CC BY
15
УДК 343.8 ЕКАТЕРИНА АЛЕКСАНДРОВНА МАСЛЕННИКОВА,
ББК 67.409(4/8) документовед учебного отдела
М31 (Академия ФСИН России),
e-mail: [email protected] © Масленникова Е. А., 2015
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ, БОЛЬНЫХ АЛКОГОЛИЗМОМ, В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Реферат: в статье рассматривается опыт зарубежных стран по исполнению наказаний в отношении осужденных, больных алкоголизмом. Его тщательное изучение и дальнейшее использование в российской действительности способно обеспечить предупреждение преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения. Раскрываются понятия, термины, применяемые при исполнении наказаний в отношении осужденных, больных алкоголизмом, нестандартные требования, предъявляемые к толкованию законов. Приводятся авторские определения добровольного, обязательного и принудительного лечения.
Ключевые слова: исполнение наказания, осужденные, больные алкоголизмом, зарубежные страны, предупреждение преступлений.
В определении путей оптимизации исполнения наказаний в отношении осужденных, больных алкоголизмом, совершенствования законодательства, их регламентирующего, значительное место занимает использование опыта зарубежных стран. Законодательный опыт других государств, практика применения и исполнения наказаний в отношении данной категории осужденных свидетельствуют о том, что эти вопросы могут решаться по-разному.
Одной из особенностей законодателей ряда государств является законодательное закрепление в них основных понятий [1, с. 593], специфических требований, предъявляемых к толкованию закона и его пределам [1, с. 544]. В некоторых странах расшифровка определенных терминов осуществляется в статьях, главах или разделах уголовных кодексов или других законах [1, с. 593]. Так, УК Австрии содержит определенный раздел под названием «Опьянение», в котором частично дается понятие добровольного опьянения: «...Если оно наступило преднамеренно или как результат обмана. или чрезвычайного критического положения, несчастного случая, разумной ошибки, физического принуждения или морального насилия» (ст. 8.1).
Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 104-З «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них» закреплены определения граждан, больных хроническим алкоголизмом (граждане, которым по результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз «хронический алкоголизм»); медико-социальной реадаптации и др. [2, с. 182-184].
В отдельных странах имеет место терминология, используемая при применении соответствую-
щих институтов к лицам, больным алкоголизмом. Так, в УК Грузии вместо понятия «принудительные меры медицинского характера» используется понятие «помещение в специальное наркологическое медицинско-профилактическое учреждение с дальнейшим наблюдением» (п. 1 ст. 102).
В уголовных кодексах Киргизской Республики (ч. 1 ст. 96) и Республики Узбекистан (ст. 96) не акцентируется внимание на их принудительном характере, а лишь отмечается, что они имеют медицинский характер.
В плане определения места института обязательного лечения осужденных, больных алкоголизмом, среди других правовых мер, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых на почве пьянства и алкоголизма, значимым является характеристика уголовной и уголовно-исполнительной политики в решении данного вопроса в зарубежных странах. Прежде всего следует отметить, что по законодательству отдельных зарубежных стран совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения является отягчающим обстоятельством. Не присутствует данное обстоятельство в качестве отягчающего в УК Киргизской Республики, Австрии, Австралии, Аргентины, Бельгии, Дании, Норвегии, Республики Болгария, Республики Корея, Республики Польша, Турции, ФРГ, Франции, Швейцарии, Японии.
Сопоставление нормы, содержащейся в п. 1. 1 ч. 1 ст. 63 УК РФ (судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя), с УК других государств
позволяет сделать заключение, что аналогичной нормы именно в такой редакции нет в уголовных законах ни одного из государств, изученных в ходе исследования.
Административно-правовой преюдициальный характер имеет норма по законодательству Казахстана в отношении продления пробационного контроля (по российскому законодательству - испытательный срок).
Согласно ч. 7 ст. 3 УИК Казахстана пробация -комплекс мер социально-правового характера, вырабатываемых и реализуемых индивидуально в отношении лица, находящегося под пробационным контролем, для коррекции его поведения с целью предупреждения совершения им новых уголовных правонарушений. По ч. 9 ст. 3 УИК Казахстана пробационный контроль - деятельность уполномоченных органов по осуществлению контроля за исполнением возложенных судом на осужденных обязанностей и их поведением, а также оказанию им содействия в получении социально-правовой помощи.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 УК Казахстана суд по представлению органа, осуществляющего про-бационный контроль, может продлить срок проба-ционного контроля, но не более чем на один год, в случаях, когда условно осужденный совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и нравственность, права несовершеннолетних, на личность и в сфере се-мейно-бытовых отношений, за которое на него было наложено административное взыскание.
Материалы о направлении лиц указанной категории на принудительное лечение подготавливаются и оформляются при наличии медицинского заключения органами внутренних дел по собственной инициативе или на основании ходатайства членов семьи либо родственников больного, коллективов, учреждений здравоохранения, комиссий по борьбе с пьянством. Вопрос о направлении на принудительное лечение решается в 20-дневный срок судом по месту жительства больного в его присутствии. В случае неявки больного без уважительных причин он подлежит принудительному приводу через органы внутренних дел. Определение суда о принудительном лечении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, либо его защитником или опротестовано прокурором в кассационном порядке в семидневный срок в вышестоящий суд.
С точки зрения уяснения сущности различных форм организации лечения лиц, больных алкоголизмом, вызывает интерес Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 ноября 1994 г. «О социальной реабилитации больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикома-
нией», в котором достаточно определенно характеризуется добровольное и обязательное лечение.
