CC BY
6Закон и право. 2023. № 11. С. 204-207. Law and legislation. 2023;(11):204-207.
Научная статья УДК 343
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2023-11-204-207 EDN: https://elibrary.ru/SRBTBK
NIION: 1997-0063-1 1/23-666 MOSURED: 77/27-001-2023-11-866
Взаимодействие Следственного комитета Российской Федерации с иными субъектами как одна из важных составляющих борьбы с коррупционными преступлениями
Дарима Викторовна Гатыпова1, Елена Ильинична Попова2
1 Следственный комитет России по Республике Бурятия, Улан-Удэ, Россия
2 Уфимский университет науки и технологий, Уфа, Россия
1 dgatypova@inbox.ru
2 popovaelena03@yandex.ru
Аннотация. В статье уделяется внимание взаимодействию Следственного комитета Российской Федерации с иными субъектами, в том числе представителями общественности. Обозначаются направления такого взаимодействия.
Ключевые слова: Следственный комитет Российской Федерации, следователь, коррупция, коррупционные преступления, взаимодействие, общественность.
Для цитирования: Гатыпова Д.В., Попова Е.И. Взаимодействие Следственного комитета Российской Федерации с иными субъектами как одна из важных составляющих борьбы с коррупционными преступлениями // Закон и право. 2023. № 11. С. 204—207. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2023-11-204-207 ЕБЫ: https://elibrary.ru/SRBTBK
Original article
Interaction of the Investigative Committee of the Russian Federation with other subjects as one of the important components of the fight against corruption crimes
Darima V. Gatypova1, Elena I. Popova2
1 Investigative Committee of Russia for the Republic of Buryatia, Ulan-Ude, Russia
2 Ufa University of Science and Technology, Ufa, Russia
1 dgatypova@inbox
2 popovaelena03@yandex.ru
Abstract. The article focuses on the interaction of the Investigative Committee of the Russian Federation with other subjects, including members of the public. The directions of such interaction are indicated.
Keywords: Investigative Committee of the Russian Federation, investigator, corruption, corruption crimes, interaction, public.
For citation: Gatypova D.V., Popova E.I. Interaction of the Investigative Committee of the Russian Federation with other subjects as one of the important components of the fight against corruption crimes // Law and legislation. 2023;(11):204—207. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2023-11-204-207 EDN: https:// elibrary.ru/SRBTBK
© Гатыпова Д.В., Попова Е.И. М., 2023.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2023
В действующем законодательстве не содержится определения коррупционных преступлений [см., напр., 2]. С учетом этого к настоящему времени предложено достаточно большое число определений преступленных посягательств. Такие определения можно встретить не только в научной, учебной, методической литературе, но и на официальных сайтах государственных органов власти, муниципальных образований и т.п.1.
Это дает основу для научного осмысления и формулирования авторских определений целому ряду исследователей. На наш взгляд, в целом удачным по данному вопросу является мнение Ю.Ю. Малышевой, полагающей, что «коррупционное преступление — это общественно опасное деяние, которое непосредственно посягает на авторитет и законные интересы той или иной, прежде всего государственной, службы и выражается в противоправном получении государственным (муниципальным) служащим либо служащим коммерческой или иной организации (в том числе международной) каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ»2.
Заслуживает внимания и определение И.А. Петровой, Е.В. Герасимовой: «коррупционное преступление — это общественно опасное, противоправное, виновное и наказуемое умышленное деяние должностного лица или лица, заинтересованного в осуществлении определенных действий (бездействия) должностным лицом, совершаемое исходя из корыстных мотивов, направленное на получение выгоды, имущества, услуг имущественного характера, имущественных прав или незаконного предоставления опреде-
1 Понятие коррупционных преступлений / Офиц. сайт Гурьевского муниципального округа // ЬИр8:// gurievsk.gov39.ru/index.php/news/prokuratura/item/8128-ponyatie-korruptsionnykh-prestuplenij; Коррупционные преступления и уголовная ответственность за совершение данных преступлений / Офиц. сайт городского округа Спасск Дальний // https://spasskd.ru/ index.php/organizatsii-goroda/prokuratura/8783-old-8783; Памятка об ответственности за коррупционные правонарушения / Офиц. сайт Волгоградской обл. клинической больницы № 1 //https://vokb1.ru/docs/protivo-deystvie-korruptsii/inaya-informatsiya/pamyatka-ob-otvetstvennosti-za-korruptsionnye-pravonarusheniya/ и др.
