CC BY
27
складання проекпв землеустрою щодо консолiдацiï земель та проекпв, що забезпечують еколого-економiчне обгрунтування сiвозмiни та впорядкування упдь, полшшить мiське планування та розвиток сшьських територiй. OKpiM цього, вона повинна бути вщкритою (з доступом в 1нтернет) для кожного ко-ристувача, задовольняючи усi ïx потреби.
Формування системи земельного адмiнiстрування в Украш вимагати-ме змiн органiзацiйноï структури, фшансових меxанiзмiв, а також техшчних рiшень. Досвiд яскраво свщчить, що проблеми, пов'язаш iз законодавчим за-безпеченням, органiзацieю й фшансуванням, вирiшувати набагато складшше, нiж теxнiчнi питання ïï формування.
Л1тература
1. Закон Украши "Про екомережу" вщ 24.06.2004 р., № 1864-IV. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1864-15
2. Сштко С.О. Основи менеджменту та адмшютрування : тдручник / С.О. Сштко, С.С. Завгороднш. - Луганськ : Вид-во Луган. НУ ¡м. Т. Шевченка, 2010. - 279 с.
3. Dale, P.F., and J.D. McLaughin. Land Administration. Oxford : Oxford University Press. -1999. - 184 p.
4. Land Administration Guidelines / Economic Commission for Europe. - New York and Geneva, 1996. - 112 p.
5. Williamson, I., and S. Enemark. Land Administration for Sustainable Development. ESRI Press. - 2010. - 487 p.
Курыльцив Р.М. Формирование системы земельного администрирования в Украине
Обоснована необходимость формирования системы земельного администрирования в Украине. Предложены структурно-формирующие информационные массивы системы земельного администрирования. Определена ее роль в информационном обеспечении системы управления землепользованием, реализации государственной политики в сфере земельных отношений и охраны земель, а также развития транспа-рентного рынка земель.
Ключевые слова: система земельного администрирования, управление землепользованием, земельная политика, земельные отношения.
Kuryltsiv R.M. Formation of land administration system in Ukraine.
It is explored an essence of formation of land administration system in Ukraine. It is proposed structured and formatted information data of land administration system. The role of its system in informational support of land governance system, realization of state land policy in sphere of land relation and land protection and development of transparent land market are defined.
Keywords: land administration system, land governance, land policy, land relations.
УДК 338.242 Доц. П.Ю. Лазур, канд. техн. наук -
Львгвський кооперативний коледж економжи i права
ЗНАЧЕННЯ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ШДПРИЕМНИЦТВА НА ВНУТР1ШНЬОМУ I ЗОВН1ШНЬОМУ РИНКАХ УКРА1НИ ТА 1ХН1Й ВПЛИВ НА РИНКОВУ ТРАНСФОРМАЦ1Ю ЕКОНОМ1КИ РЕГ1ОН1В
Визначено особливост розвитку невеликих господарських одиниць в Укршш у контекст регюнально! структури та 1х роль в ринковш трансформаци економжи ре-гюшв. Видшено чинники юнування територiальних диспропорцш у розвитку та роз-
подт малих i середнiх пiдприeмств. Запропоновано комплекс заходiв стосовно шд-вищення ефективност функцiонування невеликих господарських одиниць на мюцях.
Ключовi слова: мале та середне пiдприeмництво, функци малого та середнього шдприемництва, регiональна структура шдприемництва, регiональна полiтика роз-витку малого шдприемництва.
Постановка проблеми. Мале та середне шдприемництво е невщ'ем-ним атрибутом ринково! економжи, важелем всього нацюнального вироб-ництва. Особливого значення воно набувае в кра!нах з трансформацшною економжою, до яких належить 1 Укра!на, оскшьки вдаграе специф1чну роль у формуванш в сустльст нових, властивих розвиненш ринковш економщ та громадянському суспшьству вщносин. Незважаючи на досить динам1чний розвиток малого та середнього шдприемництва в Украш, його показники ще значно нижч1, шж у розвинених кра!нах свггу. Зумовлено це тим, що у нашш держав1 ще не до кшця усвщомлено роль та значення невеликих господарських одиниць, не виршеними залишаються як теоретичш, так 1 практичш проблеми формування мехашзм1в стимулювання та тдтримки шд-приемницько! д1яльност1 на загальнодержавному та регюнальному р1внях.
