Научная статья на тему 'Закон Тафта–Хартли о реформировании Национального управления по трудовым отношениям (НУТО) и позиция профсоюзов США'

Закон Тафта–Хартли о реформировании Национального управления по трудовым отношениям (НУТО) и позиция профсоюзов США Текст научной статьи по специальности «История и археология»

2
0
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
США / профсоюзы / АФТ / КПП / закон Тафта-Хартли / НУТО. / the USA / labor unions / AFL / CIO / Taft-Hartley Law / NLRB.

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Корякова Ирина Константиновна

В статье исследуется отношение американских профсоюзов к реформированию Национального управления по трудовым отношениям согласно закону Тафта-Хартли, анализируются причины критики профсоюзами данного закона, в целом, и процедуры его претворения в жизнь, в частности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The Taft–Hartley Law about Reforming the National Labor Relations Board (NLRB) and the Position of U.S. Labor Unions

The article examines the attitude of American labor unions to the reform of the National Labor Relations Board under the Taft-Hartley Act, analyzes the reasons for the labor unions' criticism of this law, in general, and the procedures for its implementation, in particular.

Текст научной работы на тему «Закон Тафта–Хартли о реформировании Национального управления по трудовым отношениям (НУТО) и позиция профсоюзов США»

�.�. ��������

����� �����-������ � �������������� ������������� ���������� �� �������� ���������� (����) � ������� ���������� ���

I.K. Koryakova

THE TAFT-HARTLEY LAW ABOUT REFORMING THE NATIONAL LABOR RELATIONS BOARD (NLRB)

AND THE POSITION OF U.S. LABOR UNIONS

� ������ ����������� ��������� ������������ ���������� � �������������� ������������� ���������� �� �������� ���������� �������� ������ �����-������, ������������� ������� ������� ����������� ������� ������, � �����, � ��������� ��� ����������� � �����, � ���������.

�������� �����: ���, ���������, ���, ���, ����� �����-������, ����.

The article examines the attitude of American labor unions to the reform of the National Labor Relations Board under the Taft-Hartley Act, analyzes the reasons for the labor unions' criticism of this law, in general, and the procedures for its implementation, in particular.

Keywords: the USA, labor unions, AFL, CIO, Taft-Hartley Law, NLRB.

�������� ������� ��������� ���������� ���, ������� ������������ ��������� ����� (���) � �������� ���������������� ���������� (���), � ������������� ����� ��������� ������ ������� ����� �������������� ����������� � ���� "������ �����" ������� � �������� ����������, ��� ������ �������, ����������, �������������� �������� � ������� ����� ������. �������� ����� �� ���������� ���������� �������� ������ �� ��� ������� ���, ����� ������� ��������� ����� ������� �� ������������ ����������, �������� � ����������. ���������� � ���� � 1947 �. � ���� ������������ �� ��������� ����� ������� �����-������ �������� � ������ ������� ������� ����������� �������� ����������� ������������ ��������, ��� ����� �������� ������� ����� � ����������� ������������ ���������� ���������� �������� ������� � ���. ������ � ������ ������� �������� ����������� ����������� ������ � ��������� ������ ������ �����-������, ��������������� ������ ������������� ���������� �� �������� ���������� (����), �����������, ���������� ������������ ����������� � ����� ������� � �������� ����������, � �������� �������� ������ ������.

��������� � 1947 �. ������ �����-������, ����������� ���������������� �������� ���������������� "������ �����" � ����������� ����, �������� ������� �������� ���������� �� ������� ����������1. �������������� ������� ���������� ������� ������ ����� ��� "��������������"2, "�����������������"3 �� ��������� � ���, ��� "������� ����������������"4, ��� �����, ��������������� "������������� ��������"5 ��� ����������� � "����������� �����������-���������� �������"6. ��� ����������� ������� ���� �������� ��� "����������"7. ��� ���������� ������ ������, �������������� ���������� ������� � ���������, ��� ����� ������������ ����������� �����������, ����� ����������� �������� �������� �����-������ ����������� ������� ������ � �����������������, ������� �������, ������, ������, ����������� ������������� ������� �������� �� ������������ ������������ ����������. ������������ ������� ��������� ��������� ���������� ���������� ���� ��������� ����������� ������ � �����.

