, 2001. - Vol. 28, № 2. - P. 86-98.
Сотрудники Брайтонского технополиса (г. Брайтон, Великобритания), обосновывая значимость выбранной ими темы статьи, подчеркивают, что до последнего времени взаимосвязь фундаментальных исследований с промышленностью изучалась на примере крупных развитых стран. Действуют ли сходные тенденции в малой, быстро развивающейся стране? Ответ на этот вопрос авторы попытались дать на примере Ирландии.
Несмотря на то что в последние годы в этой стране наблюдаются высокие темпы экономического роста, отмечают авторы, она все еще существенно уступает своим партнерам в ЕС по таким показателям, как затраты на промышленные ИР, валовые национальные затраты на ИР и правительственные расходы на аналогичные цели. Правда, Ирландия идет впереди менее развитых регионов ЕС - Греции, Португалии и Испании. Соответствующая информация представлена авторами в таблице на с.87. Кадровый потенциал ирландских ИР лишь немногим ниже среднего показателя для ЕС. На финансирование фундаментальных исследований (ФИ) по традиции направлялась небольшая часть ВВП этой страны. В этом отношении Ирландия отстает почти от всех стран ЕС, за исключением Греции. Так, по состоянию на 1997-1998 гг. доля ирландского ВВП, направляемая на ФИ, составила пятую часть среднего показателя для ЕС и десятую часть соответствующих затрат Франции (с. 87).
Основной объем ФИ, отмечают авторы, обеспечивается министерством промышленности через Национальный совет по финансовой поддержке исследований. Последний распределяет средства в рамках специальных программ, самой крупной из которых является программа грантов на ФИ, ориентированная на поддержку качественных исследований в вузах. Самой «поразительной» особенностью указанной программы авторы считают ее «мизерные размеры» - 2,9 млн. евро в 1997 г. В подобной ситуации ирландские исследователи активно используют возможности, предоставляемые ЕС. В рамках научно-
технических программ ЕС на ирландские ИР в 1998 г. было выделено 34,0 млн. евро (с. 87).
Таблица (с.87)
Показатели затрат на исследования и разработки в некоторых
странах ЕС
Страна Промышленн Валовые Правительственн Год
ые затраты на затраты на ИР, ые затраты на ИР,
ИР, доля в доля в ВВП, в доля в %
ВВП, в % %
Австрия 0,83 1,55 0,13 1993
Бельгия 1,07 1,58 0,06 1995
Дания 1,30 2,06 0,32 1998
Финлянд 1,988 2,92 0,38 1998
ия Франция 1,37 2,23 0,44 1997
ФРГ 1,58 2,31 0,34 1997
Греция 0,13 0,48 0,13 1993
Ирландия 1,05 1,43 0,10 1997
Италия 0,59 1,11 0,23 1998
Нидер-
ланды 1,15 2,09 0,37 1996
Португал 0,15 0,65 0,16 1997
ия Испания 0,43 0,88 0,15 1998
Швеция 2,85 3,85 0,14 1997
Великобр
и-тания 1,22 1,87 0,26 1997
ЕС в 1,15 1,83 0,28 1997
целом
Специальный раздел реферируемой статьи авторы посвятили роли промышленных ИР в развитых странах. Определяя доминирующие тенденции в данной области, они обращают внимание на рост значимости внешних источников знания. Ссылаясь на мнения многочисленных экспертов и результаты разнообразных опросов, авторы отмечают: чтобы приток знаний из внешних источников, прежде всего из государственного сектора, был эффективным, компании должны
обладать определенным потенциа-лом, чтобы оказаться в состоянии «поглотить» и использовать результаты внешних ИР.
В 90-х годах в национальных инновационных системах развитых стран наблюдалась сходная тенденция - расширение связей промышленных фирм с другими исполнителями в данной системе. Отмеченное явление, подчеркивают авторы, характерно и для ирландского промышленного сектора ИР. Финансирование такого рода усилий в Ирландии поддерживается через систему стратеги-ческих исследовательских грантов, выделяемых в рамках Программы новейших технологий. Главной целью этой программы является стимулирование переноса технологий из университетского сектора в промышленные подразделения. В 1998 г. на указанные цели выделено 22,3 млн. евро (с. 87).
