CC BY
177
УДК 3.30.567.28:631(575.1)
Базарбай Беркинов,
доктор экономических наук, профессор,
Ташкентский государственный экономический университет,
Улугбек Ахмедов,
соискатель,
Ташкентский институт ирригации и мелиорации
АГРАРНЫЕ РЕФОРМЫ И РАЗВИТИЕ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ УЗБЕКИСТАНА
<x><x><><>oo<><><>o<><x>cx><><>oo<>^
Исследованы организационно-экономические условия и природные факторы, предопределившие государственную политику формирования и развития многоукладной аграрной экономики в Узбекистане. Дана оценка места и роли домашних хозяйств населения села в сельскохозяйственном производстве республики. Обоснованы, с применением эконометрических моделей, варианты развития потенциала домашних хозяйств по производству основных видов продукции растениеводства и животноводства на перспективу.
S u m m a r y
The article describes organizational-economic conditions and natural factors that pre-determined state policy for establishment and development of multistructured agrarian economy in Uzbekistan. Evolution is made on place and role of households of rural population in agrarian production of the country. Ways of development of potential of households on production of main types of agricultural products were explained by using econometric models.
Ключевые слова: реформа сельского хозяйства, домашние хозяйства, доходы населения, объем производства, растениеводство, животноводство, эконометрические модели, прогнозные варианты.
Keywods: reforming agriculture, households, income of population, volume of production, planting, stock-hold, econometric models, forecasted ways.
Обретение Узбекистаном государственной независимости и избрание рыночного пути развития создали предпосылки для коренных преобразований форм собственности во всех сферах экономики, в том числе в сельском хозяйстве.
В экономике Республики Узбекистан сельское хозяйство играет вместе со сферой промышленности ведущую роль. Учитывая это, с первых лет государственной независимости руководством страны уделяется пристальное внимание реформированию аграрных отношений на селе. Для этого за короткие сроки в республике были разработаны и приняты основы государственной политики аграрных реформ [1] и, соответственно, Земельный кодекс, Законы «О собственности», «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» [2-4], а также другие нормативно-правовые акты.
До обретения республикой государственной независимости большая часть государственных (совхозов) и коллективных (колхозов) хозяйств специализировалась на производстве хлопка-сырца. Под посевы хлопчатника отводилось, в зависимости от размеров хозяйств, от 1,5 до 8 тыс. га земли, что составляло 60-80%, имеющейся у них поливной пашни. Имущество колхозов, включая произведенную ими продукцию, хотя и признавалось собственностью трудовых коллективов, фактически ими распоряжалось государство, как и имуществом совхозов.
Сельское хозяйство Узбекистана имеет ряд специфических особенностей:
• климат республики резко континентальный: зима - холодная, а лето - жаркое и знойное;
• многие виды сельскохозяйственных культур, в том числе хлопчатник, можно выращивать только на орошаемых землях;
• в сельских районах имеется избыток трудовых ресурсов;
• возможности дальнейшего расширения поливных земель почти исчерпаны из-за дефицита водных ресурсов.
Вместе с тем планировка полей, устройство ирригацион-но-мелиоративной сети, техника и технология производства
42
зерна, хлопка-сырца и других видов культур были рассчитаны на крупномасштабное товарное производство. Производственная инфраструктура также была ориентирована на обслуживание крупных хозяйств.
Учитывая все это, была выработана государственная политика реформирования сельского хозяйства, ориентированная не на передачу земельных и водных ресурсов в частную собственность, а на предоставление земельных участков в долгосрочную аренду тем, кто на них трудится.
В результате поэтапно осуществленных правительством мер по реформированию сельского хозяйства в республике сформировались многоукладная аграрная экономика и новые типы аграрных отношений, основное место в которых занимают фермерские хозяйства со статусом частных предприятий и мелкотоварные семейные дехканские хозяйства, осуществляющие производство и реализацию продукции сельского хозяйства на земельных участках, выделенных главе семьи на основе использования труда членов домашнего хозяйства.
Таким образом, в республике в процессе преобразований в сельском хозяйстве сформировались 3 группы хозяйств: частные фермерские хозяйства, семейные мелкотоварные дехканские хозяйства и государственные научно-экспериментальные и опытные хозяйства.
Государством создана система стимулирования (льготы, гарантии) развития фермерских, дехканских хозяйств и семей в сельской местности. Все это способствовало росту производства продукции сельского хозяйства и увеличению доходов сельского населения.
