CC BY
97
ИНФОРМАЦИЯ, СООБЩЕНИЯ
УДК 327. 329. 1/8(52)
DOI 10.24411/1026-8804-2020-10029
Япония 2019: главные события года
Борис Михайлович Афонин,
кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, Владивосток. E-mail: [email protected]
В статье даётся информационный анализ социально-политической ситуации в Японии за прошедший 2019 г., который был наполнен важными событиями. Одно из них —смена императора в связи с добровольным отречением императора Акихито и вступлением на престол наследного принца Нарухи-то. Вместе с этим произошла и смена названия эпохи правления: с Хэйсэй («Установление мира») на Рэйва («Порядок и гармония»). Другое важное политическое событие в Японии — прошедшие летом выборы в верхнюю палату парламента. Для правящей Либерально-демократической партии (ЛДП) они имели большое значение. От их результатов зависели прочность позиций и рейтинг исполнительной власти. В целом итоги выборов для ЛДП оказались удовлетворительными. Что касается оппозиционных партий, то их положение в этой палате осталось практически прежним: общее количество депутатских мест не превышает число мандатов ЛДП. По традиции после парламентских выборов происходят перестановки в кабинете министров. Большой интерес в стране и в мире вызвала встреча глав государств «Большой двадцатки» ^20), которая прошла в июне в Осаке. Повестка дня включала обсуждение вопросов мировой торговли, Парижского соглашения по климату, мер по предотвращению распространения в интернете информации террористического характера. Однако основное внимание было приковано к отдельным двусторонним встречам лидеров ведущих государств: России, США, КНР, Японии. По окончании саммита президент РФ В.В. Путин провёл полноформатные переговоры с премьер-министром Японии Синд-г» зо Абэ. В прошедшем году были и другие события, которые не доставляли
° радости жителям Японских островов: повышение потребительского нало-
ев га с 8 до 10%, обрушившиеся на страну мощные тайфуны «Хагибис» и «Фак-
¡Е: сай», принёсшие сильные разрушения и наводнения в центральной части
^ о. Хонсю и гибель более 90 чел., и др.
о Ключевые слова: конституция Японии, император Японии, парламент, ка-
£ бинет министров, политические партии, премьер-министр, саммит G20.
Japan 2019: Highlights of the Year.
Boris Afonin, Institute of History, Archaeology and Ethnology of the Peoples of the Far East, FEB RAS, Vladivostok, Russia. E-mail: [email protected].
This paper provides an information analysis of the social and political situation in Japan over the past 2019 which was full of important events. One of the events was the change of the emperor due to Emperor Akihito's voluntary abdication and accession of Crown Prince Naruhito to the throne. With the change of the emperor, the era of the imperial reign changed its name: instead of the Heisei era ("Achieving Peace"), the Reiwa era ("Beautiful Harmony") began. Another important political event in Japan was summer elections in the upper house of parliament (the House of Councillors). The elections were of great importance for the ruling Liberal Democratic Party (LDP) and the Japanese government. The strength of positions and rating of executive power depended on the outcome of elections. In general, the results turned out to be satisfactory for the LDP. As for the opposition parties, their position in this house remained at the same level: the total number of their parliamentary seats does not exceed the number of the LDP's mandates. Traditionally, after parliamentary elections, the Cabinet reshuffle takes place. The summit of heads of states of the Group of Twenty (G20), which took place in Osaka in June, was of great interest in the country and in the world. The agenda of the summit included discussions on the issues of world trade, the Paris Climate Agreement, measures to prevent negative information associated with terrorism on the Internet. However, the main attention was focused on separate bilateral meetings of the leaders of the leading states: Russia, the United States, China, Japan. At the end of the G20 summit, Russian President Vladimir Putin held full-fledged talks with Japanese Prime Minister Shinzo Abe. Last year, there were other events that did not bring joy to the inhabitants of the Japanese islands: increase of the consumption tax from 8 to 10 percent, powerful typhoons "Hagibis" and "Faxai" which caused severe destruction and floods in the central area of Honshu Island and death of over 90 people, etc.
Keywords: Constitution of Japan, Emperor of Japan, parliament, Cabinet, political parties, Prime Minister, G20 summit.
Прошедший 2019 г. для Страны восходящего солнца был поистине историческим. Впервые в новой и новейшей истории Японии, начиная с 1868 г., произошло добровольное отречение от престола императора
Акихито в пользу своего старшего сына — наследного принца Нарухито. ^
Об этом событии стали говорить ещё в августе 2016 г., когда император ^
Акихито обратился к народу со словами озабоченности тем, что он со °
временем не сможет выполнять свои обязанности в связи с преклонным о.
