ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В БОРЬБЕ С СЕКСУАЛЬНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ДЕТЕЙ И ДЕТСКОЙ ПОРНОГРАФИЕЙ Текст научной статьи по специальности «Право»

Международное право и международные организации / International Law and International Organizations

Правильная ссылка на статью:

Рыжов В.Б. — Взаимодействие государств-участников Европейского Союза в борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. - 2021. - № 2. DOI: 10.7256/2454-0633.2021.2.35484 URL: https;//nbpublish.com'library_read_article.php?id=35484

Взаимодействие государств-участников Европейского Союза в борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией

Рыжов Валерий Борисович

кандидат юридических наук

доцент, заместитель главного редактора журнала "Образование и право", член-корреспондент Российской академии естественных наук, член Союза журналистов России

111397, Россия, г. Москва, пр-кт Зеленый, 22, оф. 305 И valeriy_ryzhov@mail.ru

Статья из рубрики " Интеграционное право и наднациональные объединения"

DOI:

10.7256/2454-0633.2021.2.35484

Дата направления статьи в редакцию:

12-04-2021

Аннотация: В статье рассматриваются правовые основы, а также современное состояние и перспективы расширения сотрудничества государств-участников Европейского Союза в противодействии наиболее опасным уголовно-противоправным посягательствам сексуального характера в отношении детей. Подчеркивается мысль, что защита детей от сексуальной эксплуатации и противодействие распространению детской порнографии является предметом постоянного внимания государств - участников Европейского Союза, Присутствует концептуальный анализ содержания

основополагающих международных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты детей от сексуальной эксплуатации, сексуального насилия, а также акцентируется внимание на шагах по пресечению распространения, при использовании современных информационных технологий, детской порнографии. Акцентируется внимание на необходимости совершенствования обозначенной нормативно-правовой базы в сфере обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних в сети Интернет. Отмечается важная роль ООН в определении политики противодействия сексуальной эксплуатации несовершеннолетних и внедрению в торговый оборот продукции порнографического характера с изображением детей. Констатируется, что в современном мире основой обеспечения прав и свобод человека, безопасности жизнедеятельности в различных сферах общественной жизни выступает международное сотрудничество, в том числе, в вопросах противодействия преступности. Присутствует

авторское видение в части выработки основных направлений консолидации усилий государств-участников Европейского Союза в противодействии сексуальной эксплуатации детей и распространению детской порнографии.

Ключевые слова: Европейский Союз, Совет Европы, Лансаротская конвенция, права ребенка, сексуальная эксплуатация детей, детская порнография, сексуальное насилие, торговля детьми, электронная информация, международное сотрудничество

Введение. Будущее человеческой цивилизации во многом определяется нравственным и физическим здоровьем подрастающего поколения, его стремлением к достойной и полноценной жизни, самосовершенствованию, созданию семьи, к труду на благо общества. Серьезным препятствием на пути подобного, желаемого и оптимально выгодного как для индивида, так и общества в целом, состояния являются распространение порнографии среди детей и подростков, ставшее навязчивым контентом телекоммуникационных сетей, сексуальная эксплуатация детей, детская проституция и иные формы посягательства на половую свободу и неприкосновенность лиц, оказывающие пагубное влияние на несформировавшуюся психику ребенка.

Борьба с сексуальной эксплуатацией детей и распространением детской порнографии приобретает все более актуальный характер для экономически развитых стран, и, в

первую очередь, это касается государств Европейского Союза i381.

За период 2010-2019 гг. количество сообщений о случаях распространения контента соответствующего содержания с упоминанием конкретных государств Евросоюза увеличилось с 23 тыс. до 750 тыс. При этом на 2019 г. в рамках общего корпуса материалов с детской порнографией было выявлено около 3 млн. фотографий и видеозаписей. За 2016 - 2019 гг. доля стран ЕС в структуре контента, связанного с сексуальной эксплуатацией детей, в глобальных масштабах выросла с 50% до более чем 67% Ш1

Только согласно отчетам Национального центра пропавших и эксплуатируемых детей (The National Center for Missing & Exploited Children) CyberTipline, только за 2020 г. количество поступающих в организацию сообщений о эпизодах сексуальной эксплуатации детей увеличилось на 28% по сравнению с предшествующим годом. В значительной степени эта динамика была обеспечена за счет ухудшения ситуации в государствах Евросоюза. В случае Польши количество сообщений выросло 78 тыс. до 381 тыс., Испании - с 47 тыс. до 71 тыс., Франции - с 71 тыс. до 90 тыс., Венгрии - с 58 тыс. до 66 тыс. Особую обеспокоенность вызывает ситуация в ряде новых членов ЕС. Например, в 2019 г. из Румынии поступило почти 107 тыс. сообщений о фактах сексуальной эксплуатации детей i361.

По данным Internet Watch Foundation за 2019 г., 9 из 10 URL-адресов, ведущих на содержащих материалы о сексуальном насилии над детьми сайты, были размещены на серверах в государствах ЕС. В «зоне виртуальной юрисдикции Нидерландов хранится 71% обнаруженных экспертами IWF материалов, содержащих изображения сексуальном насилии над детьми. Для сравнения, в 2018 г. на долю королевства приходилось 47%

запрещенного контента i391.

