CC BY
114
УДК 346.7:007:159.923
Д.К. Нечевин, д-р юрид. наук, проф. кафедры административного права, (499)244-86-95, laborant-407@ya.ru (Россия, Москва, МГЮА им. O.E. Ку-тафина)
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕСТРУКТИВНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ПСИХОСФЕРЫ ЧЕЛОВЕКА
Освещаются вопросы прямого и косвенного информационного воздействия
на системууправления социумом в Российской Федерации с целью изменения его
функционирования.
Ключевые слова: деструктивное воздействие, психосфера человека,
манипулятивное воздействие, безопасность прихосферы человека.
Affirmanti non neganti incumbitprobatio (Тяжесть доказательства падает на того, кто утверждает, а не на
того, кто отрицает)
Современное развитие науки и техники подошло к тому пределу, когда появилась возможность создания и массового распространения новейших технологий, позволяющих создавать средства и методы для прямого и косвенного информационного воздействия (в том числе и деструктивного информационно-психологического воздействия) как на систему управления биологическими объектами с целью изменения их функционирования (как правило, под этим понимается воздействие на психосферу человека), так и процесс формирования и развития общеполитической ситуации в России.
В связи с этим в настоящее время возникла серьезная социальная опасность применения технологий искусственного манипулятивного изменения поведенческих реакций человека, ограничения свободы его волеизъявления, а также воздействия на состояние здоровья человека, групп людей и в целом населения государств при помощи вредоносной информации, к которой можно отнести:
- информацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду;
- призывы к войне;
- пропаганду ненависти, вражды и превосходства;
- распространение порнографии;
- посягательство на честь, доброе имя и деловую репутацию людей;
- рекламу (недобросовестную, недостоверную, неэтичную, заведомо ложную, скрытую);
- информацию, оказывающую деструктивное воздействие на психику людей.
В настоящее время не существует достаточных гарантий защиты человека от угроз, связанных с нарушением безопасности его психосферы неосознаваемыми психофизиологическими воздействиями, включая: манипуляцию общественным сознанием с использованием специальных средств воздействия, искусственное привитие ему синдрома зависимости, разработку, создание и применение специальных средств, деструктивное воздействие на психику человека природных комплексов, антропогенных зон, генераторов физических полей, излучений и т. п.
Ученые традиционные манипуляционные воздействия на психосферу человека связывают исключительно с использованием разнообразных методик и приемов психологического воздействия. Однако следует отметить появление новых форм и средств скрытого воздействия на индивидуальное, групповое и массовое сознание с использованием новых технологий телевизионного вещания, компьютерных технологий для телевидения и электронных коммуникативных сетей. К примеру, видеоматериалы, прошедшие по различным каналам телевидения в Российской Федерации в 1998 г., где для воздействия на психику человека на подсознательном уровне с целью манипуляции его поведением были использованы:
- методики «непроявленного изображения», использующие особенности зрительного восприятия человека и запоминания;
- методики сопровождения показа телепрограмм звуковыми колебаниями определенного спектрального состава (которые часто воспринимаются как шумы), направленные на формирование определенных сдвигов физиологических процессов в мозгу человека и сенсорных системах, изменяющие его восприятие показываемой информации;
- методики воздействия, основанные на изменении спектральночастотных характеристик передаваемого изображения, в том числе по полю кадра;
- манипуляции при показе так называемых «рейтинговых» опросов;
- приемы, взятые из практики нейролингвистического программирования и др.
Помимо этого, для формирования запрограммированных воздействий через изображения в настоящее время используются современные средства компьютерной обработки видеоизображений, существуют средства генерации речи конкретного человека с помощью компьютера.
Современное развитие науки и техники подошло к тому пределу, когда появилась возможность разработки и массового распространения новейших технологий, позволяющих создавать средства и методы для прямого и косвенного воздействия (в том числе и деструктивного) на системы управления биологических объектов с целью изменения их функционирования. Сегодня воздействие на психосферу человека стало возможным не
только при контакте с объектом воздействия, но и дистанционно (созданы средства воздействия в акустическом, световом видимом, инфракрасном и ультрафиолетовым диапазонах. Существенно продвинулись результаты работ в области экстрасенсорного воздействия).
