CC BY
9
УДК 37.013
РО! 10.23672/8ДЕ.2022.33.58.001
Бородавко Леонид Трофимович
доктор педагогических наук, доцент,
профессор кафедры физической подготовкии прикладных единоборств, Санкт-Петербургский университет МВД России
Чимаров Сергей Юрьевич
доктор исторических наук, профессор,
профессор кафедры управления персоналом и воспитательной работы, Санкт-Петербургский университет МВД России [email protected]
Leonid T. Borodavko
Doctor of Pedagogy,
Associate Professor,
Professor of the Department
of Physical Training
and Applied Martial Arts,
St. Petersburg University of the Ministry
of Internal Affairs of Russia
Sergey Yu. Chimarov
Doctor of Historical Sciences, Professor,
Professor of the Department of Personnel Management and Educational Work, St. Petersburg university of the Ministry of Internal Affairs of Russia [email protected]
Зарубежный опыт
интегрирования полиции в систему координат гибридной войны: в контексте профессионального образования и профессиональной деятельности сотрудника овд россии
Аннотация. Особенности современного периода развития российского государства, объективный характер его вовлеченности в переустройство традиционной модели сосуществования с другими акторами межгосударственного взаимодействия и, сформированная новая парадигма ведения войны с применением гибридного инструментария, предопределяют необходимость восприятия зарубежного опыта участия полиции в противодействии проявлению свода гибридных угроз. В этой связи, авторами проведен анализ зарубежной военной мысли и некоторых выводов зарубежной полицеистики, в части понимания миссии полиции в контексте совершаемых гибридных атак на общественный порядок и общественную безопасность государства. На основе проведенного исследования авторами предлагаются некоторые выводы, результирующий вектор которых направлен на совершенствование профессионального образования и профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел России.
Ключевые слова: гибридная война, полиция, профессиональная деятельность, профессиональное образование, органы внутренних дел, безопасность, правопорядок.
Foreign experience of integrating
the police into the coordinate system hybrid warfare: in the context of vocational education and professional activities of an employee of the internal affairs directorate of russia
Annotation. The features of the modern period of the development of the Russian state, the objective nature of its involvement in the restructuring of the traditional model of coexistence with other actors of interstate interaction and the new paradigm of warfare using hybrid tools predetermine the need to perceive the foreign experience of police participation in counteracting the manifestation of a set of hybrid threats. In this regard, the authors analyzed foreign military thought and some conclusions of foreign police studies, in terms of understanding the mission of the police in the context of ongoing hybrid attacks on public order and public security of the state. On the basis of the study, the authors propose some conclusions, the resulting vector of which is aimed at improving the professional education and professional activities of employees of the internal affairs bodies of Russia.
Keywords: hybrid war, police, professional activity, vocational education, internal affairs bodies, security, law and order.
Провозглашенная на XXI век конечная цель США в обретении статуса геополитического регента над всем мировым сообществом и закрепления своего господствующего положения в мире на протяжении нескольких поколений американцев [1, с. 376-378], с опорой:
- во-первых, на превосходство в военном деле, экономике и информационной сфере;
- во-вторых, на инвазию массива внешне привлекательных образцов культуры, предопределяют активное проявление феномена «гибридной войны», размах которой обусловлен активностью противостояния ряда стран и агрессивным устремлениям США на обеспечение своего диктата в мировом масштабе.
Исследователи «гибридной войны» связывают введение отмеченного термина в научный оборот с именем сотрудника Центра стратегических исследований при Университете национальной обороны (США) Ф. Хоффмана, обратившегося в своем труде к анализу конвергенции различных методов и средств в военных конфликтах нашего времени [5, р. 20-22]. По определению отечественного специалиста П. Фридакова, под «гибридной войной» следует понимать «новый вид межгосударственного противостояния, основанного на сочетании силовых и несиловых инструментов давления с использованием политико-дипломатических, информационно-психологических, экономических и других инструментов достижения стратегических целей» [2, с. 3-4].
