CC BY
9
АФРИКА. БЛИЖНИЙ И СРЕДНИЙ ВОСТОК
ОБЩИЕ РАБОТЫ
2001.04.030. НИНСИН К. А. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И БУДУЩЕЕ АФРИКИ. NINSIN K.A. Globalization and the future of Africa. - Harare: AAPS, 2000 -35 p. — (Occasional paper ser./ Afr. assoc.of polit. science; Vol. 4, N 1). -Bibliogr.: p.30-33.
Автор (исполнительный секретарь Африканской ассоциации политических наук, Хараре, Зимбабве) считает, что современная мировая история детерминируется революционными изменениями, происходящими в капиталистической системе и определяемыми термином глобализация. Знание становится решающей производительной силой, а наука является ядром прогресса технологии. Промышленное производство теперь не привязано к определенной территории, концентрация собственности не сопровождается централизацией производства, резко усиливается горизонтальная и вертикальная интеграция производственных процессов, капитал беспрепятственно перемещается по всему миру, идет бурный процесс либерализации международной торговли и финансовых рынков. Научный прогресс и технологическая революция оказывают мощное преобразующее влияние на социальную структуру общества, выдвигая на первый план квалифицированный и интеллектуальный труд и уменьшая потребность в ручном и неквалифицированном труде.
Особенно быстро глобализация идет в финансовой сфере. Прямые финансовые инвестиции составили в 1996 г. более 2,7 трлн. ам. долл. или 10% мирового экономического потенциала, что вдвое превышает показатели 1988 г.
Однако в основном эти инвестиции распределяются между развитыми странами. В развивающиеся страны поступило, по данным МВФ, в 1995 г. всего 193 млрд. ам. долл., или примерно 7% всех мировых
инвестиций (с.4). Доля африканских стран в получении иностранных инвестиций неуклонно снижается. В 1970-е годы она составляла 16%, в 1980-е - 10 и в 1990-е - 5% (с.5)
Либерализация торговли - мощный инструмент процесса глобализации и интеграции незападных экономик в глобальную капиталистическую экономику. Создание в 1995 г. Всемирной торговой организации (ВТО) укрепляет гегемонию развитых капиталистических экономик в мировой торговле. Функция ВТО состоит в том, чтобы регулировать мировую торговлю в интересах международных банков и корпораций и контролировать национальную торговую политику.
Африканская экономика является частью мировой экономики, но находится на ее периферии. Поэтому она подвержена циклическим колебаниям и изменениям мировой экономики. Уязвимость африканских экономик от внешних неблагоприятных воздействий обусловлена их структурной слабостью, высокой зависимостью от импорта и неустойчивых экспортных доходов, ограниченными возможностями адаптации к меняющимся условиям мирового рынка. Влияние глобализации на Африку не ограничивается только экономической средой. Ее воздействие включает все сферы жизни африканских обществ. Глобализация создает “огромную угрозу стремлению африканских лидеров обеспечить развитие континента и избавить его от нищеты, болезней, невежества и научной и технологической отсталости” (с.6).
На Западе доминирует точка зрения, что наилучшее решение кризиса в Африке - это рыночные реформы. Основным инструментом реструктурирования африканских экономик в соответствии с логикой мирового капитализма стали разработанные МВФ и Мировым банком программы структурных реформ. Однако вопреки ожиданиям эти реформы “углубили экономический кризис, вызвав гиперинфляцию, бегство капитала, упадок сельского хозяйства, включая производство продовольствия; усилили социальное неравенство, увеличили безработицу и масштабы бедности” (с.8-9). Проведенные реформы ограничили также роль государства в развитии экономики и других сферах общества, что не дает африканским правительствам переломить негативные тенденции. Африканские государства обременены огромным внешним долгом, что резко уменьшает их возможности финансирования даже скромных национальных бюджетов развития. Перспективы Африки в ХХ1 в. также не выглядят обнадеживающими. Либерализация мировой торговли и создание единого европейского рынка подрывают торговые
преференции африканских экспортных товаров на европейском рынке. С учетом подорожания мировых цен на продовольствие Африка будет ежегодно терять 2,6 млрд. ам. долл. (с.10). Следует иметь в виду, что Европа является главным торговым партнером Африки, на нее приходится более половины ее экспорта и импорта.