2 Понятие коррупционного преступления по уголовному законодательству современной России. Ю.Ю. Малышева // https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-kor-ruptsionnogo-prestupleniya-po-ugolovnomu-zakono-datelstvu-sovremennoy-rossii
ленных преимуществ как для себя, так и для третьих лиц» [3]. Полагаем, в совокупности с содержанием норм уголовного закона нашей страны такие определения позволяют уяснить сущность анализируемых преступных посягательств.
Как известно, борьба с коррупционными преступлениями (и шире — с преступлениями коррупционной направленности) является одним из важнейших направлений деятельности Следственного комитета Российской Федерации (далее — Следственный комитет РФ). Однако только усилиями ведомства вряд ли можно достичь ощутимых успехов в обозначенном направлении. В связи с этим Следственным комитетом РФ налажено активное взаимодействие с иными субъектами противодействия коррупции.
Так, Следственным управлением Следственного комитета РФ на постоянной основе проводятся межведомственные совещания и рабочие встречи с участием иных правоохранительных органов (Прокуратуры, Министерства внутренних дел, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности, исправительных учреждений и др.), на которых обсуждаются вопросы не только эффективности выявления и расследования, но и профилактики коррупционных преступлений.
Безусловно, важное значение имеет взаимодействие Следственного комитета РФ с оперативными подразделениями. Как известно, в числе совместных задач не только выявление, раскрытие и расследование, но и пресечение, превенция коррупционных преступлений.
Нельзя обойти вниманием и взаимодействие с Росфинмониторингом, финансово-кредитными учреждениями и прочими для целей возмещения вреда, причиненного в результате коррупционной деятельности [1].
Эффективно и взаимодействие с иностранными государствами. И хотя имеют место различные «шероховатости» при направлении и реализации запросов о правовой помощи, тем не менее, практика изобилует и положительными примерами.
Так, в производстве следственного отдела по Советскому району г. Улан-Удэ Следственного управления Следственного комитета России по Республике Бурятия находилось уголовное дело, возбужденное по обвинению М. в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, а именно, в вымогательстве и получении взятки в размере 500 тыс. руб. М. заочно было предъявлено обвинение, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, он
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 11-2023
объявлен в федеральный (межгосударственный) розыск.
Согласно сведениям Генеральной прокуратуры Республики Абхазия, местонахождение М. было установлено на территории Республики Абхазия. Прокуратурой Республики Бурятия в Генеральную прокуратуру Российской Федерации направлены материалы для подготовки запроса в компетентные органы Республики Абхазия о выдаче М. для привлечения его к уголовной ответственности. Далее Генеральной прокуратурой Республики Абхазия ходатайство Генеральной прокуратуры Российской Федерации о выдаче М. для привлечения его к уголовной ответственности удовлетворено, последний поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия3.
Большое внимание уделяется взаимодействию с общественностью. С этой целью:
■ предусмотрена возможность обращения граждан в Следственный комитет РФ с целью сообщения информации и готовящемся или совершенном преступлении. Такая информация может быть предоставлена как в ходе визита в ведомство, так и путем направления соответствующего заявления в традиционном бумажном и электронном виде (например, путем заполнения формы на официальном сайте Следственного комитета РФ — вкладка «Противодействие коррупции», далее — «Обратная связь для сообщения о фактах коррупции»)4;
■ при активном участии (а зачастую по инициативе) оперативных сотрудников к выявлению, раскрытию коррупционных преступлений привлекаются граждане, в том числе те, у которых вымогают взятки;
■ на официальном сайте ведомства размещается вся актуальная документация, а также информация о проводимых следственными органами мероприятиях в сфере борьбы с коррупцией и о расследовании уголовных дел. Руководитель Следственного комитета РФ на постоянной основе докладывает о результатах осуществляемой правоохранительными органами деятельности по борьбе с преступлениями коррупционной направленности. Доведение до общественности такой информации имеет как превентивное (демонстрируя
3 Информация предоставлена по запросу авторов.
4 https://sledcom.ru/Protivodejstvie_korrupcii/feedback
недопустимость нарушения законодательства), так и просветительское значение;
■ в СМИ освещается информация по делам и материалам коррупционной направленности, ход и результаты расследования коррупционных преступлений, а также отдельные обвинительные приговоры по уголовным делам указанной категории. Кроме того, сотрудниками Следственного комитета проводится мониторинг СМИ, социальных сетей, иных интернет-ресурсов на предмет наличия информации о признаках коррупционных преступлений.
В связи с этим глава ведомства А.И. Ба-стрыкин отмечает, что «постоянный диалог с представителями общественности способствует не только эффективному участию населения в мероприятиях по противодействию коррупции, экстремизму, защите прав детей, но и совершенствованию работы самих следственных органов Следственного комитета и укреплению к ним доверия»5;
■ организовано участие (в том числе в качестве соорганизаторов) в рабочих встречах, семинарах, «круглых» столах, конференциях и т.п. совместно с представителями органов государственной власти, муниципальных образований, образовательных учреждений и др., на которых представители Следственного комитета РФ разъясняют требования действующего антикоррупционного законодательства и практику его реализации;
■ проводятся мероприятия научно-образовательного характера с профессорско-преподавательским составом и обучающимися высших учебных заведений и колледжей. «Красной нитью» на таких мероприятиях традиционно проходит антикоррупционная тематика. Еще одной важной составляющей взаимодействия с юридическими факультетами и институтами является подбор будущих кадров, в том числе путем привлечения студентов в качестве общественных помощников Следственного комитета РФ [см. об этом, напр., 4].
Обозначенные направления взаимодействия Следственного комитета играют важную роль в борьбе с коррупционными преступлениями, вносят серьезный вклад в оптимизацию деятель-
5 https://rg.ru/interviews/3413.html
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2023
ности не только Следственного комитета, но и других субъектов противодействия коррупции.
Продолжена практика правовой оценки собранных в ходе оперативно-розыскных мероприятий материалов. На этой стадии сотрудниками следственных подразделений изучаются представленные оперативные материалы, отдельным письмом даются рекомендации об их дополнении необходимыми мероприятиями. Данная процедура позволяет до начала процессуальной проверки детально изучить материал, собрать сведения, достаточные для принятия правового решения о возбуждении уголовного дела.
Взаимодействие на данной стадии осуществляется также путем проведения межведомственных оперативных совещаний и рабочих встреч следователей с сотрудниками органов дознания.
Список источников
1. Совместное указание прокуратуры Республики Бурятия, МВД по Республике Бурятия, СУ СК России по Республике Бурятия, Управления ФСБ России по Республике Бурятия, Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия, ГУ МЧС России по Республике Бурятия, УФССП по Республике Бурятия № 197/15/ 340р/83у/47р/63/548/471 от 21.11.2019 «О совершенствовании взаимодействия правоохранительных органов республики в сфере возмещения причиненного преступлениями ущерба».
2. Григорьева А. Коррупционные преступления // https://www.ugpr.ru/article/2000-korrupt-sionnye-prestupleniya
3. Квалификация коррупционных преступлений: Практикум: учеб. пособие / И.А. Петрова, Е.В. Герасимова. Вологда: Фонд развития филиала МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. Вологде, 2018. С. 4-5.
4. Руководство для следователя и его общественного помощника: Учеб.-практ. пособие / Колл. авт. под общ. ред. Ю.П. Гармаева. М.: Юрлитинформ, 2019. 264 с.
References
1. Joint instruction of the Prosecutor's Office of the Republic of Buryatia, the Ministry of internal affairs of the Republic of Buryatia, the SU IC of Russia for the Republic of Buryatia, the FSB of Russia for the Republic of Buryatia, the Border Department of the FSB of Russia for the Republic of Buryatia, the EMERCOM of Russia for the Republic of Buryatia, the UFSSP for the Republic of Buryatia № 197/15/340r/83u/47r/63/548/471 dated 21.11.2019 «On improving the interaction of law enforcement agencies of the Republic in the field of compensation for damage caused by crimes».
2. Grigorieva A. Corruption crimes // https:// www.ugpr.ru/article/2000-korruptsionnye-prestupleniya
3. Qualification of corruption crimes: Workshop: study manual / I.A. Petrova, E.V. Gerasimova. Vologda: Fund for the Development of the branch of the Kutafin Moscow State University in Vologda, 2018. Pp. 4-5.
4. Guide for the investigator and his public assistant: Study-practice manual / Call. auth. under the general editorship of Yu.P. Garmaev. M.: Yurlitinform, 2019. 264 p.
Информация об авторах
Гатыпова Д. В. — старший следователь следственного управления Следственного комитета России по Республике Бурятия
Попова Е.И. — доктор юридических наук, профессор кафедры криминалистики
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 04.09.2023; одобрена после рецензирования 08.1 0.2023; принята к публикации 14.10.2023.
Information about the authors
Gatypova D.V. — senior investigator of the investigative department of the Investigative Committee of Russia for the Republic of Buryatia
Popova E.I. — doctor of legal sciences, professor of the department of criminology
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 04.09.2023; approved after reviewing 08.10.2023; accepted for publication 14.10.2023.
LAW & LEGISLATION • 11-2023