�� ������ ������������� ����������, ����� �����-������ ���������� ������� ������ �������. ������� ���������� � ����� ������ �����-������ ����� ��� ����� ������������ ���������. ������������ � ������ ������� �������� ������ 7 � 8, ������������������ ����� �������. � ������ 7 ���������� �������� ���� ������� �����������, � � ������ 8 ������������� ���� ����� "�������������� �������� ��������" ����������������, ������� ��������� ����������. "�������������� �������� ���������" ���������������� ����������� ��������������� ���������� �� �����������, ���������� ������� �� ����������� ����������, ������� ����������� � ������ �� ������ ����������� �������������, ����� ��������������� ����� ���������� � ������� ������� ���������� ��������������� ������� ����� ��������, ���������� ��� ����������� ������� �� ������ ������ �� ��������������� � �� ������� � �������� ������� �����������. ����� ������� �������� ��������������� ������������ ����������������� ���� ��� �������� �� ������ � � �������� ����� �� ������ �������� � ���������, ��� ����� ������������ �������� "��������� ����", ���������� ��������������� � �������� � �������� �������� �������������.

��� ����������� � ����� ������ ������� ������� ���������� ����������� ���������������� ����� - ������������ ���������� �� �������� ���������� (����), ������� �������� �� ���� �������, ����������� ����������� ��� �� ���������� ����. ���� �� ��� �� �������� ����� ����������� ���������� �������������. ���� ����� ��� ������� �������: ��-������, �������������� ������������� ����������������� "�������������� �������� ��������", � ��-������, ��������� ������ ����������������� ������� ��� ������������ ����������� � �����������������. ���� ��������������� ������������ �������������� ������ ��� ���������� "�������������� �������� ��������" ����������������. ����� ��������� ���������� � ���������� � �������� �� �������� �������� �����������, ���� ������������ ��� ������ � � ������ �� ������������ ���������������� �������� ������� "���������� � ������������" �� ����������� ������� ��������, ���, ����������, �������� ����� ���������� ������ � �������������� �������. ����� ��������������� ��� �������� ������������ ���� � ����. � ���� �������, ���� ��� ����������� ���������� ���������������� ��������� ����������� ������� ����� ���������� � ��� ��� ��������� ��������� �����������. � ������ ������ ��������������� ����������� ������� ���������� "�������������� �������� ��������", ���� ��� �������� ������� � ���� ����� ���������� � �������� ������������� ���, ������� ��� ��� �����������, ��� ��������� ������ ����. ��� ���� ��� �� ����������� ������ �������������� ����, �������� � ����� ������� ������ �� ���������, ��������������� ��� �� ������� ������� ����. ��� ����������, ��� � ���������� ����� ���������� ������� ��������� ����, ����������� � ���������� � ��������� ���, ������� �������� ����������� �������������8. ����� �������, ����, �������� ������ �������, �������� �������� ������������ � �������� ������ ���������� ���������� ���� �����. � ���� �� ���� �� ����������� � ���������� ������������� ��������, �� ������������ ��� ��������� � �� ������ ������������ ��� ����������. ����� �������, � ��� ����� ����� �������� ����, ���� �������� ���������������� ����� ������������ ���������� � �����������. ������ ������� ������������ ��������� � �������� � �������������� ��������� �������� � 1935 �. ������ � �������� ����������. ��� ������� �.�. �������, "���������� ���������� ������ ������� � ������������ ���� � ����������� ����, ������� �������, ��� � ����� ����������-������������� ���� � ������������� �������� ���������, �������������� ���� ��������, ��� ����� ������, ����������� ����� � ���������� ���������-������������� ��������� �������� ������ � ���"9.

����������� �������� �������� � ���� ������� �����-������ �������� � ������ �������, ��������� ������ ����� � ����� ������� ������� � ������������ ��������� ���������, �������� � �������� ������������� ����������� � ����� ������ � ������ �������. �������������� ������� ������ ���� �� ��������, ���������� ���������� ���� � ����������� ��������������� ������������ ����������������, �� ������ ������ ������������� � ������������� ��������� ������� ���������� ���� � ���������� ������� ��������� ����������������. � ��������� � ��������� ������������� � ������� 1947 �. ������ ��� ������� ������������ ��������� ��. ������ ��������, ������ ����� ���������� � ���� ������ �����-������ ���������� ����� ������ ���������� ���� �����, ��������������� �������� �������10. ������� � �������� ������� �� ������ ���������� ��� � �������� ����������� - �������� �� ���������. ��������� � ������� � ���� �� "�������������� �������� ��������" ���������������, ������� ��� �������� �������������� � �� �������, ��� ���������� ������������. ������ �������� ������������ ���� ���� ������������ �������� ������������ �����, �������� �� ��� ������������, � ����� � ��������� �������� �����������, ����� ���� �������� �� ��������������� � ����. ���� � �� 1947 �. ��� �� ����������� � �������� ����� � ������������� ��������� ������ �����, �������� �� ������� ������� �� "�������������� �������� ��������" ����������������.