Согласно данным государственной статистики [5], в 2014 г. в сельском хозяйстве республики произведено более 36,9 трлн сум валовой продукции, что в 26 раз больше, чем в 2000 г. Из них на долю фермерских хозяйств приходится 34,1% продукции, а на долю домашних (дехканских) хозяйств -64,0%, научно-экспериментальных и опытных хозяйств - 2,0%. Все это по-
Международный сельскохозяйственный журнал
казывает высокую значимость домашних хозяйств в аграрной экономике республике.
Следует отметить, что до обретения Узбекистаном государственной независимости правительством страны были приняты соответствующие меры по стимулированию развития домашних хозяйств сельского населения.
Первоначально выделялось более 1 млн сум (1991 г.) для укрепления материальной базы личных подсобных хозяйств населения, затем в регионах республики им выделялись дополнительные земельные участки для сельскохозяйственного производства и ведения индивидуального жилищного строительства. Сейчас малообеспеченные семьи получают скот, а молодым семьям предоставляются жилые дома с приусадебными участками в благоустроенных сельских поселках.
В результате всего этого, а также с принятием законов Республики Узбекистан «О дехканском хозяйстве» (1998 г., в новой редакции) и «О семейном бизнесе» (2012 г.) не только укрепилось социальное положение домашних хозяйств, но и быстрыми темпами росли их число, а также совокупные доходы сельских семей.
В 2014 г. число домашних хозяйств в республике составило более 6,1 млн, что на 20,0% больше, чем в 2005 г. За это время их число в сельской местности увеличилось на 18,5%.
Сельским семьям для ведения дехканских хозяйств на пожизненное владение с правом наследования преданы 620 тыс. га земли. Из них более 500 га - сельскохозяйственные угодья, 85% из которых пашня. В целом общая земельная площадь домашних хозяйств республики составляет более 850 тыс. га, что на 580 тыс. га больше по сравнению с начальным периодом проведения реформ в аграрной сфере.
Таким образом, меры, принятые правительством по институциональному и экономическому развитию домашних хозяйств, способствовали росту их производственно-экономического потенциала и укреплению семьи, особенно в сельской местности.
В 2014 г. доля домашних хозяйств в ВВП страны составила 26,1%. Совокупные доходы семей за этот период в структуре ВВП росли на 7 п.п. Быстрыми темпами увеличивается доля доходов населения от предпринимательской деятельности и от использования собственности. В 2014 г. этот показатель составил 34,8% в структуре совокупного дохода, что на 3 п.п. больше, чем в 2010 г. Увеличение доходов населения сопрово-
ждается ростом их сбережений и, соответственно увеличением расходов на инвестиции в основной капитал. В 2014 г. инвестиции домашних хозяйств составили более 7,3 трлн сум, что в 20 раза больше, чем в 2005 г.
В 2005 г. домашними хозяйствами производилась продукция сельского хозяйства (валовая добавленная стоимость) на 2,6 трлн сум, в 2014 г. данный показатель увеличился до 9,6 трлн сум. Это составляет более 46% всей производимой домашними хозяйствами продукции в отраслях экономики республики.
В 2014 г. в республике домашними хозяйствами произведено более 75% картофеля, 64% овощей, 54% фруктов, 45% винограда. Несмотря на снижение темпов роста производства указанных продуктов (кроме зерновых), по сравнению с 2005 г. в целом наблюдается тенденция роста их объемов производства (табл. 1).
В 2014 г. в домашних хозяйствах, по сравнению с 2005 г., увеличилось производство зерна почти в 1,3 раза, картофеля - в 2,1, овощей и фруктов - в 2,2, винограда - в 1,9 раза.
Необходимо отметить, что принятые правительством меры, направленные на развитие многоотраслевых фермерских хозяйств в стране, способствовали росту объема производства продукции растениеводства в фермерских хозяйствах, а также росту их доли в его общем объеме. По этой причине наблюдается тенденция уменьшения доли домашних хозяйств в производстве продукции растениеводства. В то же время сохраняется высокий уровень численности поголовья и объема производства продукции животноводства и птицеводства в домашних хозяйствах.
Сегодня более 94% поголовья крупного рогатого скота, 84% овец и коз, 63% птицы республики содержится в домашних хозяйствах (табл. 2).
В среднем на одно домашнее хозяйство в республике (в сельской местности) приходится 2,7 голов КРС (в том числе 1,2 коров); 4,3 - овец и коз; 9,8 - птицы.
