CC BY
29Южнокорейские наблюдатели о «новых трендах»
во внешней и внутренней политике КНДР
Игорь Анатольевич Толстокулаков,
заведующий Центром международных отношений ИИАЭ ДВО РАН
Уже не впервые наши мероприятия затрагивают северокорейскую тематику. Многое из того, что говорилось раньше, остаётся в силе, многое свою актуальность постепенно утрачивает. В силу этого хотелось бы поделиться последними наблюдениями за «новыми трендами» в политике Пхеньяна, которые отмечаются и российскими, и южнокорейскими специалистами с осени 2014 года. Главным информационным источником для этого обзора являются материалы 1-го Всемирного конгресса корееведов, прошедшего в конце октября прошлого года под слоганом «Северная Корея и мировое сообщество: прошлое, настоящее, будущее» 1, а также текущие публикации в южнокорейских СМИ, включая телевизионные ток-шоу по северокорейской проблематике.
С 20-х чисел января один из наиболее дискуссионных вопросов для южнокорейской аудитории — «Зачем Ким Чен Ын едет в Россию?» — обсуждается в двух плоскостях:
1. означает ли это выход отношений Российской Федерации и КНДР на принципиально новый уровень?
2. какими могут быть последствия визита для отношений межкорейских?
Очевидно, что однозначных ответов на эти вопросы нет, да и не может быть
в силу поляризации общественного мнения Южной Кореи по любой проблеме, связанной с КНДР. Её наиболее консервативный фланг, позицию которого можно признать алармистской, ведёт речь о «...реставрации военно-политического союза России и Северной Кореи со всеми вытекающими отсюда последствиями, способными обострить ситуацию на Корейском полуострове и негативно повлиять на сложившийся режим межкорейских отношений в результате одностороннего усиления позиций Пхеньяна» . Такая оценка ситуации, разумеется, связана с той частью южнокорейской политической элиты, которая придерживается традиционных проамериканских настроений и с конца 1990-х годов достаточно остро критикует либеральное руководство страны за отход от основополагающих принципов стратегического партнёрства с Вашингтоном. Достаётся от неё и нынешнему консервативному правительству, несмотря на очевидный возврат к военно-политическому союзу с США. Главный объект сегодняшней критики —
1 Че 1хве Сеге Пукханхак хаксуль тэхве «Сегесокый Пукхан: кваго, хёнджэ, мирэ» = I Всемирный конгресс по проблемам Северной Кореи «Северная Корея и мировое сообщество: прошлое, настоящее, будущее». В 2-х ч. Сеул: Пукхан Ёнгухакхве (Научная ассоциация по изучению Северной Кореи). 2014.
2 Тонъа Ильбо. 2015. 27 янв.
слабая, можно сказать, примиренческая позиция в диалоге с КНДР. Теперь же, «когда за спиной Пхеньяна всё настойчивее появляется силуэт Кремля, с данной точки зрения, переговорные возможности Сеула могут ослабеть ещё значительнее» .
Умеренно консервативные круги признают обоснованность подобных опасений, но не соглашаются с тем, что предстоящий визит непременно должен носить антисеульскую направленность. В их рассуждениях есть попытка объективно оценить причины приглашения Ким Чен Ына в Москву на празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и увидеть в нём шансы для двух корейских государств. В этом отношении умеренные консерваторы практически солидарны с либеральными кругами, разница их оценочных позиций заключается лишь в степени оптимизма: первые видят некие призрачные шансы, вторые — очевидные возможности для улучшения межкорейской ситуации. Начнём с причин, по поводу которых разночтения между умеренными консерваторами и либералами минимальны. Главная из них — это практическая реализация российского «разворота на Восток», поиск новых партнёров и союзников в незападном мире означает, что Россия будет стремиться укрепить свои отношения не только с Пхеньяном, но и с Сеулом. В связи с этим нет причин усматривать в восстановлении партнёрства РФ и КНДР явной антисеульской направленности, как ставят вопрос южнокорейские «ястребы». Более того, Сеул объективно заинтересован в усилении влияния Москвы на северокорейский режим: КНР своё влияние постепенно утрачивает, многие усматривают в поведении Ким Чен Ына и его окружения весьма неблагоприятные для Пекина тенденции (и мы об этом когда-то уже говорили), а это означает потенциальную и выглядящую достаточно гипотетической, но всё же угрозу, что КНДР рано или поздно может «сорваться с китайского поводка». В этой ситуации «второй поводок — российский — не помешает». Но даже если отказаться от идеи об ослабевающем влиянии Китая на КНДР, противовес ему в лице России тоже
4
никогда не помешает .