� ���������� ������������, ����������� � ������������ ���� �������� �����-������, ������������ ����� � �������� �� ��� ������� ��� ����� ������������. � ����� �������, ��� ���� ������� ���, ��� � ��������� ���� ����������� ����� ������ �����, ���������� �� 250 �������. � �� ������� ������� ���������� ��������������� �����, �� �����, � ������� � ������ ����� ���������� ���� ����, � ��� ����������� ���������� ��������� ������ ���� ��� �������� �������� � �������� �������. ������ ������� ������ ����������� ����������� ����������, �������� �������������� �������� "����������" �� ���������� � "��� �����-���� ��������������� � ���"11. � ���� �� �������������� � ����������������� �����, � ����������� �������� ������� �������� ��� � ��������� ������������ �� ��� (��������, � ��������� ��������� ���������), ��� �� ���������� � ���� ������ �����-������ �������� ��������� ������������� ����� �� "�������������� �������� ��������" � �������� ������� �� ������ ������.

� ������ �������, �� ����������� �������� ������������ ��� � ���� � ���������� �������� �������� � ����� ������� ���� ������ � ����� ������, ��� ���������� ���������� ������������, ����������� �� ������ �����������, ���, ����������, ���� � �������� ����������� ���������� ��������� ���������������, �������� ���� �������. ��. ������ ��������, ���, �������� �� ���������� �������� ������ �����-������ ����� ������ ���� �� ���� �������, ���������� ����� "���������� ����������� � �������, ����������� �� ����"12, � ������ - � ��������������� "�������������� �������� ��������" ����������������, � �������� �� ����� ����� �������������� �������.

������� ������������ ��� ������� �������� � ����������� ���� ����� ���������� � ���� ������ �����-������ ������ � ��������� ������������� ����, ���������� �������� ����������� � ��� ���������� �����������, �� ������� ����, ��� �� ����������, � ����� ������ ������� ����������, ����������� "������������ ���������� ������"13. ��������, ������������� ���������� �� �������� ���������� �� ������ ������ ��������� � ����������� ���������� �������� ����� ����������� ����� �������, ���� �� ���� �����. ��� ����������� ���� ��������� ���������, ���� �� ���� ��������� ��������������� ��� ���� �������������� ������� ������������ �������� ���������� ���� ���������� ������ � �������� ���������� ����� � "����������� ����". ����������� �������� ��� ������������, ��� ������ ���������� ������ ������ �� ����������� ����������� ����������� �� ������� � "����������� ����" ������� ��� �������� ������ ����� �����������, � ������ ���� ������ ��������, ������� ������ ��������� � �������� ��������, �� ��� ��������� ������� ��� ����� �������� � ��������.

�������� ��������� ���������������� "������ �����", ��������� ����� ���������� � ������� �� ��������������� � ����, ���� �� �������������, � �� ����� ������, ������ ��������, ����������� ��� �� ����������� ������������, ��� ������ ������ �� ����� ��������������� �������� ����������������� ����������� ��������, ��������� ���������� ����� � ���� ���������� ������������ ����������, � ����� �������������� ���������������� ������� �� �������� ��� ������ � ����� ������� �� ������� ������������� ��������. ���� ���� ��������� ����� ������ �� ������������, ������� �� ������������, ��������������� �� ��� ����� ������ �������� ����� �����. ���� �� �������� ������ �����-������ ������������ ����� ������������ ������ �� ������ �� ���� �� ���� ��� ��-�� ��������� ����� ����� �����, �������� ����������� �� ������������, ��� �������� ������ ������������ ��������14. �� ���� �� ������ ������� �����������, ����� �������� ����������� �� ������� � �������� ���������. ����� ���������� � ���� �������� � ������ ������� ������� �������������� ���������� ���������� ��������� � ��������, � ������� ������� �������� ��� ����� ������������. � ���� �� ������ �����-������ ����������� ���������, �������, � ����� ������ �������������� �������, �������� � ����, ��� ��������� ������� � ���������� �������� �����, ���������������� � � ������������ ������������, ��� ������� ��������� �������� ����� ������� ������15. ��. ������ ������������ ������� �������� ��������, ��� ��������� � 1947 �. �������� � ����� ������� ������� ��������� �������� �������� ���������� �������, ���������, ��� ������� � ��������� ����������������16. �� ���� �� ����� ���� �� �������� ��������������� � ���������� ����������� � ������� �������� �������� �������� "New York Times" �. ������, ��������, ��� "������" ����� ������� �����-������ � ���, ��� �� "��������" ���������� "�������� � ������� �������� ���� � ��������"17, ������ ���� ����� ���������� ������� �� ����������� ��������� �������.

