CC BY
11POLITICAL SCIENCES
Ж1НОЧ1 СТРАТЕГИ УЧАСТ1 У ЗМ1ЦНЕНН1 МИРУ ТА БЕЗПЕКИ В УКРА1Ш
Климчук 1.1.,
Нацюнальний унгверситет «Львгвська полтехнжа», кандидат полгтичних наук, асистент кафедри полтологи та мгжнародних в1дносин
Рослонь Д.А.
Нацюнальний унгверситет «Львгвська полтехнгка», кандидат полгтичних наук, асистент кафедри полтологи та мгжнародних в1дносин
WOMEN'S STRATEGIES OF PARTICIPATION IN STRENGTHENING PEACE AND SECURITY IN
UKRAINE
Klymchuk I.,
Lviv Polytechnic National University PhD in Political Science, Assistant Department of Political Science and International Relations
Roslon D.
Lviv Polytechnic National University PhD in Political Science, Assistant Department of Political Science and International Relations
АНОТАЦ1Я
У статп розглядаються питання тдвищення ролi укра1нських жшок у виргшент та запобтанш ескалаци военного конфлжту у схщному репош Укра1ни. Ключовi питання пов'язаннi з рiвноправною участю чоловiкiв та жшок у сферi безпеки та оборони, зокрема, у Збройних силах Укра1ни, отриманш доступу до вшськово! освгга, звань та професiй, а також розробки рiзних стратегiй та сощальних платформ у цьому напрямку. Основна щея базуеться на концепцп шклюзивносп - збалансовано! взаемоди обох представнишв статi, як1 усввдомлюють, що мир можна побудувати лише спiльною працею. Останнiм часом ж1ноче населения Украши бере активну участь у процеа вирiшення конфлiкту на Сходi - ввд безпосередньо! участi в Операци об'еднаних сил у ролi захиснишв Батьк1вщини, медичних працiвникiв, журналюпв, волонтерiв чи професiйних модераторiв, як1 допомагають досягти консенсусу та порозумiння мiж воюючими сторонами, а також полггашв, як1 активно сприяють законодавчим реформам у кра!ш, спрямованим на побудову миру. Встановлено, що безпосередня участь жшок у прийнятi рiшень щодо миру та вiйни сприяе запоб^анню конфлiктам, пост конфлiктнiй реконструкци та побудовi миру. Тому, укра1нським жшкам важливо вiрити у власнi можливосп та активно долучатися до процесу миро будiвництва на всiх рiвнях суспiльно-полiтичного життя.
ABSTRACT
The article examines the increasing of the role of Ukrainian women in solving and preventing escalation of war conflict in the country's East region. Key issues are related to the equal participation of men and women in the security and defense spheres in particular in Armed Forces of Ukraine; gaining access to military education, ranks and professions and developing different strategies and social platforms in this direction. The main idea is based on the concept of inclusivity - a balanced interaction between two genders who realize that peace can only be built by working together. Recently, the female population of Ukraine has become actively involved in the process of conflict resolution in the east - from directly participating in the United Forces operation as defenders of the Motherland, medical workers, journalists, volunteers, or professional mediators helping to reach consensus and understanding between the opposing parties, as well as politicians that actively promote legislative processes in the country aimed at peace-building. It is concluded that women's participation in peace and war decision-making contributes to conflict prevention, post-conflict reconstruction and peace-building. That is why it is important for women to believe in their own strength and to be involved in the process of peace-making at all levels of Ukrainian social and political life.
Ключовi слова: гендерна рiвнiсть, шклюзивний шдхвд, сфера безпеки i оборони, жiночi стратеги, процес миро будiвництва.
Keywords: gender equality, inclusive approach, security and defense spheres, women's strategies, peace-building process.
Постановка проблеми. Жшки вщграють про-вiдну роль у виршенш i запобiганнi ескалацп кон-флкпв у свiтi. Вони з досвщу знають, що рiвнопра-вна участь та спшьний доробок чоловiкiв i ж1нок сприяе бiльш стiйкому i довготривалому миру. Цей пiдхiд ввдштовхуеться ввд iнклюзивностi - збалан-совано! взаемодп обох представник1в статi, яш ус-вiдомлюють, що мир можна побудувати виключно спiльними зусиллями. Ввднедавна i ж1ноча частина населения Укра!ни почала активно долучатися до процесу врегулювання конфлiкту на сходi - ввд без-посередньо! участi в Операцп об'еднаних сил (ООС) у якосл захисницi Вiтчизни, медично! пра-цiвницi, журналiстки, волонтерки, чи професшного медiатора, яка допомагае прийти до певного консенсусу та порозумшня мiж протиборчими сторонами, а також полiтика, яка активно просувае зако-нодавчi процеси у держаы, спрямованi на миробу-дiвництво.
Анат останнiх дослiджень та публiкацiй.
Провщне мiсце у дослiдженнi особливого статусу жшок у вiйськових дiях в ООС займае соцiологiчне дослiдження «Невидимий батальйон 2016-2017», проведене волонтерами та дослвдниками з гендер-них питань. Дослiдження гендерного аналiзу нового складу ВР Укра!ни зустрiчаються у працях Т. Марценюк. Окремi аспекти жшочо! участi у миро-творчих операщях висвiтленнi у роботах Г. Шелест. Аналiзу сучасного стану впровадження гендерно! полiтики у Збройних Силах Укра!ни придiляють увагу А. Гончар. 1ншу групу джерел складають 1н-тернет-ресурси Мiнiстерства оборони Укра!ни, Ка-бiнету мiнiстрiв Укра!ни, Мiнiстерства сощально! полiтики Укра!ни тощо.
