CC BY
535
Борисов Виталий Вадимович
руководитель филиала № 4 Федерального Государственного Учреждения «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Ростовской области»
(e-mail: [email protected])_
Значение градаций дееспособности для характеристики статуса субъекта гражданского права
Аннотация
Автором изучены и критически проанализированы действующее законодательство РФ и теоретические работы, посвященные дееспособности физических лиц как субъектов гражданского права.
Аnnotation
Studied an author and critically analysed current legislation Russian Federation and theoretical works, devoted the capability of physical persons as civil legal subjects.
Ключевые слова: правоспособность, дееспособность, правонарушение, правомочие, ограничения. toy words: legal capacity capability, offence, competence, limitations.
Щ звестно, что гражданско-право-■ вая категория правосубъектности содержит в себе категории гражданско-правовой правоспособности и гражданско-правовой
дееспособности.
Проблема разграничения правоспособности и дееспособности имеет давнюю историю. Римское право не знало соответствующих категорий, однако и в Риме не за каждым лицом признавалась способность совершать действия с юридическими последствиями1. И.А. Покровский в труде «История римского права» отмечает: «Способность быть субъектом гражданского права, способным иметь права, называется правоспособностью; способность своей волей участвовать в гражданской жизни (заключать сделки и т. д.) называется дееспособностью. Хотя полнота качества субъекта предполагает наличность и той и другой, - однако, для самого понятия субъекта существенна только правоспособность. Можно быть субъектом прав, но быть лишенным возможности самостоятельно своими правами распоряжаться; такой возможности не имеют, например малолетние, безумные и т. п., которые от этого не перестают быть субъектами известной имущественной сферы, т.е. субъектами; недостающая им дееспособность восполняется их опекунами»2.
Способность быть субъектом гражданского
права римские юристы обозначали словом caput; наличность такой способности выражалась термином captit habere, ее отсутствие - термином поп habere или nullum caput habere (например, § 4 In., правоспособный субъект называется persona. В применении к людям троякого состояния человека - status libertatis, statut civitatis и status familie. Однако полагаем, что в данном случае речь идет не о гражданской, а об общей способности субъекта права.
Правоспособность же римского гражданина в области частного права слагалась из двух основных элементов: ius conubii, т.е. права вступать в законный брак, при котором дети получали права римского гражданства, принадлежала власть над детьми и ius commercii - по определению Ульпи-ана (Regul 19,3) emendi vendendique invicem ius, т.е. право торговать, совершать сделки, а следовательно, приобретать и отчуждать имущество.
Дееспособность человека всегда и везде зависит прежде всего от возраста, так как понимание смысла совершаемых действий и способность владеть собой и трезво принимать то или иное решение приходит лишь с определенного возраста. В Римском праве различались: infantes (до l лет) - недееспособные; impuberes (мальчики от l до 14, девочки от l до 12 лет).
Следующую ступень возраста составлял период с 14 (для женщин с 12) до 25 лет. В этом
1 Новицкий И.Б. Римское право. М., 2005. С. 61.
2 Покровский И.А. История римского права. СПб., 1998. С. 280.
_108
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2009 • №1(23)
возрасте лицо было дееспособно. Но по просьбе таких лиц претор (в последние годы республики) стал давать им возможность отказаться от заключенной сделки и восстановить то имущественное положение, какое было до совершения сделки (так называемая реституция, restitutio in integrum). Со II в. н.э. за лицами, не достигшими 25 лет, стали признавать право испросить себе куратора (попечителя). Источники римского права дают материал для того, чтобы определить, чем попечительство отличается от опеки. Исторически эти два института сложились так, что опека назначалась над несовершеннолетними, а также (вплоть до классического период) над женщинами независимо от возраста; попечение же устанавливалось в отношении совершеннолетних, достигших 25 лет, а также в отношении душевнобольных.
На дееспособность физического лица влияли также всякого рода душевные болезни. Душевнобольные и слабоумные признавались недееспособными и находились под попечительством. Телесные недостатки влияли только в соответствующей сфере деятельности; например, если договор стипуляции совершался в форме устного вопроса и ответа, то его не могли совершать ни немые, ни глухие и т.п.
