CC BY
79«силы рынка» утверждает аморальный диктат своеволия и антиобщественных интересов. Чтобы этого не произошло, надо постоянно учиться думать. Не достаточно принять самые совершенные (справедливые) законы в области рыночных отношений, главное - надо стремиться, чтобы они соответствовали совести.
ЗНАЧЕНИЕ И РОЛЬ ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Бауэр Майра Шакибаевна
Доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономической теории и право Казахского агротехнического университета им.С.Сейфуллина
Казахстан, Астана
В статье рассмотрено роль и значение животноводческой отрасли в обеспечении продовольственной безопасности. На основе данных Агентства по статистике Республики Казахстан приведен анализ численности поголовья скота в республике, динамика производства мяса во всех категориях хозяйств, рассмотрено среднедушевое потребление мяса в год, а также рассмотрены проблемы отрасли животноводства в современном Казахстане.
Ключевые слова: Продовольственная безопасность, животноводство, племенное поголовье, продукция животноводства
В настоящее время с ростом мирового населения происходит интенсивный рост потребления продуктов питания с одновременным увеличением дефицита водных, земельных, топливно-энергетических ресурсов, что приведет к росту цен на продовольствие. В целом, к 2020 году население мира составит 7,6 млрд. человек, т.е. вырастет на 600 млн. человек по сравнению с 2011 годом (около 7 млрд. человек). Изменится структура потребления продуктов питания: увеличится доля потребления мяса, молока и молочных продуктов, рыбы, овощей и фруктов. Основной задачей, стоящей перед сельским хозяйством в мире, является увеличение производства на 70% к 2050 г. [1].
В этой связи важную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны играет - животноводческая отрасль. Эта отрасль является источником производства мяса, молока и сырья для легкой промышлености. Для устойчивого обеспечения населения качественными и разнообразными продуктами питания животного происхождения необходимо повышение эффективности животноводства на основе применения инновационных технологий и совершенствования методов организации производства [2].
Современное состояние животноводства, как и сельского хозяйства в целом, характеризуется спадом производства и реализации продукции. Это обусловлено снижением продуктивности животных, а, следовательно, и недополучением основных продуктов данной отрасли. Сельскохозяйственное производство страны на сегодняшний день - мелкотоварное, что является основной причиной его слабой конкурентоспособности. Сосредоточение поголовья на частных подворьях существенно затрудняет использование достижений селекции, прогрессивных технологий содержания и кормления животных, не даёт возможности выращивать скот с применением научных методов и добиваться его высокой продуктивности.
В целом развитию животноводства в Казахстане мешают четыре ключевых фактора. Во-первых, это недостаточное кормовое обеспечение, во-вторых, низкая породность скота, в-третьих, концентрация поголовья в мелкочастной собственности, ну, и в-четвертых, это неудовлетворительное ветеринарное обслуживание.
Перечисленные проблемы появились за годы независимости Казахстана из-за недостаточного внимания к животноводству и сельскому хозяйству в целом, неудовле-
творительного исполнения программ развития агропромышленного комплекса. В таблице 1 представлена численность поголовья скота по видам за 5 лет.
Численность поголовья животных в республике в период с 2008-2010 гг. имела тенденцию к увеличению по всем видам животных. Однако, начиная с 2014 года, наблюдается сокращение численности животных.
Таблица 1. Поголовье скота на конец года, тыс. голов*
Годы 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
КРС 5 991,60 6 095,20 6 175,30 5 702,40 5 690,00 5851 6032,7
Овцы и козы 16770,40 17369,70 17 988,10 18 091,90 17 633,30 17560,6 17914,6
Свиньи 1 347,30 1 326,30 1 344,00 1 204,20 1 031,60 922,3 884,7
Лошади 1 370,50 1 438,70 1 528,30 1 607,40 1686,2 1784,5 1937,9
Так, в 2014 году поголовье КРС по сравнению с 2010 годом сократилось на 143 тыс. голов. Аналогичная ситуация сложилась и с поголовьем свиней. Здесь снижение идет на 23%. Однако, поголовье овец и коз, а также лошадей имеет тенденцию к увеличению.
Большинство мелких частных хозяйств не имеет возможности оснащать свои подворья соответствующим техническим оборудованием, что отрицательно влияет на качество производимой продукции. Государство не имеет возможности полноценно осуществлять контроль за всеми хозяйствами сразу. Это приводит к мелкотоварности, при этом особенно страдает племенное направление в животноводстве. Наряду с этим возникает проблема и с воспроизводством животных. Таким образом, превалирующий уровень беспородного скота не дает возможности рассчитывать на качественную продукцию и поддержание конкурентоспособной позиции на рынке.
