CC BY
19УДК 347
DOI: 10.17072/2619-0648-2021-1-88-99
ЗНАЧЕНИЕ ДЕТЕРМИНАЦИИ В ЦИВИЛИСТИЧЕСКОМ ИССЛЕДОВАНИИ НА ПРИМЕРЕ АКТИВНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
А. Г. Демиева
Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права,
Казанский (Приволжский) федеральный университет 420008, Россия, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18
E-mail: [email protected]
Аннотация: статья посвящена значению детерминации в цивилистическом исследовании на примере активной экономической деятельности. В процессе познания и определения термина «активная экономическая деятельность» автор исходит из детерминации, как учения, признающего существование универсальной взаимосвязи и позволяющую выявить отличительные признаки исследуемого явления. В условиях отсутствия нормативного закрепления понятия «активная экономическая деятельность» для регулирования новых форм экономической деятельности законодатель использует наиболее близкий правовой режим (предпринимательской деятельности) или применяет аналогию, либо откладывает разрешение проблем на будущее. Данное обстоятельство приводит к возникновению пробелов в гражданско-правовом регулировании, к противоречивой правоприменительной практике и негативным явлениям в экономике. Детерминация активной экономической деятельности невозможна без исследования ее во взаимосвязи со сложившейся в доктрине и праве категорией «предпринимательская деятельность». Проведя анализ признаков предпринимательской деятельности, автор приходит к выводу, что они близки с основными чертами активной
© Демиева А. Г., 2021
экономической деятельности, но полностью не совпадают, поэтому, кроме основного вида активной экономической деятельности (предпринимательская деятельность) следует детерминировать иную доходную деятельность. Ключевые слова: детерминация; метод; экономическая деятельность; активная экономическая деятельность; предпринимательская деятельность
THE VALUE OF DETERMINATION IN CIVIL LAW RESEARCH ON THE EXAMPLE OF ACTIVE ECONOMIC ACTIVITY
А. G. Demieva
Kazan Federal University
18, Kremlyovskaya st., Kazan, Russia, 420008
E-mail: [email protected]
Abstract: the article is devoted to the importance of determination in civil law research on the example of active economic activity. In the process of defining the "active economic activity" term author proceeds from determination as a doctrine that recognizes the existence of a universal interdependence and allows to identify the distinctive features of the phenomenon under study. Due to the absence of normative statutorization of the "active economic activity" concept, the legislator uses the closest legal regime (of entrepreneurial activity), applies an analogy or postpones the resolution of problems for the future. This circumstance leads to the formation of gaps in civil law regulation, as well as to contradictory law enforcement practice and negative phenomena in the economy. Determination of active economic activity is impossible without researching it in conjunction with the existing legal category of "entrepreneurial activity". Analyzing the distinguishing features of entrepreneurial activity, the author comes to the conclusion that they are close to the main signs of active economic activity, but do not completely coincide. Therefore, in addition to the main type of active economic activity (entrepreneurial activity), another profitable activity should be determined. Keywords: determination, method, economic activity, active economic activity, entrepreneurial activity
Термин «экономическая деятельность», как оценочная категория, довольно часто используется в законодательстве и юридической доктрине, при этом имеет различное толкование и до настоящего времени не обладает нормативным определением, что значительно влияет на аргументированность и эффективность актов правоприменения, а также вызывает затруднения при реализации участниками гражданского оборота своей правосубъектности.
Сложность определения дефиниции экономической деятельности отчасти состоит в том, что этот термин имеет отношение к проблемам различных сфер жизни общества, поскольку является одним из ключевых понятий, напрямую связанных с рынком (товарно-денежными отношениями), а также политикой, социологией, юриспруденцией и т.п.
Исследуемое устойчивое словосочетание не является ни фразеологизмом , ни идиоматическим выражением . Мы обратили внимание, что на смысл слов «экономическая деятельность» влияют самые различные области его правоприменения. Такое разнообразие контекстуальных значений, к примеру, проявляется в сферах оказания услуг, выполнения работ, поставки товаров, изготовления продукции и т.п. При этом диапазон использования понятия «экономическая деятельность» так широк, что по сути его применение допускается в любой ситуации, которая требует отражения некого абстрактного значения «потребность в благе».