Ограничивались в дееспособности также расточители, т.е. лица слабовольные, не способные соблюдать необходимую меру в расходовании имущества и потому расточающие его, так что создавалась угроза полного разорения. Тогда расточителю назначали попечителя, после чего расточитель мог самостоятельно совершать только такие сделки, которые направлены лишь на приобретение; расточитель признавался ответственным за деликты (правонарушения). Сделки, связанные с уменьшением имущества или установлением обязательства, расточитель мог совершать только с согласия попечителя. Составить завещание расточитель не мог.
В течение ряда веков существовали серьезные ограничения правоспособности и дееспособности для женщин. И в республиканском римском праве женщины находились под вечной опекой домовладыки, мужа, ближайшего родственника.
Таким образом, мы можем сделать вывод, что, несмотря на то, что древнеримские юристы технически не выделили категории правоспособности и дееспособности, однако правовые нормы позволяют говорить, что юридическое содержание правоотношений, определявшее статус граж-
дан Древнего Рима позволяло говорить о том, что и правоспособность, и дееспособность законом все же определялась. Кроме того, уже в самом начале развития правового регулирования статуса граждан в гражданском обороте были определены концептуальные положения для разграничения объемов дееспособности, и прежде всего. Это возраст и психическое состояние лица.
Если говорить о русском гражданском праве, то Д.И. Мейер отмечал, что права физических лиц не одинаковы, а зависят от различных обстоятельств, отчасти естественных, отчасти исторических. Обстоятельства эти следующие: рождение физического лица, законное или незаконное, пол, возраст, здоровье, отношения родства и свойства физического лица к другим лицам, образование, вероисповедание, состояние лица, звание и гражданская честь. Русское законодательство признавало физических лиц полностью дееспособными по достижении 21 года от рождения. Но, писал Д.И Мейер, «...законодательство не постановляет, что до совершеннолетия лицо вовсе не способно к гражданской деятельности, а мало-помалу и ранее допускает его к тем или другим гражданским актам, так что возраст совершеннолетия имеет лишь то значение, что, вступая в него, лицо получает полную свободу в осуществлении прав. Так, наше законодательство различает между несовершеннолетними малолетних (не достигших 17-летнего возраста) и несовершеннолетних в тесном смысле (17-21-летнего возраста), признает за последними значительную способность к гражданской деятельности, предоставляет им самим управлять их имуществом, т.е. совершать юридические действия, связанные с управлением, и отказывает лишь в праве принимать на себя обязательства без согласия попечителей. Малолетние, говоря вообще, считаются совершенно неспособными к гражданской деятельности». Таким образом, в гражданском праве дореволюционного периода различались и дееспособность, и правоспособность1.
В гражданском законодательстве современных зарубежных государств много внимания уделяется вопросам дееспособности физических лиц, с которой неразрывно связана самостоятельная реализация гражданами предусмотренных законом субъективных гражданских прав. Приобретение дееспособности в полном объеме наступает с достижением определенного возраста, и практически повсеместно этот возраст определяется в 18 лет,2 но из этого правила имеются ис-
1 Мейер Д.И. Русское гражданское право. Т. 1. М., 2000. С. 325.
2 См., напр.: Гражданский закон Латвийской Республики от 28 января 1937 г. Ст. 219; Закон Израиля о внесении изменений в семейное право от 12 марта 1959 г. Ст. 1 // Гражданское законодательство Израиля; Гражданский кодекс Азербайджана 1999 г. Ст. 25.3; Закон о лицах и семье от 23 июля 1949 г. Ст. 2 // Гражданское законодательство Народной Республики Болгария. М.: Иностр. лит., 1952.
109
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС ключения.
Различия в законодательной регламентации наблюдаются также при решении вопроса об объеме и содержании гражданской дееспособности несовершеннолетних лиц в зависимости от их возраста. В этой сфере выделяются три основных подхода:
1) признание всех несовершеннолетних полностью недееспособными (Франция, Бельгия, Люксембург);
2) установление различных по объему и содержанию ограничений дееспособности до достижения совершеннолетия независимо от возраста (Великобритания, США, Германия, Швейцария, Туркменистан, Эстония);
3) выделение среди несовершеннолетних нескольких возрастных групп, различающихся по объему дееспособности (Польша, Чехия, Армения, Азербайджан, Украина и др.).