В рассматриваемый период в отрасли продолжился рост производства животноводческой продукции (таблица 2). Вместе с тем по итогам 5 лет реализация мяса КРС в убойной массе в целом по республике имеет тенденцию к сокращению и составляет 405,5 тыс. тонн в 2014 году, что на 1,5 тыс. тонн ниже уровня 2010 года. В 2014 году наблюдается сокращение свинина на 13,4 тонн, что на 6 % ниже аналогичного показателя 2010 года. Также за анализируемый период сократилось надой молока коровьего (на 313,3 тыс. тонн), что на 6,0% ниже показателя 2010 года [3].
Таблица 2. Производство животноводческой продукции в Республике Казахстан за 2010-2014 гг., тыс.тонн в убойной массе
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 2014
Производство мяса, всего 834,4 838,1 844,7 871,0 900,2
В том числе: КРС, тыс.тонн 407 392,7 373,5 383,5 405,5
Свинина, тыс.тонн 213 213,2 192,7 99,9 99,8
Баранина и козлятина, тыс.тонн 143 149,4 153,8 156,4 161,9
Конина, тыс.тонн 73 80,0 85,1 89,4 92,4
Молоко тыс.тонн, 5381,2 5232,5 4851,6 4930,3 5067,9
Яйца, млн. штук 3720,3 3718,5 3673,4 3896,0 4291,2
Большая доля продукции животноводства производится в личных подсобных хозяйствах населения, что приводит к низкой продуктивности, не позволяет обеспечить растущее потребление на внутреннем рынке, ведет к высокой себестоимости и снижению конкурентоспособности, что приводит к формированию импортозависимости [4].
Так, основными производителями мяса по-прежнему являются хозяйства населения, в которых, по данным Агентства РК по статистике в 2014 году было произведено 576,3 тонны мяса скота и птицы. В то время как в крестьянских (фермерских) хозяйствах и сельхозпредприятиях этот показатель составляет 132,3 тыс.тонн и 191,6 тыс. тонн соответственно [3].
Современный объём производства мясной продукции всех видов обеспечивает уровень потребления населения республики только на 84%; оставшийся объём (до норматива) покрывается за счёт импорта. Из всего объёма производства мяса КРС только 3% осуществляется на промышленной основе (на специализированных откормочных площадках). Около 85-87% забоя скота (подворный забой) производится с нарушением ветеринарно-санитарных норм, что не обеспечивает безопасность продукции и, соответственно, охрану здоровья населения [5]
В 2009-2014 годах наблюдается рост потребления большинства важнейших продуктов питания. Однако, как видно из таблицы 3 лишь по двум (потребление хлебопродуктов, масел и жиров) из десяти важнейших продуктов питания имело место превышение нормативов потребления, что свидетельствует о наличии в республике серьезных проблем с обеспечением продовольственной безопасности.
Таблица 3 - Потребление продуктов питания населением Республики Казахстан в 2009-2014 годах, в среднем на душу в месяц, кг
Показатели Норматив 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Потребление продуктов питания на душу населения, в месяц
хлебопродукты и крупяные изделия 9,2 10,1 10,2 10,4 10,3 10,4 10,5
мясо и мясопродукты 6,8 4,2 4,4 5,5 5,6 5,8 5,9
рыба и морепродукты 1,5 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 0,9
молоко и молочные продукты 33,75 17,5 17,0 19,0 18,4 19,0 18,8
яйца (штук) 24,3 10,7 10,8 12,5 13,0 13,2 13,1
масла и жиры 0,75 1,1 1,1 1,6 1,5 1,5 1,6
фрукты 9,4 3,9 4,0 4,9 4,9 5,1 5,1
овощи (без картофеля) 12,2 6,3 5,9 7,3 7,2 7,3 7,2
картофель 8,1 3,6 3,5 4,0 4,1 4,1 4,0
сахар, джем, шоколад, кондитерские изделия 3,1 2,5 2,5 3,2 3,2 3,3 3,3
¥( Составлено автором по данным А
гентства РК по статистике)
При этом самое значительное отставание фактического потребления от норматива наблюдается по мясу и мясопродуктам - 5,9 кг (на 0,9 кг или на 13,2 % меньше норматива), рыбе и морепродуктам - 0,9 кг (на 0,6 кг или на 40% меньше норматива), молоку и молочным продуктам - 18,8 кг (на 14,95 кг или на 44,3 % меньше норматива), яицам -13,1 шт. (на 11,2 шт. или на 46,0 % меньше норматива), фруктам - 5,1 кг (на 4,3 кг или на 45,7 % меньше норматива), овощам - 7,2 кг (на 5 кг или на 41 % меньше норматива), картофелю - 4 кг (на 4,0 кг или на 49,4 % меньше норматива).
