CC BY
43
X
о
и
ф vo
о (Г)
УДК 504.75.05 DOI: 10.24412/1816-1863-2021-3-62-70
о
^ ЗДОРОВЬЕ ГРАЖДАН Е. А. Пичугин, к. т. н, заместитель
И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ
начальника отдела проблем охраны
о м окружающей среды, Федеральное
ИХ ЖИЗНИ КАК государственное бюджетное учреждение
КРИТЕРИЙ ПРИ ОЦЕНКЕ «Уральский государственный
научно-исследовательский институт
НЕГАТИВНОГО
региональных экологических проблем»
^ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОБЪЕКТОВ (ФГБУ УралНИИ «Экология»),
НАКОПЛЕННОГО ВРЕДА
[email protected], Пермь, Россия Б. Е. Шенфельд, д. т. н, научный 2 ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДИ руководитель, Федеральное
НА СОСТОЯНИЕ государственное бюджетное учреждение
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
"Уральский государственный научно-исследовательский институт о И ЧЕЛОВЕКА региональных экологических проблем"
£ (ФГБУУралНИИ "Экология"),
.о [email protected], Пермь, Россия
и
о -
х Объекты накопленного вреда, содержащие опасные загрязняющие вещества в высоких и очень ¡3 высоких концентрациях являются потенциальными и реальными источниками риска загрязне-^ ния компонентов окружающей среды и риска снижения качества жизни ч еловека, включая такие т изменения, как уменьшение продолжительности жизни, увеличение заболеваемости и др. В настоящей работе автором проведено исследование по выявлению пробелов в экологическом законодательстве, регулирующем вопросы инвентаризации, оценки и ликвидации объектов накоп-
ö ленного вреда окружающей среде, и разработке предложений по оценке воздействия объектов наи копленного вреда на здоровье и продолжительность жизни человека. Для более полной оценки общего влияния объекта накопленного вреда окружающей среде на состояние экологической бе-^ зопасности автором предложено внести изменения в приказ Минприроды России от 04.08.2017 № 435 с установлением двух дополнительных критериев — продолжительность жизни и смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний (смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний в зависимости от общего количества смертности трудоспособного населения в возрасте 30—70 лет в зоне влияния объекта накопленного вреда). Предложенные критерии позволят более полно -ценно оценивать объекты накопленного вреда окружающей среде с целью выделения их приоритетности для ликвидации в первоочередном порядке.
Objects of accumulated harm containing hazardous pollutants in high and very high concentrations are potential and real sources of environmental and quality of human life risks such as the decrease in life expectancy, increase in morbidity, etc. In this work the author has carried out work to identify gaps in environmental legislation governing the inventory, assessment and elimination of objects of accumulated harm to the environment and the development of proposals for assessing the impact of objects of accumulated harm on human health and life expectancy. In order to more fully assess the overall impact of the object of accumulated environmental damage on the state of environmental safety, the author proposed to amend the order of the Ministry of Natural Resources of Russia dated 04.08.2017 No. 435 with the establishment of two additional criteria — life expectancy and mortality from cardiovascular diseases, malignant neoplasms, sugar diabetes, chronic respiratory diseases (mortality from cardiovascular diseases, malignant neoplasms, diabetes mellitus, chronic respiratory diseases, depending on the total mortality rate of the working — age population aged 30—70 years in the zone of influence of the object of accumulated harm). The proposed criteria will make it possible to more fully assess the objects of accumulated environmental damage in order to highlight their priority for elimination as a matter of priority.
Ключевые слова: критерии, объекты накопленного вреда, оценка негативного воздействия, здоровье граждан, продолжительность жизни, окружающая среда.
Keywords: criteria, objects of accumulated harm, assessment of negative impact, health of citizens, life expectancy, environment.
