Законодательные основы правового статуса лиц, страдающих психическими расстройствами Текст научной статьи по специальности «Право»

Новый университет

Экономика и право 2016. № 4 (62)

ISSN 2221-7347

УДК 340

Д.И. Балакшина , Д.Р. Сабахова

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЦ, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ

В статье рассматриваются конституционные основы правового статуса лиц страдающих психическими расстройствами.

Ключевые слова: право, правовой статус, лицо, страдающее психическими расстройствами, конституция, закон.

Российская Федерация считается правовым социальным государством, оно гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от каких либо обстоятельств. Согласно Конституции РФ, лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами, предусмотренными в ней. Государство устанавливает для них определенные меры социального обеспечения, право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Тем не менее, не все душевно больные могут одинаково осуществлять свои права и обязанности, предусмотренные в законе. Законодатель предусматривает для них не только комплекс мер социальной защиты, но и ряд ограничений. Лица с психическими нарушениями являются особенно уязвимой группой населения, так как отстаивание своих прав для них обычно крайне затруднительно [1, с. 19].

Первые нормы отечественного законодательства о лицах с психическими расстройствами были во многом заимствованы из римского права. Стоит отметить, что современное понятие право- и дееспособности отличается от их понимания в римском и дореволюционном российском праве, где отсутствовали чёткие разграничения этих понятий [2, с. 15]. В Древнем Риме полная правоспособность складывалась из трех основных элементов: состояние свободы, состояние гражданства, семейное состояние. Душевнобольные в Древнем Риме были лишены гражданской дееспособности, из-за чего устанавливалась опека или попечительство. Слабоумные не имели возможности вступать в гражданские сделки, вступать в наследство, завещать, приобретать собственность, однако все права, оставались за ними до полного выздоровления [2, с. 18]. Только правительство имело право учреждать попечительство над больным по просьбе родственника душевнобольного. Опекунами назначались ближайшие родственники: к отцу -сын, брату - брат. Женщинам опека не назначалась так, как они всё время были под властью мужа. В России законодательство об опеке над лицами, страдающими психическими расстройствами было сформировано во второй половин XIX века [1, с. 20]. Первое узаконение принадлежит второй половине XVII века. Принятый указ в 1677 году ограничивал полномочия «глупых и пьяниц» распоряжаться своими поместьями. От 6 апреля 1722 года был издан Указ Петра I освобождал «дураков» от гражданской деятельности, как лиц вредных для страны. После чего принимаются указы о запрете посылки душевнобольных в монастыри. Только, в 1722 году после распоряжения Сената изменили отношение к лицам страдающими психическими расстройствами, в положительную сторону. Им возвращались юридические права на принадлежавшую им собственность.

Гражданское процессуальное законодательство регламентирует порядок признания лица недееспособным. В главе 31 Гражданского процессуального кодекса отражены положения по-

© Балакшина Д.И., Сабахова Д.Р., 2016. DOI: 10.15350/2221-7347.2016.4

Балакшина Диана Игоревна - курсант направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, Россия.

Сабахова Диана Радиковна - курсант направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, Россия.

New university

Economics & Law 2016. № 4 (62)

ISSN 2221-7347

дачи заявления о признании лица недееспособным, которое согласно части 2 ст. 281 УПК РФ, может быть подано в суд близкими родственниками, органом опеки и попечительства по месту жительства больного, либо по месту нахождения в случае его пребывания в лечебном учреждении. Наличие в заявлении положений, подтверждающих наличие такого психического расстройства, ввиду которых гражданин не дает отчет своим действиям - обязательное условие принятия заявления в суде [3, с. 63]. Далее, если данных достаточно для утверждения наличия психического расстройства, то гражданин направляется судом на прохождение судебно-психиатрической экспертизы для определения психического состояния больного. При систематической неявке гражданин, может быть подвергнуть этой процедуре в принудительном порядке (ст. 283 ГПК РФ). Дело о принятии лица недееспособным разбирается судьей самостоятельно, с неукоснительным присутствием прокурора, заявителя и самого гражданина, кроме случаев, когда состояние здоровья не допускает его к участию в судебном заседании.

