Научная статья на тему 'ВЫЗОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ НА ПРИМЕРЕ СТРАН ЮЖНОГО КАВКАЗА И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ'

ВЫЗОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ НА ПРИМЕРЕ СТРАН ЮЖНОГО КАВКАЗА И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
102
22
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЮЖНЫЙ КАВКАЗ / ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ / ЭКСТРЕМИЗМ / ТЕРРОРИЗМ / БЕЗОПАСНОСТЬ / SOUTH CAUCASUS / CENTRAL ASIA / EXTREMISM / TERRORISM / SECURITY

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Гусев Леонид Юрьевич, Тихова Владлена Владимировна

На сегодняшний момент возникла серьёзная угроза терроризма и экстремизма для стран Центральной Азии и Южного Кавказа. Авторы рассматривают, как происходит борьба с терроризмом в таких странах, как Азербайджан, Грузия, Киргизия, Туркмения, Таджикистан, Узбекистан, и дают рекомендации по её решению.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

SECURITY CHALLENGES IN THE POST-SOVIET SPACE SUBTITLE ON THE EXAMPLE OF THE SOUTH CAUCASUS AND CENTRAL ASIA

The article says that at the moment there is a serious threat of terrorism and extremism for the countries of Central Asia and the Caucasus. The authors consider the situation in such countries as Azerbaijan, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, and make recommendations for its solution.

Текст научной работы на тему «ВЫЗОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ НА ПРИМЕРЕ СТРАН ЮЖНОГО КАВКАЗА И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ»

УДК 327(323.28)

Вызовы безопасности на постсоветском пространстве

На примере стран Южного Кавказа и Центральной Азии

Леонид ГУСЕВ Владлена ТИХОВА

В настоящее время для евразийских государств СНГ, особенно для стран Кавказа и Центральной Азии, значимую опасность представляют террористические и экстремистские организации. Геополитическая ситуация в этих государствах обусловлена влиянием зон политической нестабильности и конфликтов, исходящих из Афганистана, Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая, Ближнего и Среднего Востока, включая Сирию и Ирак. Для этих стран террористическая угроза очень высока [1].

Для Кавказа угроза исходит прежде всего с Ближнего Востока. Что касается Центральной Азии, то её безопасности угрожает ситуация в Афганистане, где талибы оказывают большую организационную и материальную поддержку «Исламскому движению Узбекистана», радикальной таджикской оппозиции и уйгурским сепаратистам. В последние же несколько лет в Афганистане появились ячейки «Исламского государства» (ИГИЛ); деятельность данных организаций на территории России запрещена.

Что касается противодействия террористическим угрозам, которые затрагивают другие регионы мира и пересекаются с нетрадиционными вызовами безопасности (плохо контролируемые миграционные процессы, орга-

ГУСЕВ Леонид Юрьевич - кандидат исторических наук, эксперт ЦИПЦАА ИМИ МГИМО МИД России. Е-тай: lgoussev@yandex.ru

ТИХОВА Владлена Владимировна - кандидат исторических наук, доцент кафедры всемирной и отечественной истории МГИМО МИД России. Е-тай: vladlena.tikhova@gmail.com

Ключевые слова: Южный Кавказ, Центральная Азия, экстремизм, терроризм, безопасность.

1 Алексеева Т., Казанцев А. Внешнеполитический процесс. Сравнительный анализ. М.: Аспект Пресс, 2012.

низованная преступность и наркомафия) [2], то такое противодействие требует укрепления взаимодействия постсоветских государств в сфере безопасности.

Уровень террористической угрозы в Азербайджане в целом ниже, чем на Северном Кавказе или в странах Центральной Азии. Историческая специфика данной страны заключается в традиционном распространении шиитской ветви ислама (как минимум со времени вхождения Азербайджана в средневековое государство Сефевидов в XVI в.). Поэтому террористические группировки, придерживающиеся суннитской версии ислама, не всегда находят опору среди азербайджанского населения, а с другой стороны, в Азербайджане спецслужбы боролись и с радикальными шиитскими группами.

