Задачи учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи на современном этапе развития образования Текст научной статьи по специальности «Науки об образовании»

ИЗВЕСТИЯ

ПЕНЗЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА имени В. Г. БЕЛИНСКОГО ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ № 28 2012

IZVESTIA

PENZENSKOGO GOSUDARSTVENNOGO PEDAGOGICHESKOGO UNIVERSITETA imeni V. G. BELINSKOGO PUBLIC SCIENCES № 28 2012

УДК 159.9: 371.1.07

ЗАДАЧИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ И МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

© О. С. МЕЛЕНТЬЕВА Московский городской психолого-педагогический университет, лаборатория практической психологии образования e-mail: [email protected]

Мелентьева О. С. - Задачи учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медикосоциальной помощи на современном этапе развития образования // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. 2012. № 28. С. 1294-1298. - В статье даются характеристики основных задач образовательных учреждений для детей, нуждающихся психолого-педагогической и медико-социальной помощи в системе развития современного образования. Представлены основные документы регламентирующие деятельность учреждений для детей, нуждающихся психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Определены условия реализации задач в рамках систему образования на современном этапе.

Ключевые слова: ППМС-центры, система образовательных услуг, структурные подразделения ППМС-центров.

Melentyeva O. S. - Problems of institutions for children in need of psychological, educational, medical and social assistance at the present stage of development of education // Izv. Penz. gos. pedagog. univ. im.i V.G. Belinskogo.

2012. № 28. P. 1294-1298. - The article gives the main characteristics of the tasks of educational institutions for children in need of psychological, educational, medical and social assistance in the development of modern education. The main documents regulating the activities of institutions for children in need of psychological, educational, medical and social assistance. The conditions for realization of tasks within the education system at present.

Keywords: PPMS-centers, the system of educational services, structural units PPMS centers.

АКТУАЛЬНОСТЬ. Модернизация системы современного образования становится основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны и необходимым условием формирования инновационной экономики.

конкуренция национальных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Одновременно возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

Образовательные учреждения для детей, нуждающихся психолого-педагогической и медико-социальной помощи (далее ППМС-центры) представляют собой в настоящее время особый вид образовательного учреждения, деятельность которых регламентируется: Статьей 7 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» в

Российской Федерации установлены федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ общего и профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования не только к структуре основных образовательных программ, и результатам их освоения, но также к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям. необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4 указанной статьи Закона Российской Федерации «Об образовании», при реализации основных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья могут быть установлены специальные федеральные государственные образовательные стандарты.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373 (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря

2009 года № 15785) утвержден федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования. Обязательное его введение начнется с 1 сентября 2011 года. С 1 сентября 2011 года все общеобразовательные учреждения Российской Федерации приступили к обучению в начальной школе по новому стандарту.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 (зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2011 г. Регистрационный № 19644) утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

В 2012 г. Планируется внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования.

Методологической основой федерального государственного образовательного стандарта общего образования является «концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России», которая представляет собой ценностно-нормативную основу взаимодействия школы с другими институтами социализации - семьей, общественными организациями, религиозными объединениями, учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта, средствами массовой информации.

конституционный принцип доступности качественного общего образования независимо от места жительства наряду с повышением охвата детей дошкольного возраста вариативными формами и программами дошкольного образования; развитием современных материально-технических, информационных, кадровых ресурсов; другими направлениями деятельности системы образования реализуется также через создание условий для дифференцированного обучения детей, учитывающих их учебные возможности, интересы и образовательные потребности.

АНАЛИЗ. Анализ программ социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу, иных нормативно-правовых документов, определяющих стратегию и направления развития отечественного образования на современном этапе, позволяет выделить следующие приоритетные направления деятельности ППМС-центров в контексте модернизации институтов образования как инструментов социального развития:

1) Участие в создании образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, задачами ППМС-центров в контексте создания образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию школьников, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, является участие их специалистов в проектировании, создании и мониторинге образовательной среды и психологопедагогических программ, обеспечивающих решение указанных задач.

2) Участие в создании системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.