� ���� �� ���� ��������������� �������������� ����������� ������ ������� �����-������ ���� ���������, �� �������, ������� ��� ���������� ����, ����� ��� ������� �����, ����� ������������ � ������ ������� ��������� ������� ������������� � ����������, �������� �������������� ��������� �� ���� ������� ��� � ����. ��� ����������� �������� �������� ������ ������� ���������� ��������� �. ����, "���� �� ���������� � ������ �����-������ ������� � ���, ��� �� ���������������, �� ���������, �� ���� ������������ ���������� �� �������� ���������� �� �������� �������� ������ ������. ������ ���������������� � �������� ������� ����� ��������� ��"18. ���������-�������� ��� ��. ���� �����������: "������� � ����������� ������������� ���������� �� �������� ���������� ������� ������������ � ����������������. �� �������� �������� �� ����� ������, ���� �� ����� ���������� ������"19. �� ��� �� �������� ������� �������� � ��. ������, �������: "��, ������ ���������, ������� ����������� � ������� �������� �� ������� ������������� ������, � �� ��������� ��������� ����� � ���� ������� ������"20. ��� ��� ����������� ������ "������" ���������� � �������� ��������� � "�������� ��������" �������������� �������21.

�������� ���������� �� ������ ���������, �������� ������� �����-������ � ��������� � ������������ ����, ����� ��� ����� ��������� ���������, � �� ������� �������� �������� ������������� �������� ��������� � ����������� �����������, � ��� �������� � ����������� ������� ������������� ������������� �.�. �����. ������ � ������������ ���� � 1960-� ��., �� ��������, ��� "� ������� ������ ������ �� ��������� �������, ��������� � ���� ������ ����������, �������� � ������� ����� ���� - ���� � ��������� ���"22. �� ������ ������� ����� �������������� ������� � ���� ������ ��������� �������. ������ �����������: "�������� ���� � �������� ��������������� � ��������������� ������� ������������ ���������� ������ ������ �������. �������������� ���������� ����� ��� ����� ������� �� ������. ����� �����, ��������, ��������, ���������� �� ����������� ������������, ���������� � ����������, ���� ������ � ��� �������������� �� ������ ��������� ����� ��� ����� ������ ������, � �������� ����� ������� � ���� �������� ����� ��� ����� ���� ���? �� ��� ����� ������� ��������� ����� �������� ������ ����� ������, ����� ���������� ���� �������������. ����� ��� ��, ���� ��������������� ������� ������ ������������ ��������� � ���������� ������������ �������, �� �� �� �����, ���� ���������� �������� ��� ��������, ��������������� ����� ��������� ��������� ������� ���������"23.

�������������� ������� ���� ��������� � ���, ��� ����� �����-������ ����������� ������ �������� ����� �������������� ����� ������ ����� � ����, ��� ��� ��� �������� ������ ����������� ��������� ��������� � ��� ������ �� "�������������� �������� ��������" ����������������24. ��������� ����������� ����������� � ���, ��� ���� �� �������� ������ �����-������ ��� ����� ���� ����� ������ ����� � ������� ��������, ��������� � �������� �������, ��� ������������ ����� ���������� � ����� ���������� �� ������������, �� ����� ������� ������ ������� ������������ ����� ������ �������������� � ����� ����� ��� ����������� ��������. � ���� ����� ��. ������ ��������, ��� ���� ��� ���������� ������, ��������� � ������������ ���� �������, ����������� �������� ���������� �������, � "������������ ��������� ����� ���������� ���������� ������ � ������� ����� ���, ��������������� �����... ���� ����� ������������� �� ����"25.

� ���� �� ������������ ���������� ���� ������� � ������������, ���������� ����������� ������ �. �������� � ������ ����, ��� ��� �� ��� ������� � ������� ������� ������� � �������� ���������������� ������������� � �������� ���������. ����������� �������� ����, ���������, �������� �� ������ �����-������, ������� ������ ��������� � ����������. ��� ������������ ������� ������������� � ������� ���, ����������� ������������ ���������. �� ������ ���� �� ��� ���� ��� ��� ��� ������� ������������ ���������. �� ��������� ������������ ��������� ���� �. ������ �������� �. �������, ��������, ������� � �������� ���������� ������, ��� �� "������� ����-�����". �� ������ �������, ������ �����-������ "����� ��������", ��� ��������� �� ������� ������� ������26.

