Законодательство об охране здоровья граждан Кыргызской Республики Текст научной статьи по специальности «Право»

_НАУЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ «IN SITU» №8/2016 ISSN 2411-7161_

7. Громов А.П. Указ. соч. -С. 9.

8. См.: Там же.

9. Памятники Русского права. Вып. 8. -М., 1961. -С. 484.

10.См.: Там же. -С. 485.

П.Стеценко С.Г. Медицинское право. -СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. -С. 100-101.

12. См.: Там же. -С. 113.

13. Стеценко С.Г. Медицинское право. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. -С. 119-121.

14.См.: Там же. -С. 122-126.

15. Давыдовский И.В. Врачебные ошибки. // Советская медицина. 1941. -№ 3. С. 3. Ю. Попов

16.В.Л., Попова Н.П. Правовые основы медицинской деятельности. СПб., 1999. -С. 69.

17.Тихомиров А.В. Медицинское право. -М., 1997. С. 245.

18. Там же. -С. 245.

19.Огарков И.Ф. Врачебные правонарушения и и уголовная ответственность за них. -М.: Медицина, 1966. -129 с.

20.Акопов В.И. Медицинское право в вопросах и ответах. -M.: ПРИОР, 2000. -С. 176.

© Бектуров С.Б., Осмоналиева Н.Ж., 2016

Бектуров С.Б.

аспирант ЮФ КНУ им. Ж.Баласагына

г. Бишкек, КР E-mail: sama_borec@mail.ru Осмоналиева Назикгул Жетигеновна, доцент ЮФ КНУ им. Ж.Баласагына E-mail: osmonalievanj@mail.ru

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Аннотация

Представленной статье рассматривается вопросы охраны здоровья граждан по законодательству Кыргызской Республики. В результате тщательного анализа всех нормативно-правовых актов, касающегося этого вопроса, автор приходит к выводу, что нет четко прописанной ответственности лиц, причинивших вред жизни или здоровью пациента.

Ключевые слова

охрана здоровья, жизнь, пациент, граждане, законодательство, вред, ответственность.

Bekturov S.B.

graduate student LF KNU. J. Balasagyn Bishkek, Kyrgyz Republic E-mail: sama_borec@mail.ru Osmonalieva Nazikgul Zhetigenovna, assistant professor law school J. Balasagyn E-mail: osmonalievanj@mail.ru

LEGISLATION ON HEALTH CARE KYRGYZ REPUBLIC

Annotation:

Presented article deals with the protection of public health under the legislation of the Kyrgyz Republic.

_НАУЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ «IN SITU» №8/2016 ISSN 2411-7161_

As a result of careful analysis of all legal acts concerning this issue, the author concludes that there is no clearly defined responsibility of the persons who caused harm to the life or health of the patient.

Keywords

health, life, patients, citizens, legislation, damage liability.

Медицинская деятельность в Кыргызской Республике регулируется разными нормативными правовыми актами, которые непосредственно охраняют жизнь и здоровья граждан Кыргызской Республики. Среди них центральное место занимает Конституция Кыргызской Республики, кроме того можно в этот список включить нормы международного права и международных договоров, так как в Конституции КР их признают как составной частью правовой системы КР (п.3 ст. 6) [1], нормативные правовые акты КР. и конечно же обычай.

Давайте остановимся на каждом из них в отдельности, определяя их место, роль, значение и содержание при регламентации вопросов охраны здоровья граждан и обязательство медицинских работников перед пациентами.

Статья 16 Конституции КР признает «права и свободы человека являются высшей ценностью. Они действуют непосредственно, определяют смысл и содержание деятельности законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления». Государство гарантирует своим гражданам «социальное обеспечение в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца, обеспечив их пенсией, социальной помощью» (ст. 53)

Глава первая Конституции КР. определяет права и свободы человека как неотчуждаемые и принадлежащие им от рождения, это означает, что никто кроме суда не может ограничить эти права (ст. 24). Запрет предусматривается и в статье 20 «медицинские опыты над людьми не должны проводиться без их добровольного согласия», согласия должна выражаться в надлежащей форме.

В соответствии с Конституцией КР. «каждый имеет право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, на защиту чести и достоинства, право на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений» (ст.21, 24, 29). Без согласия человека нельзя собирать, хранить, использовать и распространять конфиденциальную информацию о его частной жизни (ст. 29). В случае нарушения данной нормы закона предусматривается уголовная ответственность в виде штрафа или лишение занимать определенные должности на определенный срок (ст.136 УК КР) [2].

Далее Конституция КР гарантирует «каждому право на охрану здоровья, на бесплатную медицинскую помощь, на благоприятную для жизни и здоровья экологическую среду и на возмещение вреда, причиненного здоровью» (ст. 47-48).

В соответствии с Гражданским кодексом КР «товары, услуги и денежные средства свободно перемещаются на всей территории Кыргызской Республики. Ограничения перемещения товаров и услуг вводятся в соответствии с законами, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей» (ст.2) [3].

