CC BY
420
С начала XIX в. Россия является и, судя по всему, останется в будущем крупным нетто-экспортером золота. В статье даются оценки объемов вывоза золота из страны в 1917-2005 гг.
Ключевые слова: золото, вывоз золота, оценка, Россия
Вывоз золота из Советской России, СССР и Российской Федерации: 1917-2005 гг.
В. Ю. КАТАСОНОВ,
доктор экономических наук,
Московский государственный институт международных
отношений МИД России,
Москва
E-mail: [email protected]
Трансграничные перемещения золота
Россия экспортирует золото в течение, по крайней мере, последних полутора столетий1. Временами для экономики страны оно оказывалось не менее значимым ресурсом, чем нефть для современной России. Цели и способы ввоза и вывоза золота (трансграничные перемещения), влияние этих операций на экономическое положение страны менялись во времени, отличались всегда особой закрытостью и осуществлялись преимущественно на основе секретных соглашений и контрактов.
Официальная статистика очень редко давала хоть какие-то данные о перемещении золота через границу России. Чаще всего их можно было найти в статистике, относящейся к платежному балансу страны, которая давала представление о трансграничном движении золота как монетного металла. Во внешнеторговой и таможенной статистике золото часто оказывалось и оказывается сегодня «растворенным» в укрупненных товарных позициях экспорта и импорта.
1 Судя по некоторым косвенным данным, до начала XIX в. Россия была, в силу слабого развития золотодобывающей промышленности, скорее, нетто-импортером, чем нетто-экспортером золота.
В лучшем случае выделяется товарная группа «драгоценные металлы», в которую, кроме золота, входят серебро и металлы платиновой группы. В отдельные периоды отечественной истории (особенно в советское время) статистика платежного баланса была полностью закрытой, а внешнеторговая и таможенная - не давали сведений по группе драгоценных металлов, относившихся к разряду стратегических.
Кроме того, немногочисленные официальные статистические данные о трансграничном перемещении золота не учитывают контрабандные операции и поэтому не вполне адекватно отражают реальную картину его ввоза и вывоза. В советский период государственная валютная монополия, сильные пограничные и таможенные службы свели к минимуму процветавшую в царской России контрабанду золота.
Практика контрабандного вывоза золота возобновилась в конце 1980-х - начале 1990-х годов, когда была разрушена государственная монополия на его производство и экспорт и был крайне ослаблен государственный контроль за его движением как внутри страны, так и через государственную границу.
Все это отчасти объясняет отсутствие в России работ, специально посвященных исследованию проблемы трансграничных перемещений золота за исторически длительный период.
Советский период (1918-1991 гг.)
На наш взгляд, в рамках советского периода можно выделить несколько подпериодов вывоза золота из страны, различающихся масштабами, целями и характером трансграничных операций.
Гражданская война
и первые послевоенные годы (1918-1920 гг.)
В указанное время происходили крупные «утечки» золота за рубеж, которые привели к полному истощению золотого запаса страны. Прежде всего это - вывоз «ленинского» и «кол-чаковского» золота.
«Ленинское» золото Россия передала Германии в качестве контрибуции во второй половине сентября 1918 г. согласно
договоренностям в рамках Брестского мира. Большевики успели передать лишь часть золота: 93,5 т из 200 т.
Примечательно, что передача произошла за месяц до капитуляции Германии. В. И. Ленин, который находился на излечении после покушения в августе 1918 г., был против отправки ценностей, однако Я. М. Свердлов, исполнявший обязанности председателя Совета народных комиссаров, поступил иначе. «В период своего "регенства" Свердлов... взялся вдруг рьяно выполнять обязательства перед немцами по договору "Брест-2"... Слал в Германию миллионы тонн русского зерна. Отправил и первую партию обещанного золота. 93,5 тонны были погружены в 2 эшелона и поехали к немцам. Зачем? А кто же его знает. Ведь через месяц Германия капитулировала, и золото благополучно досталось державам Антанты»2.