Иными словами, проверенная десятилетиями реальная политика России на Корейском полуострове вкупе с несомненной её заинтересованностью в упрочении многостороннего партнёрства с Южной Кореей даёт основания умеренным политикам в Сеуле критиковать алармистскую позицию и без лишних опасений относиться к предстоящей поездке северокорейского лидера в Москву.
Кстати, по этому поводу нередко даются весьма экзотические комментарии и предположения: например, южнокорейские околополитические круги озаботились, каким способом Ким Чен Ын будет добираться до Москвы. Если он предпочтёт «дедовский» и «отцовский» вариант (по железной дороге), то это весьма остудит пыл тех кругов, которые видят в молодом Киме будущего великого реформатора. И
3 Там же.
4 Там же.
наоборот, осмелившись на перелёт, Ким Чен Ын даст им дополнительные аргументы ...
Со всей очевидностью, в Сеуле воспринимают предстоящий визит как «дебют лидера КНДР на международной дипломатической арене, которую он разделит с главами многих стран». Это событие может стать «проверкой способности и готовности северокорейского руководства найти выход из международной изоляции» . И вот здесь все — и консерваторы, и либералы — видят возможность ослабления позиций Сеула в сложившемся режиме межкорейских отношений.
В контексте визита Ким Чен Ына в Москву достаточно много рассуждений о возможной поездке на праздничные мероприятия и президента Республики Корея, тем более, что Пак Кын Хе официально приглашена. Обсуждается возможность проведения неофициального межкорейского саммита. Если он состоится в Москве при посредничестве президента Путина, это будет очевидная заявка России на роль независимого от Вашингтона и достаточно свободного от обязательств перед Пекином посредника в решении проблем Корейского полуострова. Это был бы хороший шанс для возобновления диалога Севера и Юга, но даже самые смелые южнокорейские коллеги оценивают вероятность этого пессимистично. С момента приглашения прошло много времени, ответа пока нет, очевидно, что администрация Пак Кын Хе находится под жёстким прессингом Вашингтона, и ей будет более чем сложно согласиться приехать в Москву и, тем более, встретиться с Ким Чен Ыном. Правда, есть указание и на призрачную надежду. Оно исходит от очевидного меньшинства южнокорейских источников, подчёркивающих, что, несмотря на беспрецедентное давление США, Южная Корея не участвует в международных санкциях в отношении России, да и заявления Сеула по ситуации в Украине были и остаются очень сдержанными, сеульские «ястребы» даже называют их «пророссийскими» .
Полагаю, что ждать нам остаётся недолго: так или иначе, но президентскому офису придётся дать ответ по поводу приглашения. Отрицательный будет означать победу «ястребов» и продолжение консервативного курса. Согласие даст российскому руководству уникальный шанс достойно ответить на упрёки относительно пассивной позиции в корейском вопросе, которые, признаюсь, нередко исходили и от нас.
Ещё один «новый тренд» — это очередная «готовность КНДР к восстановлению диалога с Югом в полном объёме» . В 2015 году лидеры двух корейских государств, выступая с новогодними обращениями каждый к своему народу, часть речи адресовали практически лично лидерам противной стороны.