Наряду с расширение объема противоправного контента, наблюдается и снижение возрастной планки вовлеченных в преступную деятельность детей. В 2019 г. аналитики

международной сети «горячих линий» по борьбе с противоправным контентом INHOPE зафиксировали снижение среднего возраста жертв сексуальной эксплуатации детей:

92% пострадавших относились к возрастной группе моложе 13 лет I37!.

Ситуацию усугубляет активное использование распространителями детской порнографии и организаторами сексуальной эксплуатации детей современных технологий коммуникации, призванных обеспечить конфиденциальность обмена информацией в социальных медиа Г20, c- 98-105; 32, с. 24-301. Отдельные IT-корпорации пытаются обойти соответствующие ограничения (например, в мае 2019 г. компания Facebook анонсировала внедрение алгоритма фильтрации контента в WhatsApp, позволяющего выявлять подозрительные изображения), однако эти инициативы встречают сопротивление со стороны пользователей, опасающихся за сохранность своих

персональных данных -И-И. В июне 2020 г. правоохранители ФРГ смогли вскрыть международную сеть из более чем 30 тыс. пользователей, обменивавшихся между собой детской порнографией, подстрекавших друг друга к совершению преступлений сексуального характера против детей и подростков, а также согласовывавших между собой соответствующие действия. Однако ограниченность технических ресурсов и лакуны в законодательстве позволили полицейским идентифицировать лишь менее 80 членов данной структуры i-91.

Данные обстоятельства напрямую обуславливают высокую актуальность заявленной темы с практической, прикладной точки зрения. Однако повышенный интерес к соответствующей проблематике со стороны экспертного сообщества обуславливается также наличием существенных пробелов в степени ее изученности.

Несмотря на наличие большого корпуса исследований, посвященных борьбе с

сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией Г11, c- 25-30; I4, с- 47-50; 21, с. 124-135; 22, с. 22-24; 26, с. 41-42; 28, с. 85-89; 34, с. 173-181; 35, с. 122-1251, вопрос о

международном сотрудничестве в данной сфере освящен в научной литературе сравнительно слабо, и в первую очередь это касается кейса государств Евросоюза. Данная тема исследуется преимущественно в контексте смежных вопросов, в частности, в рамках изучение имплементации положений конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений в национальное законодательство отдельных государств или в ключе изучения международных стандартов борьбы с соответствующими преступлениями Г13, с- 32-35; 15, с- 120-127; 16, с- 2529; 17; 18, с- 157-161; 24, с- 264-268; 25, с- 72-75; 29; 33, с 38-421. Таким образом, заявленная тема до сих пор не обрела статуса самостоятельного объекта исследования, что обусловило фрагментарный и лакунарный характер степени ее изученности.

Методология работы выстраивается на основе сочетания элементов исторического, сравнительно-правового и дескриптивного методов.

Цель исследования заключается в определении перспектив расширения сотрудничества государств-участников Европейского Союза в противодействии наиболее опасным уголовно-противоправным посягательствам сексуального характера в отношении детей.

Основная часть. Фактор использования для совершения уголовных преступлений и электронной информации назван угрожающим, в частности, в Конвенции о преступности в сфере компьютерной информации, заключенной в Будапеште 23.11.2011 (ETS 185)

Любые формы насилия (в том числе - сексуального) в отношении детей являются

недопустимым, и, в то же время, тяжким преступлением. Результатом такого рода противоправных деяний являются пожизненные нарушения физического и психического здоровья у представителей молодого поколения. Конечно же, преступные посягательства со стороны виновных лиц подрывают как морально-этические, так и правовые основы общественных отношений.

Защита детей от сексуальной эксплуатации и противодействие распространению детской порнографии (от греч. слова «pornos» - развратник и «grapho» - пишу) - предмет особой заботы стран - участников Европейского Союза (далее - ЕС), стремящих создать цивилизованную и прогрессивную среду для достойного существования, культурного обмена, экономического сотрудничества и политической стабильности. На этом пути государства, входящие в ЕС, должны консолидировать свои усилия, преодолевая возможные разногласия исторического, национально-традиционного и правового характера.

Сотрудничество государств в борьбе с сексуальным растлением детей и иными посягательствами подобного рода базируется на обширной нормативной основе, не только регионального (европейского), но и международного масштаба.

Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, в ст. 19 закрепляет право ребенка на защиту от грубого обращения и эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление со стороны родителей, законных опекунов или

любого другого лица, заботящегося о ребенке

В дальнейшем Резолюцией 54/263 Генеральной Ассамблеи ООН от 25.05.2000 был принят Факультативный протокол к Конвенции «О правах ребенка», касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии J81.

Принимая данный протокол, страны-участники выразили крайнюю обеспокоенность значительными и растущими масштабами международной контрабандной перевозки детей для целей торговли детьми, детской проституции и детской порнографии; продолжающейся практикой секс-туризма, особенно опасной для детей; растущей доступностью детской порнографии в Интернете и в рамках других развивающихся технологий (примечательно, что за год до издания протокола в Вене прошла международная конференция по борьбе с детской порнографией).

