CC BY
89
УДК 338.47(470.51X045) МЛ. Шмыкова
ЗЕМСКАЯ ПОЧТА КОТЕЛЬНИЧСКОГО УЕЗДА
Уездные земства Вятской губернии сыграли большую роль в становлении системы почтовой связи в сельской местности, однако их деятельность в этом направлении остается малоизученной. На примере Котельничского уезда, входившего в полосу северных уездов края, рассмотрены вопросы организации земской почты, определены маршруты ее движения. На основании редакций «Правил земской почты Котельничского уезда» и постановлений уездного земского собрания проанализированы изменения видов почтовых отправлений, разрешенных к пересылке по земской почте, охарактеризована политика Котельничского земства в области тарифов и способов оплаты корреспонденции. Большое внимание уделено проблемам взаимодействия земства и волостных правлений, а также - государственной почты, особенностям финансирования сельской почты и положению земских почтовых служащих. Выделены четыре этапа в развитии котельничской земской почты, сделан вывод о том, что, несмотря на отдельные недостатки в ее работе, уровень развития земской почтовый связи в Котель-ничском уезде был одним из самых высоких в губернии.
Ключевые слова: Котельничский уезд, земство, почтовая связь, почтовая контора, земская почта, корреспонденция, крестьянство.
В 1867 г. после введения в Вятской губернии земских учреждений на повестку дня был поставлен вопрос о создании земской (сельской) почты. Необходимость ее организации обуславливалась крайне слабым уровнем почтовой связи в сельской местности. В дореформенный период почтовые конторы находились в городах и крупных торгово-промышленных центрах, нередко удаленных от многочисленных сельских населенных пунктов на десятки верст. На некоторых почтовых станциях, располагавшихся на почтовых трактах, можно было отправить письмо, но чтобы получить почту, необходимо было ехать в ближайший город. В таких условиях земства не могли эффективно решать возложенные на них обязанности, связанные с «местными хозяйственными пользами и нуждами», и были заинтересованы в организации регулярного почтового сообщения в сельской местности. В течение 1867-1870 гг. земские почты были созданы во всех 11 уездах Вятской губернии и в большинстве из них просуществовали до января 1918 г. Пионером в организации почтовой связи в Вятской губернии стало Сарапульское земство: там сельская почта появилась в 1867 г. В 1868 г. заработали земские почты в Глазовском, Елабужском, Малмыжском. Нолинском, Орловском, Слободском, Уржумском и Яранском уездах. В 1869 г. была учреждена земская почта в Котельничском уезде и последней (в 1870 г.) - в Вятском уезде. Таким образом, вятским земствам в довольно короткий срок удалось создать почтовую службу, которая не только стала продолжением государственной почты в местностях, лишенных государственного почтового сообщения, но фактически заменила ее, особенно в отдаленных от уездных центров волостях.
В начале XX в. П. А. Голубев отмечал, что малозаметное для городских жителей «учреждение регулярных сообщений между городами и селениями в каждом уезде, сообщений, приблизивших глухие захолустья к центрам цивилизации, есть явление громадной важности в истории нашей культуры» [32. С. 34-35]. Однако, несмотря на признание уже в дореволюционной историографии положительной роли, которую сыграли уездные земства в становлении и развитии средств связи на территории При-уралья, многие из аспектов почтовой деятельности органов местного самоуправления пока остаются неизученными. В частности, не выяснены условия и особенности функционирования сельских почт в уездах на разных этапах существования земских организаций, не проанализировано влияние земской почты на формирование социально-экономических и культурных связей в рамках административно-территориальных единиц, не рассмотрены проблемы взаимодействия с государственными почтовыми конторами и другие вопросы. Поскольку земские почты работали только в пределах уездов, а создание межуездных и губернских земских почт в Российской империи было законодательно запрещено, то актуальность приобретает изучение деятельности отдельных уездных земских организаций в данном направлении. В связи со сказанным значительный интерес представляет котельничская земская почта, уровень развития которой был одним из самых высоких в Вятской губернии.