Итак, будет целесообразным рассмотреть явление, значение которого еще не сформировалось в науке права, во взаимосвязи с окружающей действительностью. Следующим шагом станет изучение данной категории с позиции целей правоприменения, в том случае, когда прочие аспекты не будут браться исследователем во внимание. В правоведении имеются подобные разработки: так экономическая деятельность рассматривается, в том числе, и с точки зрения общеэкономических, социальных и иных аспектов3. Следовательно, определение активной экономической деятельности и ее сущностных характеристик, а также разновидностей способствует формированию гражданско-правового сознания, связей с существующими в правоведении категориями, и в итоге - созданию правовой регламентации.
С целью более глубокого изучения сущности экономической деятельности целесообразен взгляд на это явление сквозь призму детерминизма. На наш взгляд, детерминистский подход к анализу объективных явлений действительности позволяет учитывать универсальную взаимосвязь всех ее элементов. В современной методологии вопросы детерминизма и причинности, как верно отмечает В. И. Белов, не являются лишь теоретической проблемой . Так, Я. Ф. Аскин и Б. М. Кедров сходятся во мнении, что под детерминизмом следует понимать учение, в основе которого лежит универсальная взаимосвязь явлений и вещей, отрицающая их существование вне этой универсальной взаимосвязи5.
1 Устойчивое выражение с самостоятельным значением.
2 Оборот речи, значение которого не определяется отдельными значениями входящих в него слов.
3 См.: Карапетов А. Г. Экономический анализ права. М.: Статут, 2016. 528 с.; Гаджиев Г. А. Экономическая Конституция. Конституционные гарантии свободы предпринимательской (экономической) деятельности: Проблемы реализации конституции // Конституционный вестник: Проблемы реализации конституции. 2008. № 1(19). С. 249-263.
4 Белов В. И. К вопросу о соотношении детерминизма и детерминации. URL: http://www.wins-tein.org/publ/11-1-0-1422.
5 См.: Кедров Б. М. Научная концепция детерминизма // Современный детерминизм. Законы природы. М.: Мысль, 1973. C. 8; Аскин Я. Ф. Философский детерминизм и научное познание.
Мы согласны с тем, что ни одна сфера научного знания не способна обойтись без использования категории детерминации. В свою очередь Г. Е. Гле-зерман полагает, что именно принцип детерминизма устанавливает одну из главных целей науки, в части выявления таких факторов, которые определяют возникновение явлений. Вследствие этого автор делает вывод о существенной необходимости использования детерминистического принципа в науке6.
Применительно к определению сущности активной экономической деятельности, мы исходим из того, что детерминация этого явления невозможна без изучения ее во взаимосвязи со сложившейся в науке и праве категорией «предпринимательская деятельность».
Как известно, понятие предпринимательской деятельности содержится в нормах Гражданского кодекса РФ и более-менее обеспечено правовой регламентацией, однако легальное определение экономической деятельности отсутствует в принципе, что, несомненно, порождает проблемы ее правовой детерминации. Это связано с тем, что законодатель, на наш взгляд, использует в различных нормативных актах термины «экономическая деятельность» и «предпринимательская деятельность» в равном значении.
По этому поводу В.В. Долинская обоснованно утверждает, поскольку «нет четких характеристик иной экономической деятельности это приводит к проблемам и ее разграничения со смежными понятиями и классификации. При этом ученый предлагает учитывать: степень самостоятельности, характер инвестируемого ресурса; риск, а также характер результата и присваивающий его субъект, и, возможно, иные критерии»7.
Сам термин «экономическая деятельность» встречается в большом числе нормативно-правовых актов Российской Федерации8, как частного, так и публичного права. Следовательно, в этой категории выражены межотраслевые связи гражданского, налогового, административного права и ряда
М.: Мысль, 1977. С. 33. В литературе детерминизм порой рассматривают как «универсальную закономерную связь всех вещей и явлений мира». (См.: Современный детерминизм. Законы природы. М.: Мысль, 1973. С. 7.)