Как нам представляется, понятие «гибридная война» многогранно и основано на учете множества факторов и условий, сопряженных с гибридной угрозой. К примеру, в монографическом исследовании коллектива украинских ученых к области гибридных угроз отнесены «эксплуатация организованной преступности, контрабанда и коррупция полиции и пограничников» [3, р. 19]. В этой связи, следует заметить, что интегрирование в предметное поле гибридной войны деятельности различных структур, прямо не относящихся к Вооруженным Силам, к примеру, полиции, нам представляется вполне обоснованным, что подтверждается отдельными зарубежными исследованиями.
На основе опыта событий, вошедших в российскую историографию в качестве «Крымской весны» (2014 г.), украинский специалист А.И. Дикий констатирует об основном уроке современной гибридной войны, сводимом к необходимости координации и синхронности действий против врага всего общества, национального правительства, военных, полиции, спецслужб, патриотических парамилитарных формирований, журналистов и гражданского актива [4, с. 8].
Раскрывая собственно военный аспект участия полиции в формате «гибридной войны», зарубежная наука обосновывает комплексный характер задействования различного рода государственных формирований и важность сопряженных действий Вооруженных Сил и полиции [3, 66]. В
отмеченное комплексирование военного компонента гибридной войны входят:
1) поддержка на контролируемых территориях конституционного строя, проведение мероприятий по охране общественного порядка и безопасности, обеспечение защиты прав, свобод и охраны жизни и здоровья гражданского населения, борьба с проявлениями сепаратизма, бандитизма, мародерства, саботажа, коррупции, контрабанды;
2) проведение мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и диверсионно-разведывательной деятельностью противника;
3) противодействие незаконным перевозкам оружия, взрывчатых веществ и наркотических средств;
4) охрана коммуникаций, сопровождение и охрана автомобильных колонн;
5) спасение и эвакуация пострадавшего личного состава, обеспечение обмена пленными и заложниками;
6) оказание гуманитарной помощи местному населению;
7) противодействие деструктивному влиянию иностранной пропаганды.
Фактор задействования полиции в условиях гибридного кризиса предопределяется необходимостью адекватного правоприменения со стороны полицейского ведомства, поскольку, как отмечается в специальном Докладе для эстонской полиции, посвященном внедрению гибридных угроз внутренней безопасности, «сильное правоприменение, направленное на предотвращение гибридных угроз должно предотвращать их эскалацию, что, безусловно, важно для обнаружения, распознавания, предотвращения таких угроз, а в критическом случае для устранения гибридных помех» [6, р. 23].
Важным направлением подготовки полицейских к участию в эвентуальной гибридной войне является их заблаговременная подготовка к решительным действиям в случае действительного проявления фактора гибридной войны. В этих целях, предлагается на практике отрабатывать различного рода сценарии реализации возможных гибридных угроз, а также использовать систему ротации сотрудников полиции для получения ими необходимого опыта решения служебных задач в особых условиях, включая порядок применения оружия и физической силы [6, р. 33].
Анализ гибридных угроз в сфере внутренней безопасности и акцентирование в ее предметном поле роли полиции способствует пониманию общего смысла и особенностей противодействия данному виду угроз. Несмотря на доминирующее значение в гибридной войне военной силы, полицейские структуры государств, входящих в блок НАТО, ориентированы на то, чтобы превентивным образом обеспечивать порог внутренного напряжения в государстве ниже уровня, при
котором целесообразно задействовать ст. 5 отмеченной военно-политической организации. В данном случае, речь идет об учете гибридных угроз внутренней безопасности в виде попыток расшатывания конституционного строя государства и посягательства на его безопасность, а также, применения различных способов дестабилизации общественного спокойствия. Как следует из отмеченного Доклада, к инструментам формирования гибридных угроз следует отнести:
1) религиозную и политическую радикализацию (экстремизм, разжигание ненависти) и различного рода массовые волнения;
2) терроризм;
3) диверсионную и иную подрывную деятельность;
4) преступные сети;
5) агентов влияния и местных активистов, включая членов неправительственных и иных организаций, частных лиц);
6) деструктивную информацию и кибератаки;
7) коррупцию в политическом секторе и государственных структурах;
8) отмывание денег, в том числе, для финансирования операций антигосударственного толка [6, р. 36].
