CC BY
32
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале
Занятость и безработица населения в обеспечении социальной стабильности
вв.
Аннотация: в статье приводятся некоторые проблемы обеспечения социальной стабильности в Дагестане посредством повышения качества. Существенной проблемой является безработица молодежи.
Ключевые слова: занятость, безработица, трудовые навыки, уровень и качество жизни, рынок труда, подготовка кадров
Hadzhalova H.M. Employment and unemployment of the population in ensuring social stability
In article some problems of ensuring social stability are given in Dagestan by means of improvement of quality. A vital issue is unemployment of youth.
Keywords: employment, unemployment, labor skills, level and quality of life, labor market, trainingKey words:
Как известно, основным источником доходов преобладающего большинства населения выступает заработная плата или же предпринимательский доход. И то и другое предполагает наличие сферы приложения трудовых навыков или предпринимательских способностей, то есть приобщенность индивидуума к общественному производству. В данном процессе важно не просто наличие сферы приложения трудовых навыков, но и получение определенного вознаграждения за выполненную работу. С процессом реализации трудовых навыков граждан тесно связаны такие категории, как занятость и безработица.
В обеспечении относительно полной занятости, дающей возможность получать достойную заработную плату, достаточную для жизни и развития работника и членов его семьи, должна заключатся суть государственной политики занятости. Здесь принципиально важным является не просто сохранение общего уровня занятости, а решение экономических и социальных задач, прежде всего, повышение уровня и качества жизни, создание условий для развития человека, что служит основой стабильного общества.
Одним из самых важных элементов социально-экономической политики в условиях рыночной экономики является создание условий, позволяющих гражданину зарабатывать средства для поддержания необходимого уровня жизни. Ключом к обеспечению последнего является занятость населения, уровень которой определяет экономическую основу благосостояния общества.
За последнее десятилетие на рынке труда Республики Дагестан происходит рост численности трудовых ресурсов, связанный в основном с демографическими факторами. Влияние демографического фактора на уровень напряженности на рынке труда республики можно проследить на основе анализа демографических показателей. В Республике Дагестан число родившихся всегда превышало число умерших. За 2000-2010 гг. в числах родившихся и умерших существенных изменений не произошло, они колеблются у отметки 41 и 16 тыс. человек, соответственно. Как видим, естественный прирост населения в Республике Дагестан за рассматриваемый период имел положительную величину. Однако, начиная с 2004 г., естественный прирост постепенно сокращался, и в 2010 г. составил 24,7 тыс. чел., что на 2,6 тыс. чел. больше по сравнению с 2000 г., но на 1,1 тыс. чел. меньше по сравнению с 2004 г. Общий показатель смертности в расчете на 1000 населения по сравнению с 2000 г. снизился на 9,2%. Дагестан относится к числу субъектов РФ, где отмечается наименьший уровень смертности и общий коэффициент смертности в республике в 2,7 раза ниже, чем в целом по РФ.
Проблема занятости в Дагестане всегда стояла остро, так как регион является традиционно трудоизбыточным. Особое значение фактор занятости приобрел в условиях перехода к новым социально-экономическим отношениям, что обусловлено рядом факторов, среди которых можно выделить: высокий уровень незанятого населения на момент реформирования экономики; падение спроса на рабочую силу в связи с углублением кризисных явлений в сфере про-
Хаджалова Хадижат Магомедовна
к.э.н., н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале изводства; продолжающийся рост численности трудовых ресурсов в связи с сохраняющейся относительно благоприятной демографической ситуацией; высокая доля сельского населения, аграрной занятости, характеризующейся ограниченностью приложения труда; сокращение трудовой миграции населения в другие регионы России и за рубеж, при одновременном усилении процесса возврата в республику ее граждан; отсутствие цивилизованного рынка труда, превалирующая роль при трудоустройстве национально-родственных связей, семейно-клановых отношений, «платы за прием на работу» и т.д.
Все эти факторы, обусловливающие напряженность на региональном рынке труда, дополнялись устойчивым сокращением количества рабочих мест в экономике региона. В результате, с каждым годом увеличивался неудовлетворенный спрос на рабочие места, возрастала напряженность на рынке труда, ухудшалась его конъюнктура. Начиная с 2000 г., в регионе появилась положительная тенденция в развитии экономики, что способствовало росту занятости населения. Несмотря на это, ситуация с занятостью населения и безработицей в республике является одной из самых сложных среди других субъектов РФ, и наравне с демографическими факторами на это существенное влияние оказывают экономические факторы, т.е. уровень и темпы развития экономики республики. Республика по многим социально-экономическим показателям отстает от других регионов и России в целом. Причем по многим позициям отмечается тенденция увеличения разрыва между РД и РФ. Возрастание депрессивности влечет за собой сужение возможностей расширения сферы занятости и, тем самым, способствует усилению напряженности на региональном рынке труда.