6 Глезерман Г. Е. Законы общественного развития: их характер и использование. М.: Политиздат, 1979. С. 50.
7 Долинская В. В. Экономическая деятельность и ее виды // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 3. С. 3-15.
8 См., например: ст. 8, ст. 34 Конституции РФ; ст. 19 ГК РФ; п. 4 ст. 3 НК РФ; ст. 1, ст. 27 АПК РФ; ст. 14.32 КоАП РФ; гл. 22 УК РФ; гл. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»; гл. 13 Федерального закона от 29 дек. 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ст. 4, ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»; Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федер. закон от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Там же. 2002. № 30, ст. 3012; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон от 30 дек. 2001 г. №195-ФЗ // Там же. 2002. № 1 (часть 1), ст. 1.
9 О межотраслевых связях гражданского права см. подробнее: Челышев М. Ю. Система межотраслевых связей гражданского права: цивилистическое исследование: дис. ... д-ра юрид. наук. Казань, 2009.
процессуальных отраслей права. Кроме того, раскрытие сути экономической деятельности не представляется возможным без обращения к соответствующим отраслям экономики, что подтверждает ее междисциплинарное значение.
В свое время попытки дать характеристику экономической деятельности предпринимались различными ведомствами. Так в п. 8 Основных методологических положений по оценке скрытой (неформальной) экономики (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 31 января 1998 г. №7), экономической признается деятельность «с целью получения экономической выгоды от производства товаров или услуг и их последующей реализации на рынке, конечного потребления или валового накопления в собственном домашнем хозяйстве, за исключением производства бытовых услуг, потребляемых в собственном домашнем хозяйстве, если они не оказываются оплачиваемой прислугой»10.
Термин «экономическая деятельность» нередко упоминается и в судебной практике11, однако суды неохотно раскрывают его сущность. Любопытно отметить, что в одном из своих постановлений Второй арбитражный апелляционный суд указал на тот факт, что «действующий Арбитражный процессуальный кодекс не дает понятия экономического или предпринимательского спора, равно как и экономической деятельности. Отсутствие таких понятий затрудняет определение подведомственности, поскольку любая деятельность
10 Основные методологические положения по оценке скрытой (неформальной) экономики, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 31 янв. 1998 г. № 7. Приказ Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Приказ Госстандарта от 31 янв. 2014 г. №14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)». [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Russian Classification of Economic Activities (утв. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. №14-ст).
11 См., например: О ходе выполнения судами Российской Федерации постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2016 года № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 окт. 2017 г. № 33 // Российская газета. 2017. № 232; Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.10.2018) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. № 5; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 июля 2018 г. №Ф06-34038/2018 по делу №А12-34169/2017. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (База данных «Судебная практика»); Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 марта 2019 г. №Ф05-1285/2019 по делу №А40-241282/2017. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
субъектов гражданского оборота имеет экономическую основу. При этом понятие «иная экономическая деятельность» не имеет точного определения и носит субъективный, оценочный характер»12. При этом можно встретить и довольно смелые позиции судов. К примеру, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд определил экономическую деятельность как «совокупность действий, приводящих к получению определенного перечня продукции»13.
Интерес представляет трактовка экономической деятельности, содержащаяся в апелляционном определении Псковского областного суда: «Экономическая деятельность представляет собой деятельность по производству товаров, их продаже или по оказанию услуг для удовлетворения потребностей других лиц. Деятельность, направленная на непосредственное удовлетворение собственных потребностей лица, к предпринимательской или иной экономической деятельности не относится»14.
Приведенные характеристики экономической деятельности (пусть и не совсем удачные) дают наиболее общее представление о ней. Но определенную ясность внес Верховный Суд РФ, отметив следующее: «Экономической деятельностью принято считать взаимосвязанную совокупность процессов (в число которых входит и предпринимательская деятельность), возникающих в результате указанной выше деятельности общества, целью которой является получение максимального положительного результата при потреблении ресурсов и благ при одновременном стремлении минимизировать влияние факторов, которые могут оказать негативный эффект»15.