Экстремистские группировки наиболее распространены в северных частях страны (там живут представители северокавказских народностей, в частности лезгины, и сказывается влияние религиозно-экстремистских групп с Северного Кавказа) и в районе г. Сумгаит. Также стоит отметить, что в Азербайджане действовали подразделения «Аль-Каиды» * (90-е - начало 2000-х годов), а сейчас ИГИЛ.

По официальным данным, воевать на Ближний Восток уехали более 100 чел., по неофициальным -более 200. Назад вернулись 49 чел. [3]. В независимых источниках можно встретить и более тревожные оценки: от 300 до 700 чел., воюющих в Сирии, Ираке и Афганистане, выехали из Азербайджана [4].

Среди действующих в Азербайджане экстремистских и террористических структур стоит выделить «Джейшуллах» («Армия Аллаха»).

Представители азербайджанского подразделения этой структуры совершили убийство известного экстрасенса Этибара Эркина и его двух несовершеннолетних сыновей, осуществили вооружённое нападение на офис Европейского банка реконструкции и развития в Баку, планировали теракты против посольств западных государств.

«Джейшуллах» была разгромлена в 90-х годах.

Также в Азербайджане было уничтожено подразделение «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» («Партия исламского освобождения»).

Важнейший элемент террористической угрозы - деятельность базирующихся на юге страны группы «Лесных братьев».

2 Тихова В. Формирование обшей внешней политики и политики безопасности Европейской союза (1992-2004 гг.). Дис. ... канд. ист. наук. М., 2006.

3 The Soufan group. Foreign fighters. An Updated Assessment of the Flow of Foreign Fighters into Syria and Iraq. December 2015 // URL: http://soufangroup.com/wp-content/uploads/2015/12/ TSG_ForeignFightersUpdate_FINAL.pdf

4 Баку ужесточил методы борьбы с терроризмом и оппозицией // безформата. ru // URL: http://mahachkala.bezformata.ru/listnews/uzhestochil-metodi-borbi-s-terrorizmom/ 54636677/

* Террористическая организация, законодательно запрещённая на территории Российской Федерации (все далее перечисленные террористические организации также на территории России запрещены).

Эта организация во главе с Ильгаром Молла-чиевым в августе 2008 г. совершила атаку на мечеть «Абу-Бекр» в Баку, столице Азербайджана.

В сентябре 2008 г. в Дагестане в результате сотрудничества спецслужб Азербайджана и Российской Федерации были убиты трое подозреваемых в причастности к этой атаке.

В 2007 г. азербайджанскими силовиками была уничтожена одна из групп «Лесных братьев» во главе с лейтенантом вооружённых сил Азербайджана Кямраном Асадовым и связанная с «Аль-Каидой» группа Абу-Джафара.

В ноябре 2013 г. были задержаны члены группы, планировавшей теракт в шиитской мечети «Мешади Дадаш» в Баку.

3 декабря 2016 г. Служба государственной безопасности страны (СГБ) сообщила о ликвидации силовиками Эмина Джами Азизага-оглу, пытавшегося взорвать пояс смертника возле торгового центра «Бина», а 25 ноября 2016 г. - о ликвидации в ходе спецоперации в селе Дюзтахироба местного жителя Рамига Назира оглу Рагимова, который был назван лидером боевиков, воевавших в других государствах.

26 января 2017 г. СГБ сообщила об убийстве в ходе спецоперации Оджагова Джейхуна Ислама-оглу, которого силовики назвали религиозным экстремистом.

31 января 2017 г. СГБ проинформировала о том, что при попытке задержания группы жителей, примкнувших к действующим за пределами Азербайджана террористическим организациям, были убиты четверо подозреваемых, ещё один задержан.

В 2018 г. в Кодекс об административных правонарушениях Азер-

байджана была внесена поправка, согласно которой физические лица, юридические лица и государственные учреждения, не участвующие в замораживании активов в рамках борьбы с финансированием терроризма, будут привлечены к административной ответственности [5].