В первом случае до достижения совершеннолетия лицо считается полностью недееспособным, и его имуществом управляют и пользуются родители (например, во Франции), а в случае их смерти назначается специальный опекун (ст. 1305 ГК Франции).
В целом ряде государств за малолетними лицами признается также право самостоятельно совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (ст. 29 ГК Армении, ст. 29 ГК Азербайджана и др.)1.
В свою очередь, гораздо больший объем дееспособности признается за лицами в возрасте от 14 до 18 лет: они вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, осуществлять права на результаты интеллектуальной деятельности, заключать договор банковского вклада (счета) и распоряжаться находящимися на нем денежными средствами.
Дееспособность предполагает осознанную и правильную оценку человеком совершаемых им действий, имеющих правовое значение, т.е. это свойство субъекта гражданского права зависит от степени психической зрелости лица. Зрелость же психики зависит от возраста и психического здоровья человека, поэтому законодатель не может произвольно закрепить момент, с которого человек считается полностью дееспособным. Разные возрастные категории людей при нормальном развитии имеют разный уровень зрело-
сти психики. Вот почему дееспособность лиц разного возраста и состояния психики различна.
Дееспособность как единое понятие состоит из двух элементов: способность человека самостоятельно осуществлять совершать сделки, приобретая тем самым новые права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность), и, способность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность).
При определении объема и структуры дееспособности различных граждан Гражданский кодекс РФ исходит из классификации их по возрасту, которая является для нашего законодательства традиционной. До 6 лет ребенок считается абсолютно недееспособным в силу незрелости психики.
Физических лиц от 6 до 14 лет Гражданский кодекс РФ характеризует как малолетних. Статья 28 ГК закрепляет так называемую дееспособность малолетних, которая состоит в способности самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки, т.е. такие, которые направлены на удовлетворение повседневных потребностей человека, исполняются обычно при самом их совершении и незначительны по сумме;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.
Следовательно, в этих возрастных рамках гражданин обладает частичной сделкоспособно-стью и частичной способностью осуществлять гражданские права. Деликтоспособностью такие граждане не обладают, поскольку ответственность за вред, причиненный малолетними, несут их родители, усыновители или опекуны.
Вышеуказанные элементы дееспособности малолетних представляют собой исключение из общего правила о том, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки совершают от их имени только родители, усыновители или опекуны. Поэтому наиболее распространено мнение о том, что эта категория граждан недееспособна. Это подтверждается и позицией законодателя. Опекун назначается лицу до 14 лет, а, по общему правилу, опека учреждается над гражданами, являющимися недееспособными.
1 См. подробнее, например Михайлова И.А. Дифференциация дееспособности граждан в современных правовых системах//Бюллетень нотариальной практики. 2006. № 6.
_110
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2009 • №1(23)
Дееспособность несовершеннолетних лиц, достигших 14 лет, весьма значительно отличается от дееспособности малолетних и по целому ряду параметров приближается к полной дееспособности. Помимо сделок, самостоятельное совершение которых разрешено малолетним лицам (ст. 28 ГК РФ), несовершеннолетние, относящиеся к данной возрастной группе, вправе также:
1) самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права авторов произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.
По достижении 16 лет несовершеннолетний может быть членом производственного кооператива. Кроме того, несовершеннолетний с 14 лет обладает деликтоспособностью в полном объеме.
Каждое из названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ правомочий свидетельствует о признании законодателем за несовершеннолетними, относящимися к данной возрастной группе, достаточно высокого уровня интеллектуального и психоэмоционального развития, обладании ими определенными практическими навыками, позволяющими принимать активное участие в гражданском обороте. Вопрос о правомочиях несовершеннолетних по распоряжению своими доходами вызывает большой научный и практический интерес.
В подпункте 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ закреплено, что несовершеннолетние вправе самостоятельно распоряжаться не только своим заработком или стипендией, но и иными доходами.