Экологическая ситуация в Российской Распад СССР и банкротство хозяйству-
Федерации характеризуется высоким уров- ющих предприятий привели к возникно-
нем антропогенного воздействия на при- вению на территории страны зон эколо-
родную среду и значительными экологи- гического риска (объектов накопленного
ческими последствиями прошлой эконо- вреда). Со временем эти объекты, содер-
мической деятельности [1]. жащие опасные загрязняющие вещества в
высоких и очень высоких концентрациях, из потенциальных источников риска превратились в реальные источники негативного воздействия на состояние компонентов природной среды (загрязнение почвы, поверхностных и подземных вод за счет миграции загрязняющих веществ, воздействие на атмосферный воздух, угнетение и деградация растительного покрова, изменение местообитания и численности животного мира) и ч еловека (повышение заболеваемости и смертности, снижение продолжительности жизни).
В научной литературе [2] отмечается, что в настоящее время нет системных и долгосрочных исследований, показывающих специфику воздействия объектов накопленного вреда, причиненного окружающей среде, на геном человека. Вместе с тем авторы [2] отмечают неуклонный рост числа аутоиммунных, аллергических и онкологических заболеваний, заболеваний сердечно-сосудистой системы. Кроме того, известно, что существующие виды химических, биологических, физических воздействий приводят к генетическим изменениям и возникновению наследственных заболеваний: главным образом из-за влияния мутагенов (соединений, вызванных химическими и физическими факторами, вызывающими наследственные изменения — мутации), тератогенов (химических загрязняющих веществ, при воздействии которых на организм в период беременности возникают пороки развития и (или) отклонения) и канцерогенов (соединений, вызывающих трансформацию здоровых клеток организма и повышающих вероятность возникновения злокачественных образований).
Так, продолжительность жизни населения в г. Дзержинске (Нижегородская область) в зоне влияния опасного объекта накопленного вреда (шламонакопитель завода «Капролактам» — «Белое море») на 10 лет ниже, чем в среднем по области.
В целом, как отмечается в паспорте Федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014—2025 годы [3], на территориях, подверженных негативному влиянию объектов накопленного экологического ущерба, уровни индикаторной патологии (болезни эндокринной системы, крови, нервной системы, кожи и подкожной клетчатки и т. д.) выше, чем в населенных
пунктах с менее загрязненной окружающей средой: среди детей в 2—2,4 раза, среди взрослого населения — на 40—78 %.
Модели и методы
Работа нацелена на выявление пробелов в экологическом законодательстве, регулирующем вопросы выявления, оценки и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и разработку предложений по оценке воздействия объектов накопленного вреда на здоровье и продолжительность жизни человека.
С 1 января 2017 г. с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым были внесены изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [4], был закреплен порядок категорирования и ликвидации объектов накопленного вреда.
Согласно статье 80.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды» [4] оценка объекта накопленного вреда окружающей среде включает в себя установление:
— объема или массы загрязняющих веществ, отходов и их классов опасности;
— площади территорий и акваторий, на которых расположен объект накопленного вреда окружающей среде, категории и виды разрешенного использования земель;
— уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможность загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможность возникновения экологических рисков;
— наличия на объектах накопленного вреда окружающей среде опасных веществ, указанных в м ежждународных д оговорах, виновной которых является Российская Федерация;
— количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде;
— количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой нега-
о>
о
О -1
х
а>
Г)
а
¡а
б
а>
ы
О ^
а
г> л
О г>
г>
-I
тз
о
-I
а>
О-
Г> -I 03
а
о ~о о ш
г> ^
о
X
о
ы
Г) -I
оз
а
о
т
I-
и
со О X
О ^
и а
О ^
О
о
и
Ш
IX
О ^
I-
и
и о
X
и о с
о
со ф
Ю ч;
О ^
и Ф т
О
тивного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде.
Приказом Минприроды России от 04.08.2017 № 435 [5] установлены семь Критериев категорирования объектов накопленного вреда, на основании которых производится оценка общего влияния объекта накопленного вреда окружающей среде на состояние экологической безопасности, и выделяются объекты, подлежащие ликвидации в первоочередном порядке.