Согласно ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона лечение больных хроническим алкоголизмом проводится на добровольных началах (при желании больного - анонимно) амбулаторно или стационарно в лечебно-профилактических учреждениях исполнительного органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения и социальной защиты.
Больные, уклоняющиеся от добровольного лечения, подлежат направлению на обязательное лечение в наркологические учреждения исполнительного органа государственной власти, а больные хроническим алкоголизмом, систематически нарушающие общественный порядок или права других граждан, направляются на трудовое перевоспитание и принудительное лечение в лечебно-трудовые профилактории исполнительного органа государственной власти.
Направление больных в лечебно-трудовые профилактории является мерой административно-медицинского воздействия, применяемой с целью трудового воспитания и принудительного лечения лиц, больных алкоголизмом, предупреждения правонарушений со стороны этих лиц и воспитания в духе соблюдения законов (ч. 7 ст. 1).
Законодатель Приднестровья допускает применение обязательного лечения, осуществляемого в наркологических учреждениях органов здравоохранения. Значимой чертой, позволяющей отличить обязательное лечение в наркологических учреждениях и лечебно-трудовых профилакториях, является то, что если в первом случае оно осуществляется на основе заключения медицинской комиссии, то во втором - обязательно решение суда, принятое в связи с систематическим нарушением данными лицами общественного порядка или права других граждан, несмотря на принятые по отношению к ним меры общественного, дисциплинарного и административного воздействия (ч. 1 ст. 7).
На наш взгляд, для изложения в российском законодательстве четкого определения форм лечения, применяемых к лицам, больным алкоголизмом, в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений за основу можно взять идею, заложенную в Приднестровском Законе, в котором раскрываются в полном объеме такие понятия, как «добровольное», «обязательное» и «принудительное» лечение лиц, больных алкоголизмом. В соответствии с вышеуказанной правовой основой применения названных форм лечения мы можем представить свое определение каждого из перечисленных форм лечения.
Так, добровольное лечение осуществляется при наличии желания больного (в том числе анонимно) пройти лечение амбулаторно или стационарно в лечебно-профилактических учреждениях органов здравоохранения. Больным, направленным на такое лечение в наркологические учреждения органов здравоохранения, выдается больничный лист на весь период пребывания в этих учреждениях.
Обязательное лечение осуществляется в органах здравоохранения и лечебно-трудовых профилакториях. Направление в лечебно-трудовые профилактории выдается в случае уклонения от обязательного лечения в наркологических учреждениях органов здравоохранения на основании решения суда. Обязательное лечение в органах здравоохра-
нения применяется на основании заключения медицинской комиссии. Его реализация (доставка в наркологическое учреждение) осуществляется с помощью сил и средств органов здравоохранения и органов внутренних дел.
Принудительное лечение должно назначаться только осужденным, отказывающимся от добровольного или уклоняющимся от обязательного лечения. Данная мера должна назначаться по решению суда и обеспечиваться более жесткими правовыми мерами, стимулирующими указанную категорию лиц к добровольному лечению.
В заключение хотелось бы отметить, что в целях совершенствования внутреннего законодательства необходимо обратить внимание на положения законодательства зарубежных стран.
Список литературы
1. Наумов А. В. Преступление и наказание в истории России : в 2 ч. М., 2014. Ч. 2. 656 с.
2. Федорович А. Л. О направлении в лечебно-трудовые профилактории Республики Беларусь граждан, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы // Исполнение наказаний и иных мер уголовной ответственности : материалы Междунар.-прав. конф. (Минск, 22 апреля 2010 г.). Минск, 2010. С.182-184.
EKATERINA ALEKSANDROVNA MASLENNIKOVA,
specialist in documents of the training department (Academy of the FPS of Russia) e-mail: [email protected] © Maslennikova Е. А., 2015
LAW AND PRACTICE OF EXECUTION OF PUNISHMENT OF CONVICTS, ALCOHOLICS, IN FOREIGN COUNTRIES
Annotation: in article experiment of foreign countries on execution of punishments concerning condemned, patients with alcoholism is considered. Its careful studying and further use in the Russian reality is capable to provide the prevention of the crimes committed by persons in an alcohol intoxication. The concepts, terms applied at execution of punishments concerning condemned, patients with alcoholism, the non-standard requirements imposed to interpretation of laws reveal. Author's definitions of voluntary, obligatory and compulsory treatment are given.
Key words: execution of the punishment, condemned, patients with alcoholism, foreign countries, the prevention of crimes.
References
1. Naumov A. V. Prestuplenie i nakazanie v istorii Rossii. CH. II [Crime and punishment in Russian history]. In 2 parts. Moscow, 2014, Part II. 656 p.
2. Fedorovich A. L. O napravlenii v lechebno-trudovye profilaktorii Respubliki Belarus grazhdan, osuzhden-nykh k nakazaniyu, ne svyazannomu s lisheniem svobody [About the direction of the activity therapy centers of the Republic of Belarus of citizens sentenced to punishment not connected with deprivation of liberty]. Materi-aly mezhdunarodno-pravovoy konferentsii «Ispolnenie nakazaniy i inykh mer ugolovnoy otvetstvennosti» [Proc. the International legal conference «The enforcement of sentences and other measures of criminal responsibility»]. Minsk, April 22, 2010, pp. 182-184.