Постановка завдання. Метою дослщження е визначення рол1 та значення малого 1 середнього шдприемництва в трансформацшнш економщ Ук-ра!ни та розроблення на основ1 детального анал1зу впливу економжо-шститу-цшних чинниюв на динам1ку малого 1 середнього шдприемництва в регь ональному розр1з1 шлях1в його подальшого розвитку.
Результати дослщження. У 80-х роках минулого столптя мал1 та се-редш тдприемства стали об'ектом пильно! уваги св1тово! громадськосп саме завдяки тш рол1, яку вони вдаграють у створенш робочих мюць, шдтриманш темтв економ1чного зростання та розвитку шновацшних процешв. На сьогодш на частку малого та середнього б1знесу кра!н Свропейського репону припадае близько 40-80 % ВВП 1 40 % товарооб1гу свпу, тод1 як його частка у населенш св1ту становить лише 6,7 % [1, с. 91]. При цьому мал1 та середш тдприемства у СС становлять 99 % 1 забезпечують 1/3 частину вс1х робочих мюць СС [2].
Значення малого 1 середнього шдприемництва в економщ Укра!ни найкраще проявляеться в притаманних йому функщях:
1. Формування конкурентного середовища. Конкуренщя вщображае бо-ротьбу м1ж учасниками ринку, коли !х самостшна д1яльшсть ефективно обмежуе можливост впливу кожного з них на загальш умови обпу това-р1в, а також стимулюе виробництво тих товар1в, яких потребуе спожи-вач. У таких умовах д1яльшсть ринкових суб'еклв набувае динам1чного характеру, тасно пов'язуеться з економ1чною вщповщальшстю та ризи-ком тдприемця, що перетворюе його у своерщний сощальний двигун економ1чного розвитку. Мал1 та середш тдприемства внаслщок значно! чисельност елеменлв та !х високо! динам1чност1, менше тддаються мо-нопол1зацп, шж велию тдприемства. З шшого боку, за умов вузько! спе-щал1зацп й використання новгшьо! техшки, вони виступають д1евими конкурентами для великих корпорацш \ тдривають !х монопольш пози-ци. Саме ця риса малого \ середнього шдприемництва вщграе ютотну
роль у послабленш притаманно! великому капiталу тенденцп до монопо-лiзацп та стримування науково-технiчного прогресу.
2. Вирiшення проблеми зайнятоста. Ця функцiя проявляеться у здатност малого i середнього шдприемництва в короткий перюд створювати новi робочi мiсця й поглинати надлишкову робочу силу пiд час циктчних спадiв i структурних зрушень в економщ.
3. Мале i середне шдприемництво, оперативно реагуючи на змши ринково! кон'юнктури, надае ринковiй економщ необхщно! гнучкостi. Ця риса на-була в сучасних умовах особливого значення внаслщок швидко! шдиш-дуалiзацil та диференщацп споживчого попиту, прискорення науково-технiчного прогресу, розширення асортименту товарiв та послуг.
4. Мале та середне шдприемництво здшснюе неоцшений вклад у розвиток науково-технiчного прогресу. Сприяючи прискоренню реалiзацп новгг-шх технiчних i комерцiйних iдей, випуску науковомютко! продукцп, мале шдприемництво цим самим виступае провiдником науково-техшчно-го прогресу. За наявними оцшками, дрiбний капiтал створив бiльше по-ловини всiх технологiчних нововведень ХХ ст.