Раннее выявление, обучение и воспитание одаренных и талантливых детей, учащихся, студентов в качестве новой задачи совершенствования системы народного образования было определено еще в 80-х годах прошлого столетия. Исследования и практика показывают, что развитие таланта может быть задержано, а иногда и загублено на любом этапе развития. Необходима специальная психологическая помощь и поддержка в развитии талантливой личности.

Данные социологических исследований показали, что одаренные люди составляют сравнительно небольшую часть населения (эти данные колеблются от 2,5 до 20 %).

Сегодня произошел качественный скачок в развитии новых технологий, резко возросла потребность общества в людях, обладающих нестандартным мышлением, вносящих новое качество в производственную и социальную жизнь, умеющих ставить и решать новые задачи, относящиеся к будущему. Именно такими потенциями обладают талантливые дети.

В настоящее время создана система выявления социально-активных детей, проявивших способности в рамках различных конкурсных мероприятиях. Создание системы выявления и поддержки одаренных и сверходаренных детей требует разработки специальных подходов и технологий, а также подготовки специалистов, в том числе в сфере психологии, для работы с указанными контингентами детей.

Деятельность ППМС-центров по созданию системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, включает участие в проектировании, реализации, экспертизе и мониторинге:

- конкурсных мероприятий для обучающихся, воспитанников;

- мероприятий по подготовке обучающихся, воспитанников к участию в конкурсных мероприятиях различного уровня;

- программ раннего выявления и психологопедагогической поддержки одаренных и талантливых обучающихся, включающих, в том числе, работу с родителями и педагогами;

- психолого-педагогических программ сопровождения индивидуальных образовательных траекторий обучающихся, воспитанников,

- психолого-педагогических программ профориентации, планирования и сопровождения профессиональной карьеры.

3) Участие в создании системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей

Задача создания системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места проживания, состояния здоровья и социального положения, непосредственно связана с задачами создания системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи и выравнивания стартовых возможностей детей.

Участие ППМС-центров в создании системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей обеспечивается в рамках:

- организации в них развивающих групп кратковременного пребывания детей раннего возраста;

- обеспечение психологического сопровождения таких групп в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей;

- организации консультационных пунктов для родителей (законных представителей) дошкольников, не посещающих дошкольные образовательные учреждения непосредственно в ППМС-центре, а также на базе дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей;

- разработка и реализация образовательных программ по раннему развитию детей для родителей.

4) Участие в создании инфраструктуры социальной мобильности обучающихся.

Под социальной мобильностью понимается любой переход индивида, или социального объекта, или ценности, созданной или модифицированной благодаря деятельности, от одной социальной позиции к другой.

Система образования, в целом закладывающая у обучающихся потенциал вертикальной восходящей или горизонтальной социальной мобильности, нуждается в комплексе взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, обеспечивающих механизмы ее реализации, т.е. в инфраструктуре социальной мобильности обучающихся.

Создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся в качестве одной из составляющих задачи модернизации институтов системы образования как инструмента социального развития, определенно концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, в контексте развития человеческого потенциала.

инфраструктура, обеспечивающая реализацию социальной мобильности обучающихся должна включать структуры и объекты, целью деятельности которых является выравнивание стартовых возможностей детей, связанных, прежде всего, с социальными различиями семей, в которых они воспитываются. Вместе с тем, физиологические и психические особенности людей могут в зависимости от осуществляемой ими деятельности быть как их недостатками, так и достоинствами. Найти те виды профессиональной деятельности, в которых индивид наиболее полно раскроет свой потенциал, предоставить ему возможность получить соответствующее образование и реализовать себя как специалиста, также являются важнейшей задачей инфраструктуры, обеспечивающая реализацию социальной мобильности обучающихся.

Таким образом, в задачи ППМС-центров в рамках создания инфраструктуры, обеспечивающей

реализацию социальной мобильности обучающихся, входит:

- разработка программ содействия личностному и социальному самоопределению, выбору профессии, обучения навыкам эффективного поведения на рынке труда и т. д.;

- содействие социальной мобильности обучающихся;

- оказание методической помощи образовательным учреждениям различных типов и видов в создании и развитии служб, оказывающих психологическую помощь в личностном и социальном самоопределении, выборе профессии, обучающих навыкам эффективного поведения на рынке труда и т. д.