В этом случае должностные лица будут оштрафованы на сумму от 1500 до 2500 манатов (8811468 долл.), а юридические лица -от 15 до 25 тыс. манатов (881014 684долл.).

Таким образом, за последние годы азербайджанские силовые структуры по образцу российских на Северном Кавказе всё активнее переходят к тактике физической ликвидации выявленных террористов и экстремистов. Кроме того, в стране создаётся юридическая база для пресечения финансирования террористических организаций.

В Грузии, за исключением Панкис-

ского ущелья, ситуация с угрозой терроризма достаточно благополучна. Панкисское ущелье - это территория, где компактно проживают чеченцы-кистинцы.

Согласно исследованию Global Terrorism Index 2016 Грузия попала в список стран с низким влиянием терроризма, заняв 87-е место из 163 стран мира [6].

Серьёзное обострение ситуации в Панкисском ущелье происходило практически синхронно с ситуацией

5 http://kavkaznews.az/2018/02/v-azerbajdzhane-gosstruktury-organizatsii-ne-uchastvuyushhie-v-bor-s-finansirovaniem-terrorizma-budut-shtrafovat-sya

6 Влияние терроризма на Грузию минимально // Sputnik, 20 ноября 2016 г. // URL: https:// sputnik-georgia.ru/politics/20161120/233874864/Vlijanie-terrorizma-na-Gruziju-minimalno.html

в Чечне, что указывает на взаимосвязь угроз безопасности на Большом Кавказе. К сожалению, ситуация в ущелье не нормализовалась и после прекращения боевых действий в Чечне. Там активно действуют экстремистские сети, идёт вербовка в террористические структуры.

Из этого региона происходил покойный глава «Северного фронта» ИГИЛ Тархан Батирашви-ли, известный также под именем Абу Умар аш-Шишани.

Грузия активно борется с терроризмом.

В 2014 г. были приняты поправки в Уголовный кодекс страны, которые подразумевают введение уголовной ответственности за участие в международном терроризме и вербовке лиц в террористическую организацию. В июне 2015 г. была введена уголовная ответственность и за деятельность иностранных террористов, а также за подстрекательство к терроризму.

Кроме того, грузинское руководство предприняло меры по усилению охраны границ и борьбе с финансированием терроризма. Одновременно начала проводиться работа с местной молодёжью, её стали активно привлекать к участию в образовательных и спортивных программах. Правда, эти меры особых результатов не приносят.

В Грузии вербовке в международные террористические структуры преимущественно подвергаются две

группы населения с традиционной исламской идентичностью - этнические чеченцы-кистинцы, живущие в Панкисском ущелье, и, в существенно меньшей степени, жители Аджарии (этнические грузины, исповедующие ислам).

Всего из Грузии происходят 50 международных террористов-боевиков [3]. По другим данным, только на территории Сирии и Ирака воюют от 50 до 100 граждан Грузии [7].

Доказательством активной вербовочной деятельности в Панкисском ущелье стал арест (июнь 2015 г.) 37-летнего имама Айуфа Борчашвили и трёх других граждан Грузии за связи с ИГИЛ. 7 марта 2016 г. Тбилисский городской суд приговорил его к 14 годам заключения. Что касается остальных задержанных, все трое были признаны виновными в том, что, попав под влияние А. Бор-чашвили, намеревались отправиться через Турцию в Сирию для участия в террористических действиях джихадистов [7].

Террористические группы на территории Грузии с 2015 г. стали активно использовать для своей пропаганды социальные сети [7]. При этом изменился сам характер пропаганды. Так, в распространённом в соцсетях видеообращении (ноябрь 2015 г.) выходцы из Грузии, воюющие в Сирии, призывали грузинских мусульман к нападениям на «неверных» на родине, хотя раньше были призывы присоединиться к террористам только к военным действиям на территории Сирии и Ирака или же к нападениям в России.

Эти призывы находят определённую поддержку.