возрастом (в то время ему было 83 года). Сообщение стало сенсацией. ^
В связи с этим правительство страны создало специальную комиссию для §
обсуждения вопроса возможного отречения действующего императора £
от престола. Ранее юридические нормы не предусматривали подобных действий монарха. Конституция Японии и закон об императорской фамилии не содержат положений об отречении императора от престола при его жизни. Акихито занял трон в 1989 г., после смерти отца — императора Хирохито. По итогам длительного согласования летом 2017 г. парламент страны принял специальный закон, позволяющий императору отказаться от престола. При этом документ был рассчитан только на императора Акихито. Опросы общественного мнения показали, что население Японии благожелательно отнеслось к его намерению, поскольку он пользовался в стране большим уважением. В декабре 2018 г. решением специального совета (и после утверждения правительством Японии) были определены конкретная дата проведения отречения от престола и церемония коронации нового императора, а также запланированы основные мероприятия в связи с этим историческим событием. После отречения от престола Акихито стал почётным императором Японии.
1 апреля 2019 г. в стране была провозглашена новая эра, которая начинается со вступлением на престол нового императора. Она получила название Рэйва «Порядок и гармония»), предыдущая именовалась Хэйсэй «Становление мира»). Название эпохи, в которую предстоит править императору Нарухито, утвердил совет из почётных членов японского общества, среди которых учёные, эксперты, писатели и влиятельные представители деловых кругов. После этого новый девиз одобрили обе палаты парламента и кабинет министров.
30 апреля 2019 г. в императорском дворце прошла церемония отречения от престола императора Акихито, а на следующий день (1 мая) там же состоялась церемония наследования титула, в ходе которой принц Нарухито принял императорские регалии — священный меч, яшмовые украшения и императорскую печать, — передающиеся императору при восхождении на трон.
22 октября 2019 г. состоялась главная церемония вступления на трон нового императора. На ней Нарухито официально объявил стране и миру о своём вступлении на престол в соответствии с конституцией Японии и законом об императорской фамилии. В церемонии участвовали 400 представителей из 174 стран, включая 70 монархов и глав государств. Поздравить императора также пригласили около 1,6 тыс. представителей всех слоёв японского общества: руководителей законодательной, исполнительной и судебной власти, членов кабинета министров, губернаторов префектур, учёных, писателей, бизнесменов, спортсменов.
10 ноября в Токио состоялся торжественный автомобильный парад по случаю интронизации нового императора Японии Нарухито. Протяжённость маршрута составляла 4,6 км, кортеж двигался от императорского дворца до резиденции Акасака. Во главе его в открытом автомобиле ехали японский монарх Нарухито и его супруга Масако. Далее следовали 30 машин с членами кабинета министров, включая премьер-министра
Синдзо Абэ, их сопровождали 18 мотоциклов и машин полиции. Вдоль дорог, по которым проходила процессия, императорский кортеж приветствовали около 120 тыс. людей [5].
Согласно конституции император Японии является символом государства и единства народа. В его функции входят назначение премьер-министра (по представлению парламента) и главного судьи Верховного суда (по представлению кабинета министров), созыв парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих парламентских выборов. Он подтверждает назначения и отставки государственных министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочия и верительные грамоты послов иностранных государств. Император жалует награды, принимает руководителей зарубежных стран, участвует в церемониалах. Все его действия, относящиеся к государственным делам, должны осуществляться с совета и одобрения кабинета министров, который несёт за них ответственность [2, с. 756—758].
На практике роль императора в политической жизни Японии не ограничивается рамками, определёнными конституцией, несмотря на то, что реальной властью в стране обладает глава кабинета министров —
премьер-министр (подробнее об императорской системе см.: [3, с. 357—363]).
Нынешний император Японии Нарухито (рис. 1) родился 23 февраля 1960 г. Он окончил университеты Гакусюн и Оксфорд. Его супруга, императрица Масако, выпускница Токийского университета и Гарварда. У императорской четы есть один ребёнок — дочь Айко, родившаяся 1 декабря 2001 г.