Кроме того, проблема безопасности психосферы является многофакторной. К факторам воздействия можно отнести сигналы и поля: оказывающие прямое физическое воздействие, несущие биологически значимую информацию и имеющие семантическое (смысловое) содержание. Как составные части в обеспечение БПС как главной задачи входят проблемы, традиционно рассматриваемые в рамках экологии, вопросы психического здоровья, информатики и многие другие.
Полагаем, что в настоящее время потенциально возникла большая социальная опасность применения технологий искусственного изменения поведенческих реакций человека, ограничения свободы его волеизъявления, а также воздействия на состояние здоровья человека, групп людей и в целом населения государств мира.
Опасность, усугубляемая возможностью применения указанных технологий в узко корпоративных и личных целях, затрагивающих интересы личности, общества и государства, поставили перед правоохранительными структурами серьезную задачу рассмотрения нового аспекта этой проблемы — безопасности психосферы человека — с учетом развития и совершенствования основных направлений правового регулирования деструктивного информационного воздействия, оказывающего негативное влияние не только на российское общество, но и формирование общеполитической ситуации в Российской Федерации.
Однако, несмотря на существующие проблемы сложившаяся в стране ситуация в сфере обеспечения безопасности психосферы человека характеризуется отсутствием законодательной базы, регулирующей создание и применение технологий специального воздействия на психику, здоровье и поведение людей, механизмов защиты от них, а также социальных механизмов контроля и нейтрализации указанных воздействий.
Как полагают российские ученые, в настоящее время не существует достаточных гарантий защиты человека от угроз, связанных с нарушением безопасности его психосферы неосознаваемыми психофизиологическими воздействиями, включая:
- искусственное привитие ему синдрома зависимости;
- разработку, создание и применение специальных средств;
- манипуляцию общественным сознанием с использованием специальных средств воздействия;
- деструктивное воздействие на психику человека природных комплексов, антропогенных зон, генераторов физических полей и излучений.
Особое место среди объектов защиты в системе обеспечения информационно-психологической безопасности занимает защита от воздействия «вредной» (вредоносной) информации.
К «вредной» информации по этим основаниям можно отнести:
- информацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду;
- призывы к войне;
- пропаганду ненависти, вражды и превосходства;
- распространение порнографии;
- посягательство на честь, доброе имя и деловую репутацию людей;
- рекламу (недобросовестную, недостоверную, неэтичную, заведомо ложную, скрытую);
- информацию, оказывающую деструктивное воздействие на психику людей.
В отличие от других случаев, когда государство должно создавать условия для доступа к информации и защиты информации с ограниченным доступом, здесь государство должно создавать условия для защиты самого человека и общества от вредоносного влияния определенного рода информации.
Следует отметить, что использование современных телекоммуникационных систем для организации целенаправленных воздействий «вредной» информации на индивидуальное и общественное сознание потенциального противника базируется на давно отработанных технологиях психологической пропаганды и идеологических диверсий, использовавшихся пропагандистским аппаратом нацистской Германии и службами психологических операций стран НАТО в период «холодной войны».
Конституционными основаниями для ограничения информационных прав в этом случае являются: защита основ конституционного строя государства, нравственности общества и здоровья других лиц.
К «вредной» информации по этим основаниям можно отнести:
- информацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду;
- призывы к войне;
- пропаганду ненависти, вражды и превосходства;
- распространение порнографии;
- посягательство на честь, доброе имя и деловую репутацию людей;
- рекламу (недобросовестную, недостоверную, неэтичную, заведомо ложную, скрытую);
- информацию, оказывающую деструктивное воздействие на психику людей.