5) Участие в деятельности образовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, воспитанников.

Сохранение и укрепление здоровья обучающихся, их физическое развитие являются приоритетными направлениями государственной политики и рассматриваются в качестве необходимой гарантии успеха всех социальных и экономических реформ, проводимых в стране.

Вместе с тем, по данным Минздравсоцразви-тия России, показатели здоровья школьников России в настоящее время неутешительны: общая заболеваемость детей Российской Федерации в возрасте до 14 лет за последние пять лет возросла на 16 процентов; юношей и девушек в возрасте 15-18 лет - на 18 процентов. количество детей в возрасте 6-7 лет, не готовых к систематическому обучению, превышает 32 процента. Из 13,4 миллионов детей школьного возраста более половины (53 процента) имеют ослабленное здоровье.

как правило, наибольшие нарушения выявляются в тех школах, где применяются усложненные варианты учебных программ. Увеличенная учебная нагрузка приводит к снижению времени, необходимого для восстановления сил ученика, а это способствует тому, что утомление, возникающее в процессе учебной деятельности, переходит в переутомление, тормозит умственную активность, и в результате еще более возрастает время, в течение которого учащиеся выполняют домашние задания.

Одна из наиболее острых проблем в создании психологически комфортной школы - проблема школьных стрессов. По данным специалистов Психологического института Российской академии наук можно указать на ряд основных причин, с которыми связаны факторы возникновения различных видов стрессов у детей в условиях школьного обучения:

- трудности адаптации конкретного ребенка к школе;

- уровень готовности ребенка противостоять «внешнему» давлению, которое неизбежно сопровождает его в процессе обучения в школе;

- перегрузки, возникающие при усвоении программного материала, информационной избыточностью в отдельных разделах каждой предметной области.

Серьезной причиной ухудшения состояния здоровья школьников является широкое распространение деструктивных форм поведения подростков: курение, алкоголь, наркотики, ранняя сексуальная активность, девиантные формы поведения, т. е. такие негативные стереотипы поведения, которые оказывают значительное отрицательное влияние на состояние здоровья школьников наряду с широким спектром неблагоприятных социальных, экологических и других факторов.

Перед системой образования поставлена конкретная задача - создать условия обучения, минимизирующие риски для здоровья в процессе обучения.

В задачи ППМС-центров в рамках сохранения и укрепления здоровья школьников входит разработка и реализация, в том числе на базе общеобразовательных учреждений, психолого-педагогических программ, проектов, мероприятий по воспитанию у школьников культуры здорового образа жизни и формированию соответствующих поведенческих стереотипов.

Таким образом, рекомендуемая модель оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам основывается на принципах безопасности, качества, комплексности, доступности, профилактической направленности, преемственности, системности и реализуется ППМС-центрами, как на собственной территории по запросам обучающихся, их родителей и педагогов, так и на территории других образовательных учреждений по договорам с ними на основе государственного (муниципального) задания.

ВЫВОДЫ. В зону ответственности специалистов ППМС-центров должны быть включены все дети в возрасте до 18 лет (воспитанники дошкольных образовательных учреждений, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования и дополнительного образования детей, неорганизованные дети, а также студенты и учащиеся учреждений профессионального образования), проживающие или обучающиеся на территории, обслуживаемой ППМС-центром.

Анализ опыта работы ППМС-центров в контексте существующих правовой, научной, методической, материально-технической базы 156 ППМС-центров из 45 регионов Российской Федерации по организации образовательного процесса по программам общего и дополнительного образования, совершенствованию психолого-диагностического обеспечения коррекции поведения, развития личности и воспитания детей; оказанию дополнительных образовательных услуг; заполнению существующих форм статистической отчетности для образовательных учреждений показал недостаточность централизации психологических услуг на базе психологического центра, что не позволяет обеспечить:

- единую вертикаль управления организацией психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям;

- доступность психологических услуг всем детям, независимо от места проживания и нали-

чия педагогов-психологов в штате образовательного учреждения, в котором они обучаются;

- безопасность и качество оказываемых услуг (психологические услуги оказываются в рамках государственного (муниципального) задания, оценку качества и эффективности работы педагогов-психологов осуществляют специалисты в указанной сфере);