Другим важным событием года стали выборы в верхнюю палату парламента (палату советников), которые состоялись 21 июля. Согласно конституции страны они проводятся один раз в шесть лет, но каждые три года переизбирается половина из 242 депутатов этой палаты, т.е. 121 чел., у которых истекает срок действия шестилетнего мандата. Следует отметить,
Рис. 1. Император Японии Нарухито и его супруга, императрица Масако. На заднем плане младший брат императора, наследный принц Акисино, и его супруга, принцесса Кико [6, р. 12]
что верхняя палата, в отличие от ключевой нижней, имеет второстепенное значение в японском парламенте. Тем не менее прошедшие выборы были очень важны для правящей Либерально-демократической партии (ЛДП) и её главы — премьер-министра Японии Синдзо Абэ. Поскольку от их результата зависели расстановка политических сил и дальнейшая социально-политическая ситуация в стране. Несмотря на то, что с декабря 2012 г. эта партия обладает подавляющим большинством в нижней палате парламента (палата представителей), предвыборное положение оппозиции в верхней палате несколько ограничивало возможности ЛДП. Необходимо было завоевать более 2/3 мест в верхней палате, что позволило бы беспрепятственно принимать законы и даже вносить изменения в конституцию страны.
Прошедшие выборы оказались удачными для правящей партии. Она получила 57 мандатов и с учётом тех, которые не оспаривались в 2019 г., имеет 113 мест. Партия Комэйто (New Komeito), входящая в коалицию с ЛДП, завоевала 14 мест в плюс к 14, остававшимся у неё, и имеет 28 мест. У остальных партий результаты ниже, кроме Конституционно-демократической партии Японии, которая получила 17 мест (всего 32 места с учётом остававшихся у неё 15), Ниппон Исин-но кай в настоящее время имеет 16, Коммунистическая партия Японии (КПЯ)— 13, Народно-демократическая партия — 21, Социал-демократическая партия Японии — 2 места (табл. 1).
Таблица 1
Расстановка политических сил в парламенте Японии на июль 2019 г.
№ п/п Политические партии Нижняя палата (представителей), кол-во мест Верхняя палата (советников), кол-во мест
1 Либерально-демократическая партия (ЛДП) 285 113
2 Комэйто (New Komeito) 29 28
3 Конституционно-демократическая партия Японии 55 32
4 Народно-демократическая партия 39 21
5 Ниппон Исин-но кай 11 16
6 Коммунистическая партия Японии (КПЯ) 12 13
7 Социал-демократическая партия Японии 2 2
8 Независимые, включая мелкие партийные группы 32 20
Всего: 465 245
о_
^ Составлено по: [7; 9]*.
§ * Количество мандатов политических партий в промежутке между выборами <£ может незначительно меняться.
Как видно из таблицы, большинство мест в обеих палатах парламента Японии занимает ЛДП. Вместе с партией Комэйто, которая выступает в коалиции с ней, им принадлежит 455 мест (314 в нижней и 141 в верхней), тогда как всем оппозиционным партиям принадлежит 204 места (в нижней — 119, в верхней палате — 85).
После выборов возрос уровень общественной поддержки премьер-министра Синдзо Абэ. По данным телеканала Эн-Эйч-Кэй ^НК), в начале сентября он достиг 58%, что является максимальным показателем за последние два года. В то же время тех, кто не поддерживает политический курс правительства, насчитывается 33% [4].
В ноябре 2019 г. премьер-министр Синдзо Абэ установил рекорд по длительности нахождения на своём посту за всю послевоенную историю Японии. В общей сложности он возглавляет правительство восемь лет (с учётом его первого срока 2006—2007 гг.). В 2018 г. Синдзо Абэ был вновь переизбран председателем правящей в стране ЛДП на третий срок, который, согласно партийному уставу, должен стать последним. Таким образом, он получил возможность возглавлять правительство до сентября 2021 г. В Японии премьер-министром становится лидер правящей партии, имеющей большинство в парламенте.
В ближайшие два года премьер-министр планирует провести референдум по изменению конституции страны, главным образом её 9-й статьи, которая провозглашает отказ государства от собственных вооружённых сил и участия в войнах. Внесение изменений в основной закон Японии является одной из ключевых линий внутренней политики кабинета Синдзо Абэ и его правящей ЛДП. Свои намерения он объясняет тем, что ныне действующая (с 1947 г.) конституция уже не отвечает текущей геополитической ситуации в мире.
Однако не всё так просто. Согласно действующему законодательству, внесение изменений в основной закон страны возможно только после проведения всеобщего референдума, а для этого необходима поддержка 2/3 депутатов обеих палат парламента. Если в ключевой нижней палате у Синдзо Абэ и его сторонников есть 2/3 мест, то в верхней палате — нет, несмотря на недавно прошедшие выборы, которые были в целом удачными для ЛДП.
