CC BY
133
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале
Абдулаева Заира Запировна
Социально-экономические проблемы
занятости женщин на рынке труда
6.
к.э.н., н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН
Махачкала
Аннотация: Как известно, рынок женской рабочей силы традиционно имеет отличия от рынка мужской рабочей силы, которые определяются во многом репродуктивными функциями женщин, различиями в семейных обязанностях мужчин и женщин и т.д. В статье исследуются основные социально-экономические проблемы занятости российских женщин на рынке труда.
Ключевые слова: занятость, женская безработица, рынок труда, трудовое законодательство, дискриминация женщин.
Abdullaeva Z.Z. Social and economic problems of employment of women on a labor market
As you know, the market for female labor force has traditionally been different from the male labor market, which is largely determined by the reproductive functions of women, differences in family responsibilities between men and women, etc. The main socio-economic problems of employment of Russian women in the labor market are examined in article.
Key words: employment, women's unemployment, labor market, labor law, discrimination against women.
С середины 1990-х годов наметилась тенденция ослабления традиционно устойчивых пози-ций женщин на российском рынке труда. Еще недавно женщины составляли более половины занятого населения, причем в подавляющем большинстве они работали в режиме полного рабочего времени, обладали более высоким по сравнению с мужчинами уровнем образования, пользовались рядом законодательно закрепленных льгот в отношении режима труда и не подвергались сколько-нибудь явной дискриминации в оплате.
Однако с начала 1990-х годов общее ухудшение ситуации на рынке труда стало все в больше степени затрагивать женщин. Особенно характерна эта проблема для села. Сельское население по сравнению с городским оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда. Особенно это коснулось женщин предпенсионного возраста с низким образовательным уровнем и молодых женщин, которые покинули формальный рынок труда, став активными участниками неформальной экономики домохозяйств.
Несмотря на то, что уровень общей безработицы среди женщин в среднем несколько ниже, чем у мужчин, тем не менее, сокращаются возможности для трудоустройства женщин, длительная безработица все больше приобретает женские черты, а в младших возрастных группах уровень безработицы среди женщин намного превосходит ее уровень среди мужчин. В современной России становится популярным представление о том, что необходимо вернуть женщину в семью. В определенной мере это продиктовано естественным стремлением преодолеть вынужденную сверхзанятость женщин, характерную для советского периода. Однако пропагандирование образа женщины - домашней хозяйки преследует также подспудную цель уменьшить предложение рабочей силы посредством устранения с рынка труда большой группы претендентов на рабочие места. Между тем, вытеснение женщин с рынка труда неизбежно ведет к многочисленным негативным последствиям: подрыву возможностей для самореализации личности, снижению среднедушевых доходов и, соответственно, обеднению семей, а в долгосрочной перспективе - к утере значительной части образовательного и квалификационного потенциала, накопленного населением страны.
В настоящее время в экономике России занято свыше 32 млн. женщин или 48,9% от общей численности занятых. Наиболее высокий уровень занятости имеют женщины в возрасте 30-49 лет - 86% численности женщин этого возраста. Средний возраст работающих женщин составляет 39,5 лет и превышает возраст мужчин на один год. Работающие женщины имеют более высокий уровень образования по сравнению с работающими мужчинами.
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале
Удельный вес женщин с высшим и средним специальным образованием составляет 62% в общей численности работающих женщин, а у мужчин - 50%.
С момента возникновения в России безработицы характерной ее чертой является преобладание женщин среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости.
В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются наименее защищенные категории женщин - имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие родители, выпускницы образовательных учреждений, жены военнослужащих, проживающие в военных городках.
Итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Росстатом по состоянию на 2010 год, выявили следующую картину. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в 2010 г. составила 75,4 млн. человек, или более 54,0% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 72,0 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,7 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
Таблица 1.
Численность экономически активного населения РФ, занятых и безработных (тысяч человек)
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Численность экономически активного населения - всего 70740 72332 73811 74156 75060 75892 75658 75440
мужчины 37338 37499 37511 37627 37975 38770 38527 38575
женщины 33401 34833 36300 36529 37085 37122 37131 36865
в том числе:
занятые в экономике - всего 64055 65273 68603 69157 70814 70603 69285 69804
мужчины 33726 33754 34710 34996 35704 35869 35059 35500
женщины 30330 31519 33893 34161 35110 34734 34226 34304
безработные - всего 6684 7059 5208 4999 4246 5289 6373 5636
мужчины 3613 3745 2801 2631 2271 2901 3468 3075
женщины 3072 3314 2407 2368 1975 2388 2905 2562
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года) -всего 2327 1037 1830 1742 1553 1522 2147 1589
мужчины 872 322 630 610 570 604 968 699
женщины 1455 715 1200 1132 983 918 1179 891
Из них безработные, которым назначено пособие по безработице - всего 2026 910 1570 1522 1305 1253 1872 1359
мужчины 764 286 536 530 476 493 849 602
женщины 1262 624 1034 992 829 760 1023 757
Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в 2010 г. составил 6,1%.