По состоянию на 07.05.2021 на основании оценки объектов накопленного вреда по критериям, установленным приказом Минприроды России от 04.08.2017 № 435 [5], в государственный реестр объектов накопленного вреда включены 327 объектов [6].
При этом стоит отметить, что при оценке и категорировании объектов накоплен -ного вреда окружающей среды не учитывается влияние их на человека (отсутствуют критерии, позволяющие оценить воздействие объекта накопленного вреда на здоровье и продолжительность жизни населения, проживающего в зоне негативного влияния объекта).
Согласно концепции устойчивого развития, одобренной на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), состояние здоровья и продолжительность жизни рассматриваются в качестве важнейших критериев общественного процесса. Руководствуясь программными документами, принятыми на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, в Российской Федерации в 1996 г. утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента Российской Федерации от 01.04.1996 № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»), направленная на сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природ но-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей [7].
Согласно паспорту приоритетного проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения доли захо-
ронения твердых коммунальных отходов» [8], одними из приоритетов являются: улучшение экологических условий проживания населения на территории Российской Федерации; снижение воздействия объектов накопленного вреда на здоровье граждан; увеличение численности и продолжительности жизни населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде.
Для достижения данных приоритетов, в том числе, может быть использована методология оценки и управления рисками здоровью населения в результате воздействия факторов среды обитания человека.
С принятием постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и Главного государственного инспектора Российской Федерации по охране природы «Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации» [9] и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [10] на законодательном уровне были заложены механизмы оценки рисков здоровью населения от вредного воздействия факторов среды обитания с целью обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения.
В настоящее время принято достаточное количество методических документов (табл. 1), направленных на оценку риска здоровью населения при различных факторах воздействия среды обитания.
Стоит отметить, что для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания (в том числе накопленного вреда) разработаны и используются информационные ресурсы, позволяющие оценивать количественные и качественные характеристики факторов среды обитания, а также заболеваемости и смертности населения.
Наиболее полными информационными ресурсами являются Федеральный информационный фонд социально-гигиенического мониторинга (Положение о проведении социально-гигиенического мониторинга утверждено постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 60 [11]), а также государственная информационная система «Единая межведомственная информационно-статистическая система», сбор и распространение которых осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р «Об утверждении Федерального плана статистических работ» [12].
Таким образом, на сегодняшний день в Российской Федерации существует об-
ширная законодательная база и инструменты, направленные на оценку рисков для здоровья населения от воздействия объектов накопленного экологического вреда.
Результаты и обсуждение
На основании вышесказанного, с целью более полной оценки общего влияния объекта накопленного вреда окружающей среде на состояние экологической безопасности в приказ Минприроды Рос-
о>
о
О -1
х
а>
Г)
а
¡а
б
а>
ы
О ^
а
г> л
О г>
Таблица 1
Методические документы, направленные на оценку риска здоровью населения при различных воздействиях среды обитания
Г) -I
тз
о
№ п/п
Наименование документа
Примечание
«МР 2.1.10.0061-12. 2.1.10. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей природной среды и условиями проживания населения. Оценка риска здоровью населения при воздействии переменных электромагнитных полей (до 300 ГГц) в условиях населенных мест. Методические рекомендации»
«МР 2.1.10.0067-12. 2.1.10. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей природной среды и условиями проживания населения. Оценка риска здоровью населения при воздействии факторов микробной природы, содержащихся в пищевых продуктах. Методические основы, принципы и критерии оценки. Методические рекомендации»
«МР 2.1.10.0059-12. 2.1.10. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей среды и условиями проживания населения. Оценка риска здоровью населения от воздействия транспортного шума. Методические рекомендации»
«МР 2.1.10.0031-11. 2.1.10. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей среды и условиями проживания населения. Комплексная оценка риска возникновения бактериальных кишечных инфекций, передаваемых водным путем. Методические рекомендации»