Гражданский кодекс КР содержит нормы, касающиеся медицинской деятельности, например, договор возмездного оказания услуг (ст.694) обязательства вследствие причинения вреда (ст. 993-994), страхование жизни и здоровья (921).

Закон КР об охране здоровья граждан в КР предусматривает «программу государственных гарантий, где определяется объем, виды и условия оказания медико-санитарной помощи бесплатно и на льготных условиях» (ст. 20)[4].

Кроме того в данном законе раскрываются основные права не только граждан КР которые находиться на ее территории, но и находящиеся за ее пределами, права иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев (ст.61-63).

Права пациентов (ст.72), можно классифицировать на: организационные права; информационные права и права на возмещение вреда. За последнее наступает ответственность для медицинских работников в виде материального и морального возмещения (ст. 65).

_НАУЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ «IN SITU» №8/2016 ISSN 2411-7161_

Понятие «потребитель изготовитель, исполнитель, продавец, сертификат соответствия, стандарт безопасность товара (работы, услуги)» предусматриваются в Законе КР «О защите прав потребителей» , которые имеет прямое отношение к медицинской деятельности [5].

Пятая статья данного закона определяет обязанности изготовителя, исполнителя, продавца, а ст. 6 закрепляет право на безопасность товара (работы, услуги).

Анализируемые нормы закона предполагает еще и предоставления полной информации потребителю, это означает, что исполнитель или продавец должен предоставить достоверную информацию о товаре или услуге, чтобы избежать причинения вреда жизни или здоровью потребителя. (ст.7-9). Ответственность этих лиц предусматривается в статьях 11-14 Закона.

Закон КР «О медицинском страховании граждан в КР» определяет правовые, организационные и финансовые основы медицинского страхования граждан КР. Нормы данного закона обязательны для органов государственной власти и управления, юридических и физических лиц, которые обеспечивают права граждан на медицинскую помощь.

Принципами рассматриваемого закона выступают:

« - все застрахованные граждане имеют равные права на медицинские и профилактические услуги в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от социального статуса застрахованного и размера внесенного взноса;

- взаимоотношения в системе обязательного медицинского страхования регулируются на основании договоров между субъектами обязательного медицинского страхования;

- гласность в отношении исполнения бюджета обязательного медицинского страхования перед плательщиками взносов;

- обеспечение правовой защиты застрахованных граждан» (ст.6) [6].

Помимо вышеперечисленного в законе прописываются полномочия органов, которые осуществляют контрольные функции за предоставлением медицинских услуг.

Специальные законы Кыргызской Республики, регулирующие сферу здравоохранения:

Закон КР «О трансплантации органов и (или) тканей человека» от 13 января 2000 года №2. Настоящий Закон определяет условия и порядок трансплантации органов и (или) тканей человека, опираясь на современные достижения науки и медицинской практики в мире с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения.

Закон запрещает и предупреждает об ответственности «разглашать тайну медицинским и иным работникам учреждения здравоохранения ставшие им известными при использовании профессиональных обязанностей сведения о доноре и реципиенте» (ст.14).

Статья 16 Закона предусматривает «ответственность учреждения здравоохранения», «если здоровью донора или реципиента причинен вред, связанный с нарушением условий и порядка изъятия органов и (или) тканей либо условий и порядка трансплантации, предусмотренных настоящим Законом, учреждение здравоохранения несет ответственность перед указанными лицами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Если здоровью донора причинен вред, связанный с операцией забора органов и (или) тканей, он обеспечивается бесплатным стационарным и (или) амбулаторным лечением» [7].

Закон КР «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 17 июня 1999 года №60.

Закон преследует решение следующих задач: защита прав и законных интересов граждан при оказании психиатрической помощи; защита общества от общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами; защита медицинского персонала и иных лиц, участвующих в оказании психиатрической помощи.

Для достижения поставленных задач необходимо следующие меры: порядок госпитализации; психиатрического освидетельствования; государственное страхование специалистов, участвующих в оказании психиатрической помощи.

_НАУЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ «IN SITU» №8/2016 ISSN 2411-7161_

Закон не предусматривает ответственность за вред, причиненный гражданину при оказании психиатрической помощи, закон в общем смысле предусматривает ответственность за нарушение данного закона (ст. 50).

Закон КР «О донорстве крови и ее компонентов» предусматривает следующие принципы: «1) добровольность дачи крови и ее компонентов; 2) гарантия сохранения здоровья донора при выполнении им донорской функции; 3) обеспечение государственных гарантий, социальной защиты и соблюдения прав доноров; 4) безопасность донорской крови и ее компонентов; 5) ответственность за причинение вреда здоровью донора, реципиента и работника службы крови» (ст. 3) [8].

Государство предоставляются донору социальные гарантии (ст. 11):

Закон КР «О ВИЧ/СПИДе в КР» определяет порядок правового регулирования вопросов предупреждения распространения ВИЧ/СПИДа на территории Кыргызской Республики, обеспечения системы мероприятий по защите прав лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, безопасности граждан Кыргызской Республики и национальной безопасности в соответствии с нормами международного права» [9].