Даже если Синдзо Абэ удастся получить одобрение 2/3 депутатов обеих палат парламента (теоретически это возможно путём манипуляций с голосами депутатов верхней палаты), то в дальнейшем необходимо будет получить «одобрение народа» после общенационального референдума. Между тем значительная часть населения Японии не хочет изменений 9-й статьи конституции, опасаясь, что участие в международных конфликтах может иметь для страны печальные последствия [1, с. 6].
После парламентских выборов по традиции происходят некоторые изменения в составе кабинета министров. На этот раз Синдзо Абэ провёл значительные перестановки в правительстве, в ходе которых был заменён
ряд министров, включая глав МИД и Минобороны, Министерство юстиции, Министерство экономики, торговли и промышленности. Так, новым министром иностранных дел стал Тосимицу Мотэги, занимавший до этого пост министра по восстановлению экономики. Прежний министр иностранных дел Таро Коно занял пост министра обороны, сменив Такэси Иваи. Бывший министр экономики, торговли и промышленности Хиро-сигэ Сэко, курировавший торгово-экономические отношения с Россией, даже не попал в новый состав правительства. Его должность получил бывший заместитель министра финансов Иссю Сугавара, который автоматически стал и государственным министром по развитию торгово-экономических отношений между Японией и Россией.
В общей сложности были заменены главы 13 из 19 министерств. Свои позиции в кабинете сохранили лишь двое — министр финансов Tapo Асо и генеральный секретарь кабинета министров Ёсихидэ Суга, —они неизменно входили в состав правительства Синдзо Абэ с момента его прихода к власти в декабре 2012 г.
Впервые в новый состав правительства вошёл сын известного экс-премьера Японии Дзюнъитиро Коидзуми (апрель 2001 — сентябрь 2006 г.) — Синд-зиро Коидзуми. Он возглавил Министерство охраны окружающей среды.
Согласно конституции страны 11 сентября 2019 г. император Японии Нарухито официально утвердил состав нового правительства, представленный ему премьер-министром Синдзо Абэ (рис. 2).
Однако вскоре разгорелся скандал вокруг министра экономики, торговли и промышленности Иссю Сугувара и министра юстиции Кацуюки Каваи, которые оказались замешаны в мелких подкупах избирателей во время предыдущих избирательных кампаний. Сообщалось, что жителям
^ Рис. 2. Новый состав кабинета министров Японии. В первом ряду, в центре, — о премьер-министр Синдзо Абэ, второй слева от него — министр иностранных дел £ Тосимицу Мотэги, а первый справа — вице-премьер, министр финансов Таро Асо [8]
своих округов они дарили продуктовые овощные наборы. На этом фоне оба министра подали в отставку. Синдзо Абэ вынужден был извиниться перед народом за такой конфузный инцидент.
Новым министром экономики, торговли и промышленности стал Хироси Кадзияма, ветеран правящей ЛДП, в прошлом министр земель, инфраструктуры, транспорта и туризма. Пост главы министерства юстиции заняла Масако Мори, депутат верхней палаты парламента от ЛДП.
В сентябре произошла смена руководства и в Совете национальной безопасности. Его новым генеральным секретарём, вместо ушедшего в отставку 75-летнего Сётару Яти, стал Сигэру Китамура, занимавший до этого пост директора управления разведки и исследований при кабинете министров. В Совет национальной безопасности входят глава правительства, генеральный секретарь кабинета министров, а также министры обороны и иностранных дел.
Обновлённому составу кабинета министров предстоит найти решение ряда социально-экономических проблем, которые тормозят дальнейшее развитие экономики Японии, несмотря на то, что она продолжает оставаться третьей после США и Китая экономикой мира. Синдзо Абэ, заняв пост премьер-министра, провозгласил новый курс экономического развития страны, получивший название «абэномика». Он предусматривает усиление экономического роста, увеличение годового валового внутреннего продукта (ВВП) на 22% — до 600 трлн иен (около 5 трлн долл.), расширение программы помощи семьям с детьми, повышение роли в обществе женщин и пожилых граждан и др. В 2019 г. продолжался процесс умеренного восстановления японской экономики; рост ВВП составлял 1,6%, объёмы экспорта, равно как и промышленного производства, оставались на одном уровне в связи с замедлением экономического роста стран, являвшихся торгово-экономическими партнёрами Японии.
Замедленные темпы роста мировой экономики негативно отражались и на торгах крупнейшей в Азии Токийской фондовой биржи, ключевой индекс Nikkei (Никкэй) которой отражает курсы акций 225 ведущих компаний Японии.