«МР 2.1.10.0062-12. 2.1.10. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей среды и условиями проживания населения. Количественная оценка неканцерогенного риска при воздействии химических веществ на основе построения эволюционных моделей. Методические рекомендации»
«Р 2.1.10.1920-04. 2.1.9. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей природной среды и условиями проживания населения. Руководство по оценке риска здоровью населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду»
«ГОСТ Р 54003-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Экологический менеджмент. Оценка прошлого накопленного в местах дислокации организаций экологического ущерба. Общие положения»
В Приложении Д приведена оценка потенциальных рисков для здоровья населения от факторов окружающей среды, связанных с прошлым экологическим ущербом, и возможных рисков инвесторов, желающих вложить финансовые средства в очистку и развитие загрязненных территорий (участков)
утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 13.04.2012
утв. Роспотреб-надзором 10.08.2012
утв. Роспотреб-
надзором
23.03.2012
утв. Роспотреб-
надзором
31.07.2011
утв. Роспотреб-
надзором
02.05.2012
утв. Минздравом России 05.03.2004
утв. и введен в действие приказом Ростех-регулирования от 30.11.2010 № 594-ст
65
о
т
I-
и
со О X
О ^
и а О СР
О
а
и
Ф
IX
о
СР
I-
и
и о
X
и о с
о
со ф
Ю ч;
О ^
и Ф т X
О
сии от 04.08.2017 № 435 [5] предлагается внести изменения с установлением двух дополнительных критериев: продолжительность жизни и смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний (табл. 2).
Максимальное и минимальное значение показателя «Продолжительность жизни» определяются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [13], а также на основании статистических данных, опубликованных в государственной информационной системе « Единая м ежведомственная информационно-статистическая система». Так, согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 [13], в рамках национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» установлен целевой показатель — повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году. По данным государственной информационной системы «Единая межведомственная информационно-статистическая система» ожидаемая продолжительность жизни граждан в возрасте после 55 лет составляет 23,45 лет, а ожидаемая продолжительность здоровой жизни (сколько лет в определенном возрасте предстоит еще
прожить в здоровом состоянии, то есть без каких-либо серьезных проблем со здоровьем, ограничивающих повседневную жизнедеятельность человека) в среднем по Российской Федерации составляет 58 лет.
Критерий «Смертность от сердечнососудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний» входит в состав национального набора показателей цели устойчивого развития страны [14], разработанного в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН Л/КБ8/71/313 от 06.07.2017 по созданию национальных наборов показателей цели устойчивого развития, исходя из национальных приоритетов, местных условий и имеющегося статистического потенциала.
Данный критерий показывает вероятность смерти человека в возрасте между 30 и 70 лет от сердечно-сосудистых заболеваний, рака, диабета или хронических респираторных заболеваний и определяется как процент 30-летних людей, которые умрут до своего 70-летия от данных заболеваний при условии, что данный факт будет подвержен текущим показателям смертности от данных заболеваний в каждом возрасте [15].
Выбор комплексного показателя смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респира-
Таблица 2
Критерии оценки воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на здоровье граждан и продолжительность их жизни
Оценка воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на здоровье граждан и продолжительность их жизни
Значение критерия
Продолжительность жизни:
свыше 78 лет включительно 0
от 68 до 78 лет включительно 0,25
от 58 до 68 лет включительно 0,375
до 58 лет включительно 0,5
Смертность от сердечно--сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний (смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний в зависимости от общего количества смертности трудоспособного населения в возрасте 30—70 лет в зоне влияния объекта накопленного вреда)
66
до 1 % включительно от 1 % до 4 % включительно от 4 % до 7 % включительно свыше 7 %
0 0,25 0,375 0,5
1000000 900000 , 800000 ! 700000 [ 600000 I 500000
! 400000
I- 300000
3
о
200000
100000
Некоторые инфекционные и паразитарные болезни Болезни системы кровообращения Болезни органов пищеварения
Новообразования Болезни органов дыхания Внешние причины
2016
2017
2018 Год
2019
2020
Рис. 1. Смертность населения по основным классам причин смерти
О) ^
О
О -1
х
а>
Г)
а
¡а
б
а>
ы
О ^
а
г> л
О г>
г>
-I
тз
о
-I
а>
О-
Г> -I 03
а
торных заболеваний обусловлен тем фактом, что данные заболевания являются основными причинами смертности населения Российской Федерации (табл. 3, рис. 1).
