CC BY
16
ЗНАЧЕНИЕ УПК ДЛЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Н.В. РУМЯНЦЕВ
начальник Московского университета МВД России, кандидат юридических наук
Аннотация. УПК имеет достижения, и 10-летний срок его применения это доказал. Необходимы продуманные решения законодателя с учетом потребностей современного общества, правоприменительной практики, научных достижений.
Ключевые слова: уголовно-процессуальный закон, понятые, доследственная проверка, упрощенная форма досудебного производства.
THE VALUE OF THE CRIMINAL PROCEDURE CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION FOR THE LEGAL SYSTEM OF MODERN RUSSIA
N.V. RUMYANCEV
Head of the Moscow University ofthe Ministry ofInternal Affairs ofthe Russian Federation, PhD in law
Annotaion. Code of Criminal Procedure of Russia has achievements and ten years of its application is demonstrated this. It is concluded that the need for informed decisions from the legislator to meet the needs of modern society, law enforcement, scientific achievements.
Keywords: criminal procedure law, witnesses, preinvestigation checks, simplified form of pre-trial proceedings.
Межведомственная научно-практическая конференция приурочена к 10-летию принятия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Кодекс принят в сложный исторический период, когда в стране происходили преобразования в политической, экономической и социальной сферах. Одной из важнейших задач судебной реформы в России являлось создание нового уголовно-процессуального закона, который отразил бы происходящие в стране перемены и стал преградой для беззакония, повседневного нарушения прав человека.
С момента принятия и вступления в законную силу УПК наступил следующий этап судебной реформы, связанный с реализацией новой идеологии уголовного судопроизводства, основу которой составляет положение о гарантиях прав и свобод граждан. Безусловно, УПК имеет достижения, и 10-летний срок его применения это доказал. УПК максимально приблизил досудебное и судебное производство к общепризнанным международно-правовым стандартам и обеспечил их реализацию. В нем находят отражение требования Конституции РФ, где предусмотрены общеправовые положения, выражающие природу и сущность демократического государства.
В УПК впервые включена глава «Принципы уголовного судопроизводства», где содержатся нормы общего и руководящего значения, определяющие построение всех его стадий и институтов. В главе предусмотрен ряд важнейших положений, которые не были регламентированы в ранее действовавшем уголовно-процессуальном
законодательстве. Провозглашается, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
В УПК впервые регламентирован принцип состязательности сторон, согласно которому функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены
№ 2 / 2012
Вестник Московского университета МВД России
7
друг от друга. Суд не является органом преследования, а создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных прав и обязанностей. В кодексе существенно расширены полномочия суда в досудебном производстве, обеспечивая тем самым судебный контроль, в результате изменились роль и статус суда в уголовном судопроизводстве. С учетом этого в Общей части предусмотрена и классификация участников уголовного судопроизводства.
Уголовно-процессуальный закон существенно усиливает гарантии прав личности на свободу и личную неприкосновенность. Применение таких мер пресечения, как заключение под стражу, домашний арест, залог, допускается только по судебному решению и в соответствии с установленной законом процедурой. Только по решению суда могут быть применены такие меры процессуального принуждения, как временное отстранение от должности и наложение ареста на имущество, а также ряд следственных действий.
В УПК регламентирован ряд новых производств, которые за период действия этого закона получили распространение в правоприменительной практике. Среди них особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением и при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, особый порядок уголовного судопроизводства в отношении отдельных категорий лиц, производство в суде с участием присяжных заседателей.
В закон впервые включена отдельная часть, посвященная международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства, где регламентирован поря-
док взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.
Вместе с тем практика применения УПК обозначила упущения при регулировании тех или иных процедур уголовного судопроизводства, порождающие неопределенность и сложность в реализации норм закона как в досудебном, так и в судебном производстве. Ряд норм уголовно-процессуального закона стал предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Неоднократно Верховным Судом РФ давались разъяснения по применению отдельных норм судами. Многочисленные изменения, вносимые в УПК, свидетельствуют о том, что реформа уголовного судопроизводства продолжается.
Президент РФ Д.А. Медведев указал на необходимость дальнейшего совершенствования уголовно-процессуального закона. Определены следующие направления: замена института понятых при проведении отдельных следственных действий на процессуальную фиксацию этих действий с использованием технических средств; уточнение процедуры доследственной проверки материалов; введение упрощенной формы досудебного производства по преступлениям небольшой и средней тяжести.
В настоящее время продолжаются дискуссии по проблемам УПК. Некоторые ученые, специалисты высказывают критические замечания в отношении отдельных положений закона.
Необходимы продуманные решения законодателя с учетом потребностей современного общества, правоприменительной практики, научных достижений. Этому способствуют научные исследования, в том числе проводимые Московским университетом МВД России. Учеными университета большое внимание уделяется исследованию досудебного производства, вопросам реализации норм УПК в правоприменительной практике ОВД.
Конференция позволит обсудить состояние уголовно-процессуального закона в современный период и предложить направления его совершенствования.
8
Вестник Московского университета МВД России
№ 2 / 2012