На ситуацию в экономике повлияли также многочисленные стихийные бедствия, обрушившиеся на страну в 2019 г., среди которых были два мощных тайфуна — «Факсай» и «Хагибис», — их жертвами стали более 90 чел. Удары стихии привели к масштабным наводнениям, оползням и горным обвалам, нанёсшим серьёзный ущерб жилищной и сельскохозяйственной инфраструктуре.
До сих пор остаётся большой проблемой ситуация после аварии на АЭС «Фукусима-1», которая произошла в марте 2011 г. Тогда из-за удара цунами на станции вышли из строя системы энергоснабжения и охлаждения. В результате в трёх энергоблоках топливо расплавилось и прожгло защитные корпуса реакторов. Это сопровождалось взрывами водорода и выбросом большого объёма радиоактивных веществ, что привело
к заражению прилегающих к станции районов. После аварии на АЭС идут ликвидационные работы, продолжается деактивация пострадавших территорий.
В конце года правительство Японии одобрило новый план работ по извлечению отработавшего ядерного топлива из реакторов аварийной АЭС «Фукусима-1». Их планируется завершить в 2031 г.
К существующей проблеме по извлечению отработанного ядерного топлива добавилась новая: куда слить воду, которой непрерывно заливают аварийные реакторы на АЭС для их охлаждения? Её откачивали и подвергали деактивации. При этом она очищается практически от всех радиоактивных веществ за исключением небольшого количества трития, который считается не слишком опасным.
В настоящее время в цистернах на территории АЭС скопилось более 1 млн т такой воды, и её объёмы ежедневно увеличиваются как минимум на 170 т. Администрация станции наращивает количество ёмкостей, но они будут в любом случае полностью заполнены к лету 2022 г.
В Министерстве экономики, торговли и промышленности Японии предлагают слить в океан эту в целом очищенную от радиоактивных веществ воду, испарить её в атмосферу или применить оба метода комбинированно. Специалисты уверяют, что это не окажет какого-либо воздействия на людей или окружающую среду. Однако правительство опасается, что такой шаг вызовет беспокойство населения и стран-соседей, ударит по доходам производителей сельхозпродукции и рыболовной промышленности. Одним словом, последствия аварии на АЭС «Фукусима-1» правительству Японии ещё долго предстоит устранять. По плану полный демонтаж будет закончен только к 2040-м гг.
До аварии в 2011 г. на атомные станции в энергобалансе страны приходилось около 30%. Сейчас в Японии работают восемь реакторов на пяти станциях. Правительство планирует в ближайшем будущем продолжить политику частичного перезапуска АЭС.
В декабре японское правительство утвердило проект государственного бюджета на 2020 финансовый год (он начинается с 1 апреля и завершается 31 марта 2021 г.). Его объём составит 102,66 трлн иен (938 млрд долл. по текущему курсу), что примерно на 1 трлн иен больше, чем в текущем финансовом году. Основную часть (5%) составляют траты на социальное обеспечение — 328 млрд долл. Расходы на оборону — 48,5 млрд долл. (увеличатся на 1,8% по сравнению с 2019 г.). Правительство объясняет это необходимостью усиления обороноспособности в космической сфере и киберпространстве, а также приобретением у США боевых самолётов и наземных комплексов ПРО Aegis Ashore (Иджис Эшор). В феврале 2020 г. нижняя палата парламента одобрила проект государственного бюджета на 2020 г.
В дополнение к госбюджету на 2020 г. правительство Японии приняло дополнительный бюджет по стимулированию национальной экономики
в размере 28,1 трлн иен (258 млрд долл.). Предусматривается, что в первую очередь средства пойдут на восстановление регионов страны, пострадавших от многочисленных тайфунов в 2019 г. (их было 20), и защиту национальной экономики от последствий общемирового экономического спада.
С 1 октября в Японии вырос потребительский налог с 8 до 10%. Это произошло уже во второй раз при правительстве Синдзо Абэ — предыдущее повышение с 5 до 8% было проведено в апреле 2014 г. Эту меру в правительстве рассматривают как один из способов сокращения гигантского государственного долга, размеры которого превышают ВВП страны более чем в два раза (около 10 трлн долл.). В правительстве полагают, что средства от дополнительных налоговых поступлений в бюджет должны помочь справиться с проблемами роста затрат на социальное обеспечение из-за постепенного старения населения. Вместе с повышением потребительского налога в Японии становятся полностью бесплатными муниципальные детские сады для детей в возрасте от трёх до пяти лет.
Между тем Международный валютный фонд (МВФ) считает, что Японии необходимо и далее повышать потребительский налог — до 15% в 2030 г. и до 20% в 2050 г., — чтобы покрыть растущие расходы на социальное обеспечение из-за старения общества.
