CC BY
88
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №02-1/2017 ISSN 2410-6070_
УДК 332.2.021
И.З. Гафиятов
д.э.н., профессор, почетный работник высшего образования РФ, заслуженный деятель науки РТ,
директор Нефтехимического инжинирингового центра Казанского национального исследовательского технологического университета
Т.П. Гафиятова
к.э.н., доцент кафедры техники и физики низких температур (механический факультет) Нижнекамского химико-технологического института (филиала) ФГБОУ ВО «КНИТУ»
ЗЕМЛЯ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Существенную роль в хозяйственной системе играют земельные отношения. Земля, как фактор производства и объект собственности, порождает различные интересы общества по поводу эффективного управления земельным фондом, а также цели и задачи управления данным ограниченным фактором.
Земля в широком смысле может рассматриваться в системе четырех основных составляющих:
1. Земля как сфера обитания и жизнедеятельности человека, условие его жизни, включая всё, что создано им.
2. Земля как всеобщее средство производства, включая водное пространство и атмосферу.
3. Земля как главное средство производства в сельском хозяйстве.
4. Земля как кладовая недр своих (полезных ископаемых).
Первая составляющая связана с тем, что земля рассматривается как базис, платформа, которая обеспечивает обитание и существование человека: земля относится к неживому природному богатству, на земле человек занимается строительством своей сферы обитания, которая делится на производственную сферу (предприятия, магазины, склады, рестораны, офисы и т.п.), а также непроизводственную сферу (жилье, школы, больницы, театры, церкви, спортивные сооружения и т.п.).
Вторая составляющая связана с пониманием земли как совокупности средств производства, таких как земля, водное пространство, находящееся на ней, и атмосфера, которую можно характеризовать как «земное одеяло». В данном аспекте необходимо рассматривать землю как местонахождение водного пространства и атмосферы. Вода и воздух необходимы человеку как системы жизнеобеспечения. Водные пути, атмосфера, земля обеспечивают передвижение людей и грузов с одного места на другое. В данной составляющей существенную роль необходимо отвести экологическому фактору, влияющему на использование земельных ресурсов в хозяйственной системе.
Третья составляющая представляет землю как главное средство производства сельскохозяйственной продукции: выращивание данной продукции неразрывно связано с земельными ресурсами, все посадки размещаются на земле, и от её плодородия зависит урожайность. Без растений жизнь на земле невозможна. Человек ещё не придумал более совершенного, чем земля, источника получения необходимых для жизни благ. В этом аспекте важное значение приобретает бонитировка почв, характеризующая относительную оценку почв по их производительности (ценность почв выражается в баллах, показывающих добротность одной почвы относительно другой по ее свойствам и плодородию).
Четвёртая составляющая связана с размещением полезных ископаемых в земельных недрах, так называемых «подземных кладовых». Человек разрабатывает месторождения руд, нефти, газа, металлов и др. полезных ископаемых, извлекая при этом прибыль путём продажи данных благ или производства других благ из имеющихся ресурсов.
Все эти составляющие позволяют определить земельный участок как объект хозяйственных отношений, представляющий собой часть поверхности земли, имеющей четко обозначенные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики.
Земельные отношения возникают при появлении человека. Чтобы разобраться с понятием земельных отношений, необходимо исследовать сущность отношений как таковых. Гегель охарактеризовал категорию
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №02-1/2017 ISSN 2410-6070_
«сущность» как основание или самоуглубление бытия, достигаемое собственным развитием бытия. Таким образом, сущность можно рассматривать как движение или систему. Понятие «отношения» характеризуется с точки зрения двух основных категорий: философской категории и научного термина. С точки зрения научного термина отношения - это определенное соотнесение двух или более предметов, а как философская категория отношения обозначают некоторую связь или ассоциацию между двумя или несколькими сущностями. Отношения - это взаимодействие сторон, в элементарных отношениях участвуют как минимум две стороны. Такие отношения могут строиться между субъектом и объектом, между объектом и объектом, а также между субъектом и субъектом. Выявляется необходимость исследовать земельные отношения с определения их сущности, подетального рассмотрения сторон этих отношений.
Гегель рассматривал отношения в движении как сила проявления. Сущностные отношения отражаются от самих себя. Сущность земельных отношений - это отношение земли (природы, Бога) к самой себе, так как сущность представляет собой идейный смысл вещи (земельных отношений), то есть то, что данные отношения есть сами по себе, в отличие от других отношений и от изменчивости под влиянием обстоятельств и состояний. И эти отношения порождают субъекта. Сущность выступает в форме явления и поднимается на поверхность, всё это выливается во внешние отношения субъекта и объекта.