Согласно статистическим данным, в 2014 г. по сравнению с 2000 г. в фермерских хозяйствах урожайность зерновых культур выросла более чем в 2 раза, в дехканских хозяйствах - в 1,7 раза. Однако при этом урожайность зерновых в домашних хозяйствах составила 63,4 ц/га, а в фермерских хозяйствах - 43,8 ц/га. То есть в указанном периоде в домашних хозяйствах с 1 га земли получено зерна на 19,6 ц больше, чем в фермерских
Таблица 1
Динамика изменения объемов сельскохозяйственной продукции, произведенной в домашних хозяйствах Республики Узбекистан, тыс. т
Годы Зерно Картофель Овощи Фрукты Виноград
тыс. т %* тыс. т %* тыс. т %* тыс. т %* тыс. т %*
2005 1120,3 17,5 866,8 92,0 2715,5 77,2 617,0 65,0 332,0 51,8
2006 1178,4 18,0 898,5 88,0 2817,0 65,6 759,3 64,8 407,8 51,6
2007 1242,3 18,7 1004,7 84,5 3092,0 65,9 803,1 63,2 426,1 50,1
2008 1313,9 19,8 1166,8 83,4 3467,3 66,5 732,2 52,2 367,3 46,4
2009 1282,4 17,5 1235,9 81,1 3663,9 64,2 785,7 50,9 385,5 42,9
2010 1282,3 17,3 1345,3 79,5 4086,1 64,4 875,2 51,2 422,9 42,8
2011 1310,0 18,3 1449,3 79,4 4465,7 63,9 956,8 51,1 465,8 42,7
2012 1361,5 18,1 1552,8 75,5 4977,1 64,1 1065,2 51,9 522,1 43,3
2013 1410,0 18,1 1690,0 75,1 5421,7 63,7 1182,7 52,3 582,6 44,1
2014 1450,0 22,9 1850,0 75,5 5920,0 64,1 1350,7 54,2 653,0 45,3
Изменение темпов роста в 2014 г. к 2005 г., % 29,4 5,4 п. п. 113,4 -16,5 п. п. 117,3 -13,5 п. п. 118,9 -10,8 п. п. 96,7 -6,5 п. п.
*) доля домашних хозяйств в производстве указанных культур в целом по республике. Источник: Составлено по данным Госкомстата Республики Узбекистан
№ 5/2015
Таблица 2
Динамика изменения численности поголовья и объемов производства продуктов животноводства в домашних хозяйствах Республики Узбекистан
Крупный рогатый скот Овецы и козы Птица Прзводство продукции, тыс. т
Годы тыс. гол. %* из них дойные коровы тыс. гол. %* тыс. гол. %* мясо (в убойном весе) молоко яйца, млн шт.
2000 4613,3 86,2 2107,3 6021,3 67,4 8990,6 62,0 458,4 3401,9 751,8
2005 5698,1 91,3 2530,8 7708,7 72,8 12841,0 68,2 3401,9 4409,2 1165,8
2006 6061,3 92,2 2656,2 8417,7 74,1 14578,8 71,0 643,9 4709,1 1278,1
2007 6538,6 92,8 2818,2 9053,0 75,3 16609,2 68,7 687,7 4949,7 1383,3
2008 6944,6 93,1 2959,5 9603,9 76,0 17886,2 68,5 728,9 5250,2 1500,8
2009 7449,2 92,8 3136,6 10433,6 77,2 19406,5 65,8 776,0 5582,2 1657,0
2010 7919,8 93,0 3338,3 11268,9 78,1 21236,6 64,3 812,3 5927,8 1775,5
2011 8497,1 93,4 3557,4 12146,7 79,2 22561,0 60,0 893,0 6402,0 1908,6
2012 9033,8 93,8 3672,1 13035,7 82,7 25771,3 64,1 942,1 7008,5 2113,7
2013 9957,4 93,2 3799,6 14771,6 89,4 28224,2 73,3 1006,0 7547,2 2399,9
2014 10300,0 94,0 3861,9 15500,0 84,2 35623,0 63,4 1170,0 8064,0 2700,0
Изменение
темпов 7,8 п.п. 16,8 п.п. 1,4 п.п.
роста в 2013 г. к 2,2 1,8 2,5 4,0 2,5 2,4 3,6
2000 г., %
*) доля домашних хозяйств в общей численности скота и птицы по республике. Источник: Составлено по данным Госкомстата Республики Узбекистан
хозяйствах. Такие же высокие соотношения наблюдаются и в динамике изменения урожайности картофеля, овощей, бахчевых и других культур.