В юридической и экономической литературе также встречаются различные дефиниции экономической деятельности. Так отдельные авторы рассматривают экономическую деятельность как «процесс достижения эффективности на стадиях производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ (ценностей, ресурсов)»16.
12 Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2016 г. №02АП-1410/2016 по делу №А82-14451/2015. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13 Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2018 г. №06АП-1208/2018 по делу №А73-20135/2017. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14 Апелляционное определение Псковского областного суда от 23 дек. 2014 г. по делу №331979/2014. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (См. также: Апелляционное определение Псковского областного суда от 21 янв. 2014 г. по делу №33-2188/13); См. также Постановление Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 27 сен. 2006 г. №А56-57150/2005. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15 Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16 сен. 2020 г. №305-ЭС20-4513 по делу №А40-240512/2018. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16 См.: Ершов В. В., Ашмарина Е. М., Корнев В. Н. Экономическое право и экономическая теория // Государство и право. 2015. № 1. С. 68.
С точки зрения Е. П. Губина и П. Г. Лахно, экономическая деятельность направлена на удовлетворении потребностей человека и «представляет собой процесс воспроизводства материальных и духовных богатств, включающий производство, распределение, обмен и потребление» .
При анализе природы экономической деятельности С. В. Белых раскрывает ее через «хозяйственную активность индивидов (объединений) по производству, распределению, перераспределению и потреблению материальных благ в рамках товарно-денежного обмена»18. По мнению И. В. Ершовой, «экономическая деятельность» является обобщающим понятием и определяется как «воспроизводственная деятельность, объединяющая такие стадии, как производство, распределение, обмен, потребление»20. Мы солидарны с позицией О. М. Олейник, весьма убедительно доказывающей, что «экономическая деятельность, как вид экономической активности человека, является способом получения финансовых средств, для обеспечения жизнедеятельности». Однако, на наш взгляд, подход к сущности обозначенной деятельности несколько шире.
Если подытожить все известные высказывания об исследуемой деятельности и дать им соответствующую правовую оценку, то, на наш взгляд, экономическая деятельность - это любая осознанная деятельность, направленная на получение значимого положительного эффекта (результата) в процессе преобразования материального мира.
Анализ законодательства, практики его применения и доктрины позволяет сделать вывод о том, что понятие «экономическая деятельность» отражает совершение актов воздействия на окружающий мир, взаимодействия с другими субъектам, направленных на удовлетворение потребностей действующего субъекта в результате получения того или иного положительного эффекта. Экономическая деятельность - это осознанная волевая деятельность, результатом которой является создание или приобретение блага. Она может осуществляться и вне контактов (транзакций) с другими членами общества (например: натуральное хозяйство, «иная экономическая деятельность») для удовлетворения собственных хозяйственных нужд без вступления во взаимоотношения с другими лицами и, тем самым, не требует правового регулирования. Вместе с тем в большинстве случаев такая результативная деятельность осуществляется в активной форме и предполагает двустороннее (многостороннее) взаимодействие на основе тех или иных сделок (соглашений, договоров), что вызывает соответствующие общественные отно-
17 См.: Предпринимательское право Российской Федерации: учебник (3-е изд., перераб. и доп.) / отв. ред. Е.П . Губин, П. Г. Лахно. М.: «НОРМА», «ИНФРА-М», 2017.
18 См.: Белых С. В. Экономическая деятельность как конституционно-правовая категория: понятие, признаки // Бизнес, менеджмент и право. 2006. № 3. С. 45.
19 См.: Ершова И. В. Экономическая деятельность: понятие и соотношение со смежными категориями // Теоретические проблемы отраслей права. 2016. № 9 (118) сентябрь. С. 46-61.
20 См.: Современное предпринимательское право / отв. ред. И. В. Ершова. М.: Проспект, 2014. С. 78-79.
шения и позволяет распространить на нее нормы права21. Требуемый эффект в данном случае возникает лишь в итоге встречных действий контрагента.
