CC BY
25ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА
Алишер Бакберганович Шеров Темурбек Шомурат ртли Каримов
Доцент Ургенчского государственного Студент Ургенчского государственного университета, PhD университета
АННОТАЦИЯ
В данной статье рассматривается опыт зарубежных стран по формированию региональных бюджетов, основные направления использования средств региональных бюджетов, расширение источников доходов помимо трансфертов из республиканского бюджета регионов и делаются соответствующие выводы.
Ключевые слова: Республиканский бюджет, областной бюджет, бюджетные трансферты, налоги, доходы областного бюджета, расходы областного бюджета, эмиссия ценных бумаг.
FOREIGN EXPERIENCE IN FORMING REGIONAL BUDGET INCOME
ABSTRACT
This article discusses the experience of foreign countries in the formation of regional budgets, the main directions for using the funds of regional budgets, expanding sources of income in addition to transfers from the republican budget of the regions and draws appropriate conclusions.
Key words: Republican budget, regional budget, budget transfers, taxes, regional budget revenues, regional budget expenditures, issue of securities.
В условиях современной государственности эффективная организация доходной политики местных бюджетов играет важную роль в решении задач социально-экономического развития регионов. При разработке доходной политики важно объективно оценивать возможности регионов по мобилизации налогов и платежей в бюджетную систему, повышать эффективность факторов, влияющих на механизмы формирования доходов местных бюджетов, и оценивать возможные негативные социально-экономические последствия. последствия. Вопрос совершенствования и реформирования ответственности и полномочий органов местного самоуправления является одним из наиболее актуальных вопросов в практике управления государственными финансами в развитых и развивающихся странах.
В условиях, когда во всем мире ежегодно публикуется рейтинг налоговых платежей1, важно сделать акцент на повышении полномочий органов государственной власти, регулирующих деятельность местных бюджетов, в фискальной политике. Действительно, в условиях расширения доходной базы местных бюджетов в развитых зарубежных странах негативное влияние оказывает ограниченность полномочий органов местного публичного управления в оценке налогового потенциала регионов и увеличении налоговых доходов местных бюджетов. Поэтому проведение исследований в этой области и внедрение результатов на практике будет способствовать экономическому развитию региона, росту доходной базы местных бюджетов и, в свою очередь, подъему стран в международных рейтингах.
Помимо налогов и межбюджетных трансфертов, доход от муниципальных облигаций является каналом удовлетворения спроса на финансирование. За последние годы на развитие инфраструктуры за счет продажи муниципальных облигаций направлено 3,2 трлн сумов. Были инвестированы доллары США, большая часть которых была направлена на муниципальное жилищное строительство, а жилищная политика местных органов власти на местном уровне имеет важное значение для оказания финансовой помощи и создания благоприятных условий для бедных.
Исходя из опыта США целесообразно вводить не только налоги и доходы, но и другие практики, существующие в опыте зарубежных стран, для увеличения доходной базы местных бюджетов. Например, в Узбекистане необходимо ввести практику выпуска ценных бумаг органам местного самоуправления или привлечения заемных средств в пределах местных территорий, т.е. превратить органы местного самоуправления в участников рынка ценных бумаг. Внедряя эту практику, он сможет увеличить свои возможности по самофинансированию целевых программ и собственных затрат. Например, в Российской Федерации введена такая практика, когда местные органы власти выпускают ценные бумаги за свой счет.
Допустимая сумма долговых обязательств не должна превышать 15% расходов местного бюджета. Решение остается за местными властями. При этом деятельность осуществляется без отступления от законодательства РФ. Еще одна особенность заключается в том, что обязанности государства и обязанности органов местного самоуправления определяются отдельно.
Государство не берет на себя ответственность по обязательствам местного самоуправления2.
1 Paying Taxes 2019: In-depth analysis on tax systems in 190 economies: PwC. https:// www.pwc.com/gx/en/services/tax/publications/paying-taxes-2018/html.
2 Под ред. В.Б. Зотова. Система муниципального управления: Учебник для вузов" (3-е издание, переработанное и дополненное, //"Питер Пресс", 2017. С.384
В Узбекистане обоим органам местного самоуправления необходимо будет разрешить выпуск ценных бумаг (например, облигаций местного самоуправления), а также налоговые льготы для покупателей выпущенных ценных бумаг. Внедрение этой практики повысит самостоятельность местных территорий и расширит их возможности для увеличения своих доходов. Кроме того, согласно нашему бюджетному законодательству, органы местного самоуправления имеют право изменять до 10% расходов местных бюджетов в течение финансового года.
Изменения расходов местного бюджета в течение отчетного года должны полностью осуществляться в регионы без вмешательства Минфина. При этом одним из факторов, повышающих самостоятельность местных бюджетов, является то, что местные бюджеты будут финансироваться за счет дополнительных источников доходов, не предусмотренных в прогнозе, а органы местного самоуправления будут пытаться найти новые источники доходов и расширить доходная база.
REFERENCES
1. Sherov, A. (2015). Foreign experience in financing of higher educational system. Scientific enquiry in the contemporary world: theoretical basics and innovative approach [L 26], 1, 92-95.
2. Ibodov, A., & Sherov, A. (2015). Analysis of bank risks in Uzbekistan. Scientific enquiry in the contemporary world: theoretical bas^s and innovative approach [L 26], 1, 60-63.
3. Под ред. В.Б. Зотова. Система муниципального управления: Учебник для вузов" (3-е издание, переработанное и дополненное, //"Питер Пресс", 2017. С.384
4. Sherov, A. (2018). Legal basis and importance of state financing of education system. International Finance and Accounting, 2018(2), 92.
5. А. Б. Шеров, & Х. М. Раджабов (2021). Коммерческие банки как субъект финансирования инвестиционных проектов. Scientific progress, 2 (1), 889-893.
6. А. Б. Шеров, & Х. А. Худайкулов (2021). Деятельность коммерческого банка на мировых финансовых рынках. Scientific progress, 2 (1), 1261-1265.
7. Ш. Кучкаров, & А. Б. Шеров (2022). Таълим муассасаларини молиялаштиришда натижага йуналтирилган бюджетлаштириш истикболлари. Central Asian Academic Journal of Scientific Research, 2 (2), 62-67.
8. Sherov, A. B. (2022). Current issues of financing higher education institutions in the condition of an innovative economy. Gospodarka i Innowacje., 21, 127-130.
9. Paying Taxes 2019: In-depth analysis on tax systems in 190 economies: PwC. https:// www.pwc.com/gx/en/services/tax/publications/paying-taxes-2018/html.
10. Алишер Бакберганович Шеров (2021). Олий таълим муассасаларини молиялаштиришнинг акш тажрибаси. Scientific progress, 1 (6), 972-978.
11. Avezov, M. K. (2022). Raqamli bank xizmatlari va uning afzalliklari. Scientific progress, 3(2), 808-814.
12. А. Б. Шеров, & Ш. Б. Юсупов (2021). Зарубежный опыт эффективной организации денежно-кредитной политики в стране. Scientific progress, 2 (1), 605609.
13. Шеров, А. (2017). Олий таълим муассасаларига бюджетдан ташкари маблагларни жалб этишни такомиллаштириш. "Biznes-Эксжрт", (3 (111)), 3.