7 Грузия остаётся надёжным партнёром США в борьбе с международным терроризмом // Голос Америки. 3 июня 2016 г. // URL: http://www.golos-ameriki.ru/a/state-department-terrorism-report/3360629.html

Так, в августе 2016 г. Служба госбезопасности Грузии сообщила о раскрытии дела о подготовке террористического акта и о задержании семи человек, собиравшихся взорвать газопровод, по которому поступает природный газ из России в Армению.

В августе 2018 г. СГБ сообщила, что уроженец Панкисского ущелья, Малхаз Тохосашвили, был задержан по обвинению в контактах с иностранной террористической организацией, а также незаконном приобретении и хранении огнестрельного оружия.

Действия грузинских спецслужб показывают, что они понимают опасность ситуации и предпринимают всё возможное для предотвращения деятельности террористических групп на территории республики и их ликвидации.

В Казахстане из-за событий (взрывы в г. Актобе и Астане, вооружённые столкновения в г. Жанаозе-не) активно обсуждалась и продолжает обсуждаться проблема роста потенциала террористической деятельности. Здесь, как и в странах Центральной Азии, главными проводниками идей террора являются исламистские течения и организации. Для минимизации их воздействия на жителей республики руководство Казахстана предприняло меры по усилению работы, направленной на повышение религиозного образования, а также духовного развития казахского общества. Для этого в республике было создано специализированное ведомство - Агентство по делам религий. В этих же

целях был осуществлён мониторинг более 10 тыс. интернет-порталов, в результате чего судом г. Астаны вынесены решения о признании незаконной деятельности и прекращении распространения на территории республики продукции 51 иностранного сайта за пропаганду экстремизма и терроризма. Принятые меры и проводимая руководством страны политика толерантного отношения ко всем конфессиям и национальностям способствуют обеспечению в стране безопасности.

Террористическая активность в Казахстане имеет серьёзное международно-политическое измерение.

Ряд экспертов, например руководитель киргизского аналитического центра РгийеП: БоЫйопз Э. Усубали-ев, указывая на направленность волнений в г. Жанаозене против китайского собственника, отмечает потенциальную возможность объединения казахского подполья с уйгурскими сепаратистами. Эксперт также считает, что создание террористических групп и распространение идеологии джихада в нефтеносных районах Каспия и северо-запада Казахстана могут в будущем угрожать интересам КНР в регионе [8].

В последнее время появилась тенденция к тому, что обычные бандиты стали исповедовать радикальный ислам. Особенно это заметно на примере Западного Казахстана. Очагом распространения там исламского экстремизма (как в Киргизии, так и в ряде регионов России) стали места лишения свободы. В Ка-

8 http://polit.uz/archives/7745

захстане сейчас 100% мест лишения свободы становятся «зелёными зонами», т. е. территориями, неформально контролируемыми исламскими экстремистами (в противоположность «чёрным», контролируемым традиционными уголовниками, и «красным», контролируемым администрациями) [9].

В 2018 г. Комитет национальной безопасности Казахстана разработал государственную программу по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Казахстане на 2018-2022 гг., на реализацию которой направляются средства республиканского и местных бюджетов, а также из другие источников финансирования, не запрещённых законодательством Республики Казахстан. Общие затраты из бюджета на реализацию программы составят 286 млрд 981,6 млн тенге (774 252 831,75долл.) [10].

В программе отмечается необходимость обеспечения пограничного контроля, выявления и пресечения каналов (маршрутов) и способов проникновения религиозных экстремистов и террористов на территорию республики либо ввоза запрещённых материалов, в том числе с использованием каналов незаконной миграции и поддельных документов. Также планируется обучение сотрудников право-

охранительных органов и улучшение материально-технического оснащения и инфраструктуры отделов участковых инспекторов полиции.

Таким образом, власти Казахстана серьёзно ужесточают борьбу с террористами. Необходимо отметить, что за последние два года в стране произошли многочисленные аресты экстремистов, связанных с криминальными кругами и схемами (в частности, с кражей нефти в Западном Казахстане) [11].

Довольно сложная ситуация возникла в Таджикистане. Правительство страны за последние годы усилило борьбу с экстремистскими группировками.