Правовое установление о запрете сексуального злоупотребления в отношении детей является логическим продолжением и развитием нормы, содержащейся в ст. 9 Декларации прав ребенка, принятой Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном

заседании Генеральной Ассамблеи ООН 20.11.1959[31, c' 191-1941, провозгласившей, что ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. Он не должен быть объектом торговли, в какой бы то ни было форме. Эти положения нашли своё дальнейшее развитие и в иных международно-правовых актах

ООН Щ

В современном мире имеют место ряд международных инициатив, например, Глобальное партнерство по прекращению насилия в отношении детей, Стокгольмская декларация и Программа действий Первого всемирного конгресса против сексуальной эксплуатации

детей в коммерческих целях (1996) Î71, Йокогамское глобальное обязательство (2001), Рио-де-Ж анейрская декларация и призыв к действиям для предотвращения и искоренения сексуальной эксплуатации детей и подростков (2008), документы, разработанные в рамках Глобального альянса против сексуального надругательства над

детьми в интернете, Виртуальной глобальной рабочей группы, #WePROTECT ит.д. Обозначенные международные инициативы оказали влияние на поиск эффективных путей противодействия детской порнографии, детской проституции и детского сексуального рабства, реализуемых в рамках Европейского Союза. Одним, из такого рода результатов, стало принятие Конвенции Совета Европы о защите детей от

сексуальной эксплуатации и сексуального насилия, Лансароте, 25.10.2007 [5] (далее -Лансаротская конвенция).

Основными целями Лансаротской конвенции являются: предотвращение сексуальной эксплуатации и сексуального насилия в отношении детей и борьба с ними; защита детей-жертв сексуальной эксплуатации и сексуального насилия; развитие национального и международного сотрудничества в борьбе с сексуальной эксплуатацией и сексуальным

насилием в отношении детей (ст. 1)

Статьи 18-23 данной конвенции дают юридические определения сексуальной

эксплуатации детей и сексуального насилия в отношении детей Сексуальным насилием в отношении детей признаётся участие в деятельности сексуального характера с ребёнком, который, согласно соответствующим положениям национального законодательства, не достиг возраста сексуального согласия. Под понятием «сексуальная эксплуатация» рассматривают два вида преступлений: в области детской проституции и детской порнографии [25, Сш 73].

Страны - участники ЕС признают значимость актов ООН и Совета Европы в регулирование вопросов, касающихся деятельности, направленной против детской порнографии и детской сексуальной эксплуатации, в т. ч. проституции, иных форм сексуального насилия в отношении детей. Эти акты выступают в качестве определяющих пути формиро в а ния и с о в е рше нс тв о в а ния на цио на л ьных прав о в ых с ис те м, на ме ч а ющ их возможные аспекты сотрудничества государств (в том числе и за рамками ЕС) в противодействии с общим социальным злом, выработки совместных программ и планов действий в этом направлении.

В начале XXI столетия становится очевидной стратегия определения Европейским Союзом собственного пути противодействия преступности любого рода, в том числе посягающей на основополагающие права детей, прежде всего, их жизнь, нравственное и физическое здоровье, неприкосновенность личности в любом, признаваемой международным правом, ее понимании.

У стран-членов ЕС наличествуют свои, внутренние, и союзные (межгосударственные), проблемы, которые можно рассматривать в качестве первопричин и условий появления и роста любых форм преступной деятельности в отношении детей. В подобном ключе можно смело упомянуть трудно контролируемые миграционные потоки, вызванные кризисными явлениями, безработицей, тотальной бедностью, охватившими многие развивающиеся и неблагополучные в социально-экономическом плане страны; прибытие на территорию ЕС значительного количества беженцев из стран, в которых развернулись военные действия; приезд молодежи из стран с позитивной динамикой развития, в целях получения образования, выгодного вложения денежных средств, открытия собственного бизнеса, поиска работы и т.д.

«Миграция населения, - как справедливо указывает О.Ю. Потемкина, - является объективным процессом, неотъемлемой чертой глобализации, и вызвана неравномерностью развития отдельных регионов земного шара. Правительства стран всего мира вполне благожелательно воспринимают циркуляцию товаров и капиталов,

при этом гораздо более негативно реагируя на передвижение людей. Резкое ограничение доступа на европейские рынки труда населения третьих стран, начавшееся еще в 70-ые годы прошлого столетия, породило феномен нелегальной иммиграции, который в начале XXI века принял самую опасную форму. Торговля и транспортировка людей привела к возрождению современного вида рабства, о котором цивилизованный мир, казалось бы, давно забыл» -ОШ.

В нынешних условиях сексуальное рабство усугубляется высокой латентностью этой сферы транснациональной преступной деятельности, которые зачастую «обусловлены как отсутствием возможности обращаться за помощью, так и добровольным участием «жертв» в преступном бизнесе» [27, Сш 5].