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,5 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце 2010г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1327 тыс. человек.
Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 64,8% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в 2010г. составила 32,1%, среди без-
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале работных женщин - 38,5%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.
Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в 2010г. составила 48,3%. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.
Касаясь вопроса, посвященного экономической активности, нельзя не остановиться на проблемах неофициальной занятости. Отличительной чертой такого рода занятости является не только несоблюдение формальных правил оформления трудовых отношений, но главным образом нарушение практически всех социальных и трудовых прав работников. Для женщин общие проблемы неформальной занятости подчас усугубляются проблемами сексуальных домогательств на рабочем месте.
Официальных данных о масштабах теневой занятости не существует и о них можно только предполагать. Так, по мнению экспертов, доля женщин оценивается в пределах 35 - 39% от их общей численности или как 5-6 млн. человек в теневой занятости [2, с.94].
Несмотря на то, что экономические преобразования в стране происходят уже десятилетие, подавляющее большинство работников - как женщин (96,3%), так и мужчин (94,6%) - по-прежнему работают по найму. Большинство из них трудится на частных предприятиях. Доля занятых по найму на государственных предприятиях составляет около 40%. Опросы показывают, что женщины из всех форм найма предпочитают государственную, поскольку на предприятиях этого вида собственности чаще, чем где либо, соблюдается трудовое и социальное законодательство. Работодателями являются 24,4% занятых мужчин и 14,8% женщин.
В России женщины, занятые в экономике, традиционно имеют более высокий уровень образования, чем мужчины. Так, в 2005 году среди всех занятых мужчин доля тех, кто имел высшее образование, составляла 19%, а тех, кто имел среднее профессиональное образование
- 28,9%. У женщин - соответственно 22,7% и 38,4%. Начальное профессиональное образование имеет всего 6% профессионально занятых женщин и 9% занятых мужчин.
Несмотря на более высокий уровень образования работающих женщин по сравнению с мужчинами, российские женщины по-прежнему практически выведены из сферы принятия решений. Причем это утверждение справедливо как для характеристики особенностей их занятости в органах государственной власти, так и на предприятиях всех форм собственности.
В частном малом бизнесе среди руководителей фирм - женщин 18 из 100 человек. Чаще всего женщины возглавляют малые предприятия в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственном бытовом обслуживании. Здесь доля женщин-руководителей составляет 54%. Среди руководителей малых предприятия здравоохранения и социального обслуживания женщин - 30%, в торговле и общественном питании - 24%.Несмотря на то, что женщины составляют более половины государственных служащих (56,2%), в государственных органах власти наблюдается сильнейшая вертикальная сегрегация - женщины занимают преимущественно низшие ступени государственной службы. Так среди чиновников «высшей» группы женщин всего 5,7%, среди «главных» - 15,5%, «ведущих» - 31,1%, «старших» - 49,9%, а среди «младших»
- уже 80,6%.
Несмотря на то, что российским трудовым законодательством дискриминация женщин в сфере занятости запрещена, это явление широко распространено. Причем как показывают социологические опросы, проблема дискриминации в сфере занятости постепенно становится все более острой. Сегодня дискриминация по признаку пола особенно характерна при приеме или увольнении с работы. Такие признаки, как возраст, семейные обязанности и наличие детей стали гораздо более значимы по сравнению с профессионально-квалификационными признаками.
Как правило, дискриминация женщин (равно как и мужчин) при приеме на работу начинается уже с момента подачи работодателем объявления об имеющейся вакансии. В подавляющем большинстве из них указывается пол, возраст кандидата, а иногда еще и требования к внешности (последнее, как правило, печатается, если работодатель стремится нанять на работу женщину). Исследования показывают, что среди объявлений негосударственных служб занято-
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале сти и отдельных работодателей каждое четвертое содержит требование к полу нанимаемого работника. Но если женщин принимают на работу в последнюю очередь, то увольняют в первую. На существование практики дискриминационного увольнения женщин указывает тот факт, что женщины чаще, чем мужчины, оказываются без работы в связи с высвобождением по сокращению штатов, а не в результате увольнения по собственному желанию. Так, в 2009 году среди безработных женщин доля высвобожденных составила 37%, тогда как мужчин - 30%; в то же время уволившихся по собственному желанию женщин было 20%, а мужчин 30%.
