CC BY
70
2000.04.017. КАКАЯ ЕВРОПА? МЕЖДУ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ И НАЦИЯМИ.
Quelle Europe? Entre mondialisation et nations/ Semaines sociales de France (Paris - Issy-les-Moulineaux, 1996). - P., 1997. - 220 p.
Объединение Европы после Второй мировой войны было самым великим проектом века; его главными мотивами были примирение Франции и Германии и недопущение войны; защита прав человека от коммунистической угрозы; восстановление разоренного войной континента. Спустя сорок лет политический пейзаж изменился: распад советской империи, феномен экономической глобализации и рост настроений партикуляризма разного толка - этнического, национального и религиозного -ставят новые вопросы. Какими видятся проблемы объединенной Европы сегодня? Не растворится ли она в процессе охватившей весь мир глобализации, не подорвет ли окончательно нации - это средоточие общественной солидарности и демократической жизни? Каков особый вклад общеевропейских институтов в нынешний "концерт наций"? Все эти вопросы были в центре внимания очередной сессии французского семинара "Социальные недели", объединившей более шести тысяч участников, в том числе таких видных политических и общественных деятелей, как Ж.Делор, экс-президент Европейской комиссии, П.Тибо, философ-персоналист, экс-директор журнала "Эспри", Ж-Л.Бурланж, депутат европейского парламента и др. Выводы участников обсуждения подытожены в Резюме.
Глобализация, внушающая беспокойство, отнюдь не нова. Ею отмечены два момента истории: открытие Европы, Америки и Азии в XV в., а в XIX в. - технический прогресс, рост торгового обмена и освоение колоний.
Нация есть европейское изобретение. В истории в целом известны две основные политические формы: племя и империя. Европа постепенно выработала третью - нацию. Нация мыслится как ограниченная территориально, идентифицируется в культурном отношении и группируется вокруг центра политической власти. Первостепенную роль играет также язык. Однако на протяжении истории одновременно присутствует европейская идея, вдохновляя политические утопии и проекты. Это идеи "семьи наций", восходящей к XV в., или "концерта наций" - к веку XIX.
От V до XV вв. объединение европейских народностей происходило вокруг двух полюсов - Рима и Византии, в рамках христианства. Несмотря на конфликты между державами, в культурном отношени Европа была объединена. В XV в. раскол церквей и войны приводят к распаду в этой области. XVIII в. отмечает второй момент культурного объединения
Европы. Он сохраняет средневековый гуманизм, но отделяет его от религии. Европа Просвещения и элит признавала в то время авторитет Франции. "Франция есть общая родина рода человеческого", - говорил Руссо. Эта идея отчасти объясняет наполеоновские завоевания. Национальная идея набирает силу; после Первой мировой войны - особенно. Европейская идея распространяется только после Второй мировой войны, поначалу опираясь на экономику, а не на культуру.
Сегодня ни одна нация Европейского Союза не имеет врагов в Европе. Отсутствует и идеологический конфликт - как в 1933-1945 гг., между демократией и тоталитаризмом или как в 1945-1989 гг. - между демократией и коммунизмом. Европейский Союз объединяет почти все западноевропейские страны, туда стремятся войти восточноевропейские страны.
Наблюдается подъем интереса к европейскому наследию, к истокам, к идентичности; подъем региональных партикуляризмов и популистских партий с уклоном в ксенофобию. В целом, борются две тенденции: с одной стороны - укрепление ЕС, с другой - утверждение партику-лярностей и национальной идентичности. Из истории известно, что периоды интеграции были также периодами устойчивого экономического роста. Подъем национального наблюдался в периоды замедления роста. Вывод ясен - Европа должна быть выгодна для всех и, кроме того, служить дополнением, а не врагом нации. Верно, что сегодня экономическая жизнь выходит далеко за рамки нации; напротив, социальная и политическая жизнь, а также культура осуществляются преимущественно в рамках нации.
По словам депутата Европарламента Ж-Л.Бурланжа, Европа переживает кризис, но означает ли это возрождение нации? Является ли европейское строительство разрушением национальной идеи или, перефразируя известный афоризм, не является ли она "продолжением нации другими средствами - средствами цивилизации, а не насилия и войны"? "Для меня, - продолжает Бурланж, - это продолжение нации другими средствами. Даже если нация в кризисе, она остается неизменным местом общего опыта, идей, ценностей, интересов, людей... Федерация? Почему бы и нет? Но следует знать, что успешная федерация создает нацию" (с.61).
Смущает неопределенность границ Европы. Но наряду с идеей границ должна присутствовать идея, что Европа не замыкается в таможенных границах, которые разделили бы людей на европейцев и не-европейцев. Европа должна быть чем-то вроде плоскости, наклоненной к центру, вокруг которой располагается периферия, все более дальняя, но никогда не отрезанная полностью от центрального массива. Это очень
важная идея, касающаяся, к примеру, Турции, Магриба, Украины, России (с.57).