Стоит отметить, что на сегодняшний день наиболее проработанным в нормативном плане формой активной экономической деятельности является предпринимательская деятельность.
В соответствии со статьей 2 ГК РФ признаками предпринимательской деятельности являются:
- самостоятельный характер;
- осуществление на свой риск;
- направленность на систематическое получение прибыли.
По мнению И. В. Бакаевой, не является предпринимательской деятельность граждан, не отвечающая указанным характеристикам, и соответственно причисляется к иной экономической деятельности . При этом к реально работающим сущностным видовым отличиям предпринимательской деятельности С. Г. Воронцов относит цель деятельности (прибыль) и способы ее достижения23.
Поскольку определение предпринимательской деятельности наиболее нормативно проработано, детерминацию активной экономической деятельности целесообразно провести через признаки первой. На наш взгляд, перечисленные признаки предпринимательской деятельности вполне отражают смысл направленности указанной деятельности, но вместе с тем большинство из них присуще «иной доходной деятельности».
Во-первых, самостоятельность . Активная экономическая деятельность также характеризуется тем, что осуществляется субъектом самостоятельно. Данный признак основан на принципе свободы экономической деятельности, а также в единстве экономического пространства и конкуренции (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации). Иными словами, активной экономической деятельности, как разновидности экономической деятельности, гарантирована свобода, субъект активной экономической деятельности принимает решения самостоятельно, действует от собственного имени и в собственных интересах.
21 См.: Демиева А. Г. Гражданский кодекс как основа активной экономической деятельности // Ex jure. 2020. № 2. C. 43-52.
22 См.: Бакаева И. В. Предпринимательская деятельность граждан как разновидность экономической деятельности: цивилистическая доктрина и законодательство // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 3. С. 15-21.
23 Воронцов С. Г. Признаки предпринимательской деятельности проблемы терминологической определенности // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. Вып 34. C. 411.
24 Интерес представляет рассуждения А. Н. Левушкина, который рассматривает семейное предпринимательство как вид активной экономической деятельности, исходной чертой которого является самостоятельный характер с опорой на семью. С его точки зрения, «самостоятельность определяется как возможность осуществления той или иной деятельности независимо от других, свободно, своей властью и в своем интересе. Предпосылкой самостоятельного характера предпринимательства является организационно-правовое и имущественное обособление субъектов, осуществляющих эту деятельность в рамках семьи на основе семейно-правовых связей» (см.: Левушкин А. Н. Научное наследие и значение трудов А.М. Нечаевой для развития науки семейного права // Семейное и жилищное право. 2018. № 5. С. 15-18).
Во-вторых, риск. Любая активная экономическая деятельность осуществляется на свой риск. Риск активной экономической деятельности представляет собой вероятность неполучения запланированного или ожидаемого положительного результата, равно как возможность получения отрицательных последствий тех или иных действий, в чем бы они ни состояли. Принято считать, что для предпринимательской деятельности, как разновидности активной экономической деятельности, присущи следующие виды рисков: валютные, кредитные, технические, моральные и иные. Вместе с тем, как верно подмечают А. Г. Карапетов и А. А. Павлов, характеризующий предпринимательскую деятельность рисковый характер мало информативен, как критерий, так как вряд ли существуют виды деятельности, направленные на доход и не сопряженные с какими-либо рисками25.
В-третьих, основной целью активной экономической деятельности является решение определенной жизненной проблемы (потребности в чем-то, интереса, получение блага). Основным направлением предпринимательской деятельности является систематическое получение прибыли. Изложив в Гражданском кодексе К РФ данную особенность анализируемой деятельности, законодатель не определил, что понимается под «прибылью» и ее отсутствие не означает, что деятельность не является предпринимательской .
Французский экономист Ж-Б. Сэй сделал главный акцент на различиях дохода на капитал и предпринимательского дохода: «Антрепренер перебрасывает экономические ресурсы из сферы малой продуктивности в сферу большой продуктивности и пожинает плоды» . Доходы предпринимателя, по определению Ж.-Б. Сэя, представляют собой «вознаграждение за его промышленные способности, за его таланты, деятельность, дух порядка и руководительство»28.