Котельничский уезд, находившийся на северо-западе Вятской губернии и занимавший площадь 10548 кв. верст, мало чем отличался от других ее уездов. В 1868 г. в нем насчитывалось 231499 чел.,
2015. Т. 25, вып. 1 ИСТОРИЯ И ФИЛОЛОГИЯ
что составляло 9,8 % населения губернии. Перепись 1897 г. зафиксировала рост численности до 276749 человек при плотности населения в 27,09 человек на кв. версту [23. Отд. IV. С. 5; 26. С. 1]. Административно в пореформенный период Котельничский уезд был поделен на 4 стана, включавших 25 волостей, разнившихся по территории и заселенности. В 1871 г. население Котельнича, одного из старейших городов Вятской земли, насчитывало всего 3972 человека. По данным переписи 1897 г., в Котельниче проживало 4240 человек [23. Отд. II. С. 5; 26. С. 1]. По численности этот город опережал Орлов, Мал-мыж и Глазов, но был меньше, чем остальные городские центры губернии. Даже в начале XX в. крупных сел в уезде не было, в большинстве деревень находилось не более 10-20 дворов. В хозяйственном отношении Котельничский уезд был типичным для северной полосы уездов аграрной Вятской губернии, где основным занятием жителей было земледелие. Однако скудные почвы, неблагоприятные природно-климатические условия и неразвитость агротехники приводили к низким урожаям, плохой обеспеченности крестьянства хлебом и скотом. Современники отмечали, что в северных волостях большинство крестьян «бедны до крайности, жилища их тесны и ветхи, так что едва существуют» [23. Отд. III. С. 138]. Дополнительный заработок крестьянам давали внеземледельческие работы, среди которых большое значение имели деревообработка, изготовление льняных холстов, кожаной обуви и отхожие промыслы. Жители уезда работали бурлаками и лоцманами на Урале и в Поволжье, а также занимались извозом внутри Вятской губернии - подвозили товары к речным пристаням, связанным с архангельской торговлей. Накануне введения земских учреждений промышленность Котельничского уезда находилась в зачаточном состоянии: была представлена в основном небольшими предприятиями, специализировавшимися на обработке сельскохозяйственной продукции.
Главными почтовыми дорогами, пересекавшими Котельничский уезд, были Московский и Петербургский тракты протяженностью на территории уезда 110 и 42 версты соответственно. Московский тракт отделялся в 9,5 верстах от Орлова от Петербургского тракта и шел по территории Вятской губернии на юг через Котельнич, Яранск, Царевосанчурск, вплоть до границы с Казанской губернией, а далее - на Нижний Новгород. В пределах Котельничского уезда дорога проходила в низменных долинах рек Моломы и Пижмы, которые часто затопляли ее [1. С. 35].
В 1789 г. на тракте, по которому один раз в неделю проезжала почта, была создана Котельнич-ская почтовая экспедиция. В соответствии с указом «О новом устройстве почтовой части» от 22 октября 1830 г. экспедиция была переименована в уездную почтовую контору третьего класса [31. С. 253, 256]. В 60-е гг. XIX в. она относилась ко второму классу уездных почтовых контор. Кроме Котельнича, простую корреспонденцию можно было отправить всего на двух почтовых станциях, находившихся в сельской местности: Пишнурской и Пронинской. По Московскому тракту почта следовала 2 раза в неделю, останавливаясь в Котельниче при отправлении из Вятки в Нижний Новгород по вторникам и субботам, а на обратном пути в среду и воскресение [21; 23. Отд. II. С. 142, 148]. До открытия земской почты пересылка отправлений была недоступна для большинства населения, проживавшего в уезде. Письма и посылки могли ждать своих адресатов в почтовой конторе несколько месяцев, поэтому вопрос о создании земской почтовой связи в Котельничском уезде был не менее острым, чем в других уездах Вятской губернии.
Решение об организации почты для пересылки писем, посылок и денег было принято 8 октября 1868 г. на очередной сессии земского собрания. Всю подготовительную работу провели члены уездной управы во главе с ее председателем - Захаром Степановичем Бобровым, крестьянином по происхождению, известным в губернии механиком и химиком-изобретателем. Примером для создания ко-тельничской почты послужила земская почта Нолинского уезда, правила работы которой были опубликованы в «Вятских губернских ведомостях». Согласно составленной смете расходов, Котельнич-ская управа планировала нанять двух почтальонов с жалованием в 120 руб. в год каждому, ввести оплату труда волостных писарей за выполнение ими почтовых операций и заказать тираж марок на сумму около 200 руб. Общие расходы земства на почту должны были составить по смете 1200 руб. в год [2. Ф. 616. Оп. 1. Д. 353. Л. 68-68 об.].
Открытие котельничской земской почты состоялось 22 июня 1869 г. В отличие от первоначального замысла, на почту было нанято 5 почтальонов, которые поочередно (с принятой в управе и переданной из государственной почтовой конторы корреспонденцией) отправлялись из Котельнича в уезд. Почта ходила два раза в неделю по вторникам и четвергам, весной и осенью (в распутицу) -один раз в неделю, заезжая по пути следования в волостные правления. Маршруты движения почтальонов пролегали по трем земским трактам, общая протяженность которых составляла 652 версты.
