CC BY
42Хусанов Д.Н.,
исполняющий обязанности доцента кафедры «Экономическая теория» Ташкентского финансового института, кандидат экономичексих наук
ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Очень важным сектором экономики Узбекистана является сельское хозяйство. Данная отрасль обеспечивает заселение необходимыми продуктами питания, а различные отрасли промышленности -сырьем.
Сельскому хозяйству, как крупной механизированной отрасли, отводится приоритетная роль в экономике республики. Сельское хозяйство занимает ведущее место по числу и удельному весу занятых в отраслях народного хозяйства. 60% населения Узбекистана проживает в сельской местности, и здесь трудится значительная часть занятого населения.
Большая часть посевных площадей, а под техническими культурами практически все, - это орошаемые земли, которые обслуживаются мощной государственной ирригационной системой. На сегодняшний день площадь посева сельхоз культур на всех категориях земель составляет более 4 млн га, причем поливные земли занимают 87% от общей площади посева.
К сельскохозяйственным производителям относятся: сельскохозяйственные предприятия, фермерские и дехканские (юридические и неюридические лица) хозяйства, а также несельскохозяйственные предприятия, производящие сельскохозяйственную продукцию.
Основным макроэкономическим показателем в сельском хозяйстве является валовой внутренний продукт, в системе национальных счетов определяется как разница между валовым выпуском и промежуточным потреблением. Ниже дается перечень значений основных терминов, применяемых в сфере сельского хозяйства:
Валовая продукция сельского хозяйства - часть валового общественного продукта, создаваемая в сель-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 11
ском хозяйстве. Представляет собой продукцию земледелия и животноводства, произведённую за определённый период времени, в денежном выражении.
Валовой выпуск сельского хозяйства - это общая стоимость продукции и услуг, созданных в отрасли, как для реализации, так и для собственного потребления.
Промежуточное потребление сельского хозяйства определяется как стоимость потребленных товаров и услуг (за исключением потребления основного капитала) в течение отчетного периода с целью производства сельскохозяйственных товаров и услуг.
Валовая добавленная стоимость (ВДС) характеризует мощь сельского хозяйства государства. Ее величина, приходящаяся на душу населения, определяет уровень самообеспеченности государства продовольствием, а величина на одного работающего -эффективность работы в сельском хозяйстве.
Фермерское хозяйство - самостоятельный хозяйствующий субъект, ведущий товарное сельскохозяйственное производство с использованием земельных участков, предоставленных в аренду.
Дехканское хозяйство - семейное мелкотоварное хозяйство, осуществляющее производство и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе личного труда членов семьи на приусадебном земельном участке,
предоставленном главе семьи в пожизненное наследуемое владение.
Сельскохозяйственное предприятие - юридическое лицо, имеющее в хозяйственном ведении землю, а также другое обособленное имущество и осуществляющее производство продукции растениеводства и животноводства, обслуживание сельскохозяйственного производства.
Валовая продукция сельского хозяйства - часть валового общественного продукта, создаваемая в сельском хозяйстве. Представляет собой продукцию земледелия и животноводства, произведённую за определённый период времени.
Как видно из диаграммы (рис. 1) в производстве валовой продукции сельского хозяйства доминирующее положение сохранили фермерские хозяйства, их доля увеличилась с 30,2 % в 1991 году до 64,5 % в 2013 году или на 34,3%, дехканские хозяйства, их доля увеличилась с 0,1 % в 1991 году до 34% в 2013 году или на 33,9%. Процесс реструктуризации привел к существенному сокращению доли сельскохозяйственных предприятий (ширкатных хозяйств) в валовой продукции отрасли с 69,7% в 1991 году до 2,0 % в 2013 году или
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 11
Рисунок 1. Структура валовой продукции сельского хозяйства по формам хозяйствования, (в %)х
100 80 60 40
20 0
24,3 31,4 34,7 32,6 35,4 35 34,1 34,4 34
61,7
62,3
ш
52,7
65,1
62,4 ¿2.