Значения критерия «Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний)» разработаны на основании статистических данных государственной информационной системы «Единая межведомственная информационно-статистическая система» [17] и данных Федеральной службы государственной статистики (https://rosstat.gov.ru/).
Возрастные коэффициенты смертности населения в возрасте 30—70 лет в Российской Федерации в 2018 и 2019 гг. представлены в таблице 4.
Таким образом, смертность населения в возрасте 30—70 лет от всех заболеваний
и внешних причин (дорожно-транспортное происшествие, несчастный случай на водном транспорте, убийство, самоубийство, случайные отравление, утопление, падение и др.) составляет 176 400 человек в 2018 г. и 171 200 человек в 2019 г.
Смертность населения в возрасте 30— 70 лет от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний представлена в таблице 5.
По данным, представленным в таблице 5, видно, что в среднем смертность населения в возрасте 30—70 лет от болезней системы кровообращения, органов дыхания, сахарного диабета и онкологии составляет 6200 человек в год.
Таким образом, от болезней системы кровообращения, органов дыхания, сахарного диабета и онкологии в среднем
о тз о и
Г)
о
X
о
ы
Г) -I
оз
а
Смертность населения по основным классам причин смерти [16]
Таблица 3
Год Некоторые инфекционные и паразитарные болезни Новообразования Болезни системы кровообращения Болезни органов дыхания Болезни органов пищеварения Внешние причины
2016 35 335 299 652 904 055 70 332 98 215 167 543
2017 35 045 294 587 862 895 62 032 92 989 152 741
2018 34 626 297 996 856 127 61 150 95 430 144 612
2019 32 918 298 699 841 207 59 188 98 271 137 633
2020 30 173 295 910 938 536 96 539 107 399 139 583
о
m i-
U
w
CO
О X
О ^
и а О СР
О
о
са
U
Ш
IX
О СР
I-
и
и о
X
и о
с
о
со Ф
vo
О ^
U
ш
т
о (Г)
умирает 3,5—4,0 % трудоспособного населения в возрасте 30—70 лет.
В связи с тем, что объекты накопленного вреда окружающей среде располагаются в различных регионах Российской Федерации и их воздействие в зависимости от степени опасности на здоровье ч ело-века различно, показатель «Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний» (смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний в зависимости от общего количества смертности трудоспособного населения в воз-
Таблица 4 Возрастные коэффициенты смертности (отношение числа умерших за год
в определенном возрасте на 1000 человек населения) [18]
Возраст, лет 2018 г 2019 г.
30—34 5,0 4,7
35—39 8,0 7,6
40—44 10,7 10,5
45—49 13,1 12,9
50—54 18,0 17,6
55—59 26,0 25,4
60—64 39,3 38,2
65—69 56,3 54,3
Таблица 5 Смертность населения в возрасте 30—70 лет от сердечно-сосудистых
заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний [17]
Смертность от заболеваний, чел.
Год Болезни системы кровообращения Болезни органов дыхания Злокачествен-ные об-разова-ния Сахарный диабет Всего
2011 4436,6 465,4 2029,8 53,9 6985,7
2012 4136,8 421,2 1971,7 61,7 6591,4
2013 3894 423 1960 69 6346
2014 3753,6 429,3 1932,5 102,2 6217,6
2015 3596,8 396,8 1930,6 123,1 6047,3
2016 3530,3 380,1 1902,9 140,3 5953,6
2017 3291,18 312,14 1828,54 158,98 5590,84
расте 30—70 лет в зоне влияния объекта накопленного вреда) предлагается ранжировать от 1 до 7 %.
