CC BY
204. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 192-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 199976/.
5. Федеральный закон от 28.06.2013 № 134-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2018) // СПС «КонсультантПлюс». URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 148268/.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НОРМ ТРУДОВОГО И СЕМЕЙНОГО ПРАВА В ВОПРОСАХ ВОСПИТАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
DOI: 10.31618/nas.2413-5291.2021.2.73.499 Закирова Светлана Андреевна
кандидат юр. наук, старший преподаватель кафедры гражданского права, Ростовский филиал ФГБОУВО «РГУП» Г. Ростов-на-Дону, Россия
THE INTERACTION OF THE NORMS OF LABOR AND FAMILY LAW IN THE EDUCATION OF A MINOR
Zakirova Svetlana A.
candidate ofjurisprudence, Teacher of civil law, RGUP FGBOUVO Rostov branch Rostov-on-Don, Russia
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена анализу проблем вопросов родительства и детства в семейном и трудовом праве. Автор рассматривает необходимость общественного и правового содействия занятости молодежи как одной из главных задач государства. Также рассматриваются проблемы воспитания детей и обеспечения их безопасной жизни. Аргументируется вывод о том, что ответственность родителей заключается не только в обязанности создавать необходимые домашние условия, но и защищать интересы несовершеннолетнего, его законные права. Предлагается ввести и рассмотреть на правовом уровне понятие "социальная ответственность".
ABSTRACT
The article is devoted to the analysis of the problems of parenthood and childhood in family and labor law. The author considers the need for public and legal assistance to youth employment as one of the main tasks of the state. The problems of raising children and ensuring their safe life are also considered. The conclusion is argued that the responsibility of parents lies not only in the obligation to create the necessary home conditions, but also to protect the interests of the minor, his legal rights. It is proposed to introduce and consider at the legal level the concept of "social responsibility".
Ключевые слова: родительство, воспитание несовершеннолетнего, правовое государство, занятость, трудоустройство.
Keywords: parenthood, upbringing of a minor, the rule of law, employment, employment.
Международные нормы, а также российское семейное законодательство признают и закрепляют право ребенка на семейное воспитание. Однако в широком смысле этого слова на благополучное существование современной семьи влияет множество факторов. Социально-экономические трудности, военные конфликты, социальная и политическая нестабильность, с которыми сталкиваются многие современные государства, оказывают непосредственное влияние на положение членов семьи, а также на состояние семьи в целом. В то же время сегодня в международных признанных относительно благополучных и стабильных странах существует проблема постепенной деградации семейного образа жизни. Эта тенденция находит свое выражение в снижении престижа института семьи, необходимости иметь детей, увеличении числа
бракоразводных процессов, а также в том, что многие члены общества сознательно выбирают одиночество как наиболее необременительный и удобный образ жизни.
Происходящие глобальные изменения с разных сторон оказывают влияние на нынешнее положение семьи, а именно: они способствуют ослаблению межличностных семейных отношений, снижают воспитательный потенциал семьи, становятся причиной нарушений прав и дезадаптации несовершеннолетних детей. Проблемы воспитания ребенка в семье могут быть вызваны не только наднациональными причинами (миграция населения, военные конфликты, столкновение внешнеполитических интересов государств и т.д.) или кризисными явлениями в социально-экономической сфере конкретного государства, но и проблемами в самих семейных
отношениях. Например, недостаточная моральная ответственность супругов за семью и детей, асоциальное поведение родителей, внутрисемейное насилие, отсутствие средств к существованию или социально-экономическая несостоятельность родителей и т.д.
В последнее время остро стоит задача воспитания подрастающего поколения. Часто родители формально участвуют в воспитании своих детей. Ребенок предоставлен самому себе. Бесцельное течение времени влечет за собой такие негативные явления, как подростковая преступность, наркомания, алкоголизм, злоупотребление психоактивными веществами. Временное трудоустройство несовершеннолетних является важной профилактической и воспитательной мерой по противодействию детской беспризорности и криминализации среды взросления, способом адаптации к трудовым отношениям и возможностью удовлетворения материальных и духовных потребностей молодежи[5].
Недостаточный материальный уровень большинства населения изменил жизненную позицию молодежи. Многие из них хотят зарабатывать деньги. Поэтому необходимо создавать временные рабочие места для молодежи на период отпусков, так как это не только организация трудоустройства молодежи на общественно полезную работу, но и привитие навыков трудовых отношений, способ самореализации молодежи.
Возможность зарабатывать деньги собственным трудом - хороший моральный стимул для подрастающего поколения. В условиях сложной экономической ситуации и резкого падения уровня жизни населения организация занятости молодежи является одной из форм государственной социальной помощи
несовершеннолетним.