Первый земский тракт длиной 214 верст шел на юг уезда и соединял Котельнич и Васильковское волостное правление, часть дороги до которого совпадала с Московским почтовым трактом. Передвижение земских почт по губернским почтовым трактам не приветствовалось Почтовым департаментом Министерства внутренних дел, однако иного пути, чтобы добраться до волостных правлений, лежавших в стороне от Московского тракта, не существовало. Проложить объездную дорогу в этом направлении в условиях лесной и болотистой местности также не представлялось возможным [3. С. 1920]. Поэтому Почтовый департамент МВД, рассмотрев ходатайства Котельничской и Сарапульской управ, разрешил уездным земским почтам Вятской губернии в случае необходимости пересекать дороги, по которым двигалась государственная почта [2. Ф. 582. Оп. 108. Д. 170. Л. 150]. Протяженность второго земского тракта, связывавшего уездный город и Шубенское волостное правление (в северной части края), достигала 257 верст. Расстояние по третьему тракту до Ключевского волостного правления на западе уезда составляло 181 версту [29. С. 229]. Таким образом, маршруты были составлены с учетом географического положения территории, вытянутой с севера на юг, для максимального охвата почтовой связью волостных правлений.
В первые два десятилетия по земской почте пересылалась только простая частная, казенная и земская корреспонденция. Доставка деловых бумаг органов государственного управления и самого земства была бесплатной, пересылка частных писем оплачивалась путем покупки земских почтовых марок. Согласно опубликованным в 1869 г. «Правилам земской почты Котельничского уезда», номинал марок составлял 3 коп. Они были двух видов, внешне отличавшихся цветом. Марки, напечатанные на красной бумаге, продавались за наличность в земской управе или волостных правлениях, а марки на желтой бумаге были долговыми, населению они не продавались, их оплачивал в сельской местности получатель письма, переданного из государственной почтовой конторы на земскую почту. Общей особенностью котельничских марок было наличие купонов (талонов), которые при приеме письма на почту отрезались от марки, затем наклеивавшейся на конверт и служили квитанцией отправителю. На купоне указывались номер и дата отправления, а также фамилия приемщика письма. На самой марке номер вписывался на любом свободном месте. На частные письма, приходившие в Котельничскую почтовую контору и пересылавшиеся затем по земской почте в волостные правления, наклеивались две желтые марки. Деньги за первую из них предназначались чиновникам государственной почты, которым и передавался доплатный купон, а вторая марка оплачивала услуги земской почты, и квитанция от нее с указанием на обороте волости, в которой проживал адресат, хранилась у бухгалтера управы. Он нанизывал талоны на нитки, отдельно для каждого волостного правления [27. С. 35-39]. Марки первого выпуска котельничской почты в настоящее время встречаются очень редко. В частности, раритетом является желтая доплатная марка без купона первого выпуска, которая хранится в Центральном музее связи им. А. С. Попова [35. С. 40-41].
К началу октября 1869 г. за менее чем 3,5 месяца работы почты было продано 324 марки на сумму 11 руб. 22 коп. [26. С. 19]. По данным управы, за год с осени 1870 г. по осень 1871 г. доходы от продажи марок составили 40 руб. и покрывали не более 3,6 % расходов земства на почту без учета затрат на ее перевозку [28. С. 41]. Низкие доходы были обусловлены небольшими объемами пересылки частных писем, среди которых преобладала корреспонденция, получаемая в почтовой конторе и переправлявшаяся затем в сельскую местность. Расходы на приобретение марок и длительная переписка с волостными правлениями о пересылке почтовых сумм были обременительны для земства. В течение 1871-1872 гг. Котельничская управа дважды ставила перед земским собранием вопрос о введении бесплатной доставки частных писем. В итоге постановлением земского собрания 4 октября 1872 г. знаки земской почтовой оплаты были отменены [29. С. 82].
На рубеже 60-70-х гг. XIX в., опираясь на опыт Глазовского земства, члены Котельничской земской управы предложили расширить перечень отправлений, доступных для пересылки, и организовать бесплатную доставку периодической печати, посылок и денег на сумму не более 50 руб. от одного лица. Как полагали земцы, такое «устройство сношений по земской почте... необходимо для развития в уезде фабричной и заводской промышленности, без которых не мыслимо улучшение быта бедного населения уезда, особенно в северных волостях» [30. С. 476]. В Котельничском уезде насчитывалось 30 тыс. дворов, из которых, по мнению управы, около трети могли воспользоваться услугами почты по пересылке денег и посылок, поскольку члены семей проходили службу в армии либо работали бурлаками за пределами уезда. По подсчетам земства среднее расстояние по уезду от населенного пункта до почтовой конторы составляло 50 верст. Чтобы добраться до нее, крестьянину тре-
2015. Т. 25, вып. 1 ИСТОРИЯ И ФИЛОЛОГИЯ
бовались не менее двух суток, и тратилось около одного рубля серебром. Сама поездка доводила до истощения и без того хилых лошадей. Однако предложение управы земское собрание не одобрило: у земства не было средств, необходимых для создания страхового капитала и найма дополнительного служащего, ответственного за прием корреспонденции. В течение 1873-1891 гг. земская почта работала в уезде без изменений [30. С. 470-476].