В настоящее время государство испытывает и демографическую проблему. Уже который год подряд наблюдается сокращение численности населения. Если в 2013 г. она составляла 127 млн 298 тыс., то в 2018 г. — 126 млн 706 тыс. чел. По прогнозам, при сохранении нынешней демографической ситуации численность населения Японии к 2050 г. может сократиться до 100 млн чел.
Другой проблемой Страны восходящего солнца является старение общества. В 2013 г. число людей, достигших 65 лет (пенсионный возраст для мужчин), превысило 28 млн чел. (22% от численности населения). В то же время число детей в возрасте до 15 лет сокращалось и составляло на тот же год 17 млн 470 тыс. чел. (около 14% от численности населения). По прогнозам, число пожилых людей будет расти. Такое старение общества вкупе с низкой рождаемостью сулит государству массу проблем в ближайшем будущем. Уже сейчас наблюдается острая нехватка рабочих рук в непопулярных и низкооплачиваемых профессиях: работницы в домах престарелых, сотрудницы, осуществляющие уход за больными и инвалидами, горничные в гостиницах, уборщицы и др. Их в основном замещают иммигранты из стран Южной и Юго-Восточной Азии. Японки уже не хотят идти на такую непрестижную и малооплачиваемую работу. Непростая ситуация сложилась и в других отраслях экономики, прежде всего в сельском хозяйстве, строительстве, розничной торговле, а также среди младшего медицинского персонала.
В создавшейся ситуации правительство вынужденно ослабило иммиграционную политику, создав более благоприятные возможности притока иностранной рабочей силы, и, как результат, растёт число иностранцев,
проживающих в Японии. В 2017 г. их было уже 2 млн 560 тыс. чел. [11, с. 46]. Для сравнения: иностранных граждан, проживающих на постоянной основе в Японии, в 1990 г. насчитывался 1 млн, в 2005 г. — 2 млн [12, с. 42]. Среди всех иностранцев, проживающих в настоящее время в Японии, по численности пальма первенства принадлежит гражданам Китая — 730 890 чел. (28,5%), второе место у граждан Республики Корея — 450 663 чел. (17,6%), третье занимают граждане Вьетнама — 262 405 чел. (10,2%). Далее следуют выходцы с Филиппин, из Бразилии, Непала и др. [10, с. 47].
В последние годы растёт число иностранных студентов, которые остаются работать в стране после окончания университета. Так, в 2019 г. рабочую визу получило около 26 тыс. иностранцев, завершивших обучение в Японии, что стало рекордным показателем в этой сфере. Здесь лидируют граждане из Китая (10 886 чел.) и Вьетнама (5244 чел.).
Важным событием в области международной жизни государства стал саммит лидеров «Большой двадцатки» ^20), который прошёл в Осаке. Япония председательствовала на этом форуме. Официальная повестка дня включала вопросы международной торговли, Парижского соглашения по климату, мер по предотвращению распространения в интернете информации террористического характера. Однако внимание мировой общественности было приковано к отдельным двусторонним встречам лидеров США, России, КНР, Японии и других стран. Президент РФ В.В. Путин встретился с американским лидером Д. Трампом и десятком других коллег.
По окончании саммита G20 В.В. Путин провёл переговоры с премьером Синдзо Абэ. По итогам был подписан целый ряд документов. Руководители двух стран приняли участие в церемонии завершения перекрёстных годов Японии и России (2018 г.) и договорились запустить новый проект — Год российско-японских межрегиональных и побратимских обменов, который стартует с 2020 г.
В ходе переговоров затрагивалась и сфера экономического сотрудничества, в частности, было достигнуто соглашение об участии японских предприятий в большом проекте «Арктик СПГ-2» — строительстве завода по сжижению природного газа (СПГ). Инвестиции в этот проект составят почти 3 млрд долл. Энергетика по-прежнему является основной сферой двустороннего взаимодействия России и Японии. Японские компании сч! Мицуи и Мицубиси давно участвуют в проекте «Сахалин-2». Кроме этого, по линии Росатома продолжается работа по ликвидации последствий ава-о рии на АЭС «Фукусима-1», прорабатывается также ряд инициатив по пе-о. реработке использованного ядерного топлива, рассматриваются возмож-^ ности совместной работы в третьих странах.
§ Обсуждался проект по созданию нового скоростного канала пере-
£ дачи данных «Япония-Европа», предусматривающий на первом этапе
прокладку подводного кабеля от Находки до Ниигаты. Была достигнута договорённость о строительстве в России предприятий японского концерна «Кэнон» (Canon), которые будут производить диагностическое медицинское оборудование последнего поколения.