Содействие занятости молодежи является одной из главных задач государства, в частности органов службы занятости, которые обеспечивают профиль молодежи для обоснованного выбора профессии или вида работы, получения профессиональной подготовки в соответствии с требованиями рынка труда.
Для организации прямого взаимодействия работодателей и выпускников профессиональных образовательных организаций, вузов и агентств по трудоустройству они регулярно организуют и проводят ярмарки вакансий и обучающие вакансии.
Проведение ярмарок вакансий способствует развитию партнерских отношений с работодателями, расширению и обновлению банка вакансий, в том числе временных, сезонных, общественных работ. Особенностью ярмарок вакансий является то, что участвовать могут не только зарегистрированные выпускники службы занятости, но и все выпускники, заинтересованные в работе.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта
2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам профессионального и среднего образования» и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076 предусмотрены "обязанности Конфедерации как государственного органа, органа государственной власти, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя по
трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места работы в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы»[3].
В свою очередь, гражданин, заключивший договор о целевом обучении, обязуется выполнять работу не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в течение срока, указанного в договоре о целевом обучении.
Трудовое законодательство Российской Федерации определяет минимально допустимый возраст, с которого может быть заключен трудовой договор, а также особенности регулирования работников в возрасте до 18 лет.
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»[1] предоставляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от работы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и впервые ищущих работу.
В Российской Федерации действует Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации № 298 от 15 апреля 2014 года, включающая вопросы трудоустройства молодежи в возрасте 25-29 лет [2].
Также для содействия трудоустройству молодых специалистов на базе вузов должны действовать и соответствовать действительности центры содействия трудоустройству выпускников, которые оказывают всестороннюю поддержку профессиональному развитию студентов и выпускников образовательных организаций.
В целях достижения положительных результатов реализации государственных программ по трудоустройству
несовершеннолетних можно учесть опыт Управления образования администрации Омутинского района, согласно которому «трудоустройство несовершеннолетних в районе уже несколько лет ведется по нескольким направлениям: трудоустройство на базе образовательных учреждений; трудоустройство на
базе учреждений культуры, спорта и дополнительного образования»[4].
Программа направлена на создание городской системы поддержки несовершеннолетних, нуждающихся во временной работе в свободное время, улучшение их материального положения, приобретение профессиональных навыков и профилактику безнадзорности и преступности среди молодежи.
Программа также направлена на оказание социальной и материальной поддержки и временную работу несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, приобретение навыков для работы, профориентацию.
Трудоустройство подростков в
образовательных учреждениях является хорошим подспорьем в работе самой школы. Работа школьников востребована как на школьной площадке при выращивании овощей для организации правильного питания в учебное время, так и при подготовке школ к началу нового учебного года (благоустройство прилегающей территории школы, украшение классных комнат, побелка, покраска и т.д.).
Можно предположить, моделирование и реализация программы в других субъектах Российской Федерации является положительным примером и позволит временно принимать на работу несовершеннолетних, нуждающихся и заинтересованных в работе во время летних каникул, а также удовлетворит потребности муниципалитетов в неквалифицированном персонале для работы летом.
Не мало значимой будет помощь несовершеннолетних в подготовке школы к учебному году. Таким образом, могут быть созданы условия для предотвращения заброшенности и правонарушений среди молодежи.
На наш взгляд, предлагаемое направление сможет повысить мотивацию к труду у подрастающего поколения, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, а сами молодые люди смогут приобрести трудовые навыки.
Соглашаясь с быстро развивающимися тенденциями удаленной работы и растущей мобильностью населения, права молодежи должны быть реализованы независимо от региона проживания.
Таким образом, несмотря на активную и разностороннюю деятельность государства по
защите семьи, детства и их общего благополучия, проблемы воспитания детей и обеспечения их безопасной жизни остаются открытыми. Сейчас особое внимание следует уделять безопасности детей и подростков (как физической, так и психологической), поскольку они должны стать основой нашего будущего в будущем.
Ответственность родителей заключается не только в обязанности создавать необходимые домашние условия, но и защищать интересы несовершеннолетнего, его законные права. В настоящее время действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей. Однако в правовом поле отсутствует понятие "социальная
ответственность", которое может быть реализовано в первую очередь за счет привития родителями навыков трудовых отношений как способа самореализации молодежи. Добиться
положительных результатов в рамках предлагаемого направления можно за счет организации трудоустройства молодежи на общественно полезную работу.
Список литературы:
1. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1// Бюллетень нормативных актов РСФСР, 1992 г., N 1, с. 4-18.
2. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №298 (ред. От 06.10.2021) «Об утверждении государственной программы РФ «Содействие занятости население»// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 18 (часть I) ст. 2147.
3. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076» // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 апреля 2019 г. N 13 ст. 1415.
4. Официальный портал органов государственной власти Тюменской области//Omutinka.admtyumen.ru
5. www.congerence.osu.ru