В начале 90-х гг. XIX в. в работе котельничской почты произошли важные преобразования: причиной их стали нарушения, выявленные ревизионной комиссией земского собрания. Так, из-за отсутствия расписания почта ходила с опозданием, письма доставлялись медленно. В волостных правлениях писари не регистрировали принятую корреспонденцию. В случае несвоевременной доставки почты, крестьяне, подававшие обжалования в судебные инстанции, не могли доказать, что отправляли необходимые документы в установленный законом срок. Земское собрание поручило управе под председательством Ивана Николаевича Кошурникова, занимавшего эту должность с 1891 по 1905 г., составить расписание движения почты из расчета ее скорости в 8-10 верст в час и подготовить новые правила работы, которые бы расширили перечень пересылаемой корреспонденции [4. С. 184-185, 262-263]. В разработке документов участвовали служащие управы крестьяне П. С. Балыбердин и Л. Е. Кокорин. За основу земская управа вновь взяла правила сельской почты Глазовского уезда, специализировавшейся на пересылке всех видов почтовых отправлений еще с 1869 г., незначительно изменив в них лишь отдельные статьи. «Правила земской почты Котельничского уезда» были утверждены земским собранием 11 мая 1892 г., а работать по ним почта начала 1 августа того же года.
Как и раньше котельничская почта следовала тремя маршрутами, однако в расписании было указано расстояние между волостными правлениями, время приезда почтальона в правления и остановки в них. По уездной почте было разрешено пересылать простые и страховые письма, а также денежные отправления на сумму не свыше 50 руб. и посылки весом не более 20 фунтов. Исключение было сделано для некоторых представителей уездной и волостной администрации, которые могли отправлять казенные суммы до 100 руб.
Устанавливались тарифы за доставку корреспонденции. Пересылка простого частного письма была самой дорогой среди земских почт Вятской губернии и стоила 3 коп. Однако услуги земской почты обходились дешевле по сравнению с таксой государственной почты, которая взимала 7 коп. за письмо весом в 1 лот. В немногочисленных населенных пунктах, где работали почтовые отделения и одновременно в волостных правлениях принималась корреспонденция на сельскую почту, крестьяне предпочитали пользоваться именно услугами земства [18. С. 215-216]. Стоимость доставки газет и журналов, за исключением периодики, предназначенной учителям земских школ, и правительственных изданий, пересылка которых осуществлялась бесплатно, составляла 10 % от подписной и пересылочной цены, установленной редакциями изданий. Однако в течение второй половины 1892 г. этот сбор не взимался, поскольку управа не смогла просчитать его сумму, а начиная с 1893 г. земское собрание вообще отказалось от него, чем способствовало привлечению все большего числа населения к чтению [5. С. 502-503]. За отправление денег частными лицами был установлен весовой сбор в размере 3 коп.; еще 1 коп. взималась за расписку. Дополнительно вводился страховой сбор - по 0,5 коп. с каждого пересылаемого рубля. Страховой сбор в Котельничском уезде был на 0,5 коп. ниже, чем аналогичный в Глазовском уезде. Плата за посылки варьировалась от веса и составляла 10-40 коп. При потере на почте денежного письма или посылки отправитель по квитанции мог рассчитывать на страховую выплату, полностью покрывавшую утраченную сумму. Кроме того, если корреспонденция следовала за пределы уезда, то, наряду с земскими, взимались пошлины государственной почты. Письма, полученные с государственной почты, оплачивались адресатом, обязанным лично прибыть в волостное правление и сделать отметку в регистрационной книге [6. С. 8-9, 45-59].
Первые два месяца работы котельничской почты по-новому показали, что члены волостных правлений не справляются с усложненным делопроизводством. Опираясь на рекомендации управы, земские гласные постановили заменить многочисленные почтовые сборы единым для всех видов корреспонденции 3-копееечным платежом при покупке земской марки. Полностью освобождались от земского почтового сбора письма, поступившие с государственной почты [5. С. 486-487]. Однако, принимая такое решение, гласные не учли, что отправителями многочисленных посылок, пересылавшихся по земской почте и требовавших для транспортировки дополнительных подвод, были состоятельные люди, и уже осенью 1893 г. было решено вернуться к утвержденному в 1892 г. весовому сбору [7. С. 242].