В литературе совершенно справедливо отмечается, что в соответствии с п. 1 ст. 37 ГК РФ эти доходы расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органов опеки и попечительства (кроме расходов, необходимых для его содержания) и, таким образом, доходами, именуемыми «иные», не вправе самостоятельно распоряжаться не только несовершеннолетний гражданин, но и его законные представители без предварительного согласия органов опеки и попечительства. В связи с чем высказывается верное мнение, что это явное законодательное противоречие следует устранить, исключив, как это уже предлагалось, из абз. 2 п. 2 ст. 26 ГК РФ словосочетание «иные доходы»1. С другой стороны, если законодатель допускает распоряже-
ние данной категорией несовершеннолетних граждан своими доходами, то тогда нуждается в коррекции п.1 ст. 37 ГК - например, данная норма может быть сведена к распоряжению доходами несовершеннолетнего, которые поступают от доверительного управления его имуществом или доходами, которые приносит имущество умершего родителя.
Представляется, что законодатель также непропорционально подходит к наделению несовершеннолетнего гражданина правомочием распоряжения своим имуществом. Если он полагает, что несовершеннолетний может распоряжаться своим заработком и стипендией и иными доходами, то полагаем, что он должен иметь завещательную правоспособность относительно имущества, составляющего его доходы. Отметим, что ограниченная завещательная правоспособность предусмотрена для несовершеннолетних подобной группы во Франции (он вправе завещать половину своего имущества (ст. 1305 ГК Франции).
В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. достижения 18-летнего возраста, поскольку с этим возрастом в России связывается представление о полном психическом созревании человека. Полная дееспособность означает и совершенно самостоятельную имущественную ответственность гражданина. По ст. 24 ГК гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Определяя 18-летие как момент наступления полной дееспособности абсолютного большинства граждан, ГК, как исключение, закрепляет два случая, когда полная дееспособность может наступить ранее 18 лет: 1) в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет. Гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак. Приобретенная таким образом полная дееспособность сохраняется и после расторжения этого брака до достижения 18 лет; 2) в случае эмансипации несовершеннолетнего при двух условиях: осуществление несовершеннолетним, достигшим 16 лет, трудовой деятельности по трудовому договору (контракту) или осуществление им предпринимательской деятельности. При согласии на эмансипацию несовершеннолетнего обоих родителей, усыновителей или попечителя решение о ней принимается органом опеки и попечительства, а при
Михайлова И.А., Указ. соч.
111
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС отсутствии такого согласия - судом.
При наличии заболевания психики, выражающегося в том, что человек либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может ими руководить, он может быть в судебном порядке признан недееспособным вследствие психического расстройства, даже если является совершеннолетним.
Сознание - фундаментальная научная категория, присущая в том числе и науке права. Однако правовое регулирование распространяется лишь на тех лиц, чья способность осознавать правовую значимость своего поведения адекватна требованиям закона1. В связи с этим в теории права исторически выделялась группа специальных субъектов - лиц, страдающих психическими заболеваниями.
Правовое регулирование положения таких лиц признавалось необходимым как советским, так и современным законодательством. ГК 1922 г. содержал 2 случая лишения совершеннолетних дееспособности: в случае душевной болезни или слабоумия; расточительности (фактически говорилось об ограничении дееспособности).
От недееспособности расточителей в РСФСР отказались в 1927 г. и признавали отсутствие ее только у душевнобольных. В СССР до кодификации 60-х гг. решение вопросов, связанных с недееспособностью душевнобольных лиц, не входило в компетенцию суда. Лишь ГК РСФСР 1964 г. устанавливал возможность признания гражданина недееспособным только судом на основании закона.
Недееспособность является особым правовым состоянием гражданина, которое возникает лишь в случае признания его судом недееспособным. Данное состояние не всегда соответствует фактическому психическому состоянию гражданина - его способности понимать значение своих действий и руководить ими, и это значительно осложняет вопрос о дееспособности в сфере совершения сделок.