В.В. Путин и Синдзо Абэ обсудили также проблему мирного договора между Россией и Японией. Министры иностранных дел ведут диалог по этой непростой и чувствительной теме, и он будет продолжен. На встрече затрагивали и совместную хозяйственную деятельность в южной части Курильских островов. Согласованы бизнес-модели по двум из пяти запланированных направлений: туризму и обработке отходов. Налаживание сотрудничества в этих сферах стороны рассматривают как важный шаг на пути к заключению мирного договора.
Проблема мирного договора между двумя странами обсуждалась также на отдельной встрече министров иностранных дел Японии и России в рамках G20 в г. Нагоя (префектура Аити) в ноябре 2019 г.
Таким образом, подводя основные итоги прошедшего года в Японии, следует отметить, что главным историческим событием стала смена императора. Сменилась и система летосчисления. В 2019 г. в Японии началась эпоха Рэйва («Порядок и гармония»). Иероглиф «Рэй», элемент названия новой эпохи, был объявлен символом 2019 г. Церемонии восхождения на трон и интронизации императора Нарухито показали, что японский народ с пониманием и одобрением воспринял это событие.
Главным внутриполитическим событием стали выборы в верхнюю палату парламента. Их итоги показали устойчивые позиции правящей ЛДП, которая уже в течение нескольких лет сохраняет большинство в парламенте (285 в нижней палате и 113 в верхней, у оппозиционных партий вместе взятых, кроме Комэйто, которая действует в коалиции с ЛДП, всего 203 места). Премьер-министр Синдзо Абэ, председатель этой партии, на сегодняшний день является авторитетной политической личностью, его рейтинг поддержки составляет в среднем 50%. Срок его полномочий как лидера ЛДП истекает в сентябре 2021 г. Устав партии позволяет её главе переизбираться не более трёх раз и находиться на этом посту не более девяти лет. Синдзо Абэ стал председателем ЛДП в 2012 г. Он неоднократно заявлял о том, что исключает своё переизбрание на четвёртый срок.
Однако за продление полномочий премьера высказываются высокопоставленные деятели правящей партии и правительства, включая вице-премьера Таро Асо и генерального секретаря ЛДП Тосихиро Накаи. Они обосновывают свои предложения тем, что Синдзо Абэ, будучи главой ЛДП, считает своей важнейшей политической задачей пересмотр ны- о нешней конституции страны и до сентября 2021 г. ему не хватит време- cL ни для её выполнения.
По прогнозам политологов, 2020 г. должен был быть интересным § и динамичным. В парламенте уже в январе начались бурные дебаты по £
внесению изменений в конституцию страны. Был намечен ряд важных мероприятий государственного и международного масштаба, среди которых торжества по случаю представления стране и миру принца Акиси-но (младший брат императора Нарухито) как нового наследника императорского престола, государственный визит в Японию председателя КНР Си Цзиньпиня, летние Олимпийские игры в Токио и др.
Однако в связи с неожиданной вспышкой в декабре 2019 г. в китайском г.Ухань коронавирусной инфекции (COVID-19) и стремительным распространением заболевания и в других странах (на 9 апреля 2020 г. случаи заражения были выявлены в 160 государствах) намеченные планы стали меняться. По данным Министерства здравоохранения, труда и благосостояния Японии, число носителей коронавируса в стране на 11 апреля 2020 г. превысило 6,7 тыс. чел. Очаги заражения выявлены в 42 из 47 префектур. Наиболее тяжёлая ситуация сложилась в Токио: там было отмечено 1,9 тыс. заразившихся. Много заболевших в густонаселённых префектурах Аити (350), Осака (766), Канагава (515), Хоккайдо (255) и др. [13].
В создавшейся ситуации правительство Японии распорядилось принять срочные меры по предотвращению распространения опасного вируса. В 46 из 47 префектур прекратились занятия в школах (объявлены каникулы до конца марта с возможным продлением), закрылись многие музеи, театры и зрелищные учреждения, отменено большинство спортивных мероприятий. Премьер-министр Синдзо Абэ 7 апреля 2020 г. ввёл режим чрезвычайной ситуации в восьми префектурах Японии: Токио, Канагава, Тиба, Сайтама, Осака, Хёго, Фукуока и Аити.
В связи с пандемией произошли изменения и в плане международного сотрудничества. Намеченный на апрель государственный визит председателя КНР Си Цзиньпиня отложен пока до осени 2020 г. токийская Олимпиада 2020 перенесена на лето 2021 г. Открытие Года японо-российских межрегиональных и побратимских обменов отложено на неопределённое время.