5 Зачем Ким Чен Ын едет в Россию? // YTN. Передача от 30.01.2015 г.
6 KBS World [Электронный ресурс]. Доступно:
http://world.kbs.co.kr/russian/news/news_today.htm?date=2015-01-28 (дата обращения: 30.01.2015).
7 Тонъа Ильбо. 2015. 30 янв.
8 Ким Ченъыный синнёнса = Новогоднее послание Ким Чен Ына // Тонъа Ильбо. 2015. 7 января.
Инициировала этот заочный обмен любезностями Пак Кын Хе, но Ким Чен Ын охотно на него ответил. При этом следует обратить внимание на отсутствие обычной для последних двух-трёх лет враждебной риторики даже в сдержанном или закамуфлированном вариантах. Пак Кын Хе предложила лидеру КНДР «завершить 70-летнюю историю раскола и открыть пути к реальному воссоединению нации» . В ответ он подчеркнул: «Нам всем необходимы содержательные и откровенные переговоры по всем вопросам двусторонних отношений, включая межкорейский саммит и проведение встреч разделённых семей» . В Сеуле обратили внимание на изменение позиции Пхеньяна, увидели в ней конкретное содержание и даже искреннюю готовность возобновить диалог, по крайней мере, в том виде, каким он был в период с конца 1990-х и до прихода к власти в Сеуле консерваторов.
Тем не менее большинство экспертов в Сеуле к возможности форсированного прогресса в межкорейских отношениях относятся весьма скептически. И аргументы для этого даёт всё то же новогоднее обращение Ким Чен Ына, оформленное по ленинскому определению: «шаг вперёд, два шага назад». Возможность развития межкорейского диалога в 2015 году Пхеньян обусловил отказом Сеула от враждебной политики в отношении КНДР, а так же признанием её права на существование (что в корне противоречит антикоммунистическому законодательству РК и прежде всего — закону о национальной безопасности) и отмену традиционных американо- южнокорейских военных манёвров.
Ещё один принципиально новый аспект. Буквально 3—4 года тому назад большинство экспертов выражали скепсис относительно развития современных компьютерных и электронных технологий в КНДР. А сегодня Северную Корею обвиняют в организации и проведении целого ряда хакерских атак на США, Японию и Южную Корею. Официальные лица в Сеуле в конце декабря 2014 года возложили на КНДР ответственность за утечку конфиденциальной информации Корейской корпорации гидро- и атомной энергетики, подрывающую национальную безопасность Республики Корея. Для Сеула наиболее вероятной является версия северокорейских хакерских атак. По ней злоумышленники более двухсот раз проводили подключения к информационной базе корпорации из китайского города Шэньяна, где расположена одна из основных баз северокорейских хакеров. Специалисты-компьютерщики подтверждают, что характер использованных IP-адресов и кодов примерно на 70% совпадает с теми, которыми ранее пользовались северокорейские кибертеррористы 11.
Возникает ряд вопросов: насколько эти обвинения справедливы; просматривается ли за этим некий союз кибернетических сил и средств КНДР и КНР; и — самое главное — не становится ли кибертерроризм негласным
9 Пак Кын Хе тэтхонънёнъ 2015 синнёнса = Новогоднее обращение президента Пак Кын Хе. 2015 г. // Тонъа Ильбо. 2015. 2 января.
10 Ким Ченъыный синнёнса = Новогоднее послание Ким Чен Ына // То нъа Ильбо. 2015. 7 января.
11 KBS World [Электронный ресурс]. Доступно:
http://world.kbs.co.kr/russian/news/news_today.htm?date=2014-12-25 (дата обращения: 30.01.2015).