Положительные изменения можно наблюдать и в росте стоимости сельхозпродуктов, произведенных как в фермерских, так и в домашних хозяйствах. В период с 2000 по 2014 гг. стоимость продукции фермерских хозяйств увеличилась в 22,6 раза, а в домашних хозяйствах - в 15,7 раза. Соответственно, в 2014 г. домашними хозяйствами произведено продукции в 12,7 раза превышающей стоимость продукции, произведенной фермерскими хозяйствами. Это все объясняется тем, что, во-первых, в домашних хозяйствах урожайность культур и продуктивность животных всегда выше, чем в хозяйствах других категорий, и, во-вторых, производимые в значительных объемах и перерабатываемые в домашних условиях мясо, молоко и другие виды продукции имеют на рынке сравнительно высокую цену, а значит и высокую добавленную стоимость.
Диверсификация структуры производства продукции растениеводства и животноводства, осуществляемая в республике с учетом потребности населения и рынка, а также поддержка производителей со стороны государства, не только способствовали развитию производства в домашних хозяйствах, но и оказали положительное влияние на их эффективность и рост доходов населения.
С этой точки зрения, важное значение имеет оценка потенциала домашних хозяйств для дальнейшего повышения их роли и значения в развитии экономики страны и ее отельных территорий.
В связи с этим нами осуществлен многовариантный прогноз развития производства сельскохозяйственной продукции в домашних хозяйствах на перспективу. Прогнозные варианты определены с помощью эконометрических моделей в виде линейных, логарифмических, полиминальных, степенных и экспоненциальных трендовых функций [6].
Модели выбраны путем сопоставления значений критериев статистической оценки. Первый вид выбранной модели соответствует нижнему пределу прогнозируемого показателя (1-ва-
риант), а второй вид - верхнему пределу (11-вариант). Первый вариант прогноза больше учитывает современную тенденции развития домашних хозяйств, а во втором варианте прогноза предполагается увеличение объемов привлекаемых ресурсов, включая кредиты, и усиление государственной поддержки домашних хозяйств в перспективе.
Для прогнозирования темпов роста объемов производства растениводческой продукции в домашних хозяйств выбраны следующие модели:
а) зерно
у=1126,Гх00826; ^2=0,89); у=29,18*х+1130,4;^2=0,75). (1)
б2) картофель
у=102,58х+727,8;^2=0,98); у=2,27х2+84,34х+755,21;^2=0,98). (2)
в2) овощи
у=2504,6х0256; ^2=0,88); у2=298,6х+2278,1; ^2=0,98). (3)
г)2 фрукты
у=44,06х+613,6; ^2=0,78); у2=2,069х2+638,74; ^2=0,79)у. (4)
д2) виноград
у=13,96х+345,2;^2=0,77); у2=1,012х2+5,869х+357,3;^2=0,78). (5)
Для прогнозирования объемов производства животноводческой продукции разработаны такие же эконометрические модели.
Фактические значения ^критерия Стьюдента по моделям (1)-(5) выше их табличных значений, что подтверждает наличие тренда, отличного от чрезвычайного колебания между прогнозируемым показателем и фактором времени. Вместе с тем высокие значения коэффициента детерминации ^2) в каждой модели показывают, что на положительные изменения прогнозируемых показателей существенное влияние отказывает фактор времени.
Используя разработанные модели определены прогнозные
Международный сельскохозяйственный журнал
Таблица 3
Прогнозные варианты развития производства сельскохозяйственной подукции
в домашних хозяйствах Республики Узбекистан, тыс. т
Продукция Фактически (2014 г.) Прогноз
2018 г. 2020 г.
I П I II
Зерно 1450 1619 1737 1785 1895
Картофель 1850 2168 2280 2374 2541
Овощи 5920 6743 8103 7392 9643
Фрукты 1350 1098 1192 1318 1608
Виноград 653 499 544 569 710
Мясо (в убойном весе) 1290 1223 1348 1318 1487
Молоко 8064 8690 9188 9130 9937
Яйца, млн шт. 2700 3749 3927 3757 4149
Источник: прогноз составлен на основе эконометрических моделей
варианты перспектив развития производства растениеводческой и животноводческой продукции в домашних хозяйствах Узбекистана (табл. 3).
Согласно результатам прогноза, в домашних хозяйствах в перспективе сохранится тенденция высокого роста производства и потребления всех видов сельскохозяйственной продукции. Производство зерна в домашних хозяйствах по отношению к 2014 г. может увеличиться в пределах 23,1 (2020 г., I вариант) - 30,2% (2020 г., II вариант). Это в основном произойдет за счет роста урожайности зерновых культур и частично расширения посевов. Высокими темпами будут увеличиваться объемы производства кортофеля, овощей и бахчевых культур.