Заключение
Предложенные критерии позволят более полноценно оценивать объекты накопленного вреда окружающей среде с целью выделения их приоритетности для ликвидации в первоочередном порядке.
Библиографический список
1. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года: утверждены Президентом Российской Федерации 30.04.2012 // Электронный ресурс. — URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
2. Жаворонкова Н. Г., Мохов А. А., Агафонов В. Б. Правовые проблемы минимизации воздействия прошлого (накопленного) вреда, причиненного окружающей среде, на здоровье человека и его геном // Вестник Томского государственного университета. Право. — 2020. — № 38. — С. 113—120.
3. Паспорт Федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014—2025 годы // Электронный ресурс. — URL: http://biotech2030.ru/wp-content/uploads/ 2015/03/ФЦП-Ликвидация-накопленного-экологического-ущерба-на-2014—2025^Г, дата обращения 10.10.2021.
4. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 09.03.2021): принят Гос. думой 20.12.2001: одобрен Советом Федерации 26.12.2001 // Электронный ресурс. — URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
5. Об утверждении критериев и срока категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде, на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке: приказ Минприроды России от 04.08.2017 № 435: зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2017 № 49032 // Электронный ресурс. — URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
6. Сведения, содержащиеся в государственном реестре объектов накопленного вреда окружающей среде (по состоянию на 07.05.2021) // Электронный ресурс. — URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/ open_ministry/docs/svedeniya_soderzhashchiesya_v_gosudarstvennom_reestre_obektov_nakoplenno-go_vreda_okruzhayushchey_sre2/?sphrase_id=366574, дата обращения 10.10.2021.
7. О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440 // Электронный ресурс. — URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
8. Паспорт приоритетного проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов»: утв. президиумом Совета при Президенте Российской е Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 21.12.2016 п
б
О
О -1
№ 12 // Электронный ресурс. — URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
9. Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации: постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 25 и Главного государственного инспектора Российской О Федерации по охране природы № 03-19/24-3483 от 10.11.1997 // Электронный ресурс. — URL: п Ы^://техэксперт.сайт/, дата доступа: 10.10.2021. С
10. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999
№ 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // Электронный ресурс. — URL: http://www.consultant.ru/, дата до- С
ступа: 10.10.2021. Р
11. Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга: постановле- т ние Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 60 (ред. от 25.05.2017) // Электрон- О ный ресурс. — URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021. и
12. Об утверждении Федерального плана статистических работ: распоряжение Правительства Рос- ф сийской Федерации от 06.05.2008 № 671-р (ред. от 09.06.2021) // Электронный ресурс. — URL: ь http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021. т
13. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента q Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 // Электронный ресурс. — URL: http:// и www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021. г
14. Национальный набор показателей ЦУР // Электронный ресурс. — URL: https://rosstat.gov.ru/sdg/ р national, дата обращения 10.10.2021. О
15. Показатель цели устойчивого развития «Хорошее здоровье и благополучие» // Электронный ре- п сурс. — URL: https://rosstat.gov.ru/sdg/data/goal3, дата обращения: 10.10.2021. О
16. Число умерших по основным классам причин смерти // Электронный ресурс. — URL: https:// ° rosstat.gov.ru/folder/12781, дата обращения: 10.10.2021. X
17. Государственная информационная система «Единая межведомственная информационно-статис- 3 тическая система» (ЕМИСС) // Электронный ресурс. — URL: https://www.fedstat.ru/indicators/ search?searchText=смертность#, дата обращения: 10.10.2021.
18. Женщины и мужчины России. 2020: Стат. сб. Росстат. — М., 2020. — 239 с.