5. Пом'якшення сощально! напруги i демократизацп ринкових вiдносин. Змют ще! функцп проявляеться у тому, що саме мале та середне шд-приемництво е фундаментальною основою формування середнього класу суспiльства, що послаблюе тенденцп до сощально! диференщацп та розширення сощально! бази реформ.
6. Значною е роль малих господарських одиниць у формуваннi валового нацюнального продукту.
7. Мале i середне шдприемництво ютотно впливае на структурну перебудо-ву вггчизняно! економжи, збiльшення обсягу виробництва i надання послуг, стимулювання швестицшно! дiяльностi, пiдвищення рiвня попиту та пропозицп, прискорення темпiв економiчного зростання.
8. Мале i середне пiдприемництво особливо сприяе рацiональному вико-ристанню виробничих ресурсiв.
9. Мале i середне шдприемництво пропонуе i забезпечуе дiевi стимули до високоефективно! працi. Пояснюеться це тим, що особи, яю мають влас-не дiло, бшьше зацiкавленi в якiснiй та продуктивнш працi, нiж найманi працiвники.
10. Малi i середнi пiдприемства без особливих труднощiв можна розмщу-вати як у великих, так i у малих та середшх мютах i селах. 1м притаманнi бшьш висока маневренiсть виробництва, готовнiсть до виправданого ко-мерцiйного ризику, що позитивно впливае на соцiально-економiчне становище в праценадлишкових регiонах, малих та середшх мютах, сприяе виршенню проблеми безробiття у цiй мюцевоста, наближенню сфери виробництва i послуг до споживача тощо.
Окр1м цього, розвиток малого 1 середнього шдприемництва несе в соб1 цшу низку важливих переваг, зокрема: зростання частки економ1чно активного населення; селекщя найенергшшших ос1б, для яких мале та середне шдприемництво стае первинною школою самореал1зацп; шдготовка кадр1в за рахунок використання пращвниюв з обмеженою формальною освггою, яю здобувають свою квал1фжащю на робочому мюцц непряма стимулящя ефек-тивносл виробництва великих компанш шляхом освоення нових ринюв, яю солщш ф1рми не вважають привабливими тощо.
До найважливших економiчних функцiй дiяльностi малого i серед-нього пiдприeмництва на зовшшньому ринку потрiбно вiднести [3, с. 59-62]: формування економiки вiдкритого типу; розвиток конкуренцп в зов-нiшньоекономiчнiй сферi; оптимiзацiю товарно! структури зовтшньо! торпв-лi; збiльшення сукупного обсягу експорту i зменшення масштабiв iмпорту; залучення прикордонних регiонiв в мiжнароднi iнтеграцiйнi процеси; стабшь зацiю внутршньоринкових перепадiв; стимулювання ефективно! дiяльностi малих i середнiх пiдприeмств на внутршньому ринку.
Отже, мале i середне пiдприeмництво вiдiграe iстотну роль на зовшшньому ринку, мае характерт особливосп та виконуе специфiчнi функцп. I лише за умови сталого зростання кiлькостi учасникiв зовнiшньоекономiчноl дiяльностi, серед яких чiльне мiсце повинт посiсти малi й середнi тд-приемства рiзних галузей та форм власносп та пiдвищення показникiв !х дь яльносп, можливе стабiльне економiчне зростання Укра!ни та посилення 11 конкурентних позицiй на свiтовому ринку.
На наш погляд, роль малого i середнього пiдприемництва полягае не тшьки у тому, що воно е одним з найважливших чинниюв економiчного роз-витку, яке опираеться на ринковi методи господарювання, а й сприяе сощаль-но-полiтичнiй стабЫзацп суспiльства, оскiльки вiдкривае простiр вшьному вибору шляхiв i методiв роботи на користь суспшьства та забезпечення доб-робуту громадян. Усi вказаш переваги малого i середнього тдприемництва вiдiграють у сучаснiй Укра!т надзвичайно важливу роль для змiцнення еко-номiки держави, пiдвищення рiвня 11 конкурентоспроможносп, створення ос-нови, на якш формуеться i розвиваеться вся економiчна система.