Видiлення мевир1шеми\ рашше частин зага-льноТ проблеми. Аналiз останнiх дослiджень показав, що вчеш, правозахисники, державнi дiячi та громадсьш активiсти займаються пошуком шляхiв забезпечення гендерно! рiвностi у сферi безпеки та оборони, що у свою чергу дозволить долучити ук-ра!нських жшок на рiвнi з чоловiками до виршення конфлiкту у схiдному репош Укра!ни. Не дивля-чись на вагомi зрушення та досягнення у цьому на-прямку, на сьогодшшнш день жiночi стратеги уча-сп у змiцненнi миру та безпеки, зокрема, безпосе-редня участь у вшськових дiях, посередництво та медiацiя у вирiшеннi конфлiкту на Донбаа, залиша-ються доволi дискусiйними та малодослщженими темами, як1 потребують подальшого грунтовного аналiзу в руслi полггичного дискурсу.
Мета статтi: дослiдити та проаналiзувати роль ж1нок у виршенш конфлiкту на Сходi Укра!ни.
Виклад основного матерiалу. У 2013 рощ Ук-ра!на зiткнулась iз конфлжгом, який розпочався ма-совими протестами, вщомими пвд назвою «£вро-майдан», спричиненими вiдхиленням урядом Укра-!ни Угоди про асоцiацiю iз Евросоюзом, корупцiею й послабленням зв'язк1в iз Европою, як1 в результат пвдштовхнули до втечi дiючого на той момент президента Укра!ни Вжгора Януковича. Невдовзi пiсля цього Роая анексувала Кримський пiвострiв, а на сходi кра!ни, у Донбасi, за росшсько! пiдтри-
мки почалося повстання. Шд час цих подш укра!н-сьш громадсьш лщерки, дiячки культури i мистец-тва, журналютки та iншi укра!нськ1 жшки вiдiграли активну роль у здшсненш ненасильницького опору та сприяннi нацюнальнш eдностi. Учасницi грома-дянських протеспв («£вромайдану») створювали формування, як1 на Майдаш називали «сотнями». Це були як формальнi об'еднання, на зразок 39-1, 161 Жiночих сотень Самооборони Майдану, так i рiз-номанiтнi альтернативнi сотнi: Жiноча сотня iм. Ольги Кобилянсько!, Жiноча сотня Запор1жжя, Се-стринська сотня (м. Дшпропетровськ) тощо. Факти-чно, об'еднання жшок використовували мiлiтарну термiнологiю (подш на «сотш»), але наповнювали 11 iншим значенням. Наприклад, Сестринська сотня - це громадське об'еднання небайдужих ж1нок Днiпропетровська, як1 зiбралися задля обстоювання iдей £вромайдану мирним шляхом. Жшоча сотня iменi Ольги Кобилянсько! сво!ми цiнностями означила права людини, людську гiднiсть, свободу, рiв-нiсть та недискримiнацiю, а метою дiяльностi - ак-тивiзацiю жшочого протестного руху та пiдтримку £вромайдану на принципах солiдарностi, сестринства та взаемоповаги. Були так сотш, як Мистецька, 1нформацшна, Аналiтична, Волонтерська, Ангель-ська, Диванна. Подiбнi жiночi сотнi з'явилися в рь зних областях Укра!ни. Активiстки надавали пра-вову, медичну та iншу волонтерську допомогу, за-безпечували громадську безпеку, проводили навчальнi заходи та вживали безлiч зусиль як для збереження мирного характеру протистояння, так i для подолання наслiдкiв насильства тод^ коли про-тистояння перестало бути мирним. Досвщ мирного протистояння та волонтерсько! пвдтримки здобутий женками шд час £вромайдану та збройного конфль кту на сходi Укра!ни сприяв досягненню помiтних успiхiв у сферах полтгики та безпеки, проте багато з проблем, з якими продовжують зiштовхуватися ж1нки, включаючи сексуальне та гендерно-обумов-лене насилля, а також економiчна залежнiсть, зазнали загострення через конфлiкт та внутрiшне пе-ремiщення осiб, що слвдувало за ним.
Жшки вщграли значну роль у проведенш £в-ромайдану, а отже, !хня участь в революцп ввдкрила дверi до укра!нського парламенту бшьшш кiлькостi ж1нок. Адже чим вищий ввдсоток ж1нок у парламент^ тим менше юнуе ризишв громадянсько! вiйни, порушень прав людини чи застосування державою насильства на мiжнароднiй аренi. У парламентi восьмого скликання (2014-2019 рр.), ж1нки становили загалом 12,3 % складу депутапв Верховно! Ради Укра!ни. Великим досягненням було те, що !х об-рали головами чотирьох комiтетiв (пропорцшно обiймали ключовi посади, очолюючи 4 iз 27, тобто 14,8 % комтетш) [7]. Також, багато жшок у попе-редньому урядi отримали призначення на мшютер-ськi посади. В результата iнiцiативи укра!нських по-лiтикинь було створено парламентський Пвдкомь тет з питань гендерно! рiвностi та недискримшаци очолюваний I. Сусловою. Також варто вiдзначити Мiжфракцiйне депутатське об'еднання (МФО) «Pi-
вт можливосп», при якому було створено Громад-ську раду з гендерних питань, що юнуе у Верховнiй Радi з 2012-го року.