При решении проблемы обеспечения национальной продовольственной безопасности серьезного внимания заслуживают вопросы самообеспечения страны основными видами продуктов питания, то есть удовлетворения потребности в них прежде всего путем внутренних поставок при минимальной зависимости от внешней торговли [6].
В республике в последние годы наблюдается концентрация более 65 % поголовья КРС в личных подсобных хозяйствах населения, в результате чего не специализированные сельхозпредприятия, а именно домашние хозяйства, которые должны производить продукцию лишь для личных нужд, стали основными поставщиками мясной продукции на рынке [7]
Сосредоточение поголовья на частных подворьях существенно затрудняет использование достижений селекции, прогрессивных технологий содержания и кормления животных, не даёт возможности выращивать скот с применением научных методов и добиваться его высокой продуктивности.
Подавляющее большинство мелких частных хозяйств не имеет возможности оснащать свои подворья соответствующим техническим оборудованием, что отрицательно влияет на качество производимой продукции. Государство не имеет возможности полноценно осуществлять контроль за всеми хозяйствами сразу. Это приводит к мелкотоварности, при этом особенно страдает племенное направление в животноводстве. Наряду с этим возникает проблема и с воспроизводством животных [4].
Удельный вес численности племенного поголовья КРС от общей численности КРС в республике составляет 7 %, в том числе удельный вес племенного поголовья мясных пород составляет 2,8 %. Тогда как в европейских странах этот показатель значительно выше — 50—60 %, в США — 80 % .
Собственного племенного маточного поголовья республике не хватит, чтобы обеспечить в ближайшие годы резкий подъем отрасли мясного скотоводства и вывести этот сегмент экономики на экспортную мощность [7].
Оценивая виды племенного скота мясного направления надо отметить, что из всего племенного поголовья КРС большая доля приходится на казахскую белоголовую породу, далее незначительную часть занимают породы аулиекольская, герефордская, санта-гертруда и калмыцкая.
За последние годы в республике произошло также и снижение объёма экспорта мясной продукции. В частности, это связано с низким удельным весом промышленного забоя (13% всего мяса), нестабильной эпизоотической обстановкой, выражаемой в нарушении ветеринарно-санитарных норм при содержании и забое скота, с высокой изношенностью, технической и технологической отсталостью основных фондов производства мясной продукции и её несоответствием мировым стандартам.
Всё это требует создания новой инфраструктуры промышленного производства, убоя и переработки мяса. Учитывая исторические особенности производства мяса в республике, новая инфраструктура должна сохранить в себе сочетание развития откормочных площадок с разветвлённой (для производства высококачественной мясной продукции на промышленной основе) сетью убойных пунктов для приёма скота от населения. Всё это должно обеспечить безопасность, охрану здоровья потребителя и производство мясной продукции, соответствующей общепринятым мировым стандартам [8]
Выводы
Таким образом, для решения существующих проблем в отрасли животноводства необходимо продолжить работу по стимулированию СХТП к развитию мясного животноводства, по развитию племенной базы и повышению генетического потенциала скота и птицы, в том числе за счет импорта племенных животных для дальнейшей репродукции. Также необходимо принять меры по развитию кормопроизводства, восстановлению и обводнению деградированных пастбищных земель [4].
Важным направлением инновационного развития животноводства является совершенствование селекционно-племенной работы, для которой характерны тенденции, присущие современному этапу развития отрасли.
Исследования показали, что в республике в условиях возросшего импорта племенной продукции ослаблена собственная племенная база животноводства, во многих хозяйствах нет должности зоотехника-селекционера, рыночная система покупки и продажи племенного материала формируется стихийно с многочисленными посредниками. Отсутствует единый план селекционно-племенной работы, а её управление осуществляется одновременно из нескольких центров, что приводит к несогласованности действий и снижает их эффективность. В настоящее время система управления племенной службой реформируется. Создаётся единый информационный центр, где будет происходить аналитическая обработка информации и выработка рекомендаций по комплексному развитию и совершенствованию селекционно-племенной работы во всех подотраслях животноводства.