Следует также признать, что имеет место и фактически бесцельный переезд в страны ЕС молодых людей, полагающих решать свои проблемы в чужой стране «по мере их поступления», например, вступить в брак, получить вид на жительство, а в перспективе и гражданство, пережить или переждать не лучшие времена, наступившие в собственной стране, и т.п.

Бедность, нуждаемость и элементарная неустроенность мигрантов, разочарование условиями проживания и трудовой деятельности в странах ЕС, провоцирует их на совершение правонарушений, в том числе направленных против половой неприкосновенности личности (к примеру, в Германии количество обращений о сексуальном домогательстве и изнасиловании, поданных женщинами в правоохранительные органы, уже насчитывает несколько тысяч). Жертвами преступных посягательств подобного рода нередко становятся дети и подростки.

Проблемой иного плана, вынуждающей страны ЕС объединять усилия для ее преодоления, является распространение детской проституции и иных форм сексуальной эксплуатации детей самими мигрантами (самая опасная форма секс-миграции). Особенно это касается приезжих из стран, позиционирующих себя в качестве ориентированных на европейский менталитет, религиозные и общинные традиции (Украина, Молдова, Болгария, Албания и ряда др.). Как правило, подобные деяния сопровождаются похищением и незаконным вывозом детей и подростков на территорию ЕС и насильственным вовлечением последних не только в занятие проституцией, но и иные формы асоциального поведения (бродяжничество, попрошайничество, воровство, употребление наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя).

Страны ЕС подтвердили свое намерение бороться с похищением людей (в том числе детей) с целью сексуальной эксплуатации, ратифицировав Конвенцию против транснациональной организованной преступности, принятую в Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Примечательно, что данная Конвенция на том же заседании была дополнена Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее [2].

Выработка единой для всех стран-участников ЕС позиции по вопросу о противодействии любым посягательствам на половую неприкосновенность детей, их физическое и нравственное здоровье в качестве одного из условий эффективности предполагает формирование собственной нормативной основы, учитывающей исторические, демографические, географические и иные особенности Союза.

В целях противодействия распространению детской порнографии и сексуальной

эксплуатации детей институтами ЕС было принято ряд нормативно-правых актов, в т.ч. Рамочное решение 2004/68/ПВД Совета Европейского Союза от 22.12.2003 о борьбе с

сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией» [6]. Руководствуясь действующим законодательством Евросоюза в данной области, государства-члены ЕС добровольно возложили на себя обязанность удалять любую детскую порнографию, размещенную на их соответствующих территориях, а также активно и непрерывно сотрудничать с другими государствами, в которых такой контент размещается, на международном уровне.

13 декабря 2011 г. Европейским парламентом и Советом Европейского Союза была принята директива 2011/93/ЕС о борьбе с сексуальными надругательствами и сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией, заменившая рамочное решение 2004/68/JHA. Она стала первым всеобъемлющим правовым документом ЕС, частично унифицировавшим стандарты определения уголовных преступлений в области сексуальной эксплуатации детей и надругательства над ними, организации предотвращения и расследования соответствующих правонарушений, преследования виновных в них лиц, а также оказания помощи их жертвам. В соответствии с положениями Директивы, было расширено административное сотрудничество между правоохранительными органами государств-членов ЕС. В частности, в механизм предварительного отбора на должности, связанные с взаимодействием с детьми, был включен элемент проверки кандидатов посредством обращения к данным системы ECRIS

- Европейской базы данных о судимостях или Европейской информационной системы уголовных досье [9].

В действующей редакции стратегии ЕС в области более эффективной борьбы против сексуального преследования детей обозначены следующие направления усовершенствования системы соответствующих правовых механизмов:

- усовершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей работу правоохранительных органов, в том числе - Европола, в рамках наделения полиции возможностью оперативно и напрямую получать персональные данные пользователей, занимающихся распространением детской порнографии, у владельцев онлайн-площадок;

- законодательное закрепление обязанности владельцев социальных медиа самостоятельно организовывать выявление и удаление противоправного контента, а также степени ответственности посредников, вовлеченных в электронную торговлю им, и компаний-провайдеров;

- разработка и внедрение единых правил безопасности для цифровых сервисов;

- создание Европейского центра по противодействию сексуальному насилию над детьми

Серьезным препятствием на пути повсеместного искоренения детской порнографии в странах ЕС и во многих других государствах выступают различные подходы к ее оценке в качестве уголовно-противоправного деяния (в вопросах, касающихся сексуального насилия в отношении детей, разночтений не возникает, хотя, к примеру, в Германии случаи сексуального насилия над детьми стали квалифицироваться как преступления, а не как правонарушения, только с 1998 г. в соответствии с решениями международного

конгресса, прошедшего в Стокгольме в 1996 г. t12———Подобный фактор обусловливает несогласованность национального законодательства и облегчает распространение детской порнографии «под прикрытием» взрослой.

Первое различие заключается в оценке порнографии как социально-правового явления. Одни государства (Венгрия, Дания, Германия, Швеция, Польша, Нидерланды) допускают возможность легального оборота порнографии в «допустимых», «разумных», «ограниченных» пределах, т.е. в режиме частичной легализации. Именно такой подход позиционируется в качестве оптимального на территории ЕС. Другие государства строят свою политику на основе полного запрета порнографии под угрозой уголовного наказания. Этот подход в ЕС не популярен, что создает реальные возможности для проникновения в сеть Интернет и другие источники детской порнографии под видом или под «прикрытие м» в з рос ло й, ка к бы не в з на ч а й.