62,9 2,1
63,7 ¿2
63,5
2,1
64
1991 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ■ сельскохозяйственное предприятия □фермерское хозяйство □ дехканское хозяйство
на 67,7%2. Реализация мер по стимулированию развития фермерских хозяйств способствовала повышению устойчивости и эффективности их развития.
Такая тенденция произошла потому что, по результатам реформ проведенных в 2008-2010 гг., земельные участки фермерских хозяйств были оптимизированы. В процессе оптимизации по итогам 2012 года, в стране фермерские хозяйства были сокращены с 215776 до 66134 или на 69,4%, таким образом, среднюю площадь фермерского хозяйства удалось увеличить с 27,4 гектара до 80,1 гектара. Если исследовать отдельные отрасли, то средняя площадь фермерского
1 2013 год. Статистические ведомости Республики Узбекистан. - Т: Государственный комитет по статистике Республика Узбекистан, 2014. -С. 1722.
2 Каримов И.А. 2014 год станет годом развития страны высокими темпами, мобилизации всех возможностей, последовательного продолжения оправдавшей себя стратегии реформ. // Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2013 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2014 год. // «Народное слово», 2014 год 18 январь.
хозяйства в хлопководстве и зерновой культуре равняется 106,3 гектарам, в овощеводстве и бахчеводстве 23,5 гектарам, в садоводстве и виноградарстве 13,1 гектарам, в животно-водчестве 205 гектарам3. В результате проведенных реформ, в стране была обеспечена пищевая безопасность. В период до обретения Узбекистаном независимости ввозили извне в среднем 3 млн. тонн зерна. Если в 1990 году было собрано 2038,2 тысяч тонн зерна4, то к 2013 году фермерскими хозяйствами было выращено свыше 7,5 млн. тонн.
По темпам развития сельскохозяйственного производства Узбекистан стабильно занимает лидирующие позиции среди стран СНГ.
Как видно по данным таблицы 1 Узбекистан занимает второе место по
3 К,адр-к,имматим, таянчим ва ифтихоримсан, мустакил Узбекистон! - Т.: «Маънавият», 2013. -С. 59.
4 Мустакил юрт Fалласи. - Т.: «Узбекистон», 2003. -С. 13.
Таблица 1. Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства в странах СНГ (в %)х
Государства 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. Среднегодовые темпы роста за 2005-2012 гг.
Азербайджан 107,5 100,9 104 106 103,5 97,8 105,8 105,8 103,9
Армения 111,2 100,4 110 101 99,9 86,4 113,9 109,5 104,0
Беларусь 101,7 106 104 109 101,3 102,5 106,6 106,1 104,7
Казахстан 107,3 106 109 94 113,8 88,3 126,8 82,2 103,4
Кыргызстан 95,8 102 102 100,6 107,4 97,4 102,0 101,2 101,1
Молдова 100,8 99 77 132 90,1 107,9 105,0 77,6 98,7
Россия 101,6 104 103 111 101,2 88,7 123,0 95,3 103,5
Таджикистан 101,6 106 107 108 110,1 106,9 107,9 110,4 107,2
Узбекистан 105,4 106,7 106,1 104,5 105,7 106,8 106,6 107,0 106,1
Украина 99,9 103 94 118 100,1 98,5 119,9 95,5 103,6
среднегодовым темпам роста в 2005— 2012 годах.
В результате реализации комплексных мер, направленных на структурную трансформацию и диверсификацию отрасли, а также рациональное использование ресурсов, в Узбекистане удалось сохранить тенденцию роста сельскохозяйственного производства на уровне в среднем 6,1% за период 2005-2012 гг. и 7,0 % в 2012 году.
В то же время, в результате ускоренного развития промышленности и сферы услуг, доля сельского хозяйства в ВВП снизилась с 26,3% в 2005 г. до 17,5% в 2012 г. (таблица 2).