Альтернативой закупкам племпродукции за рубежом должно стать развитие отечественного племенного дела, для чего нужно создавать собственные репродукторы с генетически обновленным стадом и использовать современные методы селекции. Параллельно необходимо решать проблему мотивации труда и повышения квалификации кадров, которая тормозит использование современных технологий в отрасли. Несмотря на то, что низкая оплата труда считается внутренним конкурентным преимуществом Казахстана при производстве животноводческой продукции по сравнению с импортом, это преимущество одновременно вызывает обратный эффект, который выражается в отсутствии материальной заинтересованности работников в результатах труда и приводит к оттоку специалистов в более оплачиваемые отрасли.
Для решения перечисленных выше задач необходима, конечно же, государственная поддержка, которая главным образом должна быть направлена на:
- приобретение чистопородного племенного и товарного скота;
- покупка племенных телок и нетелей;
- приобретение быков-производителей, семени высокоценных быков и эмбрионов мясных пород от выдающихся родителей;
- промышленное скрещивание части маток в молочных стадах с быками мясных пород;
- создание сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота;
- укрепление кормовой базы;
- технологическую модернизацию мясных репродукторынх ферм;
создание и технологическую модернизацию откормочных предприятий [9].
За счет реализации комплексной инновационно ориентированной государственной стратегии импортозамещения вполне возможен постепенный рост удельного веса жвотноводческой продукции отечественного производства на внутреннем рынке, что существенно повысит общий уровень продовольственной безопасности страны.
Литература:
1. Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы «АГРОБИЗНЕС - 2020». 18.01.2012. URL: http:// www.minagri.kz (дата обращения 24.02.2016).
2. Программа развития экспортного потенциала мяса КРС РК на 2011-2020 гг.
3. Статистические данные Агентства Республики Казахстан по статистике [электронный ресурс]. 2015. URL: www.stat.gov.kz (дата обращения: 18.01.2016)
4. Мяса много не бывает. Из-за чего падает поголовье скота в Казахстане? Интервью со старшим аналитиком Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ) Ерленом Бадыханом [электронный ресурс]. 2013. URL: http://dknews.kz (дата обращения: 15.01.2016)
5. Сёмин А. Н. Инновационные и стратегические направления развития АПК: вопросы теории и практики. Екатеринбург: УралГСХА, 2006. 960 с.
6. Кайгородцев А. Продовольственная безопасность: современные вызовы URL: http://group-global.org/ru/publication (дата обращения: 16.01.2016)
7. Коптева Л. А. Повышение конкурентоспособности аграрного сектора экономики Казахстана // Международный сельскохозяйственный журнал. 2009.- № 4.- С. 67.
8. Султангалиева Л.С. Развитие конкурентоспособности отрасли мясного животноводства Республики Казахстан, Вестник КазНУ Г. Алматы , 2013, №4 .
9. Алшанов Р.А. Казахстан на мировом аграрном рынке: потенциал, проблемы и их решение. - Алматы: Институт мирового рынка, 2010 . - 623 с.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА НАПОЛНЕНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТОВ ОТДЕЛЕНИЙ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Богданова Оксана Юрьевна
К.э.н., доцент, доцент кафедры финансов Ростовского государственного экономического университета,
РФ, Ростов-на-Дону
SOCIO-ECONOMIC FACTORS AFFECTING THE FILLING REVENUE BUDGET PENSION FUND OFFICE RUSSIAN SOUTHERN FEDERAL DISTRICT
Bogdanova Oksana Y.
Ph.D., Associate Professor, Department of Finance, Rostov State University of Economics, Russian Federation, Rostov-on-Don
Аннотация.
Экономика Южного федерального округа, развиваясь под влиянием общероссийских тенденций, обладает присущими ей специфическими особенностями, которые отражаются в динамике основных показателей. Экономический характер институтов пенсионной системы обусловливается их связью с доходами населения. Поэтому параметры, характеризующие уровень заработной платы и доходов населения, в значительной степени определяют состояние институтов пенсионной системы.
Ключевые слова: Пенсионный фонд, дефицит бюджета, Южный федеральный округ, безработица.
ABSTRACT.
The economy of the Southern Federal District, developed under the influence of the all-Russian tendencies, has its inherent specific features, which are reflected in the dynamics of the main indicators. The economic nature of the institutions of the pension system is due to their connection with the incomes of the population. Therefore, the parameters that characterize the level of wages and incomes are largely determined by the state institutions of the pension system. 32