Резюмируя изложенное, мы приходим к следующим выводам:
1. Осознанное отношение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к восприятию реального спектра гибридных угроз, направленных на дестабилизацию общественного порядка и деструкцию необходимого уровня
Литература:
1. Бжезинский З. Великая шахматная доска. М. : Издательство АСТ, 2022. 384 с.
2. Фридаков П. Гибридные войны как инструмент развязывания в мире вооруженных конфликтов / П. Фридаков // Зарубежное военное обозрение. 2022. № 5. С. 3-11.
3. Военн аспекти протиди «пбридшй» агреси: до-свщ УкраГни : монографiя / Колектив авторiв; за заг. ред. А. М. Сиротенка. К. : НУОУ iм. 1вана Чер-няховського, 2020. 176 с.
4. Дикий С.О. Пбридна вшна РФ в УкраТнi: досвщ для Балти. Втьнюс: Литовська вмськова академия iMeHi генерала Йонаса Жямайтюа, 2016. 125 с.
5. Hoffman F. Conflict in the 21 st Century: The Rise of Hybrid War. Arlington : Potomac Institute for Policy Studies, 2007. P. 20-22.
общественной безопасности в стране, выступает в качестве необходимого условия эффективного противодействия гибридным атакам на благополучие государства и каждого гражданина в отдельности. Данное обстоятельство предопределяет:
- во-первых, переосмысление набора компе-тентностного ряда профессиональной подготовки личного состава системы МВД России;
- во-вторых, наполнение контента компетенций новым смыслом и новыми категориями, отражающими существо проблемы. Как нам представляется, в данном случае речь должна идти о категориях «цифровая бдительность», «дезинформация», «кибервоздействие», «радикальные действия», «диверсии», «особые условия», и других категориях, адекватным образом отражающих явления и тенденции современного времени.
2. Реализация новой парадигмы профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел в контексте их правильного поведения в условиях проявления угроз гибридного порядка, способствующих появлению серьезных проблем в последующем задействовании собственно военного компонента при ведении боевых действий, требует кардинального пересмотра учебных программ подготовки выпускников образовательных организаций системы МВД России, а также, переподготовки и повышения квалификации сотрудников, проходящих свою службу «на земле».
3. Эффективность практического воплощения тезисно оформленных первых двух выводов корреспондирует необходимость обеспечения качественного взаимодействия, включающего обмен опытом и сотрудничество всех государственных институтов, целеполагание деятельности которых относится к миссии, так называемого, «силового блока» Российской Федерации.
Literature:
1. BzhezinskijZ. Velikaya shahmatnaya doska. M. : Izdatel'stvo AST, 2022. 384 p.
2. Fridakov P. Gibridnye vojny kak instrument razvyazyvaniya v mire vooruzhennyh konfliktov / P. Fridakov // Zarubezhnoe voennoe obozrenie. 2022. № 5. P. 3-11.
3. Military aspects of countering «hybrid» aggression: the experience of Ukraine : monograph / Collective of authors; in general ed. A.M. Syrotenko. K. : NUOU named after Ivan Chernyakhovsky, 2020. 176 p.
4. Dyky E.O. The hybrid war of the Russian Federation in Ukraine: the east-west for the Baltics. Vilnius: Lithuanian Military Academy named after General Jonas Zhyamaitis, 2016. 125 p.
5. Hoffman F. Conflict in the 21 st Century: The Rise of Hybrid War. Arlington : Potomac Institute for Policy Studies, 2007. P. 20-22.
6. Introduction of Hybrid Threats of Internal Security / B. Sazonov, E. Koort, P. Heinsoo, K. Paas. Tallinn : Estonian Academy of Security Sciences, 2020. 44 p.
6. Introduction of Hybrid Threats of Internal Security / B. Sazonov, E. Koort, P. Heinsoo, K. Paas. Tallinn : Estonian Academy of Security Sciences, 2020. 44 p.
