CC BY
13
Ю.Н. Бельшина и др. Под ред. Г.Н. Кирилова, М.А. Галишева, С.А. Кондратьева. СПб.: СПб Университет ГПС МЧС России, 2007. 544 с. 2. Чешко И.Д. Экспертиза пожаров (объекты, методы, методики исследования).- СПб.: ИПБ МВД РФ, 1997.- 563 с.
УДК 347.919
Буланова В.В. студент магистратуры кафедра гражданско-правовых дисциплин РГСУ
Россия, г. Москва ЗАИНТЕРЕСОВАНННОСТЬ В ДЕЛАХ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ (ОБЪЯВЛЕНИИ
ЕГО УМЕРШИМ)
Аннотация: Статья посвящена анализу понятия «заинтересованное лицо» в контексте рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Анализируя судебную практику, автор выделяет круг заинтересованных лиц в смысле статьи 276 Гражданского процессуального кодекса РФ, указывает на обнаруженные недостатки правоприменения указанной нормы судами общей юрисдикции.
Ключевые слова: заинтересованность, особое производство, безвестное отсутствие, объявление умершим, гражданский процесс.
Bulanova V. V.
Master Student of the Department of Civil Law of the Russian State Social
University (RSSU) Moscow, Russia
CONCERMENT IN CASES OF RECOGNITION OF A CITIZEN AS
MISSING (DECEASED)
Abstract: The article is devoted to the analysis of the term "the concerned person" in the context of considering cases on recognizing a citizen as missing or declaring him deceased. Analyzing the judicial practice, the author identifies a circle of the concerned persons in the sense of the Article 276 of the Code of Civil Procedure of the Russian Federation, points to the revealed shortcomings in the law enforcement of this article by courts of general jurisdiction.
Key words: concernment, special proceedings, recognizing as missing, declaration to be deceased, civil procedure.
Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим по российскому законодательству возможно лишь в судебном порядке при соблюдении ряда материальных и процессуальных условий. Необходимое материально-правовое условие признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим закреплено в ткани гл.3 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) - это наступление определённого срока (год отсутствия сведений о гражданине в месте его пребывания для
безвестного отсутствия - ст.42 ГК РФ; пять лет для объявления умершим -ст.45 ГК РФ). К процессуальным условиям относятся: возможность признать гражданина безвестно отсутствующим, объявить гражданина умершим только в судебном порядке (ст.42, 45 ГК РФ); подведомственность (п.4 ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) и подсудность (ст.276 ГПК РФ) дела о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении умершим); процессуальная форма
рассмотрения дел о признании безвестно отсутствующим (объявлении умершим) (такие дела рассматриваются в порядке особого производства -ч.1 ст.262 ГПК РФ) и др. Поскольку ст.276 ГПК РФ предусмотрено, что заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица, одним из процессуальных условий признания гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим выступает заинтересованность заявителя.
Ни законодатель, ни судебная практика не говорят о том, кого стоит считать «заинтересованным заявителем» по данной категории дел. В процессуальной науке на этот счёт также содержатся противоречивые точки зрения. Так, И.А. Михайлова считает, что «заинтересованные лица» в контексте ст.276 ГПК РФ - это кредиторы пропавшего гражданина 1. Однако, на наш взгляд, указанная точка зрения является не совсем верной, поскольку, как известно, наиболее часто заявления об объявлении гражданина умершим подаются его наследниками для возможности открытия наследства. Подача же такого заявления кредитором пропавшего должника - не самый распространённый казус, хотя, несомненно, такие дела также встречаются в судебной практике, как будет установлено далее.
Как правило, категория заинтересованности в науке рассматривается не применительно к рассмотрению дел о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявления его умершим), а в наиболее общем виде. Достаточно полным по содержанию представляется определение Н.А. Громошиной, которая под заинтересованными лицами в гражданском процессе понимает всех тех участников процесса, у которых есть потребность в судебном постановлении по рассматриваемому судом делу 2. В делах о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявления его умершим) такая потребность обуславливается заявителем указанием на цель признания гражданина безвестно отсутствующим (объявления его умершим) (ст.277 ГПК РФ). Если заявитель не указывает цели такового признания, суд оставляет заявление без движенияЗ. Проанализировав судебную практику,
1 Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим // Наследственное право. 2006. №2. С.29.