В пореформенный период правительство, заинтересованное в увеличении доходности государственной почты и продвижении ее услуг в сельской местности, но не имевшее достаточных средств для расширения сети своих учреждений, выдвинуло ряд проектов взаимодействия в области развития связи с органами местного самоуправления. Их реализация вносила коррективы в работу земской почты. 29 июня 1894 г. вступили в силу «Временные правила о производстве почтовых операций при волостных правлениях», согласно которым правлениям разрешалось продавать местному населению марки государственной почты. Они выдавались волостному старшине в ближайшей почтовой конторе авансом на сумму 25 руб. Кроме того, волостные правления могли принимать простую корреспонденцию, но не непосредственно от отправителей, а через почтовые ящики. Ящики состояли из двух отделений: наружного и внутреннего. Внутренний ящик в определенное время вынимался волостным старшиной и доставлялся в почтово-телеграфное учреждение. Волостным правлениям также предоставлялось право выдавать крестьянам полученные из почтово-телеграфных контор письма за дополнительную плату, которая шла на погашение расходов правлений по почтовым операциям и вознаграждение служащих. Вопрос о том, кто должен перевозить почту из волостных правлений, во «Временных правилах» не поднимался. Начальник Казанского почтово-телеграфного округа, руководивший плоть до 1900 г. вятскими почтовыми учреждениями, при поддержке губернатора принял решение, чтобы вынутая из внутренних ящиков почта пересылалась с земскими почтальонами, а сами ящики оставались в волостных правлениях [2. Ф. 582. Оп. 138. Д. 156. Л. 3-8, 16-16 об.].
В Котельничском уезде по постановлениям сходов почтовые ящики были помещены в 18 волостных правлениях, но их установка, увеличив поступления государственной почты, негативно сказалась на земских почтовых сборах, которые резко упали. С 1 августа 1892 по 1 августа 1893 г. было продано марок на сумму 324 руб. 3 коп., а в течение следующего года - на 198 руб. 94 коп. [7. С. 240-241; 8. 380-381; 9. 118]. Причиной падения доходов было то, что крестьяне опускали в почтовые ящики письма без земских марок, а земские почтальоны не имели права не принимать в волостных правлениях неоплаченные письма. В связи этим с 1 января 1896 г. 3-копеечные марки за доставку простых, заказных и денежных писем были отменены. Однако в 1898 г. земское собрание ввело 5-копеечные марки для оплаты заказных писем, поскольку в случае потери заказного письма отправитель мог рассчитывать на 10-рублевую компенсацию. В 1902 г. состоялось совещание председателей уездных земских управ, на котором рассматривался вопрос улучшения работы волостных правлений по доставке корреспонденции адресатам. В частности, управам было рекомендовано назначить членам волостных правлений, занимавшихся почтовыми операциями, денежное вознаграждение в размере 25 руб. в год. По мнению Котельничской управы, часть необходимых для этого средств можно было получить, вернув сборы за пересылку денег и увеличив максимальный размер денежных отправлений с 50 до 200 руб. для частных лиц и до 250 руб. для учреждений и должностных лиц. Таким образом, в 1902 г. были введены платежи за доставку денег, а в 1908 г., в связи с ростом объемов пересылки простых частных писем, восстановлена их оплата 2-копеечными марками [9. С. 108; 11. С. 496; 15. С. 86]. Позиция земства в отношении оплаты почтовых услуг была достаточно гибкой и учитывала платежеспособность населения, а также ориентировалась на упрощение делопроизводства волостных правлений по взысканию почтовых сборов.
Многочисленные изменения, внесенные в 1892-1908 гг. земским собранием в работу котель-ничской почты, были систематизированы в «Правилах», утвержденных в 1908 г. и не пересматривавшихся затем вплоть до конца деятельности земства.
Несмотря на пристальное внимание земства к проблемам связи в уезде и поиску их решений, работа почты по-прежнему вызывала нарекания и подвергалась критике на страницах местной прессы. Одной из причин не всегда удовлетворительной работы было состояние путей сообщения. Земская управа с горечью отмечала: «Не хороши наши земские дороги, нельзя похвалиться и исправностью наших земских лошадей» [30. С. 51]. Территорию уезда с многочисленными разбросанными на значительном расстоянии друг от друга мелкими селениями, при недостаточном финансировании и неблагоприятных природно-климатических условиях, было сложно связать сетью обустроенных, ухоженных дорог. Священник и общественный деятель Я. Ф. Мултановский, живший в Котельнич-ском уезде, писал: «Еще больше жалоб на неисправность почты, из которых не совсем справедлива одна, - запаздывание и неаккуратность почты весной и осенью: здесь уже виноваты дороги и климат» [24. Отд. II. С. 179]. Но не только из-за бездорожья корреспонденция приходила с опозданием, мокрой и порванной. Часто виной тому была небрежность почтальонов и волостных правлений, которые не извещали адресатов повестками о приходе корреспонденции на их имя, и она лежала неделями в
2015. Т. 25, вып. 1 ИСТОРИЯ И ФИЛОЛОГИЯ
правлениях. В 1895 г. «Вятская газета» нелицеприятно отзывалась о председателе управы И. Н. Ко-шурникове, которому почтарь вез из Шубинской волости бочку соленых груздей и поставил ее в повозку, а почту привязал на задок. Из-за дождя корреспонденция намокла и испортилась настолько, что ее получатель - священник, которому по почте в качестве премии пришла картина, отказался ее получать. «Нам кажется, что начальству не следовало бы обременять почтарей громоздкими посылками, ведь земская почта учреждена не для перевозки груздей», - писал в заключение корреспондент газеты (Цит. по: [34]).