����� �������, ����������� ����������, ��������� ����������� ���������� ������� ��������� ������ ������� � �������� ���������������� ������������� � �������� ��������� ����� �������� ����, ������� �������������� � �������������� ������ �����-������, ������ ���������. ������ �� ������� ������� ������, ������������ ������, ����������, ����������� ������������ ����, ��������� ������������ ����������� �� ���� ����������� ����������� ���� ������������ �������, � ����� ����������� �������� ���������� ��������� ���������� � �������� � ������� ������������ �������� � ����������� ������ �������.

1 �������� �.�. ��������� ���: ������� �� ������� � ��������������� ������������� �������� ��������� (1947-1948 ��.) // ������� ��� ������������ ���� ��� ������������� ���������� ��������. 2014. �. 31. �3. �. 83-92.

2 American Federation of Labor Weekly News Service. May 2, 1947.

3 United Automobile Worker. July 1947.

4 American Federation of Labor Weekly News Service. May 13, 1947.

5 Address by G. Meany to the Opening Session of the 84th Annual Convention of the New York State Federation of Labor. July 14, 1947. 7/7. Office of the Secretary-Treasurer, AFL. George Meany (1940-1952) // George Meany Memorial Archives.

6 W. Green to J. Beatty. Sept. 22, 1947. Office of the President. Miscellaneous Correspondence, 1937-1968 // George Meany Memorial Archives.

7 Steel Labor. Aug. 1947.

8 ����� �.�. ���: ����������� � ���������. �.: ���-�� "�����", 1974. �. 56.

9 ������� �.�. ���: ����������� � ������� ����� (�� ����������� ����������� ������ ������� �� ��������� ������ ������� �����). �.: �����, 1982. �. 257.

10 Labor Legislation. An Address by Joseph Padway to the Sixty-Sixth Convention of the AFL, Oct. 8, 1947. 13/15. AFL Pamphlets (1889-1955) // George Meany Memorial Archives.

11 Conference of Representatives of National and International Unions, the American Federation of Labor on Provisions of the Taft-Hartley Act. July 9, 1947. Washington, D.C. 13/14. AFL Pamphlets (1889-1955). P. 10 // George Meany Memorial Archives.

12 Labor Legislation. An Address by Joseph Padway to the Sixty-Sixth Convention of the AFL, Oct. 8, 1947. 13/15. AFL Pamphlets (1889-1955) // George Meany Memorial Archives.

13 Conference of Representatives of National and International Unions, the American Federation of Labor on Provisions of the Taft-Hartley Act. July 9, 1947. Washington, D.C. 13/14. AFL Pamphlets (1889-1955). P. 10 // George Meany Memorial Archives.

14 Conference of Representatives of National and International Unions, the American Federation of Labor on Provisions of the Taft-Hartley Act. July 9, 1947. Washington, D.C. 13/14. AFL Pamphlets (1889-1955). P. 11 // George Meany Memorial Archives.

15 Labor Legislation. An Address by Joseph Padway to the Sixty-Sixth Convention of the AFL, Oct. 8, 1947. 13/15. AFL Pamphlets (1889-1955) // George Meany Memorial Archives.

16 Conference of Representatives of National and International Unions, the American Federation of Labor on Provisions of the Taft-Hartley Act. July 9, 1947. Washington, D.C. 13/14. AFL Pamphlets (1889-1955). P. 36 // George Meany Memorial Archives.

17 Raskin A.H. Taft - Hartley and Labors Perspective. Where is the Unions Constructive Program // Commentary. Nov. 1947. P. 440.

18 F. Thorne to N. Gorny. Jan. 12, 1948. Office of the President. Miscellaneous Correspondence, 1937-1968 // George Meany Memorial Archives.

19 Conference of Representatives of National and International Unions, the American Federation of Labor on Provisions of the Taft-Hartley Act. July 9, 1947. Washington, D.C. 13/14. AFL Pamphlets (1889-1955). P. 36 // George Meany Memorial Archives.

20 Labor Legislation. An Address by Joseph Padway to the Sixty-Sixth Convention of the AFL, Oct. 8, 1947. 13/15. AFL Pamphlets (1889-1955) // George Meany Memorial Archives.

21 Ibidem.

22 ����� �.�. ���� ���. �. 130.

23 ��� ��. �. 128.

24 United Automobile Worker. July 1947.

25 American Federation of Labor Weekly News Service. July 1, 1947.

26 Gall G.J. Pursuing Justice: Lee Pressman, the New Deal and the CIO. Albany: State University of New York Press, 1999. P. 214.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.