Франция как страна-победительница перевезла это золото из Берлина в Париж и оставила, согласно условиям Версальского договора, на временном хранении до урегулирования вопроса с Германией. По некоторым данным, половина «ленинского» золота позднее была переправлена в Великобританию, где до сих пор хранится в сейфах Банка Англии. Франция же постаралась «замести» следы, переплавив оставшуюся часть. Вот как профессор В. А. Сироткин описывает ее манипуляции с «ленинским» золотом:
«Поскольку вся операция с "временным хранением" (а этот статус подтверждается ст. 259 Версальского мирного договора 28 июня 1919г.) носит сугубо секретный характер и не отражается на балансах Французского банка, парижские власти плюют на Версальский договор и 4 ноября делят 5620 слитков "ленинского" золота на три части: 2073 слитка отгружаются в Лондон, 1450 остаются во Французском банке, а еще 2079 слитка... отправляются на переплавку (письмо министра финансов Поля Думера премьеру Аристиду Бриану 6 июля 1921г.- золото должно быть переплавлено для уничтожения на слитках императорских двуглавых орлов, проштамповано клеймом "Банк де Франс" и отправлено теперь как якобы "французское" в Нью-Йорк в "Федерал Резерв Бэнк" для продажи, что и было сделано в том же году).
2 Шамбаров В. Е. Нашествие чужих: заговор против империи. - М.: Алгоритм, 2007. - С. 335.
Но это не все- ведь 1450 слитков все еще лежат в хранилище на Пти-Шан. В апреле 1924 г. доходит очередь и до них: 7 апреля Великобритания забирает очередную долю в 724 слитка, а Франция-свою в 992 "кирпича" (и вскоре продает 774 из них-разумеется, переплавленных -24 июля 1925 г. все в том же Нью-Йорке за 3 млн фр., или 600 млн нынешних).
Оставшиеся 248 слитков лежат в Пти-Шан еще 12 лет, пока премьер левого правительства "Народного фронта" социалист Леон Блюм не оприходует и их: 21 января 1937 г. последние слитки "ленинского" золота переплавляют и как "исконно французское" зачисляют в казну Франции»3.
Есть сведения, что в 1963 г. Н. С. Хрущев урегулировал с Парижем проблему «ленинского» золота, попавшего в конце 1918 г. в Банк Франции: была достигнута договоренность о его зачете в счет погашения требований крупных французских инвесторов и кредиторов.
Так перестала существовать часть «ленинского» золота, вывезенная в Германию. Но была ещё и вторая часть. Ведя переговоры в рамках так называемого Брестского мира, советская и германская стороны осенью 1918 г. вполне осознавали, что мировая война скоро может закончиться поражением Германии. Поэтому они договорились, что финансовые средства из России будут поступать в швейцарские банки на так называемые онкольные счета (счета до востребования, доступ к которым имели бы только высшие руководители Германии), чтобы защитить их от притязаний стран-победителей (стран Антанты). Эта договоренность была реализована4, однако доступ к счетам немцы не получили: счета в швейцарских банках в последний момент были открыты на отдельных партийных руководителей Советской России. Вот как описывает эту ситуацию исследователь новейшей истории России А. Б. Мартиросян:
«Вклады в швейцарских банках действительно появились, все с шестью нулями. Но на имена... "господ ленинцев".
3 Сироткин В. А. Зарубежное золото России. - М.: Олма-Пресс, 2000. -С. 209-210.
4 Правда, речь идет о переводе в швейцарские банки не физического, а «бумажного» золота (валютных средств, а не металла).
Например, на имя Дзержинского был открыт вклад на сумму 85 млн франков, на имя Ленина - 75, на имя Зиновьева- 80, на имя Троцкого- 90 млн франков и т. д. Обычно такие операции и поручают самым доверенным лицам, но одновременно и "пасут" их. Вот почему все эти вклады появились в период зарубежного вояжа Дзержинского, которого сопровождал личный представитель Свердлова -Аванесов. Но все дело в том, что "господа ленинцы" надули не столько тевтонов, сколько своих главных хозяев на Западе, т. е. англосаксов5. Этого им не простили. Не простил и Сталин.»6.
Обобщенную картину движения золотого запаса России в первый год после Октябрьской революции в стоимостных показателях дают данные табл. 1, составленной русским эмигрантом-историком С. Петровым.
Таблица 1
Движение золотого запаса России в период с ноября 1917 г. по ноябрь 1918 г., млн золотых руб.
Показатель / операция Сумма
Баланс на ноябрь 1917 г. 1101,64
Передано Германии по условиям Брест-Литовского договора и дополнительных финансовых приложений (93,53 т золота) 320,00
Передано Чехословацкому легