CC BY
97Киргизской Республики, и граждан Киргизской Республики, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (подписан в г. Бишкеке 13 октября 1995 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2001. — № 9, ст. 786.
10. О системе государственной службы Российской Федерации : федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 23 мая 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2003. — № 22, ст. 2063; 2016. — № 22, ст. 3091.
11. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 30 июня 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2004. — № 31, ст. 3215.
12. Киреева, Е.Ю. Субъекты права на равный доступ к государственной и муниципальной службе // Конституционное и муниципальное право. — 2009. — № 2. — С. 10—13.
13. О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» : федеральный закон РФ от 4 марта 2013 г. № 13-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2013. — № 9, ст. 870.
14. О воинской обязанности и военной службе : федеральный закон РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1998. — № 13, ст. 1475; 2016. — № 27, ч. 2, ст. 4238.
J3 А.М. Наумов, A.M. Naumov,
го кандидат юридических наук, доцент, Candidate of Law,
% заведующий кафедрой уголовно- Vladimir branch of RANEPA
правовых дисциплин Владимирского Naumov@vfrags.ru филиала РАНХиГС при Президенте РФ
Взгляды М.С. Строговича на уголовное
преследование
<
^ Аннотация: М.С.Строгович внес значительный вклад в разработку проблем уголовного пресле-
^ дования. Им было издано единственное монографическое исследование по уголовному преследованию в
Б советский период. В статье исследуются особенности уголовного преследования на досудебных стадиях
с уголовного судопроизводства, обращается внимание на возбуждение уголовного преследования, приме-
о; нение меры пресечения до предъявления обвинения, приобретение лицом статуса подозреваемого, предъ-
<
m О m
с£ п.
явление обвинения, а также на завершение уголовного преследования на предварительном следствии.
т
О Рассматриваются вопросы уголовного преследования в суде первой инстанции и кассационной инстанции. <С Ключевые слова: уголовное преследование, УПК РСФСР 1922 г., 1923 г, 1960 г, обвинение.
46
Views of M. Strogovich for the criminal investigation
Abstract: a prominent researcher who has made a significant contribution to the development problems of criminal prosecution, is M. S. Strogovich. He published the only monograph study on criminal prosecution in the Soviet period. The author investigates the peculiarities of criminal prosecution at the pretrial stages ^ of criminal proceedings, paying attention to the institution of criminal proceedings, the use of preventive eg measures before bringing charges, the acquisition by a person of the status of the suspect, the indictment and after the prosecution at the preliminary investigation. The author investigates also the questions of criminal prosecution in the court of first instance and in the court of cassation.
Keywords: criminal prosecution, the Criminal Procedure Code of the RSFSR of 1922, 1923, I960, the prosecution.
Ранее мы анализировали взгляды М.А. Чельцова [1, 2] на понятие уголовного преследования [3, с. 92—96]. Другим видным исследователем-
р С
процессуалистом, который внес значительный вклад в разработку проблем
уголовного преследования, являлся современник и в некоторых случаях оппонент профессора М.А. Чельцова профессор М.С. Строгович. Им было издано единственное монографическое исследование по уголовному преследованию в советский период [4].
Основные труды, посвященные уголовному преследованию,
были написаны М.С. Строговичем в период действия УПК РСФСР 1922 г.
[5] и УПК РСФСР 1923 г. [6]
Данные кодификации норм уголовно-процессуального права, так же как и Устав уголовного судопроизводства [5], использовали понятие уголовного преследования. Данный термин, как верно отмечает Р.В. Мазюк [7, с. 44], использовался в пяти статьях УПК РСФСР 1922 г. (ст. 4, 9, 31, 98 и 251). Причем законодатель не счел нужным в понятийном аппарате кодекса дать его определение.
Согласно статье 9 УПК РСФСР 1922 г. прокуратура была обязана возбуждать уголовное преследование перед судебными и следственными органами з по всякому совершившемуся и подлежащему наказанию преступлению. К я органам уголовного преследования УПК РСФСР 1922 г. относил прокуратуру, ? органы дознания, следователя и суд.
Данный кодекс вступил в силу с 1 августа 1922 г. Однако 11 ноября 1922 г. было принято новое Положение о судоустройстве РСФСР [8], выстроившее новую систему судебных органов, в связи с чем был принят новый УПК § РСФСР 1923 г., который в части уголовного преследования во многом ду- Ч блировал нормы УПК РСФСР 1922 г. Н
Практика применения уголовного преследования требовала теоретической 05 разработки данной проблематики. 3
М.С. Строгович занимался проблематикой уголовного преследования § на протяжении ряда лет. Так, в своей работе 1934 г., отмечая, что в право- ° применительной практике «грань между подозреваемым и обвиняемым в р значительной мере условна», он обоснованно обратил внимание на «необхо- 3 димость установления определенных границ, в пределах которых допускается § на следствии постановка того или иного лица в положение подозреваемого. а Эти границы должны быть определены достаточно четко, в противном случае е получится то, что подозреваемый станет на место обвиняемого, вытеснит его. На практике это иногда и бывает» [9, с. 32—33]. 47
В конце 1930-х гг. ХХ в. активно обсуждались проблемы возбуждения -
уголовного преследования [10, с. 38—42; 11, с. 65—66; 12, с. 28—35]. В ходе дискуссии М.А. Чельцов высказал идею о том, что возможно «преследование ^ не только индивидуально-определенного уже обвиняемого, но и неизвестного еще в момент возбуждения при наличии возможности определения его в будущем» [12, с. 28].
В своем учебнике уголовного процесса, вышедшем в 1940 г., М.С. Строгович отстаивал противоположную точку зрения, в соответствии с которой уголовное преследование может осуществляться только в отношении конкретного лица. В противном случае функции уголовного преследования и расследования преступлений совпадают [13, с. 86].
!
о и
В этой же работе ученый предложил следующее определение уголовного преследования: «Уголовным преследованием называется совокупность процессуальных действий, направленных на изобличение лица, совершившего преступление» [13, с. 28]. Там же он первым предложил разграничивать понятия «возбуждение уголовного дела» и «возбуждение уголовного преследования». Под возбуждением уголовного преследования он понимал привлечение лица в качестве обвиняемого, основанием для чего являлось «наличие достаточных данных, указывающих на определенное лицо как на совершителя преступления» [13, с. 88].
Обвинение, как считал М.С. Строгович, — это деятельность органа или лица, осуществляющего уголовное преследование, направленная на то, чтобы обеспечить успешность уголовного преследования. При этом понятие обвинения он разграничивал на обвинение в материальном и формальном смыслах [13, с. 91].
Однако наиболее фундаментально взгляды М.С. Строговича на уголовное преследование выражены в его монографии «Уголовное преследование в советском уголовном процессе», вышедшей в 1951 г. [4]. В ней автор придерживается функционального подхода к определению сущности уголовного преследования. По его мнению, уголовное преследование представляет ^ собой процессуальную деятельность прокуратуры и органов следствия, направленную к единой цели — изобличить совершивших преступление лиц, помочь суду разобраться в деле и правильно его разрешить, обеспе-§ чить применение судом к совершителям преступлений заслуженного ими
Ol наказания [4, с. 5].
s Уголовное преследование начинается и ведется только в отношении <j определенного лица, обвиняемого в совершении преступления [4, с. 60]. s Следовательно, актом возбуждения уголовного преследования является g акт привлечения определенного лица к делу в качестве обвиняемого в о порядке ст. 128 и 129 УПК РСФСР. Ни в коем случае нельзя смешивать к возбуждение уголовного преследования, которое всегда производится в m отношении определенного лица (in personam), с возбуждением уголовного m дела, которое производится в отношении факта, события преступления £ (in rem) [4, с.65].
Автор вводит такое понятие, как подготовка уголовного преследования. 48 Поскольку уголовное преследование начинается с момента привлечения — определенного лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, часть расследования, предшествующая этому моменту, является подготов-£ кой уголовного преследования. В этой части расследования выясняются все ° обстоятельства и факты, от установления которых зависит привлечение того или иного лица в качестве обвиняемого, производятся розыск, обнаружение совершившего преступление лица, собирание доказательств, на основании которых это лицо должно быть привлечено в качестве обвиняемого.
М.С. Строгович выделяет следующие субъекты уголовного преследования: 1) прокуратура (ст. 9 УПК РСФСР); 2) органы предварительного следствия; 3) органы дознания [4, с. 69—70].
р С
На вопрос о том, является ли суд органом уголовного преследования, ученый отвечает отрицательно: советский суд является органом правосудия, а не уголовного преследования, он выполняет процессуальную функцию судебного разрешения дела [4, с. 70].
Вместе с тем автор справедливо указывает на те нормы закона, которые вносят в деятельность суда элементы уголовного преследования: это нормы ст. 312, 314, 315 УПК РСФСР [4, с. 71].
Для возбуждения и осуществления уголовного преследования требуются определенные условия юридического и фактического характера. Юридическими условиями уголовного преследования являются: 1) наличие в ставшем известным факте, событии признаков преступления, караемого согласно материальному уголовному закону; 2) отсутствие указанных в процессуальном законе обстоятельств, устраняющих уголовное преследование (ст. 3 и 4 УПК РСФСР). Фактическое условие уголовного преследования одно: наличие достаточных данных, указывающих на определенное лицо как на совершителя преступления. При наличии указанных юридических з и фактических условий уголовное преследование должно быть возбуждено, я его возбуждение является обязанностью прокуратуры, органов следствия и ? дознания [4, с. 74].
Уголовное преследование на предварительном следствии завершается составлением обвинительного заключения и утверждением его прокурором [4, с. 127].
Когда прокурор на основании результатов расследования дела пришел § к выводу о виновности обвиняемого, утвердил обвинительное заключение Ч и передал дело в суд, дело вступает в стадию предания суду. В этой стадии 05 суд в подготовительном (распорядительном) заседании решает вопрос о 05 наличии или отсутствии оснований для того, чтобы предать обвиняемого 3 суду и сделать обвинение предметом судебного разбирательства. В этой § стадии процесса прокурор выступает как орган уголовного преследования, ° как обвинитель. п
"О
В данной стадии процесса прокурор призван обосновать необходимость 3 предания обвиняемого суду, с тем, чтобы позднее в судебном разбирательстве § можно было поддерживать обвинение, доказывать виновность обвиняемого. а Поэтому участие прокурора в стадии предания суду должно рассматриваться е как необходимый этап деятельности прокурора. Участие прокурора в стадии предания суду есть определенный этап и форма осуществления прокурором 49 уголовного преследования в отношении обвиняемого. -
Прокурора в стадии предания суду нельзя назвать стороной в полном смысле этого слова хотя бы потому, что в этой стадии процесса нет другой ^ стороны: обвиняемый еще не является стороной, и ни он сам, ни его пред- ^ ставитель в рассмотрении судом вопроса о предании суду не участвуют [4, с. 140]. !
Полное размежевание функций между субъектами процессуальной деятельности происходит с момента вынесения судом в подготовительном (распорядительном) заседании определения о предании обвиняемого суду. С этого момента обвиняемый становится подсудимым, занимает процессуальное положение стороны и приобретает право иметь защитника, а не
СП
только право защищаться самому, которое он имел с момента возбуждения уголовного преследования. Судебное разбирательство — главная стадия уголовного процесса — является стадией, в которой полностью реализуется принцип состязательности [4, с. 145].
В судебном разбирательстве прокурор и подсудимый, а равно и защитник последнего являются сторонами в точном и непосредственном смысле этого понятия, а само рассмотрение дела производится в форме состязания обвинения и защиты при руководящей и решающей роли суда как главного участника процесса. В этой стадии процесса основные процессуальные функции распределяются между отдельными субъектами процесса следующим образом: прокурор осуществляет уголовное преследование, обвинение, подсудимый и его защитник осуществляют функцию защиты, а суд — функцию разрешения дела [4, с. 146].
Список литературы:
1. Чельцов, М.А. Уголовный процесс / М.А. Чельцов. — М.: Юридическое издательство МЮ СССР, 1948. — 624 с.
2. Чельцов-Бебутов, М.А. Курс советского уголовно-процессуального права. Т. 1: Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и
^ буржуазных государствах. — М.: ГИЮЛЮ, 1957. — 840 с.
g 3. Наумов, А.М. К вопросу о теоретико-практических взглядах М.А. Чельцова
на уголовное преследование // Правовая политика и правовая жизнь. — 2015. —
< № 2. — С. 92-96.
О 4. Строгович, М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе /
< М.С. Строгович. — М.: Изд-во Академии наук СССР, 1951. — 192 с.
с 5. Об Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР : постановление 3-й сессии
s ВЦИК от 25 мая 1922 г. // СУ. — 1922. — № 20/21, ст. 230.
<5 6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. : постановление ВЦИК от
¡E 15 февраля 1923 г. // СУ. — 1923. — № 7, ст. 106.
7. Мазюк, Р.В. Уголовное преследование в российском уголовном судопроизвод-О стве : дис. ... канд. юрид. наук / Р.В. Мазюк. — Иркутск, 2007. — 250 с. к 8. Положение о судоустройстве РСФСР : постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 г.
< // СУ. — 1922. — № 69, ст. 902.
О 9. Строгович, М.С. Обвинение и обвиняемый на предварительном следствии и
g: на суде / М.С. Строгович; под ред. А.Я. Вышинского. — М.: Советское законода-с тельство, 1934. — 47 с.
10. Голунский, С. О возбуждении уголовного преследования // Социалистическая 50 законность. — 1936. — № 2. — С. 38-42.
— 11. Жгутов, В. К вопросу о возбуждении уголовного преследования //
Социалистическая законность. — 1936. — № 9. С. 65-66. £ 12. Чельцов, М. Возбуждение уголовного преследования и процессуальное по-
о ложение следователя // Социалистическая законность. — 1937. — № 3. — С. 28-35.
13. Строгович, М.С. Уголовный процесс / М.С. Строгович. — М.: Юридическое ^ издательство НКЮ СССР, 1940. — 312 с.