инструментом Пхеньяна для решения своих внешнеполитических задач? Проблема эта очень серьёзная, нам трудно ответить на эти вопросы самостоятельно, но ставить их следует. Тем более что ответные меры со стороны Вашингтона не заставили себя ждать: 2 января Барак Обама подписал указ о введении санкций в отношении Пхеньяна в ответ на ряд кибератак северокорейских хакеров, в частности на корпорацию Sony Pictures Entertainment. Санкции затронули три организации КНДР, в том числе службу разведки. США предупредили о возможности дополнительных жёстких мер, не только экономического, но политико-дипломатического характера. Уже известно, что американская администрация рассматривает возможность возвращения КНДР в список стран-спонсоров терроризма, из которого она была исключена в 2008 году не без серьёзных усилий со стороны Сеула12.
Подчеркнём, что новый санкционный виток запущен Вашингтоном сразу после официального предложения Комитета по подготовке к воссоединению Кореи провести межкорейский саммит. Очевидно, что процесс урегулирования межкорейских отношений опять страдает из-за поведения Вашингтона.
Справедливости ради нужно признать и ответственность Пхеньяна. Можно только радоваться достигнутому некоторыми организациями КНДР прогрессу в сфере компьютерных технологий, можно даже с удовольствием наблюдать за болезненной реакцией Вашингтона, но в случае очередной «заварушки» на Корейском полуострове США отсидятся на противоположном берегу Тихого океана, а нам здесь будет весьма неуютно. Да и в целом, Россия вряд ли заинтересована в новом пожаре вблизи своих границ, Украины нам хватит на много лет.
Что в остатке? КНДР по-прежнему ведёт себя достаточно рискованно, что может привести к необратимым последствиям. Укладывается ли это в новый реформаторский курс Ким Чен Ына — вот вопрос, в котором нам необходимо разбираться.
Ещё один «новый тренд», дающий повод для размышлений, связан с информацией переходе трёхстороннего проекта «Раджин — Хасан» с декабря 2014 года под оперативное управление российской стороны 13. Напомню, что проект включает в себя железнодорожную ветку с выходом в Российскую Федерацию и портовое хозяйство в г. Раджин, входящее в состав СЭЗ «Расон», или «Раджин — Сонбон». Что скрывается за этим сообщением? Всего лишь победа ориентированного на интересы России варианта транскорейской магистрали, которая пойдёт вдоль япономорского побережья полуострова, а не по берегу Жёлтого моря, в чём заинтересован Китай? А не может ли это быть началом российско-китайской конкуренции по поводу СЭЗ «Радсон» в целом, ведь изначально она создавалась с расчётом на китайское участие: было допущено
12 Тонъа Ильбо. 2015. 7 янв.
13 KBS World [Электронный ресурс]. Доступно:
http://world.kbs.co.kr/russian/news/news_today.htm?date=2014-12-04 (дата обращения: 30.01.2015).
свободное хождение юаня и фактически установлено оперативное управление Китая? И если это так, не имеем ли мы дело с привычным для КНДР с первых лет её существования козырем — игрой на российско-китайских противоречиях? На протяжении советского периода мы были с КНР, по сути, врагами. Сегодня же — союзники. Не станет ли в перспективе Пхеньян фактором, существенно осложняющим наши союзнические отношения с КНР? Ситуация и так деликатная в политическом и дипломатическом планах, а тут ещё примешиваются аспекты экономической конкуренции, да и за рубеж Ким Чен Ын едет не в Пекин, а в Москву...