Женщина-мать в силу своей репродуктивной функции больше занята детьми и ее уход от активной профессиональной деятельности в период появления в семье детей, их воспитания в первые годы жизни существенно ограничивает ее возможности, как равноправного конкурента на рынке труда. Имея «двойную нагрузку», женщины не могут наравне с мужчинами участвовать в конкурентной борьбе на рынке труда [1, с.14-15].
Таким образом, воспитанные годами стереотипы формального равенства экономических возможностей мужчин и женщин не способствовали преобладанию позитивного отношения к равенству полов при формировании современного национального рынка труда. Несмотря на провозглашаемую десятилетиями эмансипацию женщин, до сих пор большинство представительниц «слабого пола» отдают предпочтение семье, а не работе. Согласно данным ВЦИОМ, 70% опрошенных женщин считают, что основным мотивом, побуждающим их заниматься профессиональной деятельностью, является, главным образом, невозможность прожить только на заработки мужа.
Республика Дагестан является трудоизбыточным регионом с высоким уровнем безработицы. Проблема обеспечения занятости и снижения безработицы для Республики Дагестан была всегда актуальной. Но за последние годы эта проблема приобрела острейший характер - с 2001 по 2009 годы численность постоянного населения республики выросла на 8%, трудоспособного - на 17,9%, а экономически активного - на 20,3%. Это стало одним из важных факторов увеличения безработицы, рассчитываемой по методологии МОТ, в 2009 году по сравнению с 2000 годом на 6,5%. В 2009 году 279,1 тыс. человек (23,8%) экономически активного населения Дагестана не имели работы, но активно ее искали. По данным обследований населения по проблемам занятости, проведенных за 2000-2009 го-ды Территориальным органом ФСГС по РД, доля женщин в общей численности безработных составляла в пределах 65-67%. По данным Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, доля женщин в общей численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, за рассматриваемый период составляла 65-68%.
Таблица 2.
Динамика численности женщин, зарегистрированных в органах службы занятости РД
в % к итогу
2000 2006 2009
Всего 100 100 100
из них:
Женщины 67,4 66,1 65,9
Молодежь 41,7 38,0 39,9
Если рассматривать структуру занятых в экономике по возрастным группам среди женщин и мужчин в 2009 году, то основная доля занятых женщин приходится на возрастные группы 30-39 лет (26,6%) и 40-49 лет (25,9%). Доля занятых женщин в возрасте 40-49 лет на 0,6 % выше мужчин, а в возрасте 25-29 лет - на 1,2 % выше мужчин (14,6% - доля женщин, и 13,4% -доля мужчин).
Незначительна доля женщин, занятых в экономике в возрасте старше 60 лет. Формированию относительно пропорциональной структуры занятых в экономике по половому признаку в основном способствуют стабильное функционирование сферы образования, здравоохранения, а также бурное пропорциональное развитие двух «поглотителей» вновь вливаемых или
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале временно свободных трудовых ресурсов на региональный рынок труда - торговли и строительства.
В сфере образования республики доля женщин в общем объеме занятых, по данным Мини-стерства образования РД, составляет более 73%, а в сфере дошкольного образования -96,4%. В сфере здравоохранения доля женщин в общем объеме занятых составляет около 68%. Что касается торговли и строительства, то здесь одна сфера (торговля) является женской сферой (доля женщин, занятых в торговле составляет по разным оценкам от 78 до 89%), а строительство - мужской (доля мужчин, занятых в строительстве превышает 87,1%). В торговле традиционно мужскими сферами являются рынок стройматериалов, автомобилей и автокомпонентов.
Анализ структуры занятых в экономике по уровню образования среди женщин и мужчин в 2009 году выявил значительные расхождения по некоторым показателям. В частности, доля мужчин с высшим профессиональным образованием, занятых в экономике в структуре занятых мужчин, составляет 22,2%, в то время как женщин - 21,1%, доля мужчин с неполным высшим профессиональным образованием - 3%, а женщин - 1,8%.