В конце ноября 2014 г. были задержаны 20 террористов, которые готовили диверсионные акты на севере страны. Все преступники были членами группировки «Исламское движение Узбекистана» [12].

При обыске у задержанных обнаружили так называемые «пояса шахидов», взрывчатку, детонаторы и экстремистскую литературу.

В связи с этими событиями в 2014-2015 гг. началась ещё более жёсткая кампания по борьбе с «религиозным экстремизмом». В частности, представители правительства присутствовали на проповедях

9 Гусев Л. Основные направления политического и экономико-энергетического развития Казахстана. М.; Берлин: Директ-Медиа, 2016.

10 https://www.caravan.kz/news/v-kazakhstane-na-borbu-s-terrorlzmom-potratyat-286-mlrd-tenge-413755/

11 Казанцев А. Российская политика в Центральной Азии и регионе Каспийского моря // Евразийские исследования. 2008. Т. 20. № 6.

12 http://mir24.tv/news/lncldentes/11608068

в мечетях и там, где проповеди были сочтены излишне радикальными, мечети закрывались (чаще всего помещения затем передавались различным культурным центрам).

Всего было закрыто порядка 2000 мечетей. Только в районе Абдурахмани Джоми (Хатлонская область на юге Таджикистана), было закрыто 50 мечетей [13].

Во всех городских центрах жёсткие меры предпринимались по обеспечению антирелигиозного «дресс-кода»: административной кодификации подверглись одежда, например, ношение женщинами платков, ношение бород мужчинами и т. п. Осенью 2015 г. даже началась кампания по борьбе с женщинами-проповедницами, так как сочли, что их деятельность способствует распространению экстремизма.

В 2015 г. одним из фактов влияния экстремизма было дезертирство и уход в ИГИЛ на территории Сирии полковника ОМОН Гулмурода Халимо-ва. В своём видеообращении он заявил на фоне пальм и бородатых вооружённых людей, что находится в Сирии, где будет «бороться за права мусульман». Полковник обещал вернуться в Таджикистан, чтобы установить там законы шариата. Но через пару лет (сентябре 2017 г.) он был уничтожен в сирийском городе Дейр-эз-Зоре в результате авиаудара ВКС России [14].

Его сын, Бухрузи Гулмурод Халимов, в июле того же года был приговорён в Таджикистане к 10 годам лишения свободы. По данным следствия, он через соцсети связался со знакомыми отца и намеревался сам примкнуть к террористам, выехав в Ирак или Сирию.

Осенью 2015 г. произошёл военный мятеж в Душанбе и Вахдате, бывшем Орджоникидзеабаде, городе в 20 км к востоку от таджикской столицы, который возглавил заместитель министра обороны генерал-майор Абдухалим Назарзода. Во время мятежа в двух террористических атаках в Таджикистане погибли 17 чел., которые были военнослужащими.

Генерал-майор А. Назарзода был членом «Партии исламского возрождения» (ПИВТ) и бывшим полевым командиром Объединённой таджикской оппозиции (ОТО). После подписания мирного соглашения (1997 г.) он был зачислен в вооружённые силы Таджикистана по 30-процентой квоте. После мятежа ПИВТ была запрещена. Однако сами её руководители утверждали, что структуры партии к мятежу причастны не были.

В мае 2018 г. во время встречи президентов Таджикистана и Белоруссии в Душанбе Э. Рахмон и А. Лукашенко выразили решимость укреплять сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком, незаконной торговлей оружием.

Таким образом, в стране заметно усилилась борьба с террористическими организациями, а также всё больше развивается сотрудничество со странами - членами ОДКБ.

Политика, проводимая властями

Узбекистана по борьбе с религиозным экстремизмом и терроризмом, традиционно является чрезвычайно жёсткой. Но и узбекские экс-

13 http://islamnews.tj/taiikistan/1070-neoficialnye-mecheti-preobrazovali-v-kulturnye-centry.html

14 https://ru.sputnik-tj.com/radio/20170908/1023285327/ivashov-likvidatsiya-halimova-perelomit-hod-voyny-v-sirii.html

тремистские структуры (особенно «Исламское движение Узбекистана» - ИДУ) - самые сильные и агрессивные в регионе.

