CC BY
193«C@yL@qyiym-J®yrMaL»#24î4®),2@19 / JURISPRUDENCE
187
Федотов Андрей Вениаминович Магистрант DOI: 10.24411/2520-6990-2019-10868 ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРАВА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И ПРАВА ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Fedotov Andrey Veniaminovich
undergraduate
THE LEGAL ANALYSIS OF THE RIGHT OF ECONOMIC CONDUCTING AND THE OPERATIONAL ADMINISTRATION RIGHT
Аннотация
Проанализированы ограниченные вещные права, регулируемые гражданским правом, их юридическая природа. Раскрыты сущность права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Abstract
In article the limited real rights regulated by civil law, their legal nature are analyzed. The essence of the right of economic conducting and the operational administration right reveals.
Ключевые слова: ограниченные вещные права, право хозяйственного ведения, право оперативного управления
Key words: the limited real rights, the right of economic conducting, the operational administration right
Гражданским законодательством Российской Федерации установлено, что право хозяйственного ведения является составной частью имущественного права.
Имущество может принадлежать на праве хозяйственного ведения только унитарным предприятиям, учредителем которых являются Российская Федерация, субъекты и муниципальные образования Российской Федерации.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления составляют особую разновидность вещных прав.
Право хозяйственного ведения - производное от права собственности, вещное право юридических лиц - не собственников по хозяйстве.нному и иному использова.нию имуще.ства собстве.нника.
Как право хозяйственного ведения, так и право опе.ра.тивного упра.вле.ния ха.ра.кте.рны только для гражданского права постсоветских стран. Они призваны оформить имущественную базу для са.мостояте.льного уча.стия в гра.жда.нских правоотношениях юридических лиц - не собственников [3].
Субъектами прав хозяйственного ведения и оперативного управления могут быть только юридические лица и притом не любые, а лишь суще.ствующие в спе.циа.льных орга.низа.ционно-правовых формах - в форме предприятий и учреждений [2].
Поскольку предприятия могут создаваться лишь на базе государственной и муниципальной собственности, следует признать, что субъектом права хозяйственного ведения по действующему законодательству может быть только госуда.рстве.нное или муниципа.льное унита.рное предприятие как разновидность коммерческих организаций [6].
Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не
может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Имущество, переданное предприятию на пра.ве хозяйстве.нного ве.де.ния, выбыва.е.т из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится распределенным, обособленным от имущества других лиц, в том числе и собстве.нника, и служит ба.зой са.мостояте.льной имуще.стве.нной отве.тстве.нности пре.дприятия.
Гражданский кодекс РФ (ГК) предусматривает, что имущество на праве оперативного управления может передаваться казенному предприятию и учреждению.
Ка.зе.нное пре.дприятие - в Российской Фе.де.ра.ции унита.рное пре.дприятие, основа.нное на праве оперативного управления на базе имущества, на.ходяще.гося в фе.де.ра.льной собстве.нности. Решение о создании, реорганизации и ликвидации федерального казенного предприятия принимает Правительство Российской Федерации.
Обща.я ха.ра.кте.ристика пра.ва опе.ра.тивного управления дана С.П. Гришаевым «Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного упра.вле.ния, вла.де.ют, пользуются и ра.споряжа.ются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества» [7].
У субъектов имущественных
пра.воотноше.ний, основа.нных на пра.ве хозяйственного ведения и оперативного управления, различная правовая природа, а также они имеют различный состав участников: имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения исключительно за государственными или муниципа.льными унита.рными пре.дприятиями, на праве оперативного управления - за учреждением (ча.стным, бюдже.тным, а.втономным) или ка.зе.нным
188
ГОМБРЯГОЕЖЕ / <<Ш1ШМУМ~^®УГМак>>#24(ге)),2(0]9
предприятием (как уникальным видом унитарного предприятия) [8].
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, переданное ей собственником (ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 113 ГК РФ). Имущество унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности.
Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с ГК РФ и Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (ст. 113 ГК РФ).
Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления
управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ (ст. 123.21 ГК РФ).
Субъекты права хозяйственного ведения имеют следующие ограничения:
- распоряжение недвижимостью только по разрешению собственника (включая право на продажу, залог, аренду, внесение в качестве вклада в уставный капитал других хозяйственных обществ и совершение иных сделок);
- распоряжение движимым и недвижимым имуществом осуществляется лишь в пределах, не лишающих возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом предприятия (ст. 295 ГК РФ, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
Субъекты права оперативного управления имеют следующие ограничения [1]:
- необходимость получения разрешения собственника для продажи недвижимости и особо ценных движимых вещей; - собственник имеет право изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, переданное в оперативное управление (п. 2 ст. 296 ГК РФ, ст. 35 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об
автономных учреждениях», ст. 19 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления, как вещные права лиц, не являющихся собственниками переданного им имущества, отличаются как по субъектному составу, так и по полномочиям на владение, пользование и распоряжение переданным имуществом [5].
Субъекты права хозяйственного ведения как коммерческие организации имеют больше полномочий на владение, пользование и распоряжение имуществом, чем субъекты права оперативного управления, являющиеся некоммерческими организациями [4]. При этом все имеющиеся ограничения устанавливаются в пользу собственника, поскольку как право хозяйственного ведения, так и право оперативного управления являются производными вещными правами от права собственности.
Список литературы
1. Рыбалов А.О. Ограниченные вещные права: проблемы определения // Закон. 2017. № 2. С. 43.
2. Исрафилов И.М. О системе вещного законодательства // Российский юридический журнал. 2018. № 3. С. 17.
3. Соловьев В.Н. Особенности осуществления права собственности публично-правовыми образованиями в форме права хозяйственного ведения и оперативного управления // Нотариус. 2019. № 5. С. 25.
4. Лескова Ю.Г. Вещные права казенных предприятий и учреждений: особенности пра.вового ре.гулирова.ния // На.логи. 209. № 16. С. 5.
5. Феофилактов А.С. Право оперативного управления государственных и муниципальных учреждений: реализация и защита // Арбитражная практика. 2017. № 6. С. 13.
6. Лескова Ю.Г. Учреждение как субъект гражданского права: отношения с собственником. Пробле.мы пра.вового положе.ния уча.стников юридических лиц: сб. науч. тр. / отв. ред. С.В. Мартышкин. Самара, 2018. С. 35-36.
7. Гришаев С.П. Соотношение права собственности с правом хозяйственного ведения и оперативного управления // Консультант плюс. 2018.
8. Мозолин В.П. Правовой статус государственной корпорации и юридическая природа права собственности на принадлежащее ей имущество // Журнал российского права. 2019. № 1. С. 32.