ы ш
г>
-I 03
О
THE HEALTH OF CITIZENS AND THEIR LIFE EXPECTANCY AS A CRITERION FOR ASSESSING THE NEGATIVE IMPACT OF OBJECTS OF ACCUMULATED ENVIRONMENTAL DAMAGE ON THE STATE OF THE ENVIRONMENT AND MAN
E. A. Pichugin, Ph. D. (technical), Deputy Head of the Department of Environmental Protection, Federal State Budgetary Institution "Ural State Research Institute for Regional Environmental Problems" (FGBU UralNII "Ecology"), [email protected], Perm, Russia B. E. Shenfeld, Ph. D. (technical), Dr. Habil, Scientific Director, Federal State Budgetary Institution "Ural State Research Institute of Regional Environmental Problems" (FGBU UralNII "Ecology"), [email protected], Perm, Russia
References
1. Osnovy gosudarstvennoj politiki v oblasti ekologicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda [Fundamentals of the state policy in the field of environmental development of the Russian Federation for the period up to 2030]: utv. Prezidentom Rossijskoj Federacii 30.04.2012 [approved by the President of the Russian Federation on 30.04.2012] // Electronic resource. — URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
2. Zhavoronkova N. G., Mohov A. A., Agafonov V. B. Vestnik Tomskogogosudarstvennogo universiteta. Pravo. [Bulletin of Tomsk State University. Right]. 2020. No. 38. P. 113—120 [in Russian].
3. Pasport Federal'noj celevoj programmy "Likvidaciya nakoplennogo ekologicheskogo ushcherba" na 2014—2025 gody [Passport of the Federal target program "Elimination of accumulated environmental damage" for 2014—2025// Electronic resource. — URL: http://biotech2030.ru/wp-content/uploads/ 2015/03/®ЦП-.Пнквццацнfl-накоmенного-эко™гнцеского-у^ер6а-на-2014—2025.pdf, date of access 10.10.2021.
69
4. Ob ohrane okruzhayushchej sredy: federal'nyj zakon ot 10.01.2002 № 7-FZ (red. ot 09.03.2021) [About en-ö vironmental protection: the Federal Law of 10.01.2002 number 7-FZ (ed. By 09.03.2021)] // Electronic
resource. — URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
5. Ob utverzhdenii kriteriev i sroka kategorirovaniya ob'ektov, nakoplennyj vred okruzhayushchej srede na ko-
m
toryh podlezhit likvidacii v pervoocherednom poryadke: prikaz Minprirody Rossii ot 04.08.2017 № 435 [On X approval of criteria and term of categorization of objects, accumulated environmental damage on which O is subject to liquidation as a matter of priority: order of the Russian Federation Ministry of Natural ReO sources of 04.08.2017 number 435 // Electronic resource. — URL: http://www.consultant.ru/, access da-jj ta: 10.10.2021 [in Russian].
¡^ 6. Svedeniya, soderzhashchiesya v gosudarstvennom reestre ob»ektov nakoplennogo vreda okruzhayushchej ^ srede (po sostoyaniyu na 07.05.2021) [Information contained in the state register of objects of accumu-¡2 lated environmental damage (as of 07.05.2021 // Electronic resource. — URL: https://www.mnr.gov.ru/ x docs/open_ministry/docs/svedeniya_soderzhashchiesya_v_gosudarstvennom_reestre_obektov_nakop-Ö lennogo_vreda_okruzhayushchey_sre2/?sphrase_id=366574, date of access 10.10.2021. K 7. O Koncepcii perekhoda Rossijskoj Federacii k ustojchivomu razvitiyu [On the Concept of transition of -o the Russian Federation to sustainable development]: ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 01.04.1996 CD № 440 [Decree of the President of the Russian Federation of 01.04.1996 number 440// Electronic rex source. — URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
8. Pasport prioritetnogo proekta "Snizhenie negativnogo vozdejstviya na okruzhayushchuyu sredu posredstvom likvidacii ob»ektov nakoplennogo vreda okruzhayushchej srede i snizheniya doli zahoroneniya tverdyh kom-munal'nyh othodov": utv. prezidiumom Soveta pri Prezidente Rossijskoj Federacii po strategicheskomu raz-
u vitiyu iprioritetnym proektam, protokol ot 21.12.2016№ 12 [Passport of the priority project "Reducing the
O negative impact on the environment through the elimination of accumulated environmental damage and
u reducing the proportion of solid municipal waste disposal: approved by the Presidium of the Council un-
c der the President of the Russian Federation for Strategic Development and Priority Projects", protocol
O number 12 of 12.21.2016// Electronic resource. — URL: http://www.consultant.ru/, access data:
^ 10.10.2021 [in Russian].