Важливо, що новий склад Верховно! Ради дев'ятого скликання (2019 - 2024 рр.) вiдрiзняеться вщ попереднiх не лише «новими» обличчями, а та-кож помiтною б№шютю ж1нок. Станом на сьогоднi приблизно 20% депутатського корпусу Верховно! Ради складають ж1нки. Кiлькiсть депутаток майже на 8 % бiльше у порiвняннi з попереднiм складом Верховно! Ради. За експертною ощнкою Верховна Рада нового скликання е «найжшочшою» за юто-рiю незалежно! Укра!ни. Безумовно, це е суттевим кроком у досягнент гендерно! рiвностi в полтги-кумi [16].
Жiнки в Укра!ш вiдiграють лiдируючу роль у зусиллях з миробудiвництва в цшому рядi аспектiв, зокрема, укра!нськ1 депутатки активно працюють у цьому напрямку у законодавчiй та вiйськовiй сферах, заснувавши платформу «Безпека. Жшки. Мир» (2019 р.), завдання яко! полягае у збереженнi i пог-либленнi напрацювань Уряду та Парламенту у сферi гендерно! полiтики в оборонно-безпековому секторi; забезпеченнi рiвно! учасп ж1нок в полггач-них процесах i державних iнституцiях. На !хню думку, важливим е щдвищення залученостi ж1нок не лише загалом до роботи у влад^ а, зокрема, до дiя-льностi у сферi безпеки i оборони, у миротворчих процесах [14].
У згаданому контекстi варто зазначити, що чи-мало зусиль у виявленнi впливу та насладив зброй-них конфлжпв на ж1нок, дiтей та чоловшв (генде-рного чинника у зонах бойових дш) доклала мiжна-родна спшьнота в особi ООН, прийнявши у жовтнi 2000 року Резолющю 1325. Це був перший документ, у якому визнавалося, що пвд час збройних конфлiктiв жшки потребують спецiального захи-сту. В той же час, резолюцiя закликае просувати жь нок як спещальних представниць, дипломатiв, уча-сниць перемовин для того, щоб вони були присутш за офiцiйними столами перемовин щодо встанов-лення миру i репрезентували пвд час таких перемовин штереси та потреби жшок. Вiдповiдно була на-працьована Програма дiй щодо ж1нок, миру та безпеки, де були прописан рекомендацп щодо лобiювання участi жшок на вах етапах ведення ми-рних перемовин, профiлактики i розв'язання конф-лiктiв та забезпеченнi сталого миру. Програма дiй може просуватися рiзними шляхами, включаючи нацiональнi плани дш (НПД) щодо ж1нок, миру та безпеки. Понад 60 кра!н-члешв ООН мають нацю-нальнi плани дш щодо впровадження цiе! резолюций 24 лютого 2016 року Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни затвердив Нащональний план дiй з виконання резо-люцi! Ради Безпеки ООН «Жшки, мир, безпека» до 2020 року. Особливють укра!нського плану в тому, що вперше в iсторi! його було розроблено та затвер-джено пвд час военно! агресi!, а не в мирний чи по-стконфлiктний час. Розробник Програми - Мшсоц-полiтики Укра!ни передбачае, що прийнятий документ сприятиме активiзацi! участi жiнок у запобiганнi та врегулюванш конфлiктiв, пiдтримцi
та змщненню миру й безпеки, а також удоскона-ленню системи захисту та реабштаци постражда-лих ввд гендернозумовленого насильства. До Плану дiй включено заходи щодо покращення шфрастру-ктурних та матерiально-технiчних умов для служби ж1нок; заходи iз розроблення спецкурав та на-вчально-методичних матерiалiв з гендерних проблем освгга у надзвичайних ситуацiях. Також у ньому посилено складову, яка стосуеться протиди сексуальному насильству, пов'язаному з конфлж-том, iнформацiйний компонент, розширено заходи щодо проведения навчань для суб'еклв виконання Нацiонального плану дiй. До реалiзацi! укра!нсь-кого Нацiонального плану дш з виконання резолю-ци Ради Безпеки ООН 1325 на перюд до 2020 року також були залучен мiжнароднi органiзацi! та гро-мадськ1 об'еднання [15].
Щд час ввдкритих дебатiв Ради безпеки ООН в жовтш 2017 року, колишнш вiце-прем'ер-мiнiстр I. Климпуш-Цинцадзе зазначила, що «Укра!на визнае важливiсть рiвно! та повно! участi ж1нок у всш дiя-льностi, спрямованiй на попередження та вирi-шення конфлжпв, миробудiвництво та пiдтримку миру» [11]. Бшьше того, вiдповiдно до Нацюналь-ного плану дiй з виконання резолюцп Ради Безпеки ООН 1325 «Жшки, мир, безпека» на перюд до 2020 року особлива увага придшяеться учасп жiнок у миротворчих процесах, при чому як на рiвнi миротворчих заходiв, так i участi у миротворчих опера-цiях. Так, зокрема, визначено завдання - «Розши-рення участi жшок у розбудовi та встановленнi миру, формуванш культури миру». Вiдповiдними показниками зазначено:
- кшьшсть ж1нок, яш беруть участь у м1жнаро-дних миротворчих операщях - з поступовим збiль-шенням !хньо! частки до 30% у 2020 рощ, а почат-ковими - 5% у 2016.
- кшьшсть жшок у переговорних групах - з поступовим збшьшенням !хньо! частки до 30% у 2020 рощ, а початковими - 10% у 2016.