На наш взгляд, активной экономической деятельностью является любая экономическая деятельность, от занятия которой субъект получает доход (это может быть и деятельность некоммерческих организаций, и адвокатская деятельность, и деятельность нотариусов, и репетиторство, и платные лекции преподавателя вуза, и написание сценариев и т. п.).
Таким образом, понятие «экономическая деятельность», с достаточным уровнем определенности и репрезентативности, отражает совершение таких актов воздействия на окружающий мир и взаимодействия с другими субъектами, которые направлены на получение определенного положительного эффекта и, тем самым, удовлетворения потребностей действующего субъекта.
25 Основные положения гражданского права: постатейный комментарий к статьям 1-16.1 Гражданского кодекса Российской Федерации [Электронное издание. Редакция 1.0] / А. В. Асосков, В. В. Байбак, Р. С. Бевзенко [и др.]; отв. ред. А. Г. Карапетов. М.: М-Логос, 2020. С. 302.
26 П. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 окт. 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 12.
27 Трактат по политической экономии / Жан-Батист Сэй. Экономические софизмы; Экономические гармонии / Фредерик Бастиа; [Вступ. ст. и коммент. сост. М. К. Бункиной и А. М. Семенова]. М.: Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации: Дело, 2000. С. 51.
28 Там же. С. 27-29, С. 36, С. 39-42, С. 58.
В-четвертых, предпринимательская деятельность проявляется в таких формах, как: пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг и т.д. Данный признак призван раскрыть содержание той или иной активной экономической деятельности.
Перечисленные формы присущи не только предпринимательской, но и иной активной экономической деятельности. Так, Федеральный закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет товар как объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Следовательно, не может являться правонарушением пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг с целью удовлетворения личных надобностей без государственной регистрации в качестве хозяйствующего субъекта.
Некоторые граждане-собственники, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, зачастую сдают имущество в аренду (внаем). В этой связи Верховный Суд РФ дал разъяснение, что «в связи с отсутствием необходимости в использовании имущества временно собственник сдает его в аренду или внаем и получает доход, независимо от размера, содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство, несмотря на отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя»30.
Одним из основных нерешенных на законодательном уровне вопросов, касающихся отношений с субъектами активной экономической деятельности, на наш взгляд, является вопрос о четком понимании и представлении о том, кто и кем является. Иными словами, лицо, осуществляющее активную экономическую деятельность должно быть открыто и понятно любому контрагенту, с которым оно вступает в правоотношения. Физическое или юридическое лицо, желающее заключить договор, например, с самозанятым, должно иметь возможность получить публично достоверные сведения (публичная достоверность) о государственной регистрации самозанятого (реестр самозанятых), о его возможности обеспечения своей ответственности перед контрагентом, назовем это «охранной величиной обеспечения», «обеспечительным капиталом» или «материальной основой» по аналогии с уставным капиталом и т. д. На наш взгляд, «обеспечительный капитал», уставный капитал или фонд должен иметь любой субъект активной экономической деятельности. Кроме того, величина такой материальной основы имеет существенное значение для устойчивости оборота. Фундамент этой материальной основы заложен в пункте 1 статьи 2 ГК РФ, закрепляющей имущественную самостоятельность участников гражданского оборота, что в полной мере относится к субъектам активной экономической деятельности.
29 О защите конкуренции: Федер. закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2006. № 31 (ч. I), ст. 3434.
30 О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 нояб. 2004 г. № 23 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 1.
Таким образом, правовыми признаками осуществления активной экономической деятельности с достаточным уровнем определенности уместно считать: а) участие в двусторонних, взаимообязывающих актах взаимодействия (оборота); б) наличие контролируемых государством учетно-регистра-ционных процедур; в) самостоятельность в принятии определяющих решений; г) имущественная автономность; д) нормативно-правовое регулирование риска несения отрицательных последствий или их распределения; е) установление специальной правовой номинации действующего лица (его правового статуса); ж) получение положительного эффекта (оплаты за работы и услуги, платы за товар, заработной платы, гонорара, иного вознаграждения или благоприобретения в той или иной форме).