Нужно признать, что условия труда земских почтальонов, писаря и заведующего почтовым отделом управы были тяжелыми, а оплата труда - низкой. Профессия была сопряжена с многими рисками. В одном из прошений земскому собранию почтари указывали: «В нынешнее смутное время -время грабежей и убийства... никто из почтарей, отправляясь в уезд с большой суммой денег на руках, не может поручиться за целость своей жизни. Почтарь, невзирая ни на что, должен ехать. и часто в распутицу рискуя здоровьем и жизнью при этом обыкновенно не спавши и голодный. Таким образом едет он 4 суток при хорошей погоде и 5 в распутицу. По приезде же в город ему опять-таки предстоит идти с разноской казенных пакетов, посылок и частной корреспонденции, иногда не успев выпить стакан чаю или съесть кусок хлеба» [14. С. 293]. С ростом земских почтовых операций постоянно увеличивался объем работы у заведующего почтовым отделом. В 1890-е г. жалованье заведующего почтой составляло 300-330 руб. в год, его помощника - 180-240 руб. В 1890-е гг. заработная плата котельничских почтарей хоть и возросла со 144 до 216 руб. в год, но была ниже, чем у земских почтальонов в других уездах. Так, на рубеже Х1Х-ХХ в. в среднем по губернии земские почтальоны зарабатывали около 300 руб. в год, котельничские вплоть до 1907 г. - 240 руб. [36. С. 46]. Однако в целях поощрения почтальонов земство вводило единовременные выплаты в размере месячного оклада, выдавало жалованье за несколько месяцев вперед для уплаты ссуд кредитным учреждениям, предоставляло право на бесплатное обучение детям.
В конце Х1Х-начале XX в. количество корреспонденции, пересланной по котельничской земской почте, неуклонно возрастало, а после введения «Правил» 1908 г. и марок для оплаты простых писем наметился существенный рост земских доходов от почтовых операций (таб.). В начале XX в. котельничская почта лидировала среди сельских почт в губернии. Например, в 1884 г. по объемам пересылок она была на пятом месте после глазовской, уржумской, слободской и нолинской почт [2. Ф. 616. Оп. 1. Д. 823. Л. 3-4 об.]. Однако в 1904 г. по земской почте Котельничского уезда прошло 564254 отправления, в то время как по глазовской - 430897, сарапульской - 272116, вятской - 239796, уржумской - 146979, елабужской - 97214, малмыжской - 64726 [2. Ф. 616. Оп. 1. Д. 1351. Л. 45-48]. В течение 10 лет с 1893 по 1903 гг. общее количество корреспонденции, доставленной по котельнич-ской почте, увеличилось в 5 раз, а денежных и посылочных отправлений - в 10 раз [13. С. 21]. Как отмечала котельничская управа, почта уходила перегруженной, особенно перед началом учебного года, когда отправлялись пособия в земские школы. Из Котельнича выдвигались целые обозы на пя-ти-шести, нередко восьми лошадях [17. С. 231; 18. С. 435].
Количество пересланной корреспонденции, доходы и расходы котельничской земской почты
в 1895-1914 гг.
Годы 1895 1900 1905 1910 1914
Количество корреспонденции (шт.) 150289 362548 583589 658575 692450
Сумма почтового сбора (руб.) 248,71 60,40 382,31 2211,34 3698,73
Расходы на земскую почту (руб.) 591,72 1872,81 2743,13 3696,98 4430,69
Сост. по: [10. С. 68-69; 13. С. 176-177; 17. С. 229-230; 20. С. 218-219].
Доминировали отправления, пересылавшиеся из Котельнича в уезд. В 1895 г. их удельный вес составлял 74,4 % от числа всей корреспонденции, в 1900 г. - 63,4 %, в 1905 г. - 77,3 %, 1910 г. - 81,7 %. Существенно изменилась структура почтовых пересылок. Если в середине 90-х гг. XIX в. на 5 казенных простых писем приходилось 1 частное, то в начале XX в. на 1 казенное письмо - 1,7 частных. В 1890-е гг. на каждые 100 человек отправлялось около 8 частных писем в год, в начале 1910-х гг. на 100 человек - 45 писем. Таким образом, почта стала играть большую роль в культурной жизни сельского общества, но уровень развития частной переписки существенно отставал от российского [33. С. 405].