Особо хотелось бы остановиться на изменениях, которые происходят в сельском хозяйстве. Несколько цифр. В 2013 году объем производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2000 годом возрос в 2,3 раза. Только за прошлый год сельскохозяйственное производство увеличилось на 6,8 процента, в том числе в
1 Разработан автором на основе данных «Альманах Узбекистан 2013» подготовленный при поддержке проекта ПРООН «Содействие модернизации, ускорению реформ и трансформации (СМАРТ)». - Т.: ЦЭИ, 2013.
растениеводстве - на 6,4 процента и животноводстве - на 7,4 процента2.
Изменилась структура валовой продукции сельского хозяйства. Доля растениеводства возросла с 55,6% в 2005 г. до 58,1 % в 2012 г. Доля животноводства, соответственно, снизилась с 44,4 % до 41,9 %. (рис. 2, таблица 2).
Сводные данные о валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении позволяют судить о соотношении между главнейшими отраслями сельскохозяйственного производства (растениеводства и животноводства) и внутри каждой из этих отраслей определять значение групп культур и видов продуктов животноводства.
2 Каримов И.А. 2014 год станет годом развития страны высокими темпами, мобилизации всех возможностей, последовательного продолжения оправдавшей себя стратегии реформ. // Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2013 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2014 год. // «Народное слово», 2014 год 18 январь.
3 2013 год. Статистические ведомости Республики Узбекистан. - Т: Государственный комитет по статистике Республика Узбекистан, 2014. -С 1722.
Рисунок 2. Структура валовой продукции сельского хозяйства (в %)х
70 60 50 40 30 20 10 0
2005 2006 2007 2008 ^Доля продукции растинневодство
55,6 55,9 55,6 56,6 57,1 59,4 57,8 58,1
4?,4 Ф 44,1 4?,4 4?,4 • " 42,9 40,6 -♦ 42,2 41,9
2009 2010 2011 2012 ■Я- Доля продукции животноводство
Таблица 2. Основные индикаторы развития сельского хозяйства (в %)2
Показатели 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г.
Доля сельского хозяйства в ВВП 26,3 25,1 23,2 19,7 18,6 18,0 17,6 17,5
Темпы роста производства продукции сельского хозяйства 105,4 106,7 106,1 104,5 105,7 106,9 106,6 107,0
Темпы роста производства продукции растениеводства 107,0 107,4 107,2 103,3 105,9 106,6 106,0 107,0
Доля продукции растениеводства в сельском хозяйстве 55,6 55,9 55,6 56,6 57,1 59,4 57,8 58,1
Темпы роста производства продукции животноводства 103,6 105,9 104,6 105,8 105,5 107,0 107,6 107,1
Доля продукции животноводства в сельском хозяйстве 44,4 44,1 44,4 43,4 42,9 40,6 42,2 41,9
Из графика видно (рис. 3), что доля сельского хозяйства в ВВП за 2013 год снизилась (16,8%) против 2000 года (30,1%), а в 2010 году она составила 17,5%. Доля инвестиций в сельское хозяйство в общем объеме инвестиций в 2013 году также увеличилась (6,4%) против 2000 года (5,7%).
Наряду со стабильно высокими темпами роста сельского хозяйства его удельный вес в общем объеме
1 2013 год. Статистические ведомости Республики Узбекистан. - Т.: Государственный комитет по статистике Республики Узбекистан, 2014. -С. 16.
2 Составлено автором на основе «Альманах Узбекистан 2013» подготовленный при поддержке проекта ПРООН «Содействие модернизации, ускорению реформ и трансформации (СМАРТ)». - Т.: ЦЭИ, 2013.
валовой внутренней продукции имеет тенденцию к уменьшению (с 30,1 процента в 2000 году до 16,8 процента в 2013 году)3.
Данные таблицы 3 показывают, что значительные сдвиги произошли в структуре ВВП: если в 1995 году удельный вес промышленности в ВВП составлял 17,1%, то в 2012 году он до-
3 Каримов И.А. 2014 год станет годом развития страны высокими темпами, мобилизации всех возможностей, последовательного продолжения оправдавшей себя стратегии реформ. // Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2013 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2014 год. // «Народное слово», 2014 год 18 январь.