Пандемия коронавируса уже оказала негативное влияние и на экономику Японии. В стране отмечено резкое падение объёма розничных продаж, в том числе автомобилей. Ведущие японские авиакомпании JAL и ANA уменьшили количество внутренних и международных рейсов. Сократилось число зарубежных туристов, прежде всего из КНР (в 2019 г. страну посетило 12 млн китайцев), в результате этого туристическая сфе-<Ni ра и гостиничный бизнес несут колоссальные убытки. Уже понятно, что потери японской экономики в 2020 г. будут ощутимыми. По прогнозам
0 ведущих экономистов, ВВП страны сократится как минимум на 1—1,5%. cL Сейчас невозможно предсказать дальнейшее развитие ситуации ^ в Стране восходящего солнца. Несмотря на разные прогнозы, есть на-
1 дежда, что обстановка в этом государстве, да и во всём мире, всё-таки £ нормализуется.
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
1. Волков К. Абэ раздаёт обещания // Российская газета. 2019.16 августа. № 181. С. 6.
2. Конституция Японии. Современная Япония. Изд. 2-е. М.: Наука, 1973. 853 с.
3. Крупянко М.И., Арешидзе Л.Г., Крупянко И.М. Императорская система власти // Политическая энциклопедия современной Японии. М.: Международные отношения, 2018. 764 с.
4. News // NHK World. 2019. September 2. URL: https://www.3.nhk.or.jp/nhkworld/en/ news/backstoties/747/ (дата обращения: 02.11. 2019).
5. Parade celebrates Emperor and Empress // NHK World. 2019. November 10. URL: https:// www3.nhk.or.jp/nhkworld/en/news/backstoties/747/ (дата обращения: 10.11. 2019).
6. The Japan Times. 2019. May 2.
7. The Japan Times. 2019. July 23.
8. The Japan Times. 2019. September 12.
9. The Japan News by Yomiuri Shimbun. 2019. July 22.
10. 2019^Ш. = Справочник по странам мира. Самые новые данные. Токио: 2019. 480 с.
11. 2018/2019 = Япония в цифрах и диаграммах. Стат. справочник. Токио: 2018. 527 с.
12. 0Ж2013 = Япония глазами статистики. Токио: 2013. 353 с.
13. ШВ^И = Асахи синбун. 2020. April 11. С. 1.
REFERENCES
1. Volkov K. Abe razdaet obeshchaniya [Abe Gives Promises]. Rossiyskaya gazeta, 2019, August 16, no. 181, р. 6. (In Russ.)
2. Konstitutsiya Yaponii. Sovremennaya Yaponiya. Izd. 2-e [Constitution of Japan. Modern Japan. Second Edition]. Moscow, Nauka Publ., 1973, 853 p. (In Russ.)
3. Krupyanko M.I., Areshidze L.G., Krupyanko I.M. Imperatorskaya sistema vlasti [Imperial System of Power]. Politicheskaya ehntsiklopediya sovremennoy Yaponii [Political Encyclopaedia of Modern Japan]. Moscow, Mezhdunarodnye otnosheniya Publ., 2018, 764 p. (In Russ.)
4. News. NHK World, 2019, September 2. Available at: https://www.3.nhk.or.jp/ nhkworld/en/news/backstories/747/ (accessed 02.09.2019). (In Eng.)
5. Parade celebrates Emperor and Empress. NHK World, 2019, November 10. Available at: https://www3.nhk.or.jp/nhkworld/en/news/backstories/747/ (accessed 10.11. 2019). (In Eng.)
6. The Japan Times, 2019, May 2. (In Eng.)
7. The Japan Times, 2019, July 23. (In Eng.)
8. The Japan Times, 2019, September 12. (In Eng.)
9. The Japan News by Yomiuri Shimbun, 2019, July 22. (In Eng.)
10. У- У-^К. 2019Ш. [Guide to Countries of the World: 2019. Recent Data]. Tokyo, Publ., 2019, 480 p. (In Japan.) |
11. 2018/2019 [Japan in Figures and Diagrams 2018/2019: Statistical ^ Data Book]. Tokyo, Publ., 2018, 527 p. (In Japan.) S
12. [Statistics of Japan: 2013]. Tokyo, Publ., 2013,
353 p. (In Japan.) fcj
13. ШВ^И [Asahi Simbun]. 2020, April 11, p. 1. (In Japan.) *
S
О
Дата поступления в редакцию 06.02.2020 £
