Защита прав детей в деятельности Уполномоченного по правам ребенка Текст научной статьи по специальности «Право»

New university

Economics & Law 2016. № 11-1 (69)

ISSN 2221-7347

УДК 342

Д.И. Балакшина , Д.Р. Сабахова**, Е.А. Кастрыкина

ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В данной статье рассматривается деятельность Уполномоченного по правам ребенка, взаимосвязь института Уполномоченного с общественными и государственными структурами.

Ключевые слова: ребенок, защита прав, уполномоченный по правам ребенка.

В болоте Южной Америки тонул ребенок. Он погрузился в трясину, и только голова его еще была видна. Бедняга кричал во все горло, умоляя проходящих людей спасти его от грядущей беды. Вскоре собралась огромная толпа зрителей, желающих посмотреть на происшествие. Но вот и смельчак, захотевший спасти утопающего. «Дай мне руку! - говорил он ему. - Я помогу тебе». Но тонущий молил о помощи и ничего не предпринимал, для того чтобы человек смог ему помочь выбраться на берег. «Протяни же мне руку!» - все снова и снова говорил он ему. В ответ доносились лишь просьбы о помощи. Тогда, смотря на все это, из толпы вышел еще один человек и сказал: «Ты же видишь, что мальчишка никак не может протянуть тебе руку. Дай ему свою, тогда сможешь его спасти». Поэтому, не всегда нужно упорно ждать, когда нуждающиеся в помощи дети протянут руки и заявят о себе, нужно уметь вовремя увидеть и осознать их потребность в необходимости оказания помощи. Они же в силу особенностей своего возраста, психического, физического и интеллектуального развития не могут, как правило, обращаться за защитой своих прав и законных интересов [1, с. 55]. Очень важно, чтобы мы приходили на помощь не только тогда, когда беда уже случилась, а немного раньше. И это задача уполномоченного по правам ребенка.

Институт уполномоченного по правам человека на данный момент занимает особое место не только в государственно-правовой структуре Российской Федерации, но и во всем мире. Учреждение этой должности создано для гарантирования и обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан. С самого рождения каждый ребенок в России, будучи ее гражданином, уже обладает основными правами, предусмотренными Декларацией прав ребенка и Конституцией РФ. В силу несовершеннолетнего возраста не все из них он может осуществить, однако базовые права - право на жизнь, защищаются в той же мере, что и у взрослого. При этом законодательство предусматривает и ряд особых прав, которыми могут пользоваться только дети, они подлежат особой защите - в том числе и со стороны уполномоченного по правам ребенка. Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека) впервые был образован в Швеции в XIX в. Учредили его для защиты интересов граждан от злоупотребления и произвола чиновников, а также для надзора и контроля за административными органами. Должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам детей было учреждена Указом Главы государства от 30 декабря 2010 года. На данную должность был назначен адвокат Павел Астахов. К задачам Уполномоченного по правам ребёнка относится:

© Балакшина Д.И., Сабахова Д.Р., Кастрыкина Е.А., 2016.

Б01: 10.15350/2221-7347.2016.11-1

*Балакшина Диана Игоревна - курсант направления подготовки «Юриспруденция», Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, Россия.

**Сабахова Диана Радиковна - курсант направления подготовки «Юриспруденция», Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, Россия.

***Кастрыкина Евгения Алексеевна - курсант направления подготовки «Юриспруденция», Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, Россия.

Новый университет

Экономика и право 2016. № 11-1 (69)

ISSN 2221-7347

охрана прав и интересов ребёнка, восстановление прав если они были нарушены, соблюдение прав несовершеннолетних органами государственной власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, а также организаций и должностных лиц наряду с судебным, административным, прокурорским надзором и контролем. Омбудсмен обладает широкими полномочиями. Он имеет право: требовать и приобретать в определенном режиме нужные данные, документы и использованные материалы с федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций регионального самоуправления, учреждений и должностных лиц; свободно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, компании; осуществлять самостоятельно или совместно с уполномоченными муниципальными органами и официальными лицами контроль работы федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц, приобретать от них надлежащие разъяснения; направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях либо действиях (бездействии) которых он усматривает несоблюдение прав и интересов ребенка, собственное заключение, включающее рекомендации относительно возможных и требуемых мер возобновления предусмотренных прав и интересов; привлекать в определенном режиме с целью реализации экспертных и научно-аналитических работ, затрагивающих защиты прав ребенка, научные и другие учреждения, а также ученых и профессионалов, в том числе на договорной основе.

Все эти нормы указаны в Федеральном конституционном законе «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Особое внимание уделяется вопросом защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случаях выявления нарушений в процессе инспекторских проверок во время посещения им разных детских учреждений даются рекомендации по их устранению [2, с. 164].

Институт Уполномоченных по правам ребенка проводит активную работу в субъектах Российской Федерации. Правовой статус Уполномоченных, совокупность их прав и обязанностей регулируются надлежащими законами этих субъектов. Особое внимание хотелось бы уделить и подробно проанализировать деятельность Уполномоченного по правам детей, его роль и значимость в системе правовой защиты прав и интересов ребёнка на примере Краснодарского края. Первым Уполномоченным по правам детей в Краснодарском крае была назначена Коновалова Галина Викторовна в 2002 г.

Закон Краснодарского края от 26 июня 2002 г. № 498-КЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае» является правовой основой деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае. Главными задачами деятельности Уполномоченного считаются: защита прав и интересов ребёнка, пребывающих в трудной жизненной ситуации, детей, без попечения родителей, детей-сирот, возобновление нарушенных прав, подготовка предложений по улучшению законодательства и формирование международного сотрудничества, законное просвещение населения.

Немаловажной составляющей в работе Уполномоченного представляется правовые пропаганда и просвещение, а также профилактика преступлений. Уполномоченным или его помощниками на специальной совещательной площадке проводятся различные собрания детей и их родителей, общественных организаций, представителей правоохранительных органов и других государственных структур для рассмотрения задач, касающихся соблюдения и защиты прав и интересов детей, детского насилия [3, с. 74]. Деятельность Уполномоченного в субъектах Российской Федерации говорит о том, что на сегодняшний день его институт- важное звено в системе органов по защите прав и интересов детей, согласовывая с должностными лицами, государственными органами. Согласно этому, нужно дальнейшее совершенствование института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации, расширения его полномочий

New university

Economics & Law 2016. № 11-1 (69)

ISSN 2221-7347

Библиографический список

[1] Абрамян С.К., Коперчак К.О., Рязанцева А.А. Правовой статус ребенка в России // Историческая и социально-образовательная мысль. 2015. Т. 7. № 4. С. 55-57.

[2] Голубкина К.В. Проблемы определения правовой дефиниции «ребенок» // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2013. № 6. С. 164-166.

[3] Голубкина К.В., Кудрявцева В.Ю. Вопросы обеспечения и защиты прав ребенка в России // Современные гуманитарные исследования. 2014. № 3 (58). С. 73-74.

UDC 342

D.I. Balakshina, D.R. Sabakhova, E.A. Kastyrkina

PROTECTION OF THE RIGHTS OF CHILDREN IN ACTIVITY OF THE OMBUDSMAN FOR CHILDREN

In this article activity of the Ombudsman for Children, interrelation of institute of the Representative with public and government institutions is considered.

Keywords: child, protection of the rights, Ombudsman for Children.