Так, по мнению британской газеты Financial Times, террористическая группировка ИДУ доказала, что она представляет долгосрочную угрозу и взаимодействует с «Аль-Каидой» и пакистанской террористической группой «Лашкар-э-Тай-ба». В конце 90-х годов группировка ИДУ насчитывала всего несколько сотен узбекских и таджикских боевиков, но теперь в ней тысячи боевиков из всех государств Центральной Азии, а также Китая, Турции, Азербайджана и России (Чечня) [15].

Крайне важным событием (май 2018 г.) является подписание Узбекистаном и Таджикистаном совместного плана комплексных мероприятий на 2018-2019 гг. по противодействию деятельности экстремистских и террористических структур в Интернете под условным названием «Чистая сеть».

Следует отметить, что глубинные причины роста экстремизма в этой стране кроются в политических, социально-экономических и межэтнических проблемах, особенно характерных для наиболее густонаселённых районов Ферганской долины. Ферганская и Каратегинская долины являются также удобными районами для скрытой деятельности террористических формирований [16].

В Киргизии основной угрозой является распространение экстремистских групп из Таджикистана и Узбекистана, особенно на юге страны. Одной из причин этого является слабость правоохранительных структур страны. В основном речь идёт об узбекской диаспоре. Сами киргизы были вовлечены в эту деятельность сравнительно слабо, в том числе из-за низкого уровня ис-ламизации.

Однако деятельность псевдопросветительских групп, таких как «Хизб-ут-Тахрир» (формально не ставящих задачу вооружённой борьбы, но включённых в списки террористических организаций, принятых службами ключевых государств мира), постепенно начала охватывать и киргизов.

В последние годы появилась новая тенденция - джихадистские группы, вытесняемые из Казахстана, оказывают влияние на сала-фитские джамааты (объединения) в Киргизии [17].

Известны случаи, когда заключённые в тюрьму члены этих организаций за короткое время обращали сокамерников в своих ярых сторонников.

Последним проявлением терроризма был взрыв 30 августа 2016 г., совершённый террористом-смертником у здания китайского посольства в Бишкеке. Смертник протаранил ворота, заехал на 40-50 м на территорию посольства, после чего автомобиль взорвался. Четверо сотрудников дип-миссии пострадали, террорист-смертник погиб на

15 В Центральной Азии зреет кризис, а крупные державы интересует лишь «Большая игра» // URL: http://inozpress.kg/news/view/id/38077

16 http://www.cisnews.org/expert-opimon/2866-terrorizm-i-religioznyy-ekstremizm-strany-centralnoy-azii-byut-trevogu.html

17 Кулик С., Никитин А., Никитина Ю., Юргенс И. ОДКБ: Ответственная безопасность. М.: ИНСОР, 2011.

месте. По информации Государственного комитета национальной безопасности Киргизии, теракт совершил член международной террористической организации «Исламское движение Восточного Туркестана» [18].

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Согласно данным ООН, за последние 8 лет количество осуждённых за терроризм и религиозный экстремизм в Киргизии возросло в 5,3 раза - с 79 чел. в 2010 г. до 422 чел. в 2017 г. При этом каждый пятый из них - женщина. По информации МВД Киргизии, только в январе - апреле 2018 г. к уголовной ответственности за преступления экстремистского характера в республике привлекли 4470 чел., в том числе 865 женщин.

Однако в целом власти Киргизии в последнее время серьёзно интенсифицировали борьбу с религиозным экстремизмом и влиянием различного рода салафитских течений, что является довольно позитивной тенденцией.

За последние годы обострилась

ситуация на границе Туркмении и Афганистана. В этой связи сотрудничество России и Туркмении в об-

ласти терроризма усилилось. Так, в октябре 2017 г. во время визита президента России в Туркмению стороны договорились продолжать предпринимать совместные усилия против терроризма и незаконного оборота наркотиков.