- кшьшсть жшок у мошторингових мiсiях - з поступовим збшьшенням !хньо! частки до 30% у 2020 рощ, а початковими - 10% у 2016 [11].
Незважаючи на те, що укра!нсьш жшки знач-ною мiрою виключеш з процесу офщшних перего-ворiв в рамках «Нормандського формату», важливо згадати про призначення у червнi 2014 р. Президентом Укра!ни Уповноваженого Президента з мирного врегулювання ситуацп в Донецькiй та Луган-ськiй областях ведому полiтикиню, першу вще-спiкера Верховно! Ради та одну з лщерок руху за гендерну рiвнiсть серед народних депутапв 1рину Геращенко. За чотири роки свое! дiяльностi у Робо-чш пiдгрупi з гуманiтарних питань тристоронньо! контактно! групи (ТКГ) I. Геращенко вдалося дося-гнути значних результапв: внесено 35 законопрое-ктiв, спрямованих на вирiшення безпекових та гу-манiтарних питань, з яких 15 стали законами; подано майже сто депутатських запипв з питань усунення порушень прав внутрiшньо перемщених осiб (ВПО) на соцiальне, медичне та пенсшне забез-печення; з початку АТО вдалось знайти та звшь-
нити 3240 оаб. (З 27.08.2015 р. розпочато офщш-ний облж СБУ), в рамках пТдгрупи, завдяки зу-силлям Президента Укра!ни, Уповноваженого Верховно! Ради Укра!ни з прав людини, МЗС Укра!ни у спiвпрацi iз Об'еднаним центром СБУ iз звТль-нення заручнишв вдалось звiльнити понад 150 ук-ра!нщв. За звiтний перiод I. Геращенко здшснила 83 по!здки на Донбас. Полггакиня активно займалася гуманггарною та матерiально-технiчною допомо-гою Донбасу. Сприяла проведенню виставок та за-ходТв для привернення уваги свггового сшвтовари-ства до ситуаци в Укра!нi, ключово! ролТ подш в Укра!нi в системТ регюнально! Т глобально! колек-тивно! безпеки та подальшо! долТ вае! СхТдно! Ев-ропи, необхвдносп шдтримки Укра!ни у !! боротьбТ проти зовшшньо! вшськово! агресп, про реалл вшни та розбудову мирного життя на звшьнених вщ терориспв територТях [2].
КрТм того, жшки в Украш беруть участь у ба-гатьох неофщшних процесах миробудТвництва, об'-еднуючи рТзн громади шляхом дТалопв, медТа-про-грамування та партнерства громадянського сусш-льства по всш кра!ш, включаючи зони военних дш. Окремо слТд вщзначити дТалоговТ шщитиви, спря-мован на деескалащю конфлжту та переведення його у дТалогову площину публТчними лщерами-ж1-нками. Наприклад, пропозицТя Союзу ж1нок Украши щодо призначення головами Донецько! та Луга-нсько! обласних державних адмшТстрацш ж1нок. На думку авторТв шщитиви, призначення ж1нок на керТвш посади в регюнах, де розгортаеться конф-л1кт, мае сприяти деескалаци насилля та врегулю-ванню ситуаци. Також вТдомТ спроби представник1в шоу бТзнесу, культури, мистецтва та науки долучи-тися до миротворчо! шщштиви [1].
Укра!на мае яскравий сектор громадянського сусшльства, включаючи численн жшочТ оргашза-ци. На сьогодн в Укра!ш нараховуеться понад 700 жшочих оргашзацш (34 мають статус м1жнародних Т всеукра!нських). Найбшьш вТдомими серед них е: л1га захисту прав жшок «Гармошя рТвних», асоща-щя ж1нок Укра!ни «ДТя», об'еднаиия «Европейська асамблея жшок-депутапв», «Ла Страда-Укра!на», «Студена», «Сучасна ж1нка», «Усшшна жшка», «ЖшочТ перспективи», «Жшочий ветеранський рух» Т т. д. Багато хто з них переорТентував свою увагу на розв'язання ж1ночих проблем, пов'язаних з конфлжгом на сходТ Укра!ни (включаючи шформа-цш про сексуальне та гендерно-обумовлене насилля, внутршне перемщення тощо), а також за-безпечення можливосп учасп ж1нок в офщшних мехашзмах нащонально! безпеки. КрТм цього, жь нки надають гуманТтарну допомогу в якосл волон-терТв, громадських активюпв, медиков, юриспв, вшськових кореспонденпв тощо на територТях кон-флжту, в той час як державш ресурси спрямову-ються в шший бж, на фшансування вшськових потреб. Зокрема, жшки-координатори волонтерських об'еднань окрТм збору кошпв також займаються за-кушвлею бронежилепв, тепловТзорТв, приладТв шч-ного бачення, госшталТзащею поранених бшщв, до-помогою в лшуванш, залученням шоземних спещ-алюпв, реабштащею пТд час та шсля одужання,
допомагають вiйськовим гостталям зони АТО. Чи-мало жшок долучилося до виготовлення маскува-льних сггок, сухих пайк1в, пошиття необхщного одягу. Також органiзовують благодiйнi культурш заходи, спрямованi на допомогу украшським бш-цям — концерти, виступи, фестивалi, ярмарки тощо. Окрiм цього, жшки-волонтери опiкуються сiм'ями загиблих, переселенцями та людьми, яш за-лишилися на тимчасово окупованiй територii Украши.