Второе различие заключается в признании наказуемости исключительно детской порнографии и распространении порнографии среди детей (Австрия, Эстония, Дания).

Третье различие сводится в делении порнографической продукции (в контексте уголовной ответственности за ее распространение) на две категории: относительно допустимую («обычная порнография») и абсолютно недопустимую («квалифицированная порнография»). К последней относится детская порнография, а также изображение насильственных и извращенных сексуальных действий. На такой ноте построено

уголовное законодательство Германии, Чехии, Финляндии, Латвии МШ.

На современном этапе государствам ЕС следует выработать единую правовою политику в вопросе о детской порнографии, унифицировав на внутригосударственных уровнях ответственность за подобные деяния. И исходить в решении этой проблемы следует из признания высшей и непререкаемой ценностью прав, законных интересов, физического и нравственного здоровья каждого ребенка, а не из амбиций и вольности взглядов законодателя.

Представляется, что сотрудничество стран ЕС в противодействии сексуальной эксплуатации детей и распространению детской порнографии на современном этапе претерпевает ощутимые трудности и вынуждено преодолевать препоны юридического плана, вызванные очевидной несогласованностью национальных уголовно-правовых систем. Решить подобные проблемы возможно, выработав единую стратегию, способную объединить усилия всех государств Союза и направить их в нужное русло.

Заключение. Направления консолидации усилий стран - участников Европейского Союза в противодействии сексуальной эксплуатации детей и распространению детской порнографии могут быть определены следующим образом :

- признание и удостоверение на союзном уровне прав и свобод детей, закрепленных в основополагающих международных нормативных правовых актах, ориентиром для правотворческой деятельности и уголовной политики каждого государства-участника ЕС;

- признание международного (трансграничного) характера преступности против половой неприкосновенности и нравственного благополучия детей, а также связи этих преступлений с похищением и контрабандой детей и подростков;

- решение внутрисоюзных проблем, способствующих сексуальной эксплуатации детей и распространению материалов порнографического содержания с участием детей (прежде всего, это касается создания режима экономической стабильности, повышения уровня жизни людей, борьбы с детской беспризорностью и, главным образом, устранения негативных последствий неконтролируемой миграции и приведение в рамки, установленные международным правом, ситуации с беженцами);

- признание необходимости включения в программы дошкольного (насколько это возможно), начального школьного и среднего школьного образования информации об опасностях, связанных с сексуальной эксплуатацией и сексуальными злоупотреблениями, а также информации о способах самозащиты, адаптированной к возрасту детей [23, Ci 186] и условиям европейского воспитания;

- объединение усилий в борьбе с любыми формами сексуального рабства при признании сексуальной эксплуатации детей одной из самых опасных форм преступного поведения;

- централизация сведений обо всех случаях сексуального насилия в отношении детей и распространения детской порнографии;

- обмен информаций о деятельности правоохранительных органов и принятых судебных решениях по делам о преступлениях рассматриваемой группы;

- преодоление в криминализации детской порнографии существующих нюансов, отражающих национально-культурные, религиозные и иные особенности государств;

- устранение разобщенности правового регулирования вопросов, касающихся уголовной ответственности за изготовление информационного продукта порнографического содержания при участии детей и распространение детской порнографии;

- изыскание дополнительных средств и возможностей для оказания помощи детям, ставшим жертвами сексуального насилия и рабства (к примеру, в Испании и Италии таких детей отдают на воспитание монахиням католических монастырей);

- обеспечение соблюдения на всей территории ЕС запрета на профессиональный контакт и задействование в работе с детьми лиц, ранее судимых за сексуальную эксплуатацию детей или сексуальные злоупотребления в отношении них (минимальное требование, установленное Лансаротской конвенцией);

- проявление должного уважения к семейным традициям воспитания детей, но в то же время, поднятие роли общинного (социального, гражданского) контроля за благополучием семей, расширение перспектив не только для государственной, но и иной помощи неблагополучным семьям (волонтерской, благотворительной);

- поддержание действенных и в то же время гуманных форм перевоспитания и социализации неблагополучных детей;

- изыскание и расширение перспектив сотрудничества в области обеспечения прав и законных интересов, безопасности детей с государствами, не входящими в ЕС.

Библиография

1. Всеобъемлющая стратегия ООН по оказанию помощи и поддержки жертвам сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств со стороны персонала ООН [Электронный ресурс] (принята Генеральной Ассамблеей ООН 21.12.2007). - URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/issues/ sexualexploitationdocs.shtml (дата обращения: 12.04.2021).

2. Конвенция ООН о борьбе с транснациональной организованной преступностью и два доп. протокола от 15.11.2000 (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 15.11.2000) [Электронный ресурс]. - URL: https://www.un.org/ru/ (дата обращения: 12.04.2021).

3. Конвенция ООН о правах ребенка [Электронный ресурс](одобрена Генеральной

Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990). - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ (дата обращения : 12.04.2021).