2 Громошина Н.А. Дифференциация и унификация в гражданском судопроизводстве: дисс. докт. юрид. наук. М., 2010. С.265.
3 См., напр.: Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2016г. по делу № 337676/2016.
попробуем выделить отдельные группы заинтересованных лиц в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении его умершим).
Как правило, заинтересованными лицами в рассматриваемой категории дел выступают родственники отсутствующего лица, а именно: законные наследники (ст.1142-1145 ГК РФ), супруги.
Наследники по закону, как указывалось ранее, всегда признаются заинтересованными лицами в делах об объявлении гражданина умершим 4. Поскольку в силу ст. 1113 ГК РФ признание гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина, налицо материально-правовая заинтересованность наследников по закону в признании отсутствующего наследодателя умершим. Согласно п.1 ст.1114 ГК РФ, при объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с п.3 ст.45 ГК РФ днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день и момент смерти, указанные в решении суда.
Другой категорией лиц, признаваемых судами заинтересованными, выступают супруги отсутствующих. Заинтересованность в данном случае может обуславливаться несколькими фактами. Во-первых, тем, что расторжение брака с отсутствующим лицом в силу норм семейного законодательства (ч.2 ст.19 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ)) возможно лишь на основании решения суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим5. Во-вторых, тем, что факт признания лица безвестно отсутствующим позволяет его супругу (в том числе - бывшемуб) в дальнейшем получать пенсию по случаю потери кормильца (ст.10 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Аналогичное право представлено законом и другим родственникам отсутствующего лица, а именно: детям, братьям, сёстрам, внукам, родителям, бабушкам, дедушкам и др.
Случаи, когда кредиторы исчезнувшего лица обращаются в суд с иском о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении умершим) в российской судебной практике достаточно редки, ещё реже можно найти прецеденты признания их в качестве заинтересованных лиц. Хотя, справедливости ради, стоит отметить, что в отдельных судебных решениях судьи, комментируя положение ст.276 ГПК РФ, прямо указывают кредиторов в качестве потенциальных заинтересованных лиц по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении умершим). Например, в Апелляционном определении Забайкальского краевого суда от
4 См., напр.: Решение Кимовского городского суда Тульской области от 22.12.2017г. по делу № 21317/2017
5 См., напр.: Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 20.12.2017г. по делу № 23325/2017.
6 См., напр.: Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 01.12.2017г. по делу № 2-2348/2017.
11.03.2015г. по делу № 33-1051/2015 сказано: «По смыслу ст. 276 ГПК РФ заявление об объявлении гражданина умершим может быть подано заинтересованными лицами, в качестве которых могут выступать: супруг, родственники, члены семьи, кредиторы, взыскатель, работодатель и другие лица7».
В качестве примера признания кредитора пропавшего гражданина заинтересованным лицом в деле о признании безвестно отсутствующим приведём Решение Сызранского городского суда Самарской области от 26.08.2011г. по делу № 2-3252/20118.
Л. обратился в суд с заявлением о признании А. безвестно отсутствующим. Ранее решением суда с А. в пользу Л. была взыскана задолженность по договору займа, в отношении А. было возбуждено исполнительное производство. Признание А. безвестно отсутствующим заявителю было необходимо для получения от него задолженности, а также для восстановления нарушенных прав А., а именно собранием участников ООО «Б» принято решение о выкупе обществом 20 % доли в уставном капитале ООО «Б», принадлежащих А. и об исключении А. из состава участников Общества. Данное решение внеочередного собрания участников общества принято с нарушением требований законодательства РФ, что вызвало необходимость назначения доверительного управления имуществом А., что возможно лишь при признании его безвестно отсутствующим. В данном случае долговые обязательства А. перед Л. допускали правопреемство, и в случае признания А. безвестно отсутствующим, было возможно приостановление исполнительного производства, что определенным образом повлекло защиту прав кредиторов перед отсутствующим должником. Суд признаёт кредитора заинтересованным лицом и удовлетворяет заявление.