Трудоизбыточность для Дагестана является традиционной, так как республика всегда выделялась среди других субъектов РФ значительным дисбалансом численности рабочей силы и рабочих мест вследствие неэффективной государственной политики развития и размещения производительных сил. Уровень общей численности безработных в 2007 г. составлял более 25,5%, а в 2009 - 13,4%. По показателям уровня занятости и безработицы Республика Дагестан занимает последние среди субъектов РФ. Кроме того, следует отметить высокий удельный вес занятого населения региона в неформальном секторе экономики.
Численность экономически активного населения Республики Дагестан на начало 2010 г. составила 1341,2 тыс. чел., или 45,4% от общей численности населения республики. Абсолютная численность экономически активного населения имеет тенденцию к росту. В 2010 г. по сравнению с 2000 г. она выросла на 379,2 тыс. чел. Уменьшение численности занятых в 2003 г. по сравнению с 2002 г. явилось результатом ужесточения мер по сбору налоговых платежей с индивидуальных предпринимателей и малых предприятий. С ужесточением законодательства по потребительским рынкам произошло закрытие некоторых вещевых и продуктовых рынков в регионе, что привело к резкому скачку уровня безработицы.
Одним из существенных признаков, характеризующих качество трудовых ресурсов, является состав занятого в экономике населения по полу, возрасту и образованию. Наиболее крупной группой в общей численности работающих является группа в возрасте 30-49 лет, когда уже получено образование, дети выросли из школьного возраста и не сдерживают занятость. Наименьшее значение этого показателя - в самой младшей возрастной группе (15-19 лет), где основная часть приходится на учащихся и студентов. Относительно невелика доля молодежи в возрасте 25-29 лет в силу ее малочисленности в общем составе населения, а также наличия других, более значимых по сравнению с оплатой труда, источников дохода.
Безработица в Республике Дагестан, несмотря на рост численности занятого населения, имеет устойчивую тенденцию к росту. Особенность безработицы в Дагестане состоит в том, что она вызвана не только циклическими изменения в развитии экономики, но и в немалой степени обусловлена демографическими факторами.
Социально-демографическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в республике, сложна и противоречива. С одной стороны - Дагестан один из немногих регионов России, где сохранилась благоприятная демографическая ситуация (уровень рождаемости обеспечивает численное замещение поколений родителей их детьми), с другой - Дагестан традиционно трудоизбыточный регион, где проблема занятости всегда стояла остро. Остается высокой доля безработного населения в сельской местности - в 2005 г. более 72% безработных приходилось
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале на долю лиц, проживающих в сельской местности. Примерно одинакова доля женщин и мужчин среди безработного населения.
В настоящее время уровень официально зарегистрированной безработицы по республике составляет 4,7% экономически активного населения. При этом уровень безработицы в сельской местности (т.е. официально зарегистрированных безработных по районам) составляет 6,9%, а по городам данный показатель на начало 2010 г. составлял 1,5% экономически активного населения.
В настоящее время серьезной проблемой является то, что подготовка специалистов в республике во многом не соответствует требованиям рынка. Она не состыкована с системой вакантных рабочих мест, что вызывает дополнительную напряженность на рынке труда и обусловливает невозможность использования знаний и квалификационного потенциала выпускников. Установившаяся система подготовки кадров зависит от уровня развития общего образования, профессионально-технического образования, высшего образования и от множества других факторов. В свою очередь, структура трудовых ресурсов характеризуется качественными параметрами и оказывает влияние на их мобильность.
Совершенствование системы подготовки кадров требует повышения доли расходов на образование в муниципальных и региональных бюджетах. В экономически депрессивных регионах это сделать крайне трудно. Учитывая общую демографическую ситуацию, сложившуюся в России, было бы полезно помогать перспективным в демографическом отношении регионам в развитии общего образования при обеспечении его качества, способствующего включению в общероссийский рынок труда. Именно семьи из трудоизбыточных регионов могут быть основным «поставщиком» пространственно мобильных работников в регионы, где расположены основные запасы ископаемого сырья - Восток и Север страны.
Литература:
1. Багомедов М.А. Основные стратегические проблемы в социальной сфере Республики Дагестан.// Вопросы структуризации экономики. ISSN 1813-3528, Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2007, №3, стр. 5-9
2. Багомедов М.А. Стратегические приоритеты развития социальной сферы региона. Монография - ISBN 978-5-903063—80-2- Махачкала: «Наука +», 2011.Т.1, 318 с.
3. Кутаев Ш.К. Совершенствование организационных форм регулирования рынка труда // Региональные проблемы преобразования экономики. - Махачкала, 2011. - №1. - С. 272-277.
4. Багомедов М.А., Хаджалова Х.М. Влияние трансформаций в институте семьи на демографическую ситуацию // Региональные проблемы преобразования экономики. 2011. - №1. - с. 264-272.
5. Абдулманапов П.Г. Типология районов Республики Дагестан по параметрам рождаемости // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2011. - №3., с. 182-188
6. Гимбатов Ш.М. Оценка уровня развития социального капитала в Республике Дагестан // Вопросы структуризации экономики, ISSN 1813-3528, 2011, №2, с. 62-66