Варто вщзначити, що украшський НПД став корисним iнструментом для сшвпращ м1ж урядом та громадянським суспiльством. Застосовуючи вка-заний НПД, жшки мають змогу забезпечити власну участь у полiтичних iнституцiях та установах безпеки. Найбiльш часто згадуваним успiхом застосу-вання Нацюнального плану дiй е створення робо-чих мiсць для ж1нок у збройних силах Украши.
У 2016 рощ проблема обмеження права жшок на зайняття вшськових посад набула широкого ро-зголосу в сусшльста та засобах масовоi iнформацii. Впродовж рок1в право здобувати вiйськову освиу та служити за контрактом украшсьш ж1нки отри-мали ще у 1993 рощ, але через горизонталью й вертикалью гендернi сегрегаци бiльшiсть жшок-вшсь-ковослужбовцiв могли зайняти посаду пiдлеглого, а на керiвнi посади призначалися чоловiки. Право приймати управлiнськi рiшення тактично-вiрнi, стратегiчно-спрямованi та оперативно-виважеш i пiд час виконання бойових завдань, i на посадi командира десантно-штурмовоi роти чи шдроздшв спец призначенцiв належало виключно чоловiкам. А з початком збройноi агресп на сходi Укра!ни ус ж1нки, як1 добровiльно стали на захист свое].' Бать-к1вщини, змушеш були займати посади кухарiв або шшого обслуговуючого персоналу, тому що посади кулеметнишв, водив та командирiв були недосту-пнi. Бiльш шж 7 тисяч осiб (ж1нки, учасники бойових дш), як1 на рiвнi з чоловiками виконували свш обов'язок зiткнулись з бюрократичним популiз-мом. Поштовхом у висвiтленнi ще)-' проблеми в сус-пiльствi стала реалiзацiя Стратеги громадянського представництва «Невидимий батальйон 20162017», яка почалася з соцюлопчного досл1дження, проведеного напришнщ 2015 року [11]. Дослi-дження особливого статусу ж1нок в арми Укра!'ни складалося з двох частин: кабiнетноi та польово!. Кабiнетна частина передбачала огляд попереднiх фахових (наукових) вичизняних i деяких м1жнаро-дних досл1джень, доступно! публiцистичноi iнфор-мацп; результати офiцiйних запитiв про вщповщну статистичну iнформацiю до Мiнiстерства оборони i Мшютерства внутрiшнiх справ; законодавства сто-совно ж1нок у збройних силах. Польову частину було проведено iз використанням як1сних соцiоло-пчних методiв: глибинних напiвструктурованих iн-терв'ю iз женками, якi перебувають чи перебували в АТО; iнтерв'ю iз експертками i експертами; спосте-режень (у виглядi участi у шлькох наукових по-дiях); контент-аналiзi медшних повiдомлень. Дос-л1дження проводили влгтку-восени 2015 року. Опи-тування мютили так1 етапи: побудова вибiрки та пошук респонденток, iнтерв'ювання учасниць АТО
i експерток та експерлв; розшифровка iнтерв'ю; аиалiз iнтерв'ю, написання звiту. Вiдбулося 42 ш-терв'ю з жшками-учасницями АТО iз рiзних шдроз-дiлiв. Вибiрка респонденток формувалася за методом «сшгово! кул». Вiк учасниць дослiджения - вщ 20 до 47 рок1в. О^м цього, було взято 9 штерв'ю iз чоловiками-вiйськовослужбовцями, де !х також розпитали про ставлення до жшок на фронтi. Учас-ницi ввдповши на три блоки дослiдницьких запи-тань: 1) юридичний аспект учасп в АТО; 2) побу-товi умови служби; 3) поведiнковий та психолопч-ний аспекти !хнього перебування на фронтi. Експертнi iнтерв'ю мали на метi з'ясувати особли-восп участi ж1нок у военних дiях у зонi АТО, ви-явивити як можливi успiхи, так i проблеми штегра-цi! ж1нок як вшськослужбовщв. У експерток запи-тували про плюси та мiнуси штеграци ж1нок у Збройнi сили Укра!ни (до Майдану i АТО та шсля); про ситуащю iз !хньою участю у бойових дiях; чи дощльно i яким чином краще iнтегрувати ж1нок у Збройнi сили Укра!ни; ставлення до обов'язково! строково! служби для чоловiкiв в Укра!нц ставлення експертiв до заборони жшкам певних вшсь-кових професш; яким чином висвiтлюеться або слщ висвiтлювати участь ж1нок у вшськових дiях на Сходi Укра!ни; як кра!ни е найбiльш успiшними щодо штеграци жшок у збройш сили та чому; про-гнози щодо ситуаци iз женками у збройних силах i АТО в Укршт тощо. Експерти вiдповiдали таким вимогам: мiнiмум 1 рiк досввду роботи у Збройних силах Укра!ни або мшмум 1 рiк досввду досль джень, аналiтики iз питань збройних сил загалом або вiйськового конфлжту, або хоча б 3-5 репорта-ж1в iз ви!здами у зону АТО. У 2016 рощ автори цього дослвдження напрацювали стратегш «Невидимого батальйону» на 2016-2017 роки, спрямо-вану на досягнення гендерно! рiвностi у ЗСУ та в МВС Укра!ни [6]. Таким чином, реалiзацiя соцюло-гами та активютами згаданих проектiв розкрила проблему обмеження права ж1нок на зайняття певних вшськових посад, про яку говорили респондента - жшки-вшськовослужбовщ рiзних шституцш сектору безпеки та оборони, а також тогочасних до-бровольчих батальйошв. Iсторiя «Невидимого батальйону» згодом перетворилась на фото проект щд назвою «Жшки, мир та безпека в Укра!ш», а також отримала форму документального фшьму. Метою кинопроекту «Невидимий батальйон» е задокумен-тувати вiйну в Укра!ш, яка тривае вже шостий рж, показати, як воюють ж1нки на прикладi реальних людей, як1 знають, що таке обстрiли, передова, бш, а у бiльш широкому плат — продемонструвати як в Укра!ш вiдбуваеться робота зi змiни гендерних стереотишв у суспiльствi, щоб сектор безпеки i оборони формувався за принципом професiоналiзму i патрютизму, а не на основi гендерних стереотишв
[4].
