CC BY
1
_— СОЦИОЛОГИЧ ЕСКИЕ НАУКИ —_
Научная статья
https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-11 -34 УДК 316
© ®
Attribution
сс by
ЗАРУБЕЖНАЯ МЫСЛЬ О СОЦИАЛЬНОМ ХАРАКТЕРЕ МИССИИ, ВИДЕНИИ И ЦЕННОСТЯХ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИЦИИ
Чимаров С.Ю.
Санкт-Петербургский университет МВД России
Аннотация. Актуальность: фактор укрепления демократических основ государственности в большинстве стран мира и принципиально новый уровень информированности их населения о происходящем, подкрепленный потенциалом новых цифровых технологий XXI века, «задают тон» более высокому уровню требований со стороны общества к качеству рядов полиции и строгой приверженности ее служащих точному соответствию состояния их службы букве и духу принципа законности. Отмеченное способствует актуальности выбранной нами темы и необходимости ее рассмотрения в контексте зарубежного опыта, что позволяет предотвратить изолированность осмысления ценностных аспектов российской полиции и действий ее личного состава исключительно рамками национальных границ. Цель: выявить степень корреляции между динамичным характером наращивания массива современных вызовов и угроз для любого современного государства и процессом формирования новой парадигмы организации такой правоохранительной институции как полиция, результирующий вектор деятельности которой нацелен на обеспечение социальной сплоченности и противодействие преступности, выступающей в качестве последствия проявления социального зла, наносящего ущерб социальному благополучию. Методы: в методологическом плане в основу проведенного исследования определены общенаучные методы анализа, синтеза, индукции и дедукции, а также специально-научные методы, включая эвристический и аксиологический методы познания, и метод контент-анализа. Результаты: в публикации нашли отражение наиболее существенные положения, касающиеся триады этических начертаний в виде миссии, видения и ценностей, которыми руководствуются городские департаменты полиции некоторых американских штатов. Выводы и заключения: материалы представленной публикации нацелены на выявление некоторых социально-значимых и по этой причине несомненно сущностных вопросов, от качества решения которых зависит эффективность функционирования полицейского ведомства России, аккумулирующего в своей деятельности ряд универсальных канонов зарубежной полицейской мысли, соблюдение которых позволит укрепить доверие общественности к полиции, как важному государственному органу.
Ключевые слова: социология, социальный смысл, общество, полиция, миссия, видение, ценности, зарубежный опыт.
FOREIGN THOUGHT ABOUT THE SOCIAL NATURE OF THE MISSION, VISION AND VALUES OF THE MODERN POLICE
Sergey Yu. Chimarov
St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Abstract. Relevance: the factor of strengthening the democratic foundations of statehood in most countries of the world and a fundamentally new level of awareness of their population about what is happening, supported by the potential of new digital technologies of the 21st century, «set the tone» for a higher level of demands from society for the quality of the police ranks and strict commitment of its employees to the exact compliance of the state of their service with the letter and spirit of the principle of legality. The above contributes to the relevance of the topic we have chosen and the need to consider it in the context of foreign experience, which helps prevent the isolation of understanding the value aspects of the Russian police and the actions of its personnel exclusively within the framework of national borders. Objective: to identify the degree of correlation between the dynamic nature of the build-up of an array of modern challenges and threats for any modern state and the process of forming a new paradigm for the organization of such a law enforcement institution as the police, the resulting vector of activity of which is aimed at ensuring social cohesion and counteracting crime, which is a consequence of the manifestation of social evil that harms social well-being. Methods: in the methodo-
— СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ —
logical plan, the conducted research is based on general scientific methods of analysis, synthesis, induction and deduction, as well as special scientific methods, including heuristic and axiological methods of cognition, and the method of content analysis. Results: the publication reflects the most significant provisions concerning the triad of ethical guidelines in the form of mission, vision and values, which guide the city police departments of some American states. Findings and conclusions: The materials of the presented publication are aimed at identifying some socially significant and, for this reason, undoubtedly essential issues, on the quality of the solution of which depends the effectiveness of the functioning of the police department of Russia, which accumulates in its activities a number of universal canons of foreign police thought, the observance of which will strengthen public confidence in the police as an important state body.
Keywords: sociology, social meaning, society, police, mission, vision, values, foreign experience.
Введение.
Акт возведения в формат нормативных установлений ведомственного документа [1] оценочного суждения граждан современной России о степени соответствия действий отечественной полиции уровню предъявляемых к ней требований, имеет устойчивое сопряжение с демократическими преобразованиями в нашей стране, а также динамикой ее продвижения по пути цифровой трансформации, включая систему российского государственного управления. Апеллируя к конституционному положению относительно признания и правового закрепления России в качестве социального государства, политика которого направлена на создание условий, позволяющих каждому гражданину иметь право на обеспечение достойной жизни и свободное развитие его личности, следует признать очевидность вклада в реализацию отмеченной конституционной правовой нормы и отечественной полиции, личный состав которой призван содействовать исполнению указанного конституционного предначертания, имеющего глубокий социальный смысл.