Рисунок 3. Динамика основных индикаторов развития сельского хозяйства (в %)х
17,9 17,5 17,8 17,5 16 8
-♦-4-4-?
4_13 I4 3,4 з,0 3,1 3,5
6,4
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 -♦- Доля сельского хозяйства ВВП
-■- Доля инвестиции в сельское хозяйство в обьёме инвестиции
Таблица 3. Структура изменение удельного веса в ВВП основных отраслей экономики2
Отрасли 1991 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013
Промышленность 26,3 17,1 14,2 21,1 23,9 24 24 24.2
Сельское хозяйство 37,3 28,1 30,1 26,3 18 17,6 17,5 16.8
Строительство 10,4 7,1 6 4,8 6,5 6,1 5,9 5.7
Транспорт и связь 4,3 7,3 7,7 10,6 11,5 11,7 11,9 11.7
Услуги 21,7 40,4 42 37,2 40,1 40,6 40,7 41.6
стиг 24,0%, транспорта и связи соответственно 7,3% и 11,9%, услуг - 40,4% и 40,749%. А удельный вес сельского хозяйства снизился 28,1% до 17,5% и оно произошло за счет того, что в 2010 году выросла доля продукции с высокой добавленной стоимостью в структуре промышленного производства.
Указом Президента Республики Узбекистан от 22 октября 2012 года №УП-4478 «О мерах по дальнейшему совершенствованию организации деятельности и развитию фермерства в Узбекистане» была упразднена существовавшая ранее Ассоциация
1 2013 год. Статистические ведомости Республики Узбекистан. - Т.: Государственный комитет по статистике Республика Узбекистан, 2014. -С 17-22.
2 Составлено автором на основе данных «Аль-
манах Узбекистан 2013» подготовленный при
поддержке проекта ПРООН «Содействие модернизации, ускорению реформ и трансформации (СМАРТ)». - Т.: ЦЭИ, 2013.
фермерских хозяйств. Вместо данной структуры был создан Совет фермеров Узбекистана.
В течение истекшего периода новый орган осуществил большой объем работы в координации деятельности фермерских хозяйств, в первую очередь, организационного характера: по стране создано 13 территориальных и 157 районных советов фермеров.
По официальным данным, в 1998 году в Узбекистане было 23 тысячи фермерских хозяйств, а сегодня - 66134. Из них 35896 занимаются хлопководством, 5329 - животноводством, 16964 - садоводством и виноградарством, 3647 - овощеводством и бахчеводством, 4298 - специализируются в других сферах. Поставлена цель преобразовать имеющиеся фермерские хозяйства республики в много-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 11
профильные. Согласно разработанной программе многопрофильное хозяйство включает несколько из восьми направлений: садоводство, бахчеводство, овощеводство, сервисные услуги, переработка урожая, животноводство, рыбоводство, пчеловодство. Более 17 тысяч из 66 тысяч фермерских хозяйств Узбекистана в текущем году начнут функционировать как многопрофильные. В 2013 году 395 хозяйств были преобразованы в хозяйства со специализацией на переработку сельхозпродукции с использованием мини-технологий, 5331 хозяйств будут специализированы на сервисном обслуживании1.
В настоящее время законодательная база страны в части регулирования деятельности фермерских хозяйств состоит из 4 кодексов, порядка 10 законов, 15 постановлений и указов Президента, а также более 20 других директивных документов.
Для ускорения процесса модернизации сельского хозяйства и широкого привлечения иностранных инвестиций для технического и технологического обновления предприятий сельскохозяйственного машиностроения в 2012 году была принята «Программа дальнейшей модернизации, технического и технологического перевооружения сельскохозяйственного производства на 2012-2016 годы».