4. Конвенция Совета Европы о преступности в сфере компьютерной информации (ETS № 185) [Электронный ресурс] (заключена в Будапеште 23.11.2001) (с изм. от 28.01.2003). - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?

req = doc&base = INT&n=13526#05951501800660766 (дата обращения: 12.04.2021).

5. Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений (ETS № 201) [Электронный ресурс] (заключена в Лансароте, Канарские острова 25.10.2007). - URL:

https://docs.cntd.ru/document/499039123 (дата обращения: 12.04.2021).

6. Рамочное решение 2004/68/ПВД Совета Европейского Союза от 22.12.2003 «О борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.r-komitet.ru/media/law/razdel/22122003#1 (дата обращения: 12.04.2021).

7. Стокгольмская декларация [Электронный ресурс] (принята на первом Всемирном конгрессе против сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях 2731.08.1996). - URL: http://docs.cntd. ru/document/499039123 (дата обращения: 12.04.2021).

8. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии" [Электронный ресурс] (принят в г. Нью-Йорке 25.05.2000 Резолюцией 54/263 на 97-ом пленарном заседании 54-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?

req = doc&base = INT&n = 8933#03318443363302077 (дата обращения: 12.04.2021).

9. Directive 2011/93/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on combating the sexual abuse and sexual exploitation of children and child pornography, and replacing Council Framework Decision 2004/68/JHA [Электронный ресурс]. - URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?

uri = CELEX:32011L0093 (дата обращения: 12.04.2021).

10. EU strategy for a more effective fight against child sexual abuse [Электронный ресурс]. - URL: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/default/files/what-we-do/policies/european-agenda-security/20200724_com-2020-607-commission-communication_en.pdf (дата обращения: 12.04.2021).

11. Абашидзе А.Х., Гугунский Д.В., Конева А.Е., Солнцев А.М. К вопросу о перспективах сотрудничества России с контрольным механизмом Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 6. - С. 25-30.

12. Беленько И.А. Защита детей и молодежи от сексуального насилия и эксплуатации (на основе юридических документов федерального правительства Германии) // Правопорядок: история, теория, практика. 2014. № 2 (3). - С. 35-39.

13. Бимбинов А.А. Международно-правовое регулирование охраны половой неприкосновенности несовершеннолетних от ненасильственных посягательств // Международное публичное и частное право. 2016. № 5. - С. 32-35.

14. Брусенцева В.А. Проблемы предупреждения насилия в отношении несовершеннолетних // Юридическая наука. 2017. № 6. - С. 47-50.

15. Букалеров С.А., Букалеров А.А. К вопросу о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних во Франции // Ученые труды Российской

академии адвокатуры и нотариата. 2020. № 4 (59). - С. 120-127.

16. Букалерова Л.А., Атабекова А.А., Симонова М.А. К вопросу об имплементации

положений конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений в российское законодательство // Международное публичное и частное право. 2015. № 6. - С. 25-29.

17. Букалерова Л.А., Симонова М.А., Остроушко А.В. Российский и зарубежный опыт имплементации положений конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (Лансароте, 25 октября 2007 г.). - М.: Российский университет дружбы народов (РУДН), 2020. - 180 с.

18. Букалерова Л.А., Симонова М.А., Остроушко А.В. Уголовная ответственность за посягательства на половую неприкосновенность несовершеннолетних в Республике Кипр после присоединения к конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия // Образование и право. 2018. № 12. - С. 157-161.

19. В Германии раскрыли сеть педофилов из 30 тысяч человек. Власти признают, что лишь немногие из них будут найдены и осуждены [Электронный ресурс]. - URL: https ://meduza.io/feature/2020/07/06/v-germanii-raskryN-set-pedofNov-iz-30-tysyach-chelovek-vlasti-priznayut-chto-lish-nemnogie-iz-nih-budut-naydeny-i-osuzhdeny (дата обращения: 12.04.2021).

20. Власенко М.С. Обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних в сети Интернет: современное состояние и совершенствование правового регулирования // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. 2019. № 3. Т. 1. - С. 98-105.

21. Донченко А.Г., Токарева А.А. Международное сотрудничество по противодействию преступлениям, связанным с сексуальной эксплуатацией и сексуальными злоупотреблениями несовершеннолетних // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2018. № 4 (123). - С. 124-135.

22. Дьяченко А. Ответственность за сексуальную эксплуатацию женщин и детей // Уголовное право. 2003. № 2. - С. 22-24.

23. Дьяченко А.П., Цымбал Е.И. Исполнение Россией Европейских стандартов о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального злоупотребления // Lex Russica. 2016. № 3. - С. 183-194.

24. Крылова Я.Р. Международно-правовая защита детей от сексуального насилия и сексуальной эксплуатации // Молодой ученый. 2020. № 48 (338). - С. 264-268.

25. Кудринская Л.А., Павлова К.Ю. Опыт законодательного регулирования борьбы с сексуальным насилием в отношении детей в Европе и России // Национальные приоритеты России. 2013. № 1 (8). - С. 72-75.