Разом з тим, поштовхом у розширенш перелшу посад, на яш можуть бути призначеш вшськовослу-жбовцi-жiнки у Збройних Силах Украши, була зу-стрiч начальника Генерального штабу - Головноко-мандувача Збройних Сил Укра!ни генерала арми
Укра!ни Вiктора Муженка з вшськовослужбов-цями-ж1нками, громадськими активiстами та наро-дними депутатками мiжфракцiйного об'еднання «Ршт можливостi» у квiтнi 2016 року [5].
Розширення прав вшськовослужбовщв-жшок на зайняття вшськових посад вщбулося з прийнят-тям наказу Мiнiстерства оборони Украши вщ 03.06.2016 №292 [9], а також тдписання 12 жовтня 2018 року президентом Укра!ни П. Порошенком закону, який урiвняв права жшок та чоловшв пвд час служби в армil та безпосередньо на фроип, а 14 жовтня вперше жшщ було присвоено звання генерала. Для них стали доступними майже 100 вшськових посад, бшьшють iз яких - «бойовЬк водiй, гранато-метник, заступник командира розввдувально! групи, командир бойово! машини пiхоти, кулемет-ник, снайпер, стршець тощо. Також ж1нки не бу-дуть звiльнятися вiд нарядiв i вiйськових навчань. Зг1дно з останшми дослiдженнями Громадських ор-гашзацш, якi займаються питаннями гендерно! рiв-ностi станом на сьогоднi у лавах Збройних сил Украши службу проходять понад 25 тисяч жшок : iз них 3,4 тис. - офщери. Також понад 31 тис. жшок працюють у ЗСУ. Близько 7 тис. виконували за-вдання в районi Операцп об'еднаних сил (ООС) та отримали статус учасницi бойових дiй. Понад 40 тис. жшок працюе в системi МВС. У Державнiй службi з надзвичайних ситуацiй - 8 тис. жшок, у Державнш прикордоннш службi - 11 тис., з яких 13% - офщери [12]. Розширення перелку посад для жшок солдатського, сержантського та старшинсь-кого складу на 63 позици у 2016 рощ, вперше в ук-ра!нськш iсторi!, з одного боку, закршило практику, що вже юнуе в Укра!нi, а з шшого — стало кроком, який наближае Укра!ну до стандартiв НАТО. В цшому, в лавах Збройних Силах Укра!ни служать i працюють понад 55 тисяч жшок [17]. На-разi очевидно, що обмеження прав вшськовослуж-бовцiв-жiнок дещо мiнiмiзовано, однак цiлковитого дотримання принципу гендерно! рiвностi у цьому аспектi поки що не досягнуто, адже деякi посади у Збройних Силах Укра!ни все ще е недоступними для жшок, особливо у спещальних шдроздшах та високомобiльних десантних вшськах.
На жаль, цей законопроект не вирiшуе важ-ливу проблему загального доступу для ж1нок на ва облiковi спецiальностi. Поки що укра!нське коман-дування вимушене оформляти жшок на посади, де !м дозволено працювати. Фактично, вони викону-ють важчу роботу, н1ж передбачено посадою. На думку правозахисницi, ексдепутатки та голови 1н-формацiйно-консультативного Центру для жшок I. Суслово! для цих змш не потрiбен закон, а виклю-чно наказ мшютра оборони. Водночас iз розширен-ням доступу до вiйськових професiй для жшок та дiвчат потрiбно паралельно вiдкривати доступ для них до вшськово! освiти та урiвнювати ввдповщаль-нiсть [3]. Для того щоб жшки мали достатнш рiвень шдготовки, вони повиннi отримувати вiдповiдну освиу. У свою чергу це вимагае узгодження норма-тивно-правово! бази Мшстерства освiти та Мiнiс-терства оборони i напрацювання вiдповiдно! поправки до закону про освиу, який би дозволив дiвчатам
проходити навчання у вшськових лщеях. ВТдпо-вщно до постанови Кабшету Мшстрш Укра!ни вщ 28.04.1999 № 717 «Про Положення про лщей з по-силеною вшськово-фТзичною подготовкою» [13] та прийнятого на !! виконання наказу Мшстерства освети Укра!ни, Мшютерства оборони Укра!ни та Державного комитету Т справах охорони державного кордону Укра!ни ввд 26.07.1999 №° 266/222/363 [10] у лщеях з посиленою вшськово-фТзичною тд-готовкою отримати загальноосветню та вшськово-фТзичну подготовку для подальшого вступу до ви-щих навчальних закладТв Мшютерства оборони Ук-ра!ни, Адмшютраци Державно! прикордонно! слу-жби, Нацюнально! гвардп, Мшютерства внутрш-шх справ Укра!ни можуть виключно юнаки. Для дТвчат такого права взагал не передбачено. У тра-вт 2019 р. завдяки сшльним зусиллям Мшютра Освети Л. Гриневич та Мшютра оборони С. Полто-рака уряд вню змши до положення про вшськовТ ль це!, яш дозволили того ж року набТр дТвчат на нав-чання до вщповщних закладТв [18].
