CC BY
6Административное право; административный процесс
DOI 10.47643/1815-1337_2022_3_273 УДК 340.1; 342; 349
К ВОПРОСУ ОБ ОСМЫСЛЕНИИ БУДУЩЕГО В ПРАВЕ. РЕЦЕНЗИЯ НА НАУЧНУЮ МОНОГРАФИЮ М.В. ДЕГТЯРЕВА «НОВЕЙШИЕ РЕГУЛЯТОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ИНСТРУМЕНТЫ: РЕГУЛЯТОРНЫЕ ЭКСПЕРИМЕНТЫ, ПЕСОЧНИЦЫ, ГИЛЬОТИНЫ, ЭКОСИСТЕМЫ, ПЛАТФОРМЫ (М., 2022. 424 С.) To the question of understanding the future in law. Review of the scientific monograph of M.V. Degtyarev «The new regulatory technologies and tools: Regulatory experiments, sandboxes, guillotines, ecosystems, platforms» (Moscow, 2022, 424 pp.)
БОТНЕВ Владимир Константинович,
доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. 119571, Россия, г. Москва, пр. Вернадского, 82. E-mail: vk.botnev@igsu.ru;
Botnev Vladimir Konstantinovich,
Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of State and Municipal Administration Institute
of Public Service and Management of The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.
82 Vernadsky Ave., Moscow, 119571, Russia.
E-mail: vk.botnev@igsu.ru
Краткая аннотация: Настоящая публикация представляет рецензию на научную монографию М.В. Дегтярева «Новейшие регу-ляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы» (М., 2022).
Abstract: This publication is a review of a scientific monograph of M. V. Degtyarev «The new regulatory technologies and tools: Regulatory experiments, sandboxes, guillotines, ecosystems, platforms» (Moscow, 2022).
Ключевые слова: новейшие регуляторные технологии, финансовые технологии, внеправовое регулирование, публичное право, будущее в праве.
Keywords: new regulatory technologies, financial technologies, extra-legal regulation, public law, future in law.
В начале апреля с.г. свет увидела научная монография к.ю.н. М.В. Дегтярева под названием «Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы»1 - по сколь модной ныне, по столь же практически не объясненной тематике - новейшим регуляторным технологиям.
М.В. Дегтярева мне довелось узнать как учёного лично - в бытность прохождения его кандидатской диссертации когда-то через нашу кафедру, и уже тогда он показал себя добросовестным ученым-исследователем. И именно ему оказалось по силам поднять этот совершенно до того неподъёмный тематический горизонт, почти напрочь лишённый внятных объяснений и дефиниций ключевых его понятий. В исследуемой научной монографии эта проблема снята: каждый (за редчайшим исключением, но об этом чуть ниже) поднимаемый вопрос исследуется и объясняется с разных ракурсов, с разных исследовательско-интерпретационных проекций, в разных аспектах и подходах. Думается, весьма сложно переоценить значение этой монографии для отечественной и мировой правовой науки, поскольку именно такого рода научно-монографические публикации обеспечивают и реализуют прорыв в науке, настолько мощное приращение научного знания, что оно качественно меняет представления о предмете.
Как сказано в аннотации к этой монографии (вполне объективно отражая её содержание), эта монография посвящена осмыслению будущего в праве, в правовой науке и в правовой деятельности - в части понятия, природы, онтологии, видового многообразия, сфер релевантной применимости и пределов применимости новейших регуляторных технологий и инструментариев. Представлены их авторские дефиниции, объяснения и классификации, показаны преимущества и недостатки новейших регуляторных технологий и инструментариев.
Конкретно скрупулёзно описаны и досконально объяснены интеллектуализированное регулирование, итеративно-адаптируемое регулирование, самозавершающиеся нормативные правовые акты, регуляторные гильотина и песочница, регуляторный эксперимент (в том числе дизруптивный регуляторный эксперимент), мета-регулирование, активное моделирование (в том числе предиктивное) в праве, механизмы инсти-туционализации этих инструментов и технологий.