Обсуждение.
Многогранная деятельность полиции различных стран проходит под эгидой формулы, сводимой к решению следующей комплексной задачи: «спасение и защита общественности, помощь обществу в бедствиях и катастрофах». Воспринимая данную формулу в качестве идеала полиции во всем мире, следует отметить двухуровневую парадигму ее функционирования: первый уровень - уровень содействия общественному благосостоянию; второй уровень - уровень поддержания закона и общественного порядка. При этом источником власти полиции является сила закона, который вместе с тем является и ограничительным нормативным правовым актом, в части установления пределов полномочий каждого полицейского. Что же касается эффективности полицейской власти, то в данном случае властные полномочия достигают своей цели, как правило, при опоре на общественность.
Указанное обстоятельство корреспондирует одной из лидирующих позиций в назначении полиции:
- во-первых, при реализации правоохранителями своих полицейских функций;
- во-вторых, в процессе аксиологии ценностных ориентиров для любого полицейского ведомства, миссия которого, по определению, наделена глубиной социального смысла.
Иллюстрацией к отмеченному суждению служит опыт индийского штата Керала, в плане участия полицейских в проекте «Джанамайтри Суракша» (англ. «^патаМи БигаквИа») [2, р. 131], целе-полагание которого заключается в создании системы «общественной полиции».
Алгоритм участия полиции в реализации данного проекта характеризуется последовательностью следующих опций:
1) развитие связей с отдельными представителями сообщества;
2) вовлечение полиции в работу с сообществом, в части понимания его потребностей и «сочувственного» решения его конкретных проблем, с установлением приоритета безопасности сообщества.
Таким образом, полиция, в данном случае, выступает центральным элементом указанной системы «общественная полиция». Для эффективного решения различных проблем в пределах сообщества, полиция в основном использует метод домашних визитов, как метод социальной работы. Для полиции результатом налаженной работы по указанной схеме выступает завоевание доверия населения, что в дальнейшем способствует получению правильной разведывательной информации о преступлениях в сообществе, способствующей охране общественного порядка.
Наряду с отмеченным, доверие к полиции и ее служащим достигается благодаря способности полицейских демонстрировать соблюдение предписанных для их профессиональной области правил этики.
Акцентируя внимание на этике как важном компоненте полицейской деятельности, английские специалисты в области полицеистики П. Нейруд и Э. Маквеан справедливо замечают о насыщенности полицейского дела множеством этических
_— СОЦИОЛОГИЧ ЕСКИЕ НАУКИ —_
дилемм, правильное разрешение которых позволяет направлять его к принятию правильных суждений и совершению морально-правильных поступков [3, р. 10].
Важность обращения к этически выверенным шаблонам поведения также подтверждается фактами использования полицейскими в ряде случаев интрузивных, скрытых и обманных методов для обнаружения и расследования преступлений. По указанной причине и по нашему мнению, модель признанных в обществе и определенном профессиональном сообществе моральных ценностей должна быть задействована для оценки «соответствия» между личными ценностями каждого полицейского и ценностями ведомства (подразделения), в коллектив которого он входит.
Как нам представляется, социальный аспект миссии, видения и ценностного ряда полиции XXI века наглядным образом презентован в обзоре, подготовленном экспертами «Международной ассоциации начальников полиции» [4]. При этом необходимо указать на то, что данный обзор свода заявлений по указанной предметной области построен на обобщении ряда соответствующих документов, разработанных для различных полицейских департаментов США.
1. Департамент полиции г. Каспер (штат Вайоминг):
1) миссия полиции заключается в охране жизни, имущества и конституционных прав каждого, при соблюдении справедливости, сострадания и уважения ко всем гражданам, в интересах обеспечения безопасного и защищенного общества;
2) видение функционала полиции основано на укреплении доверия к полиции и достижения ее авторитета и уважения со стороны всех граждан, а также в эффективном сотрудничестве полиции с членами сообщества, основанном на осознании ими исключительного характера предоставляемых населению полицейских услуг, способствующих обеспечению безопасности, защищенности и благополучия всех граждан;
3) ценностный ряд полицейской деятельности включает в себя: целостность как сочетание честности, чести и этики; признание человеческого достоинства; справедливость; профессионализм; лидерство как этичное и ответственное руководство внутри организации.