Необходимо принимать в соображение, что Конституционный Суд признал часть 1 ст. 284 не соответствующей Конституции, в той мере, в какой она разрешает суду принять постановление о признании лица недееспособным исходя из одного только заключения судебно-психиатрической экспертизы без допущения права лицу высказать свою точку зрения самостоятельно или с помощью назначенных им представителей. Если гражданин признан судом недееспособным, органы опеки и попечительства назначают к нему опекуна, который берет на себя обязанность совершать от его лица сделки и несет ответственность за действия своего подопечного (ст. 29, 32 ГК РФ). Нормы гражданского законодательства регулируют отношения, возникающие вследствие установления, осуществлением и прекращением опеки над гражданами. По отношению к своим подопечным, а также органам опеки и попечительства опекуны наделяются законодательством рядом обязанностей, таких как: представление личности подопечного в гражданских правоотношениях с другими лицами; охрана, распоряжение и управление его имуществом, с соблюдением интересов душевнобольного; забота о его личности ч. 3 ст. 33 ГК РФ).

Современное законодательство вводит ограничения по распоряжению имуществом: все сделки, связанные с уменьшением имущества подопечного могут совершаться только с согласия органа опеки и попечительства. Отличительная черта современного правового регулирования взаимоотношений опекунов и подопечных - это обязанность опекуна заботиться о личности душевнобольного, поскольку в римском праве и дореволюционном законодательстве главной целью назначения опеки являлась охрана имущества гражданина, а не забота о нем [4, с. 29].

Органам опеки и попечительства опекун должен представлять отчет о своих действиях по отношению к подопечным. Так, опекун выступает в качестве посредника между органами опеки и попечительства и недееспособным лицом. В том случае, если подопечный выздоравливает, назначенная над ним опека надлежит прекращению. Процесс возвращения гражданину дееспособности происходит таким же способом, как и процедура установления недееспособности: по заявлению суд отправляет гражданина на прохождение экспертизы для определения его психического состояния. Лицо признается дееспособным, в случае установления экспертизой факта отсутствия заболевания [4, с. 30]. Таким образом, можно утверждать, что основные положения современного законодательства в отношении душевнобольных являются историческим наследием развития правотворческой мысли. Развитие общественных отношений претендуют на обновления в правовом регулировании, что обусловлено общим историческим движением права, как социального явления.

Библиографический список

[1] Голубкина К.В., Сирант Н.К. Вопросы защиты прав граждан с психическими расстройствами // Вопросы гуманитарных наук. - 2014. - № 1 (70). - С. 19-20.

[2] Римское частное право: хрестоматия / К. В. Голубкина, С. К. Абрамян; Федеральное гос. образовательное учреждение высш. проф. образования Морская гос. акад. им. адмирала Ф. Ф. Ушакова. - Новороссийск, 2011.

Новый университет

Экономика и право 2016. № 4 (62)

ISSN 2221-7347

[3] Литвяк Л.Г., Мельник А.В. Уголовная ответственность за незаконное помещение в психиатрический стационар // Аспирант и соискатель. - 2013. - № 6 (78). - С. 63-65.

[4] Литвяк Л.Г., Пиминова Т.В. Право на психиатрическую помощь в Российской Федерации // Актуальные проблемы современной науки. - 2014. - № 1 (75). - С. 29-30.

UDC 340

D.I. Balakshina, D.R. Sabakhova

LEGISLATIVE FRAMEWORK LEGAL STATUS OF PERSONS SUFFERING FROM MENTAL DISORDERS

The article discusses the constitutional basis of the legal status of persons suffering from mental disorders.

Keywords: law, legal status, mental disorders, the Constitution, the law.