Может ли фундаментальная наука содействовать экономи-ческому развитию? Анализируя эту проблему в специальном разделе реферируемой статьи, авторы отмечают, что, хотя положительное воздействие науки на экономику, безусловно, признается всеми исследователями данного вопроса, точных достоверных методов для определения количественных параметров подобного воздействия пока не существует: разброс предлагаемых показателей - от 20 до 80% нормы социальной прибыли (с. 87).
По каким каналам развиваются связи ФИ с промышленными фирмами? Исследователи идентифицируют шесть главных направле-ний: 1) новая полезная информация; 2) новые инструменты, приборы, методы; 3) опыт и знания квалифицированного персонала; 4) доступ к сети экспертов и к носителям новой информации; 5) решение сложных технологических проблем; 6) образование дочерних компаний для разработки инновационного продукта. В какой степени тенденции, наблюдаемые в крупных развитых странах, могут быть отнесены к такой малой стране, как Ирландия? Этой проблеме авторы посвящают особый раздел статьи. Ответ на вопрос авторы попытались получить в ходе специального обследования. На первом этапе они выявили получателей грантов в рамках специальной национальной программы стимулирования проектов фундаментальной направленности.
В ходе обследования получена информация о 400 грантах, полученных 272-мя руководителями проектов в период 1989-1996 гг. Организаторы опроса разослали 361 анкету, ответы получены от 122 исследователей, которые прислали 172 анкеты. Таким образом авторы
могли анализировать материал по 48% проектов и 45% получателей грантов (с. 92). Дополнительно собирались сведения о 42 обладателях докторской степени и 202 студентах-выпускниках (в том числе о 154 докторантах). Кроме того, обследователи провели устные беседы с грантодержателями и с теми, кому в таких грантах было отказано. Наконец, проведены беседы с руководителями наиболее наукоемких компаний (как отечественных, так и размещаю-щихся в Ирландии подразделений многонациональных фирм) (с. 93). Анализ полученного материала авторы провели в разрезе направлений, идентифицированных для развитых крупных стран.
Обследование показало: национальное финансирование фундаментальной науки способствует притоку новых исследователей в научное сообщество, позволяет таким специалистам участвовать в международных проектах: две трети опрошенных после окончания срока грантов в рамках ирландской программы смогли получить поддержку из соответствующих фондов ЕС. Авторы обращают внимание на то, что низкий уровень финансирования науки в Ирландии не позволяет создать кадровый потенциал исследователей, сравнимый с аналогичным ресурсом крупных и более богатых стран. До последнего времени в Ирландии не было программы финансирования исследователей «последокторского уровня». Большая часть специалистов такого рода, работающих в стране, существуют на гранты ЕС. Поскольку часть из них является временными резидентами, в долговременной перспективе они не могут содействовать укреплению ирландского научного сообщества.
Характеризуя связи и механизм взаимодействия ФИ с промышленностью, авторы выделяют такой показатель, как контракты грантодержателей с промышленными подразделениями. Здесь обнаружились существенные различия между представителями разных дисциплин. Наиболее широкие связи демонстрируют ученые-химики: 72% респондентов этой категории подтвердили, что участвуют в консультативной работе, а 88% - в оказании неформальной поддержки промышленным подразделениям. Менее активными участниками контактов оказались физики, биологи и математики: в консультативных услугах участвовали от трети до четверти респондентов из таких дисциплин. Активно сотрудничают с промышленностью геологи: примерно половина респондентов выступают в качестве консультантов, а две трети помимо консуль-тативных услуг помогают фирмам решать сложные проблемы (с. 93).
Анализ информации о проектах показал, что не менее трети из них были предприняты по инициативе промышленности. Что касается роли новой, полезной информации, то прямую связь между такой информацией и достижениями промышленности установить «чрезвычайно трудно», поскольку для реализации новой идеи требуется неопределенный отрезок времени. Неудивительно, что всего несколько респондентов признали потенциальную значимость их работы для технологоемких фирм. Часть опрошенных подтвер-дили, что из-за низкого уровня промышленных ИР в Ирландии их научный вклад скорее всего будет реализован за рубежом.
