CC BY
7Административное право; административный процесс
DOI 10.47643/1815-1337_2022_10_161
УДК 342; 347; 349; 342.9; 34.03; 340.130.5; 340.14
ЮРИДИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ИННОВАЦИОННОСТЬ И НАШЕ БУДУЩЕЕ. Рецензия на книгу Дегтярева М.В. «Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы» (Москва, Буки Веди, 2022) Legal-technological innovation and our Future. Review of the book of Degtyarev M.V. «New regulatory technologies and tools: Regulatory experiments, sandboxes, guillotines, ecosystems, platforms» (Moscow, Buki Vedi, 2022)
КУЗНЕЦОВ Михаил Николаевич,
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права и процесса и международного частного права
Юридического института Российского университета дружбы народов,
почётный работник высшего профессионального образования.
117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6.
E-mail: kouznetsov-40@mail.ru;
Kouznetsov Mikhail Nikolaevich,
Doctor of science (Law), professor of the Department of civil law and process and private international law of the Law Institute of the RUDN University, State professor. 6 Miklukho-Maklaya str., Moscow, 117198, Russia. E-mail: kouznetsov-40@mail.ru
Краткая аннотация: Настоящая публикация представляет собой рецензию на книгу Дегтярева М.В. «Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы» (Москва, Буки Веди, 2022)
Abstract: This publication is a review of book of Degtyarev M. V. «New regulatory technologies and tools: Regulatory experiments, sandboxes, guillotines, ecosystems, platforms» (Moscow, Buki Vedi, 2022)
Ключевые слова: новейшие регуляторные технологии, публичное право, инновационные публично-правовые режимы, будущее права, юридическая наука.
Keywords: new regulatory technologies, public law, innovative public-legal regimes, the future of law, legal science.
Для цитирования: Кузнецов М.Н. Юридико-технологическая инновационность и наше будущее. Рецензия на книгу Дегтярева М.В. «Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы»// Право и государство: теория и практика. 2022. № 10(214). С. 161-162. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_10_161.
For citation: Kouznetsov M.N. Legal and technological innovation and our future. Review of the book by Degtyarev M. V. "The latest regulatory technologies and tools: Regulatory experiments, sandboxes, guillotines, ecosystems, platforms"// Law and state: theory and practice. 2022. No. 10(214). pp. 161-162. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_10_161.
Статья поступила в редакцию: 10.09.2022
Тематическая область новых технологий и инструментов в регулировании, ставшая в последние годы весьма модной, но в силу как раз этого сильно захламлённой информационным мусором, наконец-то приросла реально очень ценным и толковым научным изданием авторства Дегтярева М.В. «Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы»1. Эта книга о будущем в праве, не только о настоящем. Образно говоря, это как будто бы мы заглянули в правоведческую книгу 2040-го года. Но это ни в коем случае не фантастика, не надуманные фантазии, это вполне релевантное исследование очень серьёзного уровня.
Прежде всего, как важнейшую, саму по себе, характеристику этой книги надо указать её большую эмпирико-источниковую основу, авторов тщательно проработан и заложен в книгу опыт десятков зарубежных государств:
по части разработки, обкатки и практического применения технологий и инструментов регуляторного эксперимента - 27 государств мира (Австралия, Австрия, Аргентина, Беларусь, Бразилия, Вьетнам, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Китайская Народная Республика, Нидерланды, Объединённые Арабские Эмираты, Польша, Португалия, США, Украина, Уругвай, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Южная Корея, Япония), по разработки, обкатки и практического применения прочих инновационных публично-правовых режимов - 17 государств мира (Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Германия, Испания, Италия, Китайская Народная Республика, Нидерланды, Объединённые Арабские Эмираты, Португалия, США, Финляндия, Франция, Швейцария, Южная Корея, Япония).
Дополнено указанное масштабным обследованием зарубежной судебной практики США (70 судебных решений), Франции (десятки судебных решений. в т.ч. 30 решений Конституционного совета Франции), Португалии (множество решений).
Весь этот обширнейший и интереснейший законодательный и правоприменительный опыт рассмотрен, прежде всего, в третьей, но и в других главах рецензируемой монографии. Уже одно это даёт названной монографии, как говорится, 100 баллов из 100.
Но много более ценной нам видится теоретическая составляющая этого большого по объему и насыщенного научными знаниями издания.
Впервые столь полноохватно, доказательно, адекватно и системно описаны и разъяснены новейшие регуляторные технологии и инструментарии, их понятия и таксономии, их предназначения. пределы возможного их задействования, связанные с ними риски и проблемы. Это
1 Дегтярев М.В. Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы / Под науч. ред. И.В. Понкина / Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: Буки Веди, 2022. - 424 с.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. № 10(214)
всё первая глава монографии, ключевая в отражении рамок и базисов авторской научно-правоведческой теории Дегтярева М.В. В ней детальнейшим образом описаны и разъясннены: концепт и технологии интеллектуализированного регулирования, концепт и технологии итеративно-адаптируемого регулирования, концепт самозавершающегося нормативного правового акта - с самоистекающим сроком регуляторного действия (нормативной силы), концепт и технологии «регуляторной гильотины», концепт и технологии «регуляторной песочницы», концепт и технологии мета-регулирования.
Не все правоведы со стажем и слышали об этом всём, но автор убедительно показывает, что это всё не фантазийные экзерсисы, призванные украсть из госбюджета или обманом подать за неимением настоящих научных решений. нет, всё в монографии разложено пол полочкам. всё объяснено, снабжено практическими примерами, доказывающими реалистичность и применимость всех описываемых регуляторных технологий и инструментов.
Вторая глава посвящена экспериментальным регуляторным технологиям, три параграфа, соответственно, раскрывают понятие, правовая природа и онтология регуляторного эксперимента, отражение сути регуляторного эксперимента в правовых позициях судебных инстанций ряда зарубежных государств, понятие «дизруптивных» (прорывных) регуляторных экспериментов.
Четвертая глава раскрывает технологии и инструменты активного созидающего моделирования в праве, в том числе прогнозного моделирования.
Какие мы увидели недостатки. Первое, неудачность формулировки «новейшие» применительно к регуляторным технологиям, тем более что автор сам делает множество оговорок, что на самом деле никакие они не новые, а имеют длительную, историю, просто редко применялись. Тогда может быть, назвать их инновационными или нетипичными регуляторными технологиями? Второй, слишком явно не сбалансированы объемы описаний опыта конкретных зарубежных стран (где-то необходимо подробно, где-то, что называется, для галочки). Третье, несколько непонятно про интеллектуализированные и смартизированные чего-то там, тут явная недоработка, требующая от автора книги приложения дополнительных интеллектуальных усилий по уточнению его теоретических построений и по дополняющему снабжению их определениями. Но всё это сущие малости в сравнении с достоинствами этого издания.
Книга Дегтярева М.В., объективно оценивая её, являющая собой высший пилотаж и торжество современной научно-правовой мысли, отражающая фундаментальность и гибкость применённых исследовательских подходов, одинаково хороша как для студентов юридических вузов, так и для профессорско-преподавательского и научного составов вузов и научных организаций. Это - достойная вещь, заслуживающая внимания.
Библиогра фия:
1. Дегтярев М.В. Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы / Под науч.
ред. И.В. Понкина / Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: Буки Веди, 2022. - 424 с.
References:
1. Degtyarev M.V. The latest regulatory technologies and tools: Regulatory experiments, sandboxes, guillotines, ecosystems, platforms / Under the scientific editorship of
I.V. Ponkin / Moscow State Law University named after O.E. Kutafin (MSLA). - M.: Buki Vedi, 2022. - 424 p.