Хотя отдельные ограничения на распространение такого рода информации сегодня имеются в законодательстве (например, в ФЗ от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе», ст. 5-6, 31 [1]), критерии выявления такой
информации и проведения экспертизы, а также механизмы реализации ограничений (режим распространения) законодательно не установлены. Это существенно затрудняет установление фактов нарушений и привлечение к ответственности виновных лиц, хотя в некоторых законах такая ответственность декларируется («за использование скрытой рекламы», «нарушение требований к рекламе отдельных видов товаров», «использование информации во вред себе и другим», «за клевету и оскорбление», «за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны»).
Это подтверждает актуальность подготовки законопроектов по вопросам запрещения пропаганды ненависти, вражды и превосходства (в том числе фашизма), а также установления ответственности за подобные правонарушения.
Наиболее неразработанным в этой области пока остается вопрос деструктивного воздействия на человека со стороны других людей с пара-психологическими способностями, оккультных организаций, а также других лиц, использующих скрытое программирование через источники информирования, генераторы физических полей и излучений, программы ЭВМ и иные психотехнологии.
Вопросы неосознаваемого воздействия на сознание/подсознание человека издавна являются предметом глубокого изучения и исследования во многих странах мира. Новые информационные технологии, средства массовой коммуникации многократно усилили возможности такого воздействия на психику человека, большие группы людей и население страны.
Попадание людей в зависимость с изменением их поведенческих реакций в сектах типа «Белое братство» и «Аум Синрике» (в настоящее время в РФ насчитывается несколько десятков видов таких деструктивных сект практически во всех регионах страны. По отдельным оценкам в различные новокультовые образования вовлечено от 3 до 5 млн чел., из них до 70 % — молодежь, в том числе около 1 млн — студенты, каждый четвертый из которых бросил учебу; разрушено до 250 тыс. семей); манипулирование массовым сознанием через заложенное в рекламу скрытое программирование («25-й кадр»); нанесение вреда здоровью после просмотра «компьютерного мультика», когда в 1997 г. около 700 японцев попали в больницу с признаками эпилепсии; ежедневные объявления в федеральных и местных газетах типа «наведу порчу» и «сниму сглаз» многочисленных шаманов, колдунов, магов и т. п. — все это лишь отдельные свидетельства серьезности существующей проблемы воздействия «вредной» информации на психику людей. Проблема приобретает особую значимость в условиях глобализации информационных и телекоммуникационных ресурсов, простоты и доступности к ним любого гражданина.
На это же указывают и примеры активных исследований в этой области, проводимые за рубежом. Так, например, в США с 50-х годов XX в. интенсивно ведутся разработки методов и средств специального воздейст-
вия на психику. С 70-х годов исследовательские программы проводятся в лучших лабораториях университетов всего мира: США, Германии, Австрии, Франции, Италии, Японии, Израиля, Китая и др. В опубликованных в США результатах исследований авторитетной комиссии Американского Физического общества за 1993 г. делается вывод, что подобные системы вооружений (Psychophysical Arms System) могут эффективно использоваться для решения обширного круга военных задач. Они могут быть использованы для создания принципиально новых средств и методов ведения войны, в том числе для создания стратегического оружия нового вида (информационное оружие второго поколения в информационно-психологической войне). Эти факты свидетельствуют о необходимости разработки как национального законодательства, так и норм международного права, направленных на защиту психики человека от неосознаваемых деструктивных информационных воздействий.
Безусловно, актуальность возможности несанкционированного применения психофизического оружия уже в настоящее время выводит решение проблемы правовой защиты от такого воздействия в число приоритетных задач государственной политики, что требует наряду с совершенствованием существующих сегодня отдельных положений законов и подзаконных нормативных актов «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» и др. принятия специального федерального закона «Об информационно-психологической безопасности ».
Библиографический список
1. О рекламе: Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 // СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232 (с поел. изм. и доп.).
D.K. Nechevin
Legal regulation of the destructive effects of information, has a negative impact on the formation psychosphere rights
Highlights the issues of direct and indirect impacts of information on the control system of society to change its functioning in Russia.
Keywords: destructive impact, psychosphere human, manipulative effect, safety pri-hosfery rights.