Кризис идентичности ставит вопрос о границах Европы. Идея жесткой границы несостоятельна. Возможно, идея Европы концентрических кругов более плодотворна. Кризис солидарности находит выражение в цифрах: в среднем расходы каждого государства на Европу составляют не более 1,2% валового национального продукта, однако воспринимается все это как чрезмерное.
Разрушает ли европейское строительство идею нации? В настоящий момент, по мнению многих участников семинара, возможно организовать Европу тремя способами. Первый - вообще ничего не организовывать, национальное государство считать конечной формой политической организации, а Европу - объединением наций. Однако этот путь приведет к ослаблению европейской цивилизации.
Вторая модель - федеральное государство. Сегодня невозможно его построить, так как оно предполагает, что сама Европа станет единой нацией, и всякая преданность будет обращена в первую очередь к ней, и лишь затем - к собственной нации. Такое в скором времени невозможно. Остается третий путь - федерация государств. Государства остаются главными действующими лицами, посредниками, через которые каждый гражданин и участвует в европейском ансамбле, поскольку европейское гражданство является продолжением гражданства национального (с.61-62).
Так может быть создана оригинальная система, в которой организуется диалог между Комиссией, действующей в качестве катализатора, и представляющей общеевропейский интерес, и государствами, которые обсуждают, адаптируют и сочетают этот общий интерес с их национальными заботами.
Валютный союз - большой шаг вперед, но следует осознать изменения, к которым он обязывает. "Ибо монета есть знак идентичности, обмена и власти. Если евро не сопровождается ясными политическими институтами и волей, он не только приведет к рыхлой идентичности, но и станет новым этапом в отчуждении между гражданином и местами власти" (с.197). Следует сделать более доступными процедуры, процесс принятия решений.
Каковы цели мировой европейской державы сегодня? 40 лет назад цель была проста и понятна: воспрепятствовать - посредством усиления торговых финансовых промышленных отношений - новой войне между Францией и Германией. В этом мы преуспели и великая победа европейского строительства - в том, что война между нашими державами немыслима. Теперь перед Европой должны быть поставлены иные цели.
В экономической области эти цели не вызывают особых разногласий. В политическом плане дело обстоит сложнее: США разыгрывали карту сильной Европы против СССР. По исчезновении последнего как державы и как угрозы, перед европейцами встал вопрос - как сохранять инаковость, не становясь враждебными. По мере расширения Европейского Союза консенсус между входящими в нее странами уменьшается. Только очень последовательная политика европейской идентичности может служить основанием того, чтобы можно было сказать американцам: мы иные. Сегодня единая монета - единственная область, в которой последовательно утверждается европейская идентичность. В международном плане Европа воспринимается как родина прав человека. Сегодня, когда страны Восточной Европы и Россия стучатся в двери ЕС, следует помнить что они уже сделали "европейский", то есть демократический, выбор. Непоследовательно принимать в Союз страны Восточной Европы и Балтии и отодвигать Украину и Россию, не следует подвергать сомнениям их выбор в пользу демократии; напротив, следует содействовать русским в понимании того, что их страна в целом тяготеет отнюдь не к Азии. По словам женевского профессора российской цивилизации и литературы Жоржа Нива, "со многих точек зрения имеется гораздо большее культурное родство между русскими и нами, чем с этой новой американской культурой...с интеллектуальной точки зрения Россия есть целостная часть Европы" (с.85).
Речь идет о том, что в тех или иных институционных формах следует принять Россию в Европу, ибо она, как и страны восточноевропейские, несомненно, тяготеет к Европе. Следует принять в расчет возникновение там демократической жизни и религиозных свобод.
Участники семинара отметили вклад христианской мысли в организацию гражданского общества. За последнее столетие Церковь выдвинула несколько принципов в политической области, которые могут служить основой организации гражданского общества на разных уровнях. Каждая ступень организации, от самой низовой до наднациональной, имеет свою ценность. Промежуточные уровни власти делают ответственными всех и образуют препятствие абсолютизму. В этом коренится пресловутый принцип субсидиарности, унаследованный от римского права, усвоенный Церковью и провозглашенный папой Пием XI. Благодаря этому принципу, все граждане на всех уровнях власти участвуют в решении посильных для них вопросов и несут ответственность. В дебатах о Европе это означает согласование конкретного и универсального.
Второй принцип - долг солидарности, обращенный в первую очередь к бедным. Церковь рано поняла, что социальный вопрос не имеет границ, отсюда фраза, употребленная 30 лет назад в энциклике Рори1огит
рі^геєєіо : "Сегодня социальный вопрос стал мировым". Следовательно, Церковь давно признала необходимость международного сотрудничества и значение европейского строительства, которое не только ослабит границы, но и сблизит людей ради общего блага всех и каждого.
Т.М. Фадеева