2. Департамент полиции г. Чаттануга (штат Теннесси):
1) миссия основывается на обеспечении безопасности каждого, его семьи и всего сообщества города;
2) видение: достижение уважения и доверия со стороны всех слоев городского сообщества;
3) ценности: отзывчивость; этическое поведение; бескорыстное служение; прогрессивность; равенство; приверженность своему сообществу; доверие.
3. Департамент полиции г. Денвер (штат Колорадо):
1) миссия заключается в сотрудничестве полиции с обществом, с приданием особого внимания предупреждению преступности уважительным образом, при демонстрации важности каждого человека;
2) видение сопряжено с концентрацией усилий на профилактике преступности и обеспечению безопасности, соответствии культуры ценностям сообщества, а также применению технологий, улучшающих работу полиции;
3) ценности, сопряженные с целостностью, мужеством и качеством предоставляемых полицией услуг для сообщества, а также переходом от лозунга «служить и защищать», к соответствующему образу жизни каждого полицейского.
4. Департамент полиции г. Манделейн (штат Иллинойс):
1) миссия нацелена на предоставление полицией услуг высочайшего качества с одновременным поощрением индивидуальной ответственности граждан за положение дел в сообществе и признанием того обстоятельства, что самый большой актив департамента - это его сотрудники, а самая большая сила - это партнерство департамента с сообществом;
2) видение сводится к осознанию каждым полицейским важности поддержания честности, гордости за службу и качества обслуживания населения;
3) ценности, заключающиеся в целостности качеств последовательности действий, этичности поведения и партнерства с городским сообществом, а также гордости и приверженности командной работе.
Заключение.
Проведенное исследование позволяет заключить следующее:
1. Фактор формулирования и последующего закрепления в ряде зарубежных документов базовых аспектов предназначения полиции и контуров личностных качеств служащих данного правоохранительного института относится к разряду движущих сил, ориентирующих каждого полицейского к правильному выбору стиля исполнения своего профессионального долга.
2. Открытость для общественности сформулированных предначертаний этического характера, нацеленных на формирование облика полиции и задающих планку стремления полицейских в
_— СОЦИОЛОГИЧ ЕСКИЕ НАУКИ —_
самосовершенствовании их личности, способствует решению, в том числе социальной задачи, условие которой свидетельствует о подлинном назначении полиции, в контексте ее миссии, видения и нравственных ценностей.
3. Рассмотренные положения миссии, видения и ценностей полицейской службы имеют универсальный характер, получив при этом свое нормативное правовое закрепление и в массиве правовых актов, регламентирующих деятельность полиции Российской Федерации.
Конфликт интересов
Не указан Рецензия
Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.
Conflict of Interest None declared
Review
All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.
Литература:
1. Приказ МВД России от 01.12.2016 г. № 777 «Об организации постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции» // СПС «КонсультантПлюс».
2. Singh M. Role of Police in Changing Society / M. Singh, P. Singh // Rajasthan Journal Sociology. 2023. Vol. 15. P. 128-137.
3. MacVean A. Police Ethics and Values / A. MacVean, P. Neyroud. Los Angeles : SAGE Publications Inc., 2012. 10 p. URL : https://api.pageplace.de/preview/DT0400.9780857253873_A23730714/preview-97808572 53873_A23730714.pdf
4. Sample Mission, Vision, and Values Statements // Сайт «International Association of Chiefs Police». URL : https://www.theiacp.org/sites/default/files/ELERVZ3. Sample Misson, Vision, Values Statements.pdf (date of application 01.10.2024).
References:
1. Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia dated 01.12.2016 № 777 «On the organization of permanent monitoring of public opinion on the activities of the police» // SPS «ConsultantPlus».
2. Singh M. Role of Police in Changing Society / M. Singh, P. Singh // Rajasthan Journal Sociology. 2023. Vol. 15. P. 128-137.
3. MacVean A. Police Ethics and Values / A. MacVean, P. Neyroud. Los Angeles : SAGE Publications Inc., 2012. 10 p. URL : https://api.pageplace.de/preview/DT0400.9780857253873_A23730714/preview-97808572 53873_A23730714.pdf
4. Sample Mission, Vision, and Values Statements // Сайт «International Association of Chiefs Police». URL : https://www.theiacp.org/sites/default/files/ELERV/3. Sample Misson, Vision, Values Statements.pdf (date of application 01.10.2024).
Информация об авторе
Чимаров Сергей Юрьевич
доктор исторических наук, профессор,
профессор кафедры управления персоналом и воспитательной работы, Санкт-Петербургский университет МВД России https://orcid.org/0000-0002-8323-6953 [email protected]
Sergey Yu. Chimarov
Doctor of Historical Sciences, Professor,
Professor of the Department
of Personnel Management and Educational Work,
St. Petersburg University of the Ministry
of Internal Affairs of Russia
https://orcid.org/0000-0002-8323-6953