Следующий «новый тренд» на этот раз в большей степени внутриполитического характера. С 2013 года изменились цели пропагандистской машины КНДР: если раньше они определялись пропагандой преимуществ социалистической Кореи и разоблачением антинародной сущности марионеточного режима Южной Кореи, то теперь вся агитационная работа нацелена на консолидацию государственной системы и создание атмосферы напряжённости в обществе. В Южной Корее цитируют документы, предназначенные для внутреннего использования в гражданских и армейских структурах Севера . Они были спущены в марте 2013 года в виде общей директивы и практической инструкции по осуществлению пропагандистской деятельности. Газетам, журналам, Центральному телевидению КНДР, пропагандистским органам и группам на местах предписано изменить содержание статей, репортажей, песен и других агитационных материалов с целью искусственно нагнетать и поддерживать атмосферу военно-мобилизационных настроений, приготовления и разворачивания войны. Одним из элементов новых руководств по пропаганде и агитации становится резкий ответ на антисеверокорейскую пропаганду Юга и на принятие ООН декларации о нарушении прав человека в СК. Иными словами, мы сталкиваемся с милитаристской, провоенной истерией и контрпропагандой. При Ким Ир Сене и Ким Чен Ире северокорейская пропагандистская машина на этот уровень не выходила. Психологическая война против Южной Кореи усиливается, определяются новые цели, ставятся новые задачи и используются новые инструменты, в том числе Интернет (например, хакерский удар по Sony Pictures Entertainment в связи с началом демонстрации фильма «Интервью»). В ЦК ТПК существует отдел пропаганды и агитации, в его директивах психологическую войну преподносят как «средство, которое без военных действий может нанести смертельный удар по противнику», как «войну без выстрелов» 15. Недавно стало известно, что заведует отделом пропаганды и агитации ЦК ТПК Ким Ё Джон,
14 По материалам И Гёнъ Джика (см.: И Гёнъ Джик. Пукханый чхеджеюджива сонджонсондонъый ёкхаль = Значение агитации и пропаганды для выживания северокорейского режима // Че 1хве Сеге Пукханхак хаксуль тэхве «Сегесокый Пукхан: кваго, хёнджэ, мирэ» = I Всемирный конгресс по проблемам Северной Кореи «Северная Корея и мировое сообщество: прошлое, настоящее, будущее». Ч. 2. Сеул: Пукхан Ёнгухакхве (Научная ассоциация по изучению Северной Кореи), 2014. С. 119—138).
15 Ли Гёнджик. Указ.соч. С. 122.
младшая сестра северокорейского лидера 16. Когда-то их отец начинал партийно-политическую карьеру с должности заместителя заведующего этим отделом, что лишний раз подчёркивает возрастающую роль северокорейской пропаганды и контрпропаганды.
Каковы будут выводы для нас? Так ли миролюбиво настроен Ким Чен Ын, как это утверждается некоторыми нашими коллегами? Не скрывает ли он активных приготовлений к военному решению корейской проблемы, для чего нужна внутренняя мобилизация, доходящая до истерии?
И, наконец, общий итог. Много раз нам приходилось призывать к активизации корейской политики России, к осторожной и взвешенной поддержке КНДР по всем направлениям. Но это касалось КНДР эпохи Ким Чен Ира, Северной Кореи, которая была понятна и прогнозируема прежде всего в силу стабильности и предсказуемости руководства. Сейчас я не берусь отстаивать ту же позицию. Понятно, что КНДР нам нужна, особенно в условиях изменившегося мира, понятно, что России следует закрепляться на Корейском полуострове, причём и на Юге, и на Севере. Но с этим режимом КНДР нужно быть предельно осторожными, я бы сказал жёстче — максимально отстранёнными, чтобы не давать ему лишних поводов для безответственного поведения и не подорвать свою репутацию. Полагаю, именно так ведёт себя сейчас китайское руководство, а уж кто-кто, а китайцы в северокорейской проблематике разбираются. Соблазн сблизиться с Пхеньяном, конечно, есть. И момент подходящий, и выгоды от этого просматриваются очевидные, особенно на фоне событий в окружающем мире, и американцев по носу щёлкнуть хочется, чего уж скрывать. Но всё упирается в риски, а сегодня их гораздо больше, чем при Ким Чен Ире. Несмотря на относительную стабилизацию режима, внутриполитическая обстановка в КНДР остаётся непредсказуемой.
16 KBS World [Электронный ресурс]. Доступно:
http://world.kbs.co.kr/russian/news/news_today.htm?date=2014-12-15 (дата обращения: 30.01.2015).