Серьезным препятствием развитию Африки является ее внешняя экономическая зависимость, которая проявляется в трех основных формах.
1. Зависимость от внешней торговли. По оценке ЮНКТАД, условия торговли стран Тропической Африки (исключая страны, производящие нефть) ухудшились с 1977 по 1993 г. на треть, что нанесло мощный удар по платежным балансам африканских стран, вызвав острый бюджетный дефицит (с. 11).
2. Зависимость от иностранных инвестиций обостряется в связи с ухудшением условий торговли и падения привлекательности Африки как сферы приложения иностранного капитала. Объемы иностранной государственной помощи и частных инвестиций в последние годы сокращается. Внутренние госинвестиции также резко сокращаются, поскольку сбережения остаются на низком уровне, несмотря на финансовые реформы и увеличения процентных ставок. Обслуживание громадного внешнего долга также сужает инвестиционные возможности африканских государств. В результате существующие промышленные мощности в значительной степени не используются, что ведет к деиндустриализации.
3. Зависимость от иностранных экспертов и советников. 100 тыс. иностранных специалистов, диктующих африканским правительствам стратегию развития и конкретные политические решения, но не несущие ответственности в случае их провала, обходятся Африке 4 млрд. ам. долл. ежегодно (с .12).
Другая серьезная проблема, с которой сталкивается Африка, - это деградация человеческих ресурсов. В первые десятилетия после независимости африканские государства достигли ощутимых успехов в развитии системы образования и здравоохранения. Однако, несмотря на это, Африка все еще отстает от других развивающихся стран в этой сфере, особенно в подготовке научных и технических кадров, столь необходимых для успешного развития. Сегодня это отставание еще более усугубляется из-за сокращения государственного финансирования, вызванного проводимыми по настоянию Мирового банка рыночными
реформами в социальной сфере. Приватизация и коммерциализация социальных услуг означают, что воспроизводство рабочей силы, которое до сих пор брали на себя государство и капитал, теперь перекладывается на плечи семьи. В совокупности с ростом безработицы и снижением реальных доходов это ведет к деградации трудовых ресурсов, обрекая миллионы людей на нищету. По данным ООН, в 1998 г. доходы свыше 40% населения Тропической Африки ниже уровня бедности, т.е. менее 1 ам. долл. в день на человека (с.18). В наибольшей степени от рыночных реформ страдает городской пролетариат.
Что же касается африканского среднего класса, влияние на него рыночных реформ оказалось двойственным. С одной стороны, они открыли для него новые сферы занятости - в основном в сфере услуг (финансы, банки, торговля, посреднические операции и т.п.), с другой -многие группы среднего класса, связанные с государством и производственным сектором, теряют свои позиции и доходы. В целом рыночные реформы не привели к формированию класса национальной буржуазии, способного возглавить и обеспечить успешное развитие африканской экономики.
Позиции прежнего лидера - африканского государства в результате экономической и политической либерализации, инициированной Западом, также заметно ослабели, а его возможность проводить независимую политику резко ограничены. Глобализация значительно сузила сферу деятельности национальных государств и привела к перераспределению их политической и экономической власти в пользу международного капитала.
“Глобализация, - утверждает Нинсин, - это современная
видоизмененная форма империализма, оснащенная более совершенным и опасным арсеналом контроля, господства и эксплуатации” (с. 25).
Ослабление национальных государств вызывает обострение социальной и политической борьбы, активизацию этнических, региональных и религиозных движений, что, в свою очередь, ведет к углублению политического кризиса и ставит под угрозу целостность государств. Политический кризис - главная причина кризиса развития Африки. Ответ Африки на вызов глобализации должен быть не технократическим, а политическим. Африканские государства должны проводить самостоятельную, независимую политику, учитывающую прежде всего интересы своего собственного населения и при его активном участии. Задача африканской интеллигенции - разработать
новую альтернативную парадигму развития, отвечающую африканским реалиям, и обеспечить ее идеологическое обоснование.
Ю.И. Комар