- возможность оперативного реагирования на актуальные запросы муниципальной системы образования (многопрофильные группы специалистов центра при необходимости могут быть направлены в конкретные образовательные учреждения);

- оптимизировать затраты на разработку программ и проектов (разработанные в центре программы и проекты должны иметь возможность тиражироваться на всю муниципальную систему образования с учетом возрастных, гендерных и личностных особенностей различных контингентов детей);

- профессионального развития специалистов за счет взаимодействия внутри профессионального психологического сообщества, обмена опытом, поддержки молодых специалистов;

- решить вопрос профилактики профессионального «выгорания» педагогов-психологов (у специалистов при работе в специализированном психологическом учреждении появляется возможность смены видов и направлений профессиональной деятельности, неформального общения с коллегами-психологами, участия в исследовательской работе и пр.);

- межведомственное взаимодействие в рамках муниципалитета в целях защиты интересов ребенка (комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждениями культуры, спорта, дополнительного образования детей, органами внутренних дел, социальной защиты, опеки и попечительства, медицинскими учреждениями и пр.);

- материально-техническое и информационнометодическое обеспечение специалистов осуществляется централизованно с учетом решаемых задач и объемов работы;

- повышение квалификации специалистов с учетом решаемых ими задач на базе профильных учреждений профессионального образования;

- обеспечить условия для централизованного психологического мониторинга условий и результатов оказания психолого-педагогической и медикосоциальной помощи в системе образования (включая развитие, социально-педагогическую адаптацию и социализацию обучающихся, воспитанников) и выработки на его основе стратегии дальнейшего развития региональной (муниципальной) образовательной системы для удовлетворения образовательных потребностей обучающихся, воспитанников с учетом их интересов, склонностей, способностей, включая разработку и реализацию муниципальных программ в сфере образования (в т. ч. по выявлению и развитию детской одаренности, развитию и совершенствованию психологической помощи различным контингентам детей и молодежи).

для обеспечения конституционного принципа доступности образования структура ППМС-центров должна удовлетворять потребностям региональной (муниципальной) системы образования (которые отражает государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных услуг)), и соответствовать приоритетным задачам системы образования Российской Федерации.

В зависимости от задач, выполняемых центром по государственному (муниципальному) заданию в составе ППМС-центра целесообразно предусмотреть наряду с другими следующие структурные подразделения:

- консультационно-диагностическое отделение;

- отделение психологического мониторинга,

- отделение психологического проектирования и экспертизы;

- отделение групповых форм психологической работы;

- отделение профилактических программ и проектов;

- отделение профориентации и планирования профессиональной карьеры;

- отделение индивидуального психологического сопровождения детей с особенностями развития (с ОВЗ, инвалидов, одаренных и др.);

- отделение раннего развития;

- отделение по работе с образовательными учреждениями:

• дошкольный отдел (педагоги-психологи, осуществляющие обслуживание дошкольных образовательных учреждений, а также групп дошкольни-

ков, не посещающих дошкольных образовательных учреждений);

• школьный отдел (педагоги-психологи, осуществляющие обслуживание общеобразовательных учреждений);

• отдел учреждений профессионального образования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Деркач А. А. Акмеологические основы развития профессионала. М.: Изд-во МПСИ; Воронеж: НПО «МОДЕК», 2004. 752 с.

2. Деркач А. А. Акмеологические стратегии развития. М.: Изд-во РАГС, 2006. 184 с.

3. Дубровина И. В. Психологическая служба образования // Психол. наука и образование. 2001. № 2. С. 83-93.

4. Дубровина И. В. Психологическая служба образования: организация и управление // Вестник практической психологии образования. 2007. №1 (10). С.56-63.

5. Метелькова Е. И. Приоритетные задачи Службы практической психологии образования как инструмента социального развития // Российский научный журнал. 2010. № 2. С. 214-219.

6. Метелькова Е. И. Нормативные правовые основы деятельности Службы практической психологии образования // Психология и современное российское образование. 2008. С. 120-121.

7. Рубцов В. В. Система психологической поддержки образования // Психол. наука и образование. 1999. № 2. С. 5-32.