26. Логанова В.А. Дети-жертвы и дети-свидетели насильственных преступлений: сравнительный анализ // Студенческий форум. 2021. № 2-4 (138). - С. 41-42.

27. Лукьянова К.А. Международное сотрудничество в борьбе с незаконным вывозом и сексуальной эксплуатацией за рубежом женщин и детей: автореф. дис... канд. юрид. наук. - М., 2001. - 24 с.

28. Макурин П.С. Причины и условия, способствующие совершению преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних // Инновационная экономика и право. 2016. № 2 (3). - С. 85-89.

29. Польшиков А.В. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с изготовлением и оборотом материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних в сети "Интернет": авторф. дисс. ... к.ю.н. - Тамбов, 2009. - 25 с.

30. Потемкина О.Ю. Европейский Союз в борьбе с нелегальной иммиграцией: новые тенденции [Электронный ресурс] // Вся Европа.ги. 2009. № 5(33). URL: http: //alleuropa.ru/index.php?option = com_content&task=view&.id = 1130 (дата обращения : 12.04.2021).

31. Права и свободы личности // Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита». Вып. 11. - М., 1995. - С. 191-194.

32. Рыжов В.Б. Правовое регулирование и государственное администрирование поведения несовершеннолетних пользователей в Интернете: зарубежный опыт [Электронный ресурс] // NB: Административное право и практика администрирования. 2020. № 1. - С. 24-30. - URL:

https ://nbpublish.com/library_read_article.php?id = 33208 (дата обращения : 12.04.2021).

33. Солнцев А.М., Конева А.Е. Международные обязательства Российской Федерации в сфере защиты прав детей в свете деятельности международных универсальных и региональных контрольных органов по правам человека // Евразийский юридический журнал. 2013. № 10. - С. 38-42.

34. Шляпникова О.В., Паршин Н.М. Особенности криминологической характеристики и классификация преступников, совершающих сексуальные посягательства в отношении несовершеннолетних // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. № 6 (95). - С. 173-181.

35. Шмыков Д.В. Порнография и дети // Евразийский Союз Ученых (ЕСУ). 2015. № 4 (13). - С. 122-125.

36. CyberTipline [Электронный ресурс]. - URL: https://www.missingkids.org/gethelpnow/cybertipline (дата обращения: 12.04.2021).

37. INHOPE [Электронный ресурс]. - URL: https://www.inhope.org/EN/the-facts (дата обращения: 12.04.2021).

38. INTERPOL Report Reveals The Disturbing Truth About COVID-19'S Impact On Child Exploitation [Электронный ресурс] // Fight The New Drug. 1.12.2020. - URL: https ://fightthenewdrug.org/interpol-report-disturbing-truth-covid-impact-on-child-exploitation/ (дата обращения: 12.04.2021).

39. IWF 2019 Annual Report. Zero Tolerance. [Электронный ресурс]. URL:

https ://www.iwf.org.uk/report/iwf-2019-annual-report-zero-tolerance (дата обращения : 12.04.2021).

40. Servitutis.Ru [Электронный ресурс]. - URL: http: //www.blog.servitutis.ru. (дата обращения: 12.04.2021).

41. The Encryption Debate Is Over-Dead At The Hands Of Facebook. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.forbes.com/sites/kalevleetaru/2019/07/26/the-encryption-debate-is-over-dead-at-the-hands-of-facebook/#48920b215362 (дата обращения : 12.04.2021).

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не

раскрывается.

Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предмет исследования в представленной статье, как следует из ее наименования,

составила проблема взаимодействия государств-участников Европейского Союза в

борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией. Границы

МОЖДварОДнОёЗЗраОФ И.2|§§48Народные организации / International Law and International Organizations, 2021 - 2 исследования полностью соблюдены автором.

Методология исследования указана автором: она «... выстраивается на основе сочетания элементов исторического, сравнительно-правового и дескриптивного методов».

Актуальность избранной ученым темы исследования несомненна и определяется им следующим образом: «Будущее человеческой цивилизации во многом определяется нравственным и физическим здоровьем подрастающего поколения, его стремлением к достойной и полноценной жизни, самосовершенствованию, созданию семьи, к труду на благо общества. Серьезным препятствием на пути подобного, желаемого и оптимально выгодного как для индивида, так и общества в целом, состояния являются распространение порнографии среди детей и подростков, ставшее навязчивым контентом телекоммуникационных сетей, сексуальная эксплуатация детей, детская проституция и иные формы посягательства на половую свободу и неприкосновенность лиц, оказывающие пагубное влияние на несформировавшуюся психику ребенка». Как убедительно показано автором, статистические данные в данной области носят неутешительный характер: «Наряду с расширением объема противоправного контента, наблюдается и снижение возрастной планки вовлеченных в преступную деятельность детей». Кроме того, «Ситуацию усугубляет активное использование распространителями детской порнографии и организаторами сексуальной эксплуатации детей современных технологий коммуникации, призванных обеспечить конфиденциальность обмена информацией в социальных медиа». Проблемы законодательства и несовершенство технических ресурсов - вот основные проблемы, стоящие на пути эффективной борьбы с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией.