424 страницы, почти 800 сносок, колоссальный объём переработанной литературы (XIX-XXI веков на многих-многих языках), по сути дела - энциклопедические охват и проникновение в суть вещей в самом значительном их многообразии, охвачен опыт десятков государств мира. Но ценность этой монографии много выше, нежели только как блестяще отработанного энциклопедического издания. Автором создана полноценная научная теория новейших (нетипичных, неординарных) регуляторных инструментариев, онтологии права будущего при их применении.
И в этом состоит предельно выраженная прикладная (притом ценная и очень реалистичная) направленность данной монографии. Ав-
1 Дегтярев М.В. Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы / Под ред. д.ю.н., проф. И.В. Понкина / Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: Буки Веди, 2022. - 424 с. ISBN 978-5-4465-3574-3.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. № 3(207)
тор в вопросах прогнозирования будущего в праве не повелся на искушение (тотально просто охватывающее большинство приходящих на эту тему авторов) удариться в странные камлания (страстные, многозначительные речи) ни о чём, в «гадания на кофейной гуще». Он поступил проще и выиграл во всём от этого: автор сделал акцент на инструментально-технологической составляющей онтологии будущего в праве.
М.В. Дегтярев чётко обозначает исследовательские цели и задачи, трассировки своей научной мысли и прилагаемых им научно-проходческих усилий, даёт возможность проследить применяемую им научную методологию.
В монографии читателю даётся возможность увидеть существующие научные дискуссии по всем важным для понимания заявленного тематического горизонта вопросам, выбрать более приемлемое определение того или иного автора (в работе активно реализуется цитирование, не забивающее вместе с тем явного авторского вклада), либо определение и объяснение самого автора этой работы.
Монография М.В. Дегтярева, при всех её бесспорно больших достоинствах, из общего числа которых мы выше затронули лишь немногие, неидеальна. Но бывают ли они - эти самые идеальные - работы? Особенно если речь идёт о действительно редких по столь высокому научному качеству монографиях по столь наисложнейшему тематическому горизонту, на который осмелился исследовательски посягнуть М.В. Дегтярев.
Из недостатков мы, прежде всего, выделим отсутствие столь же ясных авторских дефиниций (как по всем другим понятиям) в отношении интеллектуализированного регулирования, которого автор лишь касается совсем уж вкратце, тем самым лишив читателей столь же ясно понять и этот технологический регуляторный подход.
Ещё одно выделенное нами основание для замечания касается того, что автор, говорящий о будущем в праве, ограничился лишь описанием (пусть и самым замечательным) технологической составляющей этой темы, к сожалению, оставив за кадром вопросы экзистенционально-го порядка в отношении права будущих времён. Речь как раз не о критикуемых нами выше избыточных фантазиях, речь именно о рациональных ожиданиях и прогнозах трансформации правового универсума, самой онтологии Права, онтологии Закона.
Однако же мы справедливо отнесём вышеуказанные наши замечания к разряду научных авансов указанному автору - как пожеланий на доработку его теории, впрочем, всё же реально ожидая от него устранения этих недостатков в будущем.
Монография кандидата юридических наук М.В. Дегтярева являет собой весьма ценный и существенный по объёму вклад в отечественную и мировую юридическую науку.
Библиогра фия:
1. Дегтярев М.В. Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы / Под ред.
д.ю.н., проф. И.В. Понкина / Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: Буки Веди, 2022. - 424 с. ISBN 978-54465-3574-3.
References (transliterated):
1. Degtyarev M.V. Novejshie regulyatornye tekhnologii i instrumenty: Regulyatornye eksperimenty, pesochnicy, gil'otiny, ekosistemy, platformy / Pod red. d.yu.n., prof. I.V.
Ponkina / Moskovskij gosudarstvennyj yuridicheskij universitet im. O.E. Kutafina (MGYUA). - M.: Buki Vedi, 2022. - 424 s. ISBN 978-5-4465-3574-3.