Однако стоит признать, что случаи такого признания единичны, зачастую при сходных данных суды не признают кредиторов заинтересованными лицами9, хотя и признают потенциальную возможность такого признания.
Работодатели отсутствующих лиц также признаются судами заинтересованными лицами. Так, в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением о признании гражданина К. безвестно отсутствующим обратилось АО «Сочинский хлебокомбинат». Общество мотивировало свои требования тем, что признание К. безвестно отсутствующим необходимо для расторжения трудового договора, заключённого между К. и Обществом, на основании п.6 ст.83 Трудового кодекса РФ ((далее - ТК РФ) в связи со смертью работника или признанием его умершим или безвестно
7 Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 11.03.2015г. по делу № 33-1051/2015
8 Решение Сызранского городского суда Самарской области от 26.08.2011г. по делу № 2-3252/2011.
9 См., напр.: Определение Промышленного районного суда г. Самары от 13.08.2013г. № М-3464/2013 24228/2013.
отсутствующим). Суд удовлетворил требования заявителя10. Такой случай не является единичным в практике судов общей юрисдикции11, однако в то же время нельзя сказать, что работодатели отсутствующих лиц всегда признаются заинтересованными лицами в делах о признании граждан безвестно отсутствующими. Существует и иная практика. Например, судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда было оставлено в силе определение суда первой инстанции об отказе в принятии заявления ООО «Технические службы» о признании М. безвестно отсутствующим для расторжения заключённого трудового договора по основанию п.6 ст.83 ТК РФ. Подобное решение было аргументировано судом тем, что заинтересованными лицами в смысле ст.276 ГПК РФ могут выступать только те лица, для которых решение суда по такому заявлению является основанием возникновения их собственных прав 12.
Полагаем, что изложенную позицию нельзя считать правильной. Во -первых, в случае невозможности увольнения работника по основанию, не зависящему от воли сторон (п.6 ст.83 ТК РФ), у работодателя не остаётся иной альтернативы, за исключением увольнения работника за прогул (пп. «а» п.6 ст.81 ТК РФ), что представляется несправедливым, так как прогул как виновное действие предполагает собой наличие вины работника 13, безвестное же отсутствие всегда подразумевает независимое от воли лица «исчезновение» 14. Во-вторых, заинтересованность в признании гражданина безвестно отсутствующим ввиду необходимости прекращения определённых правовых состояний (например, брака), как было показано ранее, признаётся не только судебной практикой, но и законом (ч.2 ст.19 СК РФ). В случае признания работодателей заинтересованными лицами по делам о признании граждан безвестно отсутствующими, интерес выражается хотя бы в том, что работодателю необходимо снять с себя обязанность по уплате обязательных платежей и взносов.
Органы государственной власти и местного самоуправления также могут обращаться в суд с заявлениями о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении его умершим). Например, это могут быть ситуации, когда признание гражданина безвестно отсутствующим (умершим) необходимо для реализации интереса государственного органа (органа местного самоуправления) - например, для прекращения правоотношений в рамках договора социального найма жилого помещения15. Существуют и те прецеденты, когда государственный (муниципальный) орган обращается с заявлением о признании гражданина
10 Решение Центрального районного суда г. Сочи от 18.10.2017г. по делу № 2-4398/2017.
11 См., напр.: Решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 18.04.2017г. по делу № 2-3532/2017.
12 Апелляционное определение Московского городского суда от 02.11.2016г. по делу № 33-43707/2016.
13 Киселев А. Когда работник не виноват? // Трудовое право. 2016. №8. С. 73.
14 Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие граждан по российскому гражданскому праву: дисс. канд. юрид. наук. М., 2018. С.78-79.
15 См., напр.: Определение Минусинского городского суда Красноярского края от 18.03.2016г. по делу № 21630/2017.