Цель исследования определена автором следующим образом: она «... заключается в определении перспектив расширения сотрудничества государств-участников Европейского Союза в противодействии наиболее опасным уголовно-противоправным посягательствам сексуального характера в отношении детей».

Научная новизна исследования определена автором и состоит в выявлении направлений «. консолидации усилий стран-участников Европейского Союза в противодействии сексуальной эксплуатации детей и распространению детской порнографии». К недостаткам работы в этой части следует отнести отсутствие оригинальных дефиниций ряда научных понятий, используемых автором (к примеру, «сексуальная эксплуатация», «детская порнография», «сексуальное насилие», «сексуальное рабство» и др.

Научный стиль изложения материалов выдержан автором в полной мере. Структура статьи вполне логична.

Во вводной части статьи автор обосновывает актуальность избранной им темы исследования, указывает использованную методологию, определяет цель работы. В основной части работы ученый рассматривает основную нормативную базу борьбы с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией (международного и регионального (европейского) масштаба); выделяет основные проблемы законодательного и правоприменительного характера, возникающие при этом; указывает возможные пути их решения.

В заключительной части статьи содержатся выводы по результатам проведенного исследования.

Содержание статьи полностью соответствует ее наименованию, но не лишено некоторых не до с та тко в .

Так, автор не поясняет, что понимается под детской порнографией, детской проституцией, детским сексуальным рабством и проч. Между тем четкое определение ключевых понятий очень важно для научной статьи.

Ученый не проводит критического анализа дефиниций понятий «сексуальное насилие»,

«сексуальная эксплуатация», предлагаемых в Лансаротской Конвенции.

Автор не поясняет, с чем зачастую связано отсутствие у детей возможности обратиться

за помощью, не раскрывает причины «добровольности» участия жертв в преступном

бизнесе (вопрос, насколько вообще такое участие можно считать добровольным,

открыт).

Ученый пишет, что «Серьезным препятствием на пути повсеместного искоренения детской порнографии в странах ЕС и во многих других государствах выступают различные подходы к ее оценке в качестве уголовно-противоправного деяния». Освещая содержание этих подходов, автор не осуществляет оценку достоинств и недостатков каждого.

Автор пишет о необходимости «... включения в программы дошкольного (насколько это возможно), начального школьного и среднего школьного образования информации о об опасностях, связанных с сексуальной эксплуатацией и сексуальными злоупотреблениями.», но не приводит соответствующих примеров (в каком виде такая информация должна преподноситься, как нужно ее дозировать, чтобы это не отразилось негативным образом на психике детей и т.п.).

Рассказывая об опыте ЕС в сфере борьбы с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией, автор не делает никаких отсылок к соответствующему российскому опыту. Между тем это способствовало бы повышению интереса читательской аудитории к представленной статье. Кроме того, зарубежный и международный опыт, как известно, изучается не ради самого изучения, а с целью совершенствования национального законодательства и правоприменительной практики.

Библиография исследования представлена 41 источником, среди которых международные документы, диссертационные работы, научные статьи, аналитические материалы, находящиеся в свободном доступе, в том числе на английском языке. С формальной точки зрения этого достаточно, с фактической - теоретическая база работы может быть расширена за счет научных статей и монографий П. Л. Боровика, К. О. Кебурия, П. Н. Кобец, А. Е. Коневой, Л. В. Корбут, И. Н. Лебединец, А. В. Польшикова В. Рохлина, П. А. Скобликова, А. Таинственного, Г. В. Федорова и многих др. Не лишним будет обращение к диссертационным работам С. И. Бушмина (Порнография: уголовно-правовой и криминологический аспекты: автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1993), А. Г. Донченко (Уголовно-правовые и иные правовые меры противодействия незаконному обороту порнографии: автореф. дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 2010), М. А. Ковалевой (Сексуальное насилие и сексуальная эксплуатация: криминологические и уголовно-правовые аспекты, предупреждение: автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2006), Е. Н. Куриловой (Сексуальная эксплуатация несовершеннолетних, занимающихся проституцией: уголовно-правовые и криминологические аспекты: автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2017) и др. Это поможет углубить содержание исследования, усилить аргументацию автора, поднять градус дискуссионности обсуждаемых в статье проблем. Апелляция к оппонентам как таковая отсутствует (автор ссылается на ряд источников в подтверждение некоторых суждений, но в научную дискуссию не вступает). Выводы по результатам исследования имеются и обладают свойством научной новизны (поскольку аккумулируют в себе предложения автора по решению отдельных проблем в области борьбы с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией) и заслуживают внимания читательской аудитории, хотя и не являются бесспорными. Статья нуждается в тщательном вычитывании. В ней встречаются опечатки, пунктуационные и стилистические ошибки.

Интерес читательской аудитории к представленной статье может быть проявлен, прежде всего, со стороны специалистов в сфере уголовного права, криминологии,

криминалистики при условии ее доработки: расширении теоретической базы работы, углублении ее содержания, введении дополнительных элементов научной новизны и дискуссионности, усилении аргументации положений работы, устранении недостатков в ее оформлении.