Рекомендации по развитию сельского хозяйства и основные
1 Постановление Президента Республики Узбекистан от 21 мая 2012 года № ПП-1758 «О Программе дальнейшей модернизации, технического и технологического перевооружения сельскохозяйственного производства на 2012-2016 годы».
приоритеты развития сельского хозяйства. Приоритетными направлениями устойчивого развития сельского хозяйства в условиях дефицита земельно-водных ресурсов на среднесрочный период являются принятие мер по либерализации сельскохозяйственной политики и усилению защиты прав частных сельхозпроизводителей, в целях повышения финансовой устойчивости фермерских хозяйств, посредством:
- совершенствования правовых условий и гарантий, обеспечивающих расширение экономической самостоятельности фермерских хозяйств, мелких сельхозпроизводителей, семейного предпринимательства, стимулирующих рациональное и эффективное использование сельскохозяйственных ресурсов;
- реализации инновационных идей, направленных на рациональное и эффективное использование зональных особенностей и преимуществ специализации отдельных регионов. Прежде всего, это касается рационального использования потенциала староорошаемых зон, горных и предгорных территорий, пустынь и полупустынных пастбищ с целью развития производства нетрадиционных культур;
- реализации программных мероприятий, направленных на сохранение разумных пропорций в размещении технических и продовольственных культур с учетом природно-климатических условий регионов;
- реализации региональных и территориально-отраслевых программ
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 11
модернизации и технического перевооружения сельского хозяйства, внедрение современных агро-технологий и методов организации и управления сельхозпроизводством;
- реализации комплексной программы развития животноводства, состоящая из следующих направлений: модернизация селекции и научно обоснованного племеноводства; расширение ассортимента и повышение качества услуг; повышение уровня и качества обеспечения кормами;со-вершенствование ветеринарно-сани-тарного состояния животноводства, профилактики заболеваний животных и обеспечения ветеринарными препаратами;
- внедрения систем и механизмов экономического стимулирования фермерских хозяйств, внедривших ресурсосберегающие технологии;
- совершенствования нормативно правовых основ и создания экономических механизмов, стимулирующих развитие несельскохозяйственных видов деятельности в фермерских хо-
зяйствах в целях смягчения сезонности производства.
Системная реализация указанных мер в совокупности позволит повысить урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства, обеспечит ускоренное развитие перерабатывающих производств в сельской местности. Это будет способствовать улучшению продовольственной обеспеченности населения, насыщению внутреннего рынка и росту экспортного потенциала аграрного сектора, что приведет к росту занятости и доходов значительной части сельского населения.
Осуществление мер по вышеназванным приоритетам создаст необходимую почву для обеспечения стабильного развития экономики, укрепления продовольственной безопасности страны, наиболее полного удовлетворения потребностей населения в продовольственных и потребительских товарах, и, в конечном итоге, приведет к повышению благосостояния и улучшения жизненных условий населения.
Литература:
1. Каримов И.А. 2014 год станет годом развития страны высокими темпами, мобилизации всех возможностей, последовательного продолжения оправдавшей себя стратегии реформ. // Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2013 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2014 год. // «Народное слово», 2014 год 18 январь.
2. 2013 год. Статистические ведомости Республики Узбекистан. - Т.: Государственный комитет по статистике Республика Узбекистан, 2014. -С. 17-22.
3. Кадр-к,имматим, таянчим ва ифтихоримсан, мустак,ил Узбекистон!. - Т.: «Маънавият», 2013. -С. 59.
4. Мустакил юрт Fалласи. - Т.: «Узбекистон», 2003. -С. 13.
5. Постановление Президента Республики Узбекистан от 21 мая 2012 года № ПП-1758 «О Программе дальнейшей модернизации, технического и технологического перевооружения сельскохозяйственного производства на 2012-2016 годы». // Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2012 г., №5. -С. 139.
6. «Альманах Узбекистан 2013» подготовленный при поддержке проекта ПРООН «Содействие модернизации, ускорению реформ и трансформации (СМАРТ)». - Т.: ЦЭИ, 2013.