9. Ob ispol'zovanii metodologii ocenki riska dlya upravleniya kachestvom okruzhayushchej sredy i zdorov'ya nase-ö leniya v Rossijskoj Federacii]: postanovleniya Glavnogo gosudarstvennogo sanitarnogo vracha Rossijskoj Fed-jj eracii № 25 i Glavnogo gosudarstvennogo inspektora Rossijskoj Federacii po ohrane prirody № 03-19/24-3483 CD
T X
O
O CP i-
u
(D
ot 10.11.1997 [On the use of risk assessment methodology for environmental quality management and public health in the Russian Federation: resolutions of the Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation number 25 and the Chief State Inspector of the Russian Federation for Nature Protection O number 03-19/24-3483 of 10.11.1997]. // Electronic resource. — URL: https://техэксперт.сант/, access
data: 10.10.2021.
10. O sanitarno-epidemiologicheskom blagopoluchii naseleniya [On the sanitary and epidemiological welfare of the population]: federal'nyj zakon ot 30.03.1999 № 52-FZ (red. ot 13.07.2020) [the Federal Law of 30.03.1999 number 52-FZ (ed. By 13.07.2020) // Electronic resource. — URL: http://www.consult-ant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
11. Ob utverzhdenii Polozheniya o provedenii social'no-gigienicheskogo monitoringa: postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 02.02.2006 № 60 (red. ot 25.05.2017) [Resolution of the Government of the Russian Federation [On approval of the Regulations on social and hygienic monitoring: resolution of the Government of the Russian Federation of 02.02.2006 number 60 (ed. By 25.05.2017)] // Electronic resource. — URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
12. Ob utverzhdenii Federal'nogo plana statisticheskih rabot: rasporyazhenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 06.05.2008 № 671-r (red. ot 09.06.2021) [On the approval of the Federal Plan of Statistical Work: decree of the Government of the Russian Federation of 06.05.2008 number 671-r (ed. By 09.06.2021) // Electronic resource. — URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
13. O nacional'nyh celyah razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda: ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 21.07.2020 № 474 [On the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030: decree of the President of the Russian Federation of 21.07.2020 number 474]. // Electronic resource. — URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
14. Nacional'nyj nabor pokazatelej CUR [National set of indicators for the Sustainable Development Goals] // Electronic resource. — URL: https://rosstat.gov.ru/sdg/national, date of access 10.10.2021 [in Russian].
15. Pokazatel' celi ustojchivogo razvitiya "Horoshee zdorov'e i blagopoluchie" [Indicator of the Sustainable Development Goal "Good health and well-being"] // Electronic resource. — URL:https://rosstat.gov.ru/sdg/ data/goal3, date of access 10.10.2021 [in Russian].
16. Chislo umershih po osnovnym klassam prichin smerti [The number of deaths by the main classes of causes of death] // Electronic resource. — URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781, date of access 10.10.2021 [in Russian].
17. State information system "Edinaya mezhvedomstvennaya informacionno-statisticheskaya sistema" (EMISS) [The State Information System "Unified Interdepartmental Information and Statistical System" (UIISS)] // Electronic resource. — URL: https://www.fedstat.ru/indicators/search?searchText= CMepTHOCTb#, date of access 10.10.2021 [in Russian].
18. Zhenshchiny i muzhchiny Rossii. 2020: Stat. sb. Rosstat [Women and men of Russia. 2020: statistical col_ lection of Rosstat]. — Moscow, 2020. — 239 p. [in Russian].