Попри наведену вище позитивну динамшу зро-стання чисельносп ж1нок у сферТ безпеки та оборони, юнуе «зворотнш бш медалЬ» - втрати ж1нок в умовах пбридно! вшни на сходТ Укра!ни. За опри-людненими даними понад 90 ж1нок загинули вТд мш Т вибухонебезпечних предмета на Донбасс бь льше 20-ти вважаються зниклими безвюти. З 2014 року на Донбас продовжують гинути жшки-вшсь-ковослужбовщ. Станом за 2019 рж на фронт загинули 110 вшськових ЗСУ, з них трое жшок [19]. У той же час серед заручнишв багато жшок. За роки вшни вдалося звшьнити чи знайти 258 ж1нок, як перебували в заручниках незаконних проросшсь-ких бандформувань. У вересн 2019 року укра!нсь-к1й громадськосп була представлена документальна стрТчка «Незламш» про укра!нських ж1нок, яш перебували в руках бойовишв на Донбаст КрТм того, швтори тисячТ жшок залишилися вдовами Т бь льше двох тисяч втратили сво!х сишв [8].
Висновки та пропозицп. На жаль, процес встановлення повнощнного миру в Укра!ш все ще тривае. Серед цих виклик1в ж1нки розробляють ефективш стратеги учасл зТ змщнення миру та безпеки, а також розвитку прав ж1нок. Постае шлька висновк1в щодо ситуаци в Укра!ш, як1 е актуаль-ними для високопосадовщв та дТячТв, що прагнуть забезпечити розвиток прав жшок шд час триваючих конфлжпв:
1. Жшки можуть використовувати регюнальт та м1жнародш стандарти Т норми з метою захисту прав ж1нок та миру. Про це сввдчить досвщ Укра-!ни, де ж1нки активно щдтримують та просувають застосування таких основоположних документа, як КонвенцТя про лТквщащю уСх форм дискримша-ци щодо ж1нок, РезолюцТя Ради Безпеки ООН 1325 «Жшки, мир, безпека» та Пешнська Платформа, як1 в свою чергу сприяють приведенню внутршшх стандарта у вщповщнють до европейських норм ген-дерно! рТвносп, а також слугують засобом покра-щення мТжнародно! репутаци оСб, задТяних у мирному процеС.
2. Офщшне залучення жшок до мирного та политичного процеСв може створити бiльш широк! можливосп для посилення позицш жшочих органь зацiй громадянського суспiльства шд час конфлш-та. Тобто долучати якомога бiльше так званих ж1-нок-iнсайдерiв - тих, хто займають офщшш держа-вт посади (i не тшьки) або залученi до офщшного мирного процесу та будуть обумовлювати про-граму д!яльносп жшочих оргашзацш громадянського сусшльства.
3. Нащональш плани щодо розвитку гендерно! р!вносп потребують кращого закршлення в децен-трал!зованому державному управлшш, включаючи делегування повноважень, видшення ресурСв та зветнють. Децентрал!защя може бути значно ефек-тившш!м шструментом для врегулювання конфлш-та i забезпечення миру, створюючи можливосп для жшок серед широких мас.
Загалом спроби жшок щодо запровадження миру щд час конфлжту в Укра!ш стикаються з тими ж системними викликами, з якими зазвичай стикаються жшки у всьому свт. У световому масштаб! ж1нки недостатньо представлен! в офщшних мир-них процесах, i наша держава мае значний брак ре-сурСв для реал!заци нащонального плану щодо розвитку рол! жшок. Проте досвщ жшок дае нове ро-зумшня щодо того, як жшки можуть адаптувати сво! стратег!! для посилення миру та гендерно! р!в-носп, а також щодо способ!в, за допомогою яких м!жнародна сшльнота зможе б!льш ефективно п!д-тримувати !х роботу.
Щдсумовуючи вище наведене, можемо ствер-джувати про вагомий внесок та важливу роль укра-!нських ж1нок у перемогу в пбриднш в!йн!. Дуже важливо, щоб ж1нок розглядали як неввд'емний еле-мент цього конфлту: одночасно в якост! активного учасника (вшськового, пол!тика-посередника, громадського активюта, правозахисника, медика, кореспондента, волонтера) чи пасивного - жертви (вимушеного переселения, матер!, дружини, сестри чи д!вчини, яш втратили сво!х близьких). Ж!нки часто мають ун!кальн! компетенц!!, зокрема, вщмшш комун!кативн! навички, здатн!сть до мед!ащ! та по-середництва, сприяючи дов!р! м!ж конфл!ктую-чими сторонами, що часто стае ввдправною точкою для примирения. Участь жшок в ухваленш ршень стосовно миру та вшни сприяе водверненню конф-лжлв, пост-конфл!ктн!й в!дбудов! та встановленн! миру. Саме тому важливо, щоб жшки в!рили у сво! сили та долучались до процесу миротворення на вСх р!внях сусп!льного та полггачного життя Укра-!ни.
Л1ТЕРАТУРА
1. Анал!з д!алогових !н!ц!атив щодо врегулювання конфлту в Укра!н!. - МЦПД. - 2015. - 61 с.