Таким образом, земельные отношения - это, во-первых, субъективно-объективные отношения, во-вторых, отношения человека к природе, в-третьих, отношения человека с производителями, потребителями и т.д.
Исходя из этого, земельные отношения - это ассоциация между такими сущностями как органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, а также граждан по поводу владения, пользования, распоряжения земельными ресурсами, а также по поводу управления земельным сектором. В таких отношениях субъектами выступают муниципальные образования, юридические лица и граждане РФ, а также в некоторых случаях, предусмотренных законодательством, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица. Объектами земельных отношений могут быть земельные участки и права на них.
Землю как объект земельных отношений следует рассматривать как всеобщее средство производства и как объект собственности. В данном случае собственность выступает в форме присвоения субъектом объекта:
- субъект присваивает землю, делая её собственностью;
- субъект становится не просто индивидом, а обществом (земельные отношения - отношения как всеобщего субъекта).
Земельные отношения можно понять в системе хозяйственных отношений. Земельные отношения -это начало хозяйственных отношений. А хозяйственные отношения необходимо рассматривать как систему. Система рассматривается как множество элементов, находящихся в отношениях друг с другом, которое образует определённое единство, упорядоченную множественность, включающую трудовые отношения, отношения производительной силы, отношения потребительной силы, технологические отношения, производственные отношения, экономические отношения, неэкономические отношения (надстроечного порядка: честь, мораль, совесть и т.д.). [см. Смирнов И.К.].
В реальной экономической политике, земельный сектор экономики занимает пока второстепенное место, о чем свидетельствует непонимание глубокой связи человеческого фактора, земельного, а также социально-экономического прогресса современного общества с областью развития земельных отношений в модернизирующейся экономике.
Список использованной литературы
1. Смирнов И.К., Бугаев Н.Ф., Юровский В.А., Маркова М.В. Экономическая оценка земли. - М.: Изд-во «Колос», 1968., 319 с.
2. О некоторых особенностях развития агропромышленного комплекса в российской экономике / Гафиятова Т.П., Лебедева О.И. // Проблемы современной экономики. 2011. № 1. С. 309-312.
3. Земельные ресурсы - природный капитал страны / Гафиятова Т.П., Лебедева О.И. // Вестник Казанского технологического университета. 2015. Т. 18. № 2. С. 430-432.
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №02-1/2017 ISSN 2410-6070_
4. Формирование модернизированного подхода к управлению земельным сектором / Гафиятов И.З., Лебедева О.И. // Проблемы современной экономики. 2012. № 1. С. 56-59.
5. Земельные отношения в модернизирующейся экономике / Гафиятов И.З., Лебедева О.И. // Проблемы современной экономики. 2011. № 4. С. 339-343.
© Гафиятов И.З., Гафиятова Т.П., 2017
УДК62
Е.Д. Дубина
Студентка 2 курса факультет государственного сектора Новосибирский государственный университет экономики и управления г. Новосибирск, Российская Федерация
КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Аннотация
В статье рассмотрена деятельность контрольно-счетной палаты как органа финансового контроля, приведены ее роль, функции, определены объекты контроля. Определена роль контрольно-счетной палаты в структуре органов власти Российской Федерации.
Ключевые слова
Финансовый контроль, Контрольно-счетная палата, органы финансового контроля, бюджетный контроль.
Появление финансового контроля в России неразрывно связано с проявлением коррупции. В России исторически коррупция различалась по признаку, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий - мздоимство или же незаконных действий - лихоимство.
В настоящее время сфера государственных финансов расширяется, что приводит к необходимости оценки целесообразности и эффективности управления финансами в бюджетных учреждениях. В связи с этим возникает необходимость в повышении эффективности финансового контроля.
Объектом финансового контроля выступает использование бюджетным учреждением материальных, трудовых, природных и иных ресурсов в ходе осуществления деятельности.
Значительную роль в системе финансового контроля играет Контрольно-счетная палата РФ.
Контрольно-счетная палата РФ представляет собой орган государственного финансового контроля, действующий на постоянной основе и наделенный широкими полномочиями, подотчетный Федеральному Собранию РФ.
Контрольно-счетная палата осуществляет внешний контроль в отношении:
1. Органов государственной власти, а также органов внебюджетных фондов, местного самоуправления, учреждений и унитарных предприятий, а также иных организаций, использующих имущество, собственником которого является государство;
2. Коммерческих организаций путем проведения проверки соблюдения условий получения ими государственных субсидий, кредитов, гарантий.
Объектами контроля выступают средства федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, федеральная собственность, находящаяся в распоряжении организаций бюджетной и небюджетной сферы.
В процессе осуществления своей деятельности Контрольно-счетная палата РФ взаимодействует с другими контрольными органами: контрольные органы при Президенте и Правительстве РФ, Министерство