Значительные расхождения по категориям со средним профессиональным (доля мужчин - 14,8%, женщин - 19,1%), с начальным профессиональным образованием (доля мужчин -9,6%, женщин - 4,5%). Высока в структуре занятых в экономике доля женщин с начальным общим или не имеющих начального общего образования - 3,7% (в абсолютном выражении - более 16,4 тыс. человек). И у мужчин, и у женщин в структуре занятых в экономике по уровню образования основную долю составляет категория «среднее (полное) общее» образование: у мужчин - 38,8%, у женщин - 37,7%.
Отличную от этого структуру имеет распределение безработных по уровню образования. Высока доля безработных, как женщин, так и мужчин в категории «среднее (полное) общее образование». В структуре женской безработицы эта доля в 2009 году составляла 53,2%, мужской - 44,2%. Высока также доля безработных мужчин и женщин со средним профессиональным образованием: у мужчин - 12,7%, у женщин - 17,7%. По возрастным группам наибольшая доля безработных в 2009 году приходится на возраст 30-49 лет: у мужчин - 40,8%, у женщин -42,2%. Из общей численности безработных женщин 36,1% не замужем, 3,9% - вдовы и 8,7% -разведенные. В структуре безработных по признаку наличия прошлого опыта в 2009 году 60,3% женщин и 53% мужчин не имеют опыта работы.
Основные причины высокой степени безработицы среди женщин и молодежи коренятся в общем низком уровне развития экономики региона, в высокой доле занятых в неформальном сек-торе экономики, в национальных особенностях, в предпочтениях работодателей.
Национальные особенности формирования рынка труда в Дагестане таковы, что для даге-станских женщин в силу сложившихся традиций и условий жизни свобода выбора в этой области весьма ограничена и ориентация на семью преобладает над карьерными устремлениями. Реализация женщиной репродуктивной функции уже априори обусловливает определенную степень бытового неравенства женщины с мужчиной. Внедрение технических достижений в сферу быта, распространение различного рода бытовых машин и приборов значительно облегчило процесс ведения домашнего хозяйства, но ситуация существенно не изменилась. Загруженность большинства женщин домашними обязанностями по-прежнему велика.
Анализ бюджета времени свидетельствует о существенном неравенстве возможностей мужчин и женщин в распределении своего свободного времени. Ежедневный круг домашних обязанностей у женщин намного шире, чем у мужчин: женщины тратят на домашние дела в среднем почти в три раза больше времени, чем мужчины. Многие домашние обязанности остаются практически полностью женскими: приготовление пищи и мытье посуды (этим занимаются 96,1% опрошенных женщин против 24,1% мужчин), стирка и глажение белья (83,7% женщин против 6,2% мужчин). Единственным видом домашних работ, на которые мужчины тратят примерно столько же времени, сколько и женщины, является покупка продуктов питания. Больше всего мужчины помогают в воспитании детей - 75% мужчин участвуют в уходе за детьми. Однако по количеству времени их вклад здесь весьма скромен, и забота о подрастающем поколении по-прежнему остается прерогативой женщин. Своим несовершеннолетним
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале детям женщины уделяют в среднем 32 часа в неделю, в то время как мужчины всего - 14. Рождение и воспитание детей, уход за ними, организация их досуга, психологическая и эмоциональная поддержка совсем не оставляют женщине личного времени, резко сокращают возможность отдыха и повышения профессионального уровня. Здесь следует отметить, что матери, имеющие малолетних детей, уделяют им до 45 часов еженедельно. Для мужчин эта цифра значительно меньше - всего 17 часов.
Таким образом, проделанный анализ позволяет констатировать жесткую реальность: рынок не галантен, и представительницы слабого пола не могут рассчитывать на его снисходительность. Разумеется, все проблемы трудящихся женщин ни сегодня, ни в самом ближайшем будущем преодолеть не удастся. Сегодняшнее положение российской женщины на рынке труда во многом повторяет то, что происходило во всем мире на этапах экономического реформирования. Женский труд не пользуется широким спросом, а его цена остается слишком низкой.
Литература:
1. Работающие женщины в условиях перехода России к рынку. М.: ИЭРАН, 2003, с. 14 -15.;
2. Хоткина 3. А. Женская безработица и неформальная занятость в России // Вопросы экономики. - 2007. - №3, с. 94.
3. Абдулаева З.З. Благоприятная предпринимательская среда и условия её формирования в реги-оне//РППЭ, 2011, №4, с.192-198
4. Багомедов М.А., Хаджалова Х.М. Влияние трансформаций в институте семьи на демографическую ситуацию // РППЭ, ISSN 1812-7096, 2011, №1, с.264-272