Закон КР «О наркотических средствах и психотропных веществах и прекурсорах» регулирует общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, устанавливает ответственность и систему мер, направленных против их незаконного оборота и злоупотребления ими, определяет права и обязанности юридических лиц и граждан» [10].

Закон КР «О лекарственных средствах» создает правовую основу деятельности субъектов обращения лекарственных средств, определяет полномочия и ответственность органов исполнительной власти в сфере обращения лекарственных средств, устанавливает единые требования к обращению с лекарственными средствами в Кыргызской Республике» [11].

Закон КР «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Кыргызской Республики» [12].

Закон КР «О защите населения от туберкулеза» регламентирует права, обязанности и социальные гарантии граждан при заболевании туберкулезом, определяет порядок организации и правового регулирования мероприятий в Кыргызской Республике по защите населения от туберкулеза» [13].

Закон КР «О профилактике йододефицитных заболеваний» определяет систему государственных мероприятий по профилактике йододефицитных заболеваний на территории Кыргызской Республики. Данный Закон направлен на предупреждение и устранение йододефицитных заболеваний на территории Кыргызской Республики в целях охраны здоровья и сохранения интеллектуального потенциала народа Кыргызской Республики» [14].

Закон КР «Об онкологической помощи населению» создает правовую основу для получения специализированной медицинской и социальной помощи лицами, страдающими злокачественными новообразованиями. Данный Закон распространяется на граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Кыргызской Республики, и применяется в отношении всех юридических и физических лиц, деятельность которых связана с профилактикой и лечением злокачественных новообразований» [15].

Закон КР «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их реализации» регулирует общественные отношения в области репродуктивных прав граждан, определяет гарантии государства по их реализации и направлен на усиление заинтересованного и ответственного отношения граждан, государства, организаций к охране репродуктивного здоровья» [16].

Закон КР «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака» регулирует правовые отношения в области производства, реализации табака и табачной продукции, а также проведения профилактических мероприятий по защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака»[17].

НАУЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ «IN SITU» №8/2016 ISSN 2411-7161

Таким образом, рассмотрев все законодательства об охране здоровья граждан Кыргызской Республики, мы пришли к выводу, что большим недостатком является нечеткая прописанная ответственность лиц, причинивших вред жизни и здоровью пациента. Список использованной литературы:

1. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г.;

2. Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 1 октября 1997 года №68;

3. Гражданский кодекс Кыргызской Республики. Часть. I от 8 мая 1996г. №15 и Часть II от 5 января 1998 г. №1.

4. Закон КР об охране здоровья граждан в КР от 9 января 2005 года №6

5. Законе КР «О защите прав потребителей» от 10 декабря 1997 года №90,

6. Закон КР «О медицинском страховании граждан в КР» от 18 октября 1999 года №112

7. Закон КР «О трансплантации органов и (или) тканей человека» от 13 января 2000 года №2.

8. Закон КР «О донорстве крови и ее компонентов» от 2 июля 2007 года №96

9. Закон КР «О ВИЧ/СПИДе в КР» от 13 августа 2005 г. №149

10. Закон КР «О наркотических средствах и психотропных веществах и прекурсорах» 11.Закон КР «О лекарственных средствах» от 30 апреля 2003 г. №91

12.Закон КР «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 26 июня 2001 г. №56.

13.Закон КР «О защите населения от туберкулеза» от 18 мая 1998 г. №65.

14.Закон КР «О профилактике йододефицитных заболеваний» от 18 февраля 2000 года N 40

15.Закон КР «Об онкологической помощи населению» от 4 октября 2000 года N 83

16.Закон КР «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их реализации» от 4 июля 2015 года N148

17. Закон КР «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака» от 21

августа 2006 года N 175

© Бектуров С.Б., Осмоналиева Н.Ж., 2016

Обухова Светлана Сергеевна

ст. преподаватель, БГТИ (филиал)ОГУ,

г. Бузулук, РФ E-mail: svetlana.s-obuhova@yandex.ru

УЧЕТ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ СМЯГЧАЮЩИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ,

НЕ УКАЗАННЫХ В ЗАКОНЕ

Аннотация

Работа посвящена вопросу учета обстоятельств, смягчающих наказание, в уголовном праве России. Анализ эмпирического материала позволяет сделать вывод о том, что в приговорах обстоятельства, смягчающие наказание, не указанные в законе, встречаются намного чаще, чем обстоятельства, указанные в законе. Решение представленной задачи требует закрепления в кодексе ряда смягчающих обстоятельств, которые не указаны в законе, но встречаются в приговорах судов.

Ключевые слова:

Наказание в уголовном праве. Назначение наказания. Смягчающие обстоятельства. Учет обстоятельств,

не указанных в законе.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ [2] список обстоятельств, смягчающих наказание, не является закрытым, суд, при назначении наказания, имеет возможность учитывать в качестве смягчающих и иные обстоятельства, не указанные в законе. Анализ уголовных дел, показал, что в 58,6 % обвинительных