Про значення малого та середнього тдприемництва в економiчному розвитку держави свiдчать такi його показники, як частка малого та середнього тдприемництва у ВВП кра!ни та в загальнш кшькосп зайнятих. У розвинених ринкових економжах на частку малого та середнього тдприемництва припадае бшьше половини ВВП та понад 50 % зайнятих. Так, у США та Францп у секторi малого та середнього тдприемництва працюе 54 % зайнятого населення, у кра!нах €С - 72 %, в Японп - 78 %. В Укра!т цей показник у 5 разiв нижчий i становить 10,7 %. Частка малих та середнiх тдприемств у структурi ВВП кра!ни сягае 51 % [4].
Досить показовим у контекст усвщомлення особливостей розвитку малого та середнього тдприемництва в Укра!т е аналiз 1х регюнально! структури. Аналiз даних про розвиток малих тдприемств за регюнами Укра-1ни свiдчить про iснування значних територiальних диспропорцiй у 1х розпо-дiлi. Так, понад 31 % загально! кiлькостi малих пiдприемств зосереджено лише в 5 регюнах: Автономнш Республiцi Крим, Днiпропетровськiй, Харювсь-кiй, Львiвськiй, Одеськiй областях. На малих тдприемствах цих регiонiв за-дiяно понад 29 % пращвниюв усiх малих пiдприемств Укра!ни. За кшьюстю малих пiдприемств на 10 тис. ошб наявного населення показник вище середнього по Украш мають лише мiста Ки!в (243, середнш показник по Укра-1т - 72) та Севастополь (87), Автономна Республжа Крим (81), Запорiзька (74), Львiвська (75), Одеська (82) i Харкiвська (81) областi. Найнижчi значен-
ня цього показника зафжсовано у Тернопiльськiй област (39), а рiзниця мiж максимальним та мiнiмальним показниками становить 6,2 раза [4].
Зютавлення регiональних показниюв дае змогу зробити висновок про переважаюче функцiональне призначення малих тдприемств в окремих peri-онах Укра!ни. Так, за пiдсумками попepeднiх роюв, переважно соцiальний ефект (створення робочих мюць) забезпечують малi пiдпpиемства у м. Киевi (432,5 тис. оиб), Днiпpопeтpовськiй (157,3 тис. осiб), Донецькш (171,1 тис. осiб), Львiвськiй (130,1 тис. ошб), Одeськiй (128,1 тис. оиб) та Хаpкiвськiй (141,9 тис. ошб) областях. Iнституцiйний ефект (який виявляеться завдяки створенню бшьшо! кшькосп малих пiдпpиемств) спостepiгаеться в Автономий Рeспублiцi Крим, Днiпpопeтpовськiй, Харювськш, Львiвськiй, Одeськiй областях. Вiдмiнним е мюце малих пiдпpиемств в економщ окремих peri-онiв. Якщо 1хня частка у Житомиpськiй, Кipовогpадськiй, Херсонськш, Чер-нiвeцькiй областях та м. Сeвастополi змiнюеться у межах 29-35 %, то у Во-линськш, Днiпpопeтpовськiй, Донeцькiй, Запоpiзькiй, Луганськiй областях i м. Киевi вiд 10 до 15 % [4].
Проведений аналiз свщчить, що розвиток малого шдприемництва за-лежить вiд нeзлiчeнно! кiлькостi фактоpiв, найважливiшу роль серед яких вь дiгpають peгiональнi умови, зокрема: eкономiчний потeнцiал регюну; ресур-сний потенщал; господарська структура регюну; piвeнь кадрового забезпе-чення; ставлення мюцевих оpганiв влади та населення до малого шдприемництва; piвeнь розвитку ринково! шфраструктури; iнфоpмацiйнe забез-печення; традицп та психологiя населення регюну. Подальший розвиток малого шдприемництва потребуе формування i впровадження вщповщно! ефек-тивно! та гнучко! регюнально! полiтики, пiд час розроблення яко! необхщно враховувати усi щ чинники.