Насколько велик интерес компаний к новой научно-технической информации? Обследование показало, что этот интерес варьирует в разных отраслях и фирмах. Чем более наукоемкой является отрасль, тем больший интерес проявляют здесь к новой информации. При этом главным объектом внимания ирландских предпринимателей являются зарубежные ИР. Значимость такого канала связи науки с промышленностью, как разработка новых методов и техники, разными фирмами и в разных отраслях оценивается по-разному. Так, химиков и биологов ценят в компаниях прежде всего за разработку новых методов, физиков - за новые приборы и инструменты.
Роль ФИ в кадровом обеспечении промышленных ИР авторы иллюстрируют данными специального опроса, проведенного на химическом факультете Дублинского университета.
В 1998 г. свыше 50% докторов наук в области химии, выпускников этого вуза были заняты в промышленных подразделениях, причем 15% специалистов постоянно работали за границей (с. 94). В ходе обследования, предпринятого авторами, респонденты-физики отмечали высокую востребованность со стороны различных отраслей промышленности. Особое положение занимают специалисты-биологи. Спрос на таких профессионалов авторы объясняют высоким уровнем развития фармацевтической промышленности в Ирландии.
Один из каналов положительного воздействия науки на промышленные ИР - доступ к сообществу экспертов. В Ирландии такого рода связи носят в основном неформальный характер. При этом респонденты из промышленных фирм оценивают неформальные контакты с университетскими специалистами как наиболее типичную форму промышленно-университетских связей. Значимость такого рода контактов - не только в получении ценной информации, но и в
расширении возможностей для рекрутирования перспективных специалистов в промышленные лаборатории.
Характеризуя роль науки в решении комплексных технологических проблем, авторы отмечают, что к ирландским специалистам в сфере ФИ представители компаний регулярно обращаются за помощью в решении такого рода задач. Подобное взаимодействие носит более очевидный характер по сравнению с неформальными контактами, поскольку оно требует более значительных ресурсов, выступая зачастую в форме контрактов и соглашений. Половина респондентов из промышленности призна-лись в ходе обследования, что имеют такие контракты с университетами. Побочным эффектом промышленно-вузовских связей считаются дочерние фирмы. Однако для Ирландии это явление не характерно. Авторы сообщают, что им удалось выявить лишь один случай организации подобной компании.
В заключительном разделе реферируемой статьи авторы отмечают, что Ирландия «созрела» для значительного расширения поддержки ФИ в стратегических, экономически важных областях. Необходимость наращивания финансирования такого рода авторы объясняют тем, что «ирландская экономика, представляющая смесь многонациональных и растущих отечественных компаний, достигла такой ступени развития, когда ФИ становятся необходимыми для ее нужд». Успехи инновационной политики в сочетании с мерами по развитию отечественного технологического потенциала, пишут авторы, подтверждаются растущим стремлением многонациональных компаний проводить свои технологические разработки на территории этой страны. Другой показатель благоприятных изменений - рост числа мелких высокотехнологичных компаний, принадлежащих отечественным владельцам.
Ирландия, подчеркивают авторы, находится в настоящий момент в такой ситуации, когда может построить стратегические и промышленно-ориентированные ФИ. Такой подход уже начал реализовываться в ирландской научной политике. С середины 90-х годов здесь увеличивается доля ВВП, направляемая на ИР. В конце 1997 г. министерство образования и науки объявило о новой программе вложений в науку и технику в 1,25 млрд. ирландских ф.ст. В конце 1998 г. обнародована Программа исследований в образова-тельных учреждениях третьего уровня. В ее рамках на 1999-2001 гг. выделено для
формирования исследовательского фонда 1,22 млрд. ирландских ф.ст. (с. 97).
С учетом недостаточного потенциала страны в сфере науки, в частности, в таких областях, как информационные и коммуника-ционные технологии, биотехнология, предпринимаются усилия по расширению ИР и инновационной деятельности в таких направле-ниях. Годовой бюджет науки планируется утроить по сравнению с 1999 г. (в неизменных ценах). Предполагается, что 1,1 млрд. ирландских ф.ст. будет направлено на ФИ стратегической значимости (с. 97).
Т.В.Горбунова