Отмеченные признаки весьма близки характерным чертам предпринимательской деятельности, названным в статье 2 Гражданского кодекса РФ, что лишь подтверждает принципиальное их единство, позволяющее отнести предпринимательскую деятельность к одному из видов активной экономической деятельности. Виды активной экономической деятельности, не являющиеся предпринимательской, могут быть объединены под названием «иная доходная деятельность».
Таким образом, широко используемые в российском законодательстве понятия «экономическая деятельность», а также «активная экономическая деятельность» отражают объективные явления и, несомненно, требуют правовой детерминации указанного выражения в правовой среде в контексте действующей правовой системы и с учетом уже сформированных правовых категорий. В настоящее время остается проблема отбора критериев, по которым та или иная форма деятельности может быть выделена и получит нормативное закрепление в качестве самостоятельного вида экономической деятельности.
Библиографический список
Аскин Я. Ф. Философский детерминизм и научное познание. М.: Мысль, 1977.
Бакаева И. В. Предпринимательская деятельность граждан как разновидность экономической деятельности: цивилистическая доктрина и законодательство // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 3.
Белов В. И. К вопросу о соотношении детерминизма и детерминации // URL: http://www.winstein.org/publ/11-1-0-1422.
Белых С. В. Экономическая деятельность как конституционно-правовая категория: понятие, признаки // Бизнес, менеджмент и право. 2006. № 3.
Воронцов С. Г. Признаки предпринимательской деятельности проблемы терминологической определенности // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. Вып 34.
Гаджиев Г. А. Экономическая Конституция. Конституционные гарантии свободы предпринимательской (экономической) деятельности: Пробле-
мы реализации конституции // Конституционный вестник: Проблемы реализации конституции. 2008. № 1(19).
Глезерман Г. Е. Законы общественного развития: их характер и использование. М.: Политиздат, 1979.
Демиева А. Г. Гражданский кодекс как основа активной экономической деятельности // Ex jure. 2020. № 2.
Долинская В. В. Экономическая деятельность и ее виды // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 3.
Ершов В. В., Ашмарина Е. М., Корнев В. Н. Экономическое право и экономическая теория // Государство и право. 2015. № 1.
Ершова И. В. Экономическая деятельность: понятие и соотношение со смежными категориями // Теоретические проблемы отраслей права. 2016. № 9 (118).
Карапетов А. Г. Экономический анализ права. М.: Статут, 2016.
Кедров Б.М. Научная концепция детерминизма // Современный детерминизм. Законы природы. М.: Мысль, 1973.
Левушкин А. Н. Научное наследие и значение трудов А.М. Нечаевой для развития науки семейного права // Семейное и жилищное право. 2018. № 5.
Основные положения гражданского права: постатейный комментарий к статьям 1-16.1 Гражданского кодекса Российской Федерации [Электронное издание. Редакция 1.0] / отв. ред. А. Г. Карапетов. М.: М-Логос, 2020.
Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М.: «НОРМА», «ИНФРА-М», 2017.
Современное предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова. М.: Проспект, 2014.
Трактат по политической экономии / Жан-Батист Сэй. Экономические софизмы; Экономические гармонии / Фредерик Бастиа; [Вступ. ст. и ком-мент. сост. М. К. Бункиной и А. М. Семенова]. М.: Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации: Дело, 2000.
Челышев М. Ю. Система межотраслевых связей гражданского права: цивилистическое исследование: дис. ... д-ра юрид. наук. Казань, 2009.
Информация для цитирования
^ Демиева А. Г. Значение детерминации в цивилистическом исследо-ры вании на примере активной экономической деятельности // Ex jure. Ü 2021. № 1. C. 88-99. DOI: 10.17072/2619-0648-2021-1-88-99.
^ Demieva А. G. The Value of Determination in Civil Law Research on the ^ Example of Active Economic Activity. Ex jure. 2021. № 1. Pp. 88-99. (In Russ.). DOI: 10.17072/2619-0648-2021-1-88-99.