Рост объемов производства фруктов и других плодовых культур ожидается за счет вступления в плодонощение новых массивов интенсивных садов и виноградников в республике.
В прогнозируемом периоде также будут наблюдаться положительные сдвиги в производстве мяса, молока, яиц и другой животноводческой продукции в домашних хозяйствах. Рост объема производства животноводческой продукции, в первую очередь, произойдет за счет увеличения количества поголовья скота и его продуктивности. Как показало сопоставление данных, плотность размещения крупного рогатого скота, овец и коз, находящихся в домашних хозяйств, в расчете на 1 га пахотных земель, увеличится. Так, плотность крупного рогатого скота по республике (2014 г. - 4045 млн га) может увеличиться с 2,5 гол. (2014 г.) до 2,8 гол. в 2018 г. и до 3,0 гол. в 2020 г. Ожидается рост плотности овец и коз в расчете на 1 га пахотных земель с 3,8 гол. (2014 г.) до почти 5 гол. (2020 г.). Такие положительные сдвиги и в перспективе сохранят ведущую роль домашних хозяйств в сфере животноводства республики.
В целом можно сделать следующие выводы, как результата поэтапных реформ, осуществленных в сельском хозяйстве Республики Узбекистан, в частности, в секторе домашних хозяйств.
1. В Узбекистане за годы независимости создана благоприятная среда для предпринимательства и мобилизации активов домашних хозяйств на дальнейшее развитие экономики страны и повышение реальных доходов сельского населения. Благодаря этому значительно повысился уровень занятости сельского населения домашним трудом в регионах страны и увеличились их доходы. Только с 2005 по 2014 гг. доходы домохозяйств от предпринимательской деятельности выросли в 8,5 раза. Повысился уровень обеспеченности населения продуктами питания и качественно улучшилась структура их потребления. В рационах людей стало больше плодов, овощей и мясомолочных продуктов. В настоящее время домашние хозяйства все больше
№ 5/2015
экспортируют в зарубежные страны, включая Россию, свежие овощи, плоды, виноград, бахчевые, а также сухофрукты.
2. Увеличение совокупных доходов домашних хозяйств способствовало повышению размера их накоплений, что позволило обеспечить рост объемов инвестиций домохозяйств в основной капитал. С 2005 по 2014 гг. их объем инвестиций увеличился с 361,1 до 7350,5 млрд сум. В целом в указанные годы доля домашних хозяйств в общем объеме инвестиций в основной капитал повысилась с 11,4 до 21,8%. Определенная их часть направляется на инвестирование строительства индивидуальных домов в сельских поселках и на приобретение предметов длительного пользования.
3. Значительно повысился уровень товарности отдельных видов сельскохозяйственных продуктов. Более 60% продукции растениеводства реализуется на свежее потребление, на переработку и на вывоз в другие страны. До 70% мяса, 30% молока и более 60% яиц поставляется на внутренний рынок. Стоимость реализованной продукции в расчете на одного занятого в исследованных домохозяйствах в среднем составляет 2,7 млн сум. В обследованных хозяйствах средняя численность сельской семьи составляет 5,7 человек. Из них 2,8 человек являются работающими, в том числе один в домохозяйстве. В целом доход семьи на одного работающего в среднем равен 5,86 млн сум.
4. По прогнозам в перспективе значительно увеличатся производство и реализация сельскохозяйственных продуктов в домохозяйствах Узбекистана. Ожидается рост объемов производства овощей, картофеля, яблок, фруктов, винограда и бахчевых, а также продукции животноводства. Все это позволяет увеличить к 2018 г. по сравнению с 2014 г. объем валовой добавленной стоимости продукции сельского хозяйства домашних хозяйств по вариантам с 1,5 до 1,8 раза.
Литература
1. Каримов И.А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. Ташкент: Узбекистан, 1995. С. 55-70.
2. Закон Республики Узбекистан «О собственности в Республике Узбекистан». 31.01.1990 г.
3. Земельный кодекс Республики Узбекистан. 30.04.1998 г.
4. Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» (новая редакция). 02.05.2012 г.
5. Экономика Узбекистана / Информационно-аналитический бюллетень за 2014 г. Ташкент, 2015. 87 с.
6. Эконометрика: учебное пособие / Н.М. Гореева, Л.Н. Демидова, Л.М. Клозочуб и др. М.: ЭКСМО, 2008. 224 с.
45