Увеличение земских почтовых пересылок и изменение их состава объясняется рядом факторов: ростом числа грамотного населения в уезде, расширением перечня услуг, предоставляемых земской почтой. Большое влияние оказывали также внешнеполитические события. Мобилизации, проводимые в годы русско-японской и Первой мировой войн, приводили к массовому наплыву писем с фронта и усилению почтового обмена между органами местного управления. Кроме того, по-прежнему ощущалась острая нехватка государственных почтовых учреждений, по числу которых Котельничский уезд был на одном из последних мест в губернии. В 1914 г. в северной части уезда, где находилось торговое село Даровское, в котором крестьяне Вятской и соседней Вологодской губернии сбывали сельскохозяйственную продукцию, не было ни одного стационарного почтового отделения. На юге уезда существовало Пишнурское почтовое отделение. Управа указывала на необходимость открытия дополнительно к нему почтовых пунктов в Арбаже и Сорвиже. Наиболее обеспеченной почтовой связью была западная часть уезда, по которой проходила железная дорога «Вятка-Вологда» с расположенными на ней почтово-телеграфными учреждениями на станциях Ацвеж, Свеча и Шабалино и близлежащим почтовым отделением в селе Троицком. По мнению управы, существенную пользу местному населению могло принести открытие государственной почты в селе Богородское в центральной части уезда. План размещения новых почтово-телеграфных учреждений в Котельничском уезде в указанных населенных пунктах был разработан управой в 1909 г., однако реализация его затянулась. Почтовые отделения были открыты в условиях военного времени в 1916 г., что привело к сокращению территорий, обслуживаемых сельской почтой [12. С. 21; 20. 87-88; 25. Отд. II. С. 82].
Таким образом, в развитии земской почты в Котельничском уезде можно выделить ряд этапов. На первом (1869-1872) организационно оформилась сельская почта: были заложены основные принципы ее работы, определены маршруты движения. Перечень пересылаемой корреспонденции ограничивался простыми письмами, доставка которых для частных лиц была платной. На втором этапе (1873-1891) корреспонденция принималась бесплатно, в этот период земство значительно меньше внимания уделяло вопросам улучшения связи в уезде. Третий этап (1892-1914) - время наиболее динамичного развития котельничской почты, которая стала принимать все виды почтовых отправлений, увеличились объемы пересылаемой корреспонденции, была введена плата за ее доставку. В 19141917 гг. (после подъема 1914-1915 гг., вызванного обстоятельствами военного времени), произошли сокращение работы земской почты и рост сети государственных почтовых учреждений.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Военно-статистическое обозрение Российской империи. СПб., 1850. Т. 2. Северо-Восточные губернии. Ч. 4. Вятская губерния.
2. Государственный архив Кировской области.
3. Журналы Котельничского уездного земского собрания (далее - ЖКУЗС) чрезвычайного созыва 3 апреля 1889 г. с приложениями. Котельнич, 1889.
4. ЖКУЗС XXV очередной сессии с приложениями к ним 1891 г. Котельнич, 1892.
5. ЖКУЗС XXVI очередной сессии 1892 года. Котельнич, 1893.
6. ЖКУЗС чрезвычайного созыва 11-12 мая 1892 г. с надлежащими приложениями. Котельнич, 1892.
7. ЖКУЗС XVII очередной сессии 1893 г. Котельнич, 1894.
8. ЖКУЗС XXVIII очередной сессии 1894 г. с подлежащими приложениями. Котельнич, 1895.
9. ЖКУЗС чрезвычайного созыва 2 мая и XXIX очередной сессии с приложениями к ним 1895 г. Вятка, 1896.
10. ЖКУЗС чрезвычайного созыва 15 марта и XXX-й очередной сессии с приложениями к ним 1896 г. Вятка, 1897.
11. ЖКУЗС XXXII очередной сессии и чрезвычайного уездного земского собрания 25 августа 1898 г. с приложениями. Вятка, 1899.
12. ЖКУЗС с приложениями к ним экстренной сессии 24-25 февраля 1904 г. и XXXVIII очередной сессии 1904 г. Вятка, 1905.
13. ЖКУЗС экстренного созыва 15 мая и 40-й очередной сессии 1906 г. с приложениями. Вятка, 1907.
14. ЖКУЗС 41-й очередной сессии и экстренных созывов 23 января и 15 июня 1907 г. с приложениями. Вятка, 1908.