2. Геращенко I. Звгт Уповноваженого Президента Укра!ни з мирного врегулювання ситуаци в Донецькш та Луганськ1й областях [Електронний ресурс] / УКР1НФОРМ. - 16.05.2019. - Режим доступу : ukrinform.ua/rubric-ato/2701718-zvit-upovnovazenogo-prezidenta-ukraini-z-mirnogo-
угеШиуаппа^Ниаси-у^опеску -ta-luganskij -ob1astah.htm1
3. Гончар А. Жшки в армп i на вiйнi. Яш права мають тепер i що змшить новий закон? [Елек-тронний ресурс] // Радiо Свобода. - Режим доступу: https://www.гadiosvoboda.oгg/a/28920967.htm1
4. Жшки «Невидимий батальйон» [Електрон-ний ресурс] / ООН Жшки та Укра!нський жшочий фонд. - Режим доступу: https://www.youtubс.com/watch?v=N_SO6BV_zqk
5. 1ерусалимов В. Верховна Рада Укра!ни 8-го скликання: проблеми, виклики та досягнення в про-цесi реалiзацil гендерно! полтики [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://гada.gov.ua/news/Novyny/129014.htm1
6. Макеева С., Оксамитна С. Стан сингулярности соцiальнi структури, ситуацi!, повсякденнi практики [Електронний ресурс] / НаУКМА. - 2017. - Режим доступу: http://ekmaiг.ukma.edu.ua/bitstгeam/hand1e/12345678 9/11962/Stan_synhu1iamosti.pdf?sсquсncс=1&isA11o wсd=y
7. Марценюк Т. О. Жiнки у «велишй полiтицi»: гендерний аиалiз Верховно! Ради Укра!ни. - Науковi записки НаУКМА. Соцюлопя, 2018. - Том 1.
8. На Донбаа за час вшни загинуло понад 90 жшок [Електронний ресурс] // УКР1НФОРМ. - Режим доступу https://www.ukrinform.ua/rubric-ato/2566397-na-donbasi-za-cas-vijni-zaginu1i-ponad-90-zinok-gсгasсnko.htm1
9. Наказ Мшстерства оборони Укра!ни ввд 03.06.2016 року №292.Режим доступу [Електрон-ний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.гada.gov.ua/1aws/show/гu/z0880-16
10. Наказ Мшютерства освiти Укра!ни, Мшстерства оборони Укра!ни та Державного комитету i справах охорони державного кордону Укра!ни вiд 26.07.1999 № 266/222/363. [Електрон-ний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.гada.gov.ua/1aws/show/z0566-99
11. «Невидимий батальйон: участь жшок у вшськових дiях в АТО (соцюлопчне дослвдженпя) [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
14www.uwf.oгg.ua/fi1es/nevydymy_bata1ion_ukг_sho
rt.pdf
12. Понад 25 тисяч укра!нських жiнок нарiвнi з чоловжами нинi боронять нашу землю [Електрон-ний ресурс] // Урядовий портал. - Режим доступу:
https://www.kmu.gov.ua/ua/news/ponad-25-tisyach-
ukгayinskih-zhinok-narivni-z-cho1ovikami-nini-
boгonyat-nashu-zсm1yu-ivanna-k1impush-cincadzс
13. Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 28.04.1999 №717. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/1aws/show/717-99-%00%ВБ
14. Представницi укра!нського Уряду та Парламенту презентували платформу «Безпека. Жiнки. Мир» [Електронний ресурс] // Урядовий портал.
- 12 червня 2019 року. - Режим доступу: https://www.kmu.gov.ua/ua/news/predstavniti-ukгayinskogo-uгyadu-ta-paг1amсntu-pгсzсntuva1i-p1atfoгmu-bсzpсka-zhinki-miг
15. Про затвердження Нацюнального плану дiй з виконання резолюцп Ради Безпеки ООН 1325 «Жшки, мир, безпека» на перюд до 2020 року. Розпорядження Кабiнету Мшс^в Укра!ни вiд 24 лютого 2016 р. № 113-р. - [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/1aws/show/113-2016-%Б1%80
16. Склад нового парламенту та гендерна рiвнiсть [Електронний ресурс] / Центр гендерно! культури. - 24 Липня, 2019 р. - Режим доступу : https://www.gendercu1turecentre.org/sk1ad-novogo-par1amentu-ta-genderna-r/
17. У вшни, на жаль, е дуже багато облич, зо-крема ж1ночих . _ [Електронний ресурс] / Мшютер-ство соцiально! полiтики Укра!ни. - 4 березня 2019.
- Режим доступу: https://www.msp.gov.ua/news/16777.htm1
18. У Ки!вському вiйськовому лще! iменi 1вана Богуна навчатимуться дiвчата [Електронний ресурс] / Мшстерство соцiально! полiтики Укра!ни. -22 лютого 2019. - Режим доступу: https://www.msp.gov.ua/news/16741.htm1
19. Уа загиблi на фроип 2019 року: згадаймо обличчя геро!в [Електронний ресурс] // Новинарня.
- 23.12.2019. - Режим доступу: https://novynarnia.com/2019/12/23/usi-zagyb1i-na-fгonti-2019-гoku/
20. Шелест Г. Миротворчiсть пiд час вiйни. Перспективи миротворчо! дiяльностi Укра!ни [Електронний ресурс] / ПРИЗМА. - Режим доступу: http://prismua.org/wp-content/up1oads/2018/02/14041.pdf