безвестно отсутствующим (умершим), преследуя интересы защиты прав и законных интересов третьих лиц. Так, Управление по социальным вопросам Администрации Гурьевского городского округа обратилось в суд с заявлением о признании А. безвестно отсутствующей. В обосновании заявленных требований указано, что в отделе опеки и попечительства Управления по социальным вопросам Администрации на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит несовершеннолетняя Б., которая проживает с опекуном. Согласно постановлению Администрации жилой дом, в котором А. зарегистрирована, признан аварийным и на сегодняшний момент расселен. Долгое время в указанном доме А. не проживала, не оплачивала услуги по содержанию жилья. В то же время отсутствие А. не позволяет вступить её несовершеннолетней дочери в права собственности новым жилым помещением. Суд удовлетворил требования администрации 16.
Таким образом, из анализа имеющейся судебной практики можно сделать следующие выводы. Заинтересованными лицами в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении его умершим) могут выступать родственники указанного гражданина (его наследники, супруги), кредиторы исчезнувшего лица, органы государственной власти и местного самоуправления. Заинтересованность в делах о признании граждан безвестно отсутствующими (умершими), хотя и является необходимым процессуально-правовым условием для возбуждения соответствующего дела, носит ярко выраженный материально-правовой характер, выражающийся в необходимости создать, изменить и - вопреки некоторым судебным позициям - прекратить те или иные правоотношения с исчезнувшим лицом (например, трудовые).
Использованные источники:
1. Громошина Н.А. Дифференциация и унификация в гражданском судопроизводстве: дисс. докт. юрид. наук. М., 2010.
2. Киселев А. Когда работник не виноват? // Трудовое право. 2016. №8.
3. Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим // Наследственное право. 2006. №2.
4. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие граждан по российскому гражданскому праву: дисс. канд. юрид. наук. М., 2018.
References:
1. Cybizova N.A. Bezvestnoe otsutstvie grazhdan po rossijskomu grazhdanskomu pravu: diss. kand. yurid. nauk. M., 2018.
2. Gromoshina N.A. Differenciaciya i unifikaciya v grazhdanskom sudoproizvodstve: diss. dokt. yurid. nauk. M., 2010.
3. Kiselev A. Kogda rabotnik ne vinovat? // Trudovoe pravo. 2016. №8.
16 Решение Гурьевского районного суда Калининградской области
от 31.08.2017г. по делу № 2
-1238/2017.
4. Mihajlova I.A. Teoreticheskie i prakticheskie problemy priznaniya grazhdanina bezvestno otsutstvuyushchim i ob"yavleniya umershim // Nasledstvennoe pravo. 2006. №2.
УДК 69.05
Бурмак А.А.
студент магистратуры 2 курса ИСА
Медведев П.М. студент магистратуры 2 курса ИСА ФГБОУВПО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет»
Россия, г. Москва ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В УСЛОВИЯХ
ТЕХНОГЕННЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ
Аннотация: В статье анализируется строительство объектов недвижимости в техногенных условиях. Строительство на техногенно загрязненных грунтах является одним из видов природоохранного строительства, так как в процессе освоения загрязненных территорий одновременно решается много вопросов, связанных с повышением уровня экологической безопасности, защиты окружающей среды.
Ключевые слова: Строительство, реконструкция, техногенность, недвижимость.
Burmak A.A.
Second year student of the ISA course FGBOU VPO "National research Moscow state construction University"
Russia Moscow Medvedev P.M.
Second year student of the ISA course FGBOU VPO "National research Moscow state construction University"
Russia Moscow
ORGANIZATIONAL AND TECHNOLOGICAL SOLUTIONS FOR THE RECONSTRUCTION OF REAL ESTATE IN CONDITIONS OF
TECHNOGENIC IMPACTS
Annotation: The article analyzes the construction of real estate in technogenic conditions. The construction on technogenically contaminated soils is one of the types of environmental protection, as in the process of development of contaminated areas, many issues related to raising the level of environmental safety and environmental protection are simultaneously being solved.
Key words: Construction, reconstruction, technogenicity, real estate.
В последние годы, в связи с развитием рыночных экономических механизмов, основанных на новых подходах к определению стоимости