В литературе предлагаются и иные подходы к определению состояния лица, не имеющего возможности понимать значение своих действий. Например, В.А. Ойгензихт предлагает выделять и «неволеспособность» - неспособность лица сознательно избирать решение, регулировать свое поведение2. Л.Я. Данилова, развивая это положение, трактует понятие уже - неспособность субъекта осуществлять сознательно-волевую
регуляцию своего поведения, направленного на возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Также она предлагает ввести категорию «степени неволеспособности», что позволило бы более точно предусмотреть ограничения и запреты; юридическим выражением этого понятия являются частичная или полная недееспособность гражданина3.
Право объективно выражает процессы, происходящие в психике. Для сферы правового регулирования особо значимо установление факта влияния психического расстройства на свободу воли и волеизъявления. Закон проявляет заботу в отношении тех, кто не может самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности. Одновременно защищаются права и интересы других лиц, которые могут быть нарушены неадекватным поведением душевнобольных.
В этих целях закрепляется возможность признания этих граждан недееспособными. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения и других лиц, указанных в ст. 281 ГПК.
Кроме случаев признания гражданина полностью недееспособным, ГК РФ допускает ограничение полностью дееспособного гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30). Ограничение гражданина является существенным вторжением в его правовой статус, допускается законом при наличии серьезных оснований, по решению суда:
1) возможно ограничение только лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами. Иные злоупотребления не могут повлечь ограничения, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи;
2) значительные расходы средств на приобретение спиртных напитков и наркотических средств, что вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Одинокий гражданин не представляет в этом смысле для гражданского законодательства интереса, так как основной целью этой нормы является сохранение имущества семьи от растрат.
Следует признать, что анализ нескольких гражданских кодексов различных стран позволяет констатировать, что настоящее время отсутствует единство в легальных подходах к определению оснований для признания лица ограниченно
1 Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина // Арбитражный и гражданский процесс. 2000. № 4.
2 Ойгензихт В.А. Воля и волеизъявление. Душанбе, 1983.
3 Данилова Л.Я. Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами // Юридический мир. 2000. № 3.
_112
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2009 • №1(23)
дееспособным. Традиционно в качестве таких оснований практически повсеместно выступают злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами, а также токсикомания, которые не всегда должны быть сопряжены с тяжелым материальным положением членов семьи (в отличие от ГК РФ). Вместе с тем законодательство целого ряда государств предусматривает ограничение дееспособности и для лиц, ведущих распутный или расточительный образ жизни (например, ст. 365, 1408 ГК Латвии). Иногда законодатель указывает в качестве основания для ограничения дееспособности чрезмерное увлечение азартными играми (ст. 32 ГК Азербайджана; ст. 32 ГК Армении).
Поведение лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и (или) наркотическими веществами, отклоняется от общепринятой нормы, хотя признаков психического расстройства здесь не проявляется. Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство, и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки.
При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство.
Перечень оснований ограничения дееспособности граждан, предусмотренный ст. 30 ГК РФ,
является исчерпывающим. Однако, представляется, что он может и должен быть подвергнут расширению, поскольку на данный момент закон охватывает не все ситуации, когда к гражданину могут быть применены меры государственного воздействия вследствие расточительства в виде ограничения гражданской дееспособности. Например, если в раннем русском законодательстве игроки могли быть приравнены к расточителям, то на сегодняшний день пристрастие к азартным играм не может повлечь ограничения дееспособности гражданина, даже если оно стало причиной значительных материальных затруднений его семьи.
Полагаем, что то обстоятельство, что гражданин, имеющий пристрастие к азартным играм, может нанести урон материальным интересам своей семьи (порой гораздо больший, нежели злоупотребляющие алкоголем граждане) должно учитываться законодателем при определении поводов к ограничению дееспособности. Представляется, что данное основание может также служить поводом к ограничению такого гражданина в гражданской дееспособности. Последствия такого ограничения должны быть такими же, какие предусмотрены в ГК РФ в отношении лиц, ограниченных в дееспособности в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотическим средствами. Подобные предложения уже неоднократно звучали в литературе1, и, полагаем, законодателю уже давно пора среагировать на создавшуюся ситуацию и внести соответствующие изменения в ГК РФ.
Таким образом, дееспособность граждан - не статичное, а динамичное явление, которое может претерпевать изменения.
1 Дарчиева Л.В. Расширить основания ограничения дееспособностью // Бюллетень нотариальной практики. 2007. № 5.
113