Рeгiональну полiтику розвитку малого шдприемництва треба розгля-дати як один з найважливших напpямiв дiяльностi мiсцeвих оpганiв влади щодо забезпечення динамiчного соцiально-eкономiчного розвитку тepитоpiй. Для створення передумов його розвитку мюцевим органам виконавчо! влади та мюцевого самоврядування потpiбно зосередити увагу на peалiзацil систе-ми заходiв регюнально! полiтики сприяння малого пiдпpиемництва, головни-ми з яких е [5, с. 566-568]:
• розроблення та прийняття регуляторних актш, спрямованих на полшшення пiдпpиемницького середовища peгiону;
• перегляд чинних нормативних актiв щодо !хньо! вiдповiдностi вимогам ринково! економжи та створення конкурентного середовища;
• залучення до оцшювання ефективност д1й та аналiзу наслiдкiв впровадження регуляторних i нормативно-правових ак^в у сфepi шдприемництва неуря-дових громадських оpганiзацiй та об'еднань шдприемщв;
• розроблення i впровадження цшьових програм фiнансово! пiдтpимки прюри-тетних для peгiону бiзнeс-пpоeктiв;
• розвиток мepeжi peгiональних фондiв пiдтpимки шдприемництва;
• залучення кош™ iнозeмних кредитних л1н1й та мiжнаpодно! техшчно! допо-моги для пiдтpимки розвитку малого бiзнeсу;
• створення мeханiзму залучення швестицш у сектор малого шдприемництва;
• сприяння передачi на пшьгових умовах в оренду або у власшсть суб'ектам малого тдприемництва примщень, обладнання та шшого майна i створення банкш даних вщповщно! шформаци для забезпечення нею малих тд-приемств;
• створення в регюнах центрiв "единого вжна" щодо комплексного надання державних адмiнiстративних послуг пiд час започаткування тдприемницько! дiяльностi;
• запровадження освггшх програм для пiдприемцiв та широких верств насе-лення;
• проведення наукових конференцш, семшарш, "круглих столш" з проблем ре-алiзацii державно1 регуляторно! полiтики у сферi малого тдприемництва;
• органiзацiя виставок, ярмаркiв продукцп, вироблено! суб'ектами малого пiд-приемництва;
• залучення суб'ектш малого тдприемництва до виконання регiональних дер-жавних замовлень;
• сприяння створенню в регiонах територiально-виробничих систем та надання необхдао! оргашзацшно! допомоги тощо.
Реалiзацiя цих заходiв сприятиме подальшому розвитку малого та се-реднього пiдприемництва як чинника ринково! трансформацп економiки регь онiв i основи змiцнення !х ресурсного потенщалу.
Висновки i перспективи подальших дослвджень. Мале i середне пiдприемництво виконуе важливi соцiально-економiчнi функцп як на внут-ршньому, так i на зовшшньому ринках. При цьому активнють та роль невеликих тдприемницьких структур на цих ринках безпосередньо залежить вiд ефективностi державно! i репонально! полiтики !х тдтримки, розвитку гло-балiзацiйних та iнтеграцiйних процешв, рiвня взаемоди з великими тд-приемствами. Для цього повинен бути розроблений комплекс науково обгрунтованих програм з усх питань розвитку малих i середнiх тдпри-емств - вщ допомоги i всiлякого сприяння у !х створеннi через кредитну, т-вестицшну, шформацшну, консультацiйну та iншi тдтримки, аж до цшьових програм пiдтримки пiдприемств прiоритетних галузей економжи, сприяння створенню об'еднань, стлок, органiзацiй самодопомоги.
Лтратура
1. Клинова М.В. Мелкие и средние предприятия / М.В. Клинова // Общественные науки за рубежом : реферат. журнал. - Сер. 2: Экономика. - М., 1991. - № 6. - С. 90-92.