В начале октября 2018 г. была создана Служба финансового мониторинга при Министерстве финансов и экономики Киргизии. Главной её целью является претворение в жизнь задач, вытекающих из закона страны «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» и международных договоров.

Ситуация в стране контролируется властями, однако в последние несколько лет на границе Туркмении и Афганистана происходили столкновения между отрядами талибов и туркменскими армейскими подразделениями. В связи с этим президент и правительство Туркмении активно стали искать новые возможности по защите государства.

Террористические организации в последнее время активизировали свою деятельность как в Кавказском, так и в Центрально-Азиатском регионе. Для эффективной борьбы с ними необходимо стремиться к объединению усилий национальных организаций на постсоветском пространстве и международных организаций. Чтобы осуществить это, необходимо совершенствование организационной структуры Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) для противодействия угрозам терроризма. Целесообразно сотрудничество соответствующих структур ОДКБ с международными организациями, такими как шОс, ЕС и НАТО.

Для борьбы с терроризмом перспективным является сотрудничество региональных организаций в рамках специальных программ, что может повысить гибкость реагирования на угрозы [19].

18 Теракты в Бишкеке: сколько попыток дестабилизировать ситуацию предпринято террористами в последние годы // URL: https://knews.kg/2017/08/31/terakty-v-bishkeke-skolko-popytok-destabilizirovat-situatsiyu-predprinyato-terroristami-v-poslednie-gody

19 Тихова В. Роль ОДКБ во внешней политике России // Внешнеполитические интересы России: история и современность. Сб. материалов V Всероссийской научной конференции. М., 2018.

Очень важным является борьба с финансированием экстремистской и террористической деятельности. Это одно из основных перспективных направлений международного сотрудничества, которое требует налаживания широкого международного взаимодействия и отказа от «двойных стандартов» в сфере борьбы с терроризмом.

Библиография • References

Алексеева Т., Казанцев А. Внешнеполитический процесс. Сравнительный анализ.

М.: Аспект Пресс, 2012. - 223 с. [Alekseeva T., Kazancev A. Vneshnepoliticheskij process. Sravnitel'nyj analiz. M.:

Aspekt-Press, 2012. - 223 s.] Баку ужесточил методы борьбы с терроризмом и оппозицией // безформата.ги // URL: http://mahachkala.bezformata.ru/listnews/Baku uzhestochil-metodi-borbi-s-terrorizmom/54636677/ [Baku uzhestochil metody borby s terrorizmom i oppozitsiyey // bezformata.ru // URL: http://mahachkala.bezformata.ru/listnews/Baku uzhestochil-metodi-borbi-s-terrorizmom/54636677/] Влияние терроризма на Грузию минимально // Sputnik, 20 ноября 2016 г. // URL: https://sputnik-georgia.ru/politics/20161120/233874864/Vlijanie-terrorizma-na-Gruziju-minimalno.html [Vliyaniye terrorizma na Gruziyu minimalno // Sputnik. 20 noyabrya 2016 g. // URL: https://sputnik-georgia.ru/politics/20161120/233874864/Vlijanie-terrorizma-na-Gruziju-minimalno.html] В Центральной Азии зреет кризис, а крупные державы интересует лишь «Большая

игра» // URL: http://inozpress.kg/news/view/id/38077 [V Tsentralnoy Azii zreyet krizis. a krupnyye derzhavy interesuyet lish «Bolshaya

igra» // URL: http://inozpress.kg/news/view/id/38077] Гусев Л. Основные направления политического и экономико-энергетического