15. ЖКУЗС 42-й очередной сессии и экстренного созыва 10 марта 1908 г. с приложениями. Котельнич, 1909.
16. ЖКУЗС 43-й очередной сессии и чрезвычайных созывов 22 апреля и 16 июля 1909 г. с приложениями. Вятка, 1910.
17. ЖКУЗС 45-й очередной сессии и чрезвычайных созывов 1911 г. с приложениями. Вятка, 1912.
18. ЖКУЗС 46-й очередной сессии и чрезвычайных созывов 1912 г. с приложениями. Вятка, 1913.
19. ЖКУЗС чрезвычайных созывов 1914 г. и 48-й очередной сессии с приложениями. Вятка, 1915.
20. ЖКУЗС 49-й очередной сессии и чрезвычайных созывов 1915 г. с приложениями. Вятка, 1917
21. Описание почтовых трактов по Вятской губернии // Вятские губернское ведомости. 1845. № 22. Отд. II. С. 139-141.
22. Памятная книжка Вятской губернии на 1870 г. Вятка, 1869.
23. Памятная книжка Вятской губернии на 1873 г. Вятка, 1873.
24. Памятная книжка Вятской губернии и календарь на 1906 год. Вятка, 1905.
25. Памятная книжка и адрес-календарь Вятской губернии на 1916 г. Вятка, 1915.
26. Первая всеобщая перепись населения Российской губернии 1897 г. СПб., 1904. Т. 10. Вятская губерния.
27. Постановления Котельничского третьего очередного уездного земского собрания и доклады Котельнич-ской уездной земской управы с 30 сентября по 12 октября 1869 г. Вятка, 1870.
28. Постановления Котельничского пятого очередного уездного земского собрания и доклады Котельничской уездной земской управы с 25 сентября по 7 октября 1871 г. Котельнич, 1872.
29. Постановления Котельничского шестого очередного уездного земского собрания и доклады Котельничской уездной земской управы с 29 сентября по 15 октября 1872 г. Котельнич, 1873.
30. Постановления Котельничского седьмого очередного уездного земского собрания и доклады Котельнич-ской уездной земской управы с 25 сентября по 9 октября 1873 г. Котельнич, 1874.
31. Столетие Вятской губернии. 1780-1880. Сборник материалов к истории Вятского края. Вятка, 1880. Т. 1.
32. Голубев П. А. Вятское земство среди других земств России. Краткий историко-статистический очерк культурной деятельности в связи с деятельностью других земств. Вятка, 1901.
33. Кошман Л. В. Город и городская жизнь в России XIX столетия. Социальные и культурные аспекты. М., 2008.
34. Панькова С.Н. «Последний из могикан» Котельничского земства (земский и общественный деятель И.Н. Кошурников) // Земские учреждения: организация, деятельность, персоналии: материалы науч.-практ. конференции, посвященной 140-летию Вятского земства, 16-17 декабря 2007 г. URL: http://www.herzenlib.ru/ main/publish/detail.php?C0DE=2007_zemskie_ucherezhdeniya (дата обращения: 01.08.2014).
35. Рылькова Л. Выпуски марок Котельничского уезда // Филателия. 1999. № 10.
36. Шмыкова М. Л. Уездные земства и их участие в развитии почтовой связи на территории Удмуртии // Вестник Удм. ун-та. Сер. История и филология. 2012. Вып. 1.
Поступила в редакцию 10.08.14
M. L. Shmykova
THE POST BY ZEMSTVO IN KOTELNICHSKY DISTRICT
The districts of zemstvos in Vyatka province have played an important role in establishing of post service in the countryside; however, their activity towards this area is still little-studied. The problems of zemstvo post and its routes are studied in terms of Kotelnichsky district which belonged to the Northern parts of this territory. The changes in mail varieties are analyzed, also the politics of Kotelnichsky district towards tariffs and mail payment method is characterized on the ground of "Kotelnichsky's district mail principles" and decisions of districts assembly. Much attention is paid to the problems of zemstvo and volost government correlation as much as public mail and peculiarities of country mail financial backing and council postal officials status. The four stages in development of Kotelnichsky zemstvo mail are determined. The conclusion is that degree of development of zemstvo mail in Kotelnichsky district was one of the highest in the region despite some disadvantages.
Keywords: Kotelnichsky district, zemstvo, mail, post office, zemstvo mail, correspondence, peasantry.
Шмыкова Мария Леонидовна,
кандидат исторических наук, доцент
кафедры дореволюционной отечественной истории
ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» 426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 2) E-mail: mlshmykova@inbox.ru
Shmykova M. L.,
candidate of historiy, Associate Professor of Department of Pre-revolution Russian History
Udmurt State University
426034, Russia, Izhevsk Universitetskaya st., 1/2
E-mail: mlshmykova@inbox.ru