2. Kleine und mitteleze Unternehmen in Еигора: Zusammenfassung // Contactmagazine. -1998. - № 105. - P. 17.
3. Реверчук Н.Й. Управлшня екож^чною безпекою тдприемництва / Н.Й. Реверчук, П.Ю. Лазур, С.К. Реверчук - Львiв : Вид. центр ЛНУ iм. 1вана Франка, 2004. - 204 с.
4. Регюни Украши : стат. зб. - 2010. - Ч. II / Держком. статистики Украши. - К. : Консультант, 2011. - 759 с.
5. Лазур П.Ю. 1нституцшш засади репонально! полггаки сприяння розвитку малого тдприемництва в Укра!т / П.Ю. Лазур // Вюник Львiвськоi комерцшно! академп. - Сер.: Еконо-мiчна. - Львiв : Вид-во Львiвськоi КА. - 2008. - Вип. 28. - С. 564-568.
Лазур П.Ю. Значение малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешнем рынках Украины и их роль в рыночной трансформации экономики регионов
Определены особенности развития небольших хозяйственных единиц в Украине в контексте региональной структуры и их роль в рыночной трансформации экономики регионов. Выделены факторы существования территориальных диспропорций в развитии и распределении малых и средних предприятий. Предложен комплекс мероприятий относительно повышения эффективности функционирования небольших хозяйственных единиц на местах.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, функции малого и среднего предпринимательства, региональная структура предпринимательства, региональная политика развития малого предпринимательства.
Lazur Р. Yu. A value of small and middle enterprise on the internal and external markets of Ukraine and his role is in market transformation of economy of regions
The features of small business units in Ukraine in the context of regional structures and their role in a market economy transformation regions. The factors of existence of territorial disproportions are selected in development and distributing of small and middle enterprises. The complex of measures is offered in relation to the increase of efficiency of functioning of small economic units on places.
Keywords: small and middle enterprise, functions of small and middle enterprise, regional structure of enterprise, regional policy of development of small enterprise.
УДК 330.34 Астр. О.П. Макар1 - Львтський НУ ш. 1вана Франка
ЗМ1ЦНЕННЯ БОРГОВО1 БЕЗПЕКИ - ПЕРЕДУМОВИ ЕКОНОМ1ЧНОГО ЗРОСТАННЯ В УКРАШ1
Розглянуто чинники впливу на рiвень боргово! безпеки в Укра!ш. Проанал!зова-но шдикатори оцшки рiвня фшансово! безпеки, основну увагу придшено визначенню основних iндикаторiв економiчноi' безпеки Укра!ни. Надано рекомендацп щодо ефек-тивного управлшня борговою безпекою як передумови економiчного зростання.
Ключовг слова: державний борг, економiчне зростання, зовшшш запозичення, державний бюджет.
Постановка проблеми. На початку ХХ ст. довол! актуального значення набувае така категор!я суспшьного життя, як нацюнальна безпека, а надто Н складов! - економ!чна, фшансова та боргова безпека. Щодо боргово! безпеки, то варто зазначити, що цю складову дослщжено недостатньо, ! вона пот-ребуе докладшшого розгляду й аналiзу. Саме тому потребують розроблення й методолопчш тдходи до розрахунку безпечного р!вня державного боргу та визначення граничних значень основних iндикаторiв, як! характеризують стан боргово! безпеки кра!ни.
Анал1з останшх дослщжень 1 публжацш. Цш проблематищ особли-ву увагу придшяють вггчизняш вчеш О. Барановський, 3. Варналш, М. Срмо-шенко, Я. Жалшо, В. Мунпян та шш! науковщ.
Постановка завдання. Розглянуто чинники впливу на р!вень боргово! безпеки, проанал!зовано основш шдикатори оцшки р!вня фшансово! безпеки та визначено шдикатори економ!чно! безпеки в Укра!ш.
1 Наук. кер1вник: проф. С.Й. Майовець, д-р екон. наук - Льв1вський НУ 1м. 1вана Франка