развития Казахстана. М.; Берлин: Директ-Медиа, 2016. - 102 с. [Gusev L. Osnovnye napravleniya politicheskogo i ehkonomiko-ehnergeticheskogo

razvitiya Kazahstana. M.; Berlin: Direkt-Media, 2016. - 102 s.] Грузия остаётся надёжным партнёром США в борьбе с международным терроризмом // Голос Америки. 3 июня 2016 г. // URL: http://www.golos-ameriki. ru/a/state-department-terrorism-report/3360629.html [Gruziya ostayotsya nadyozhnym partnyorom SSHA v bor'be s mezhdunarodnym terrorizmom // Golos Ameriki. 3 iyunya 2016 g. // URL: http://www.golos-ameriki.ru/a/state-department-terrorism-report/3360629.html] Казанцев А. Российская политика в Центральной Азии и регионе Каспийского

моря // Евразийские исследования. 2008. Т. 20. № 6. С. 1073-1088. [Kazancev A. Rossijskaya politika v Central'noj Azii i regione Kaspijskogo morya //

Evrazijskie issledovaniya. 2008. T. 20. № 6. S. 1073-1088.] Кулик С., Никитин А., Никитина Ю., Юргенс И. ОДКБ: Ответственная безопасность. М.: ИНСОР, 2011. - 68 с. [Kulik S., Nikitin A., Nikitina YU., YUrgens I. ODKB: Otvetstvennaya bezopasnost'. M.:

INSOR, 2011. - 68 s.] Теракты в Бишкеке: сколько попыток дестабилизировать ситуацию предпринято террористами в последние годы // URL: https://knews.kg/2017/08/31/ terakty-v-bishkeke-skolko-popytok-destabilizirovat-situatsiyu-predprinyato-terroristami-v-poslednie-gody/

[Terakty v Bishkeke: skol'ko popytok destabilizirovat' situaciyu predprinyato terroristami v poslednie gody // URL: https://knews.kg/2017/08/31/ terakty-v-bishkeke-skolko-popytok-destabilizirovat-situatsiyu-predprinyato-terroristami-v-poslednie-gody/] Тихова В. Формирование обшей внешней политики и политики безопасности Европейской союза (1992-2004 гг.). Дис. ... канд. ист. наук. М., 2006. - 320 с. [Tihova V. Formirovanie obshej vneshnej politiki i politiki bezopasnosti Evropejskoj

soyuza (1992-2004 gg.). Dis. ... kand. ist. nauk. M., 2006. - 320 s.] Тихова В. Роль ОДКБ во внешней политике России // Внешнеполитические интересы России: история и современность. Сб. материалов V Всероссийской научной конференции. М., 2018. С. 245-249. [Tihova V. Rol' ODKB vo vneshnej politike Rossii // Vneshnepoliticheskie interesy Rossii: istoriya i sovremennost'. Sb. materialov V Vserossijskoj nauchnoj konferencii. M., 2018. S. 245-249.] https://www.caravan.kz/news/v-kazakhstane-na-borbu-s-terrorizmom-potratyat

286-mlrd-tenge-413755/ http://www.centrasia.ru/news2.php? st=1296021720

http://www.cisnews.org/expert-opinion/2866-terrorizm-i-religioznyy-ekstremizm-

strany-centralnoy-azii-byut-trevogu.html http://islamnews.tj/tajikistan/1070-neoficialnye-mecheti-preobrazovali-v-kulturnye-centry.html

http://kavkaznews.az/2018/02/v-azerbajdzhane-gosstruktury-organizatsii-

ne-uchastvuyushhie-v-bor-s-finansirovaniem-terrorizma-budut-shtrafovat-sya/ http://mir24.tv/news/incidentes/11608068

https://www.mk.ru/politics/2017/09/08/igil-ostavili-bez-ministra-v-sirii-

likvidirovan-ekskomandir-tadzhikskogo-omona.html http://polit.uz/archives/7745

https://ru.sputnik-tj.com/radio/20170908/1023285327/ivashov-likvidatsiya-

halimova-perelomit-hod-voyny-v-sirii.html The Soufan group. Foreign fighters. An Updated Assessment of the Flow of Foreign Fighters into Syria and Iraq. December 2015 // URL: http://soufangroup.com/ wp-content/uploads/2015/12/TSG_ForeignFightersUpdate_FINAL.pdf

Статья поступила в редакцию 22 ноября 2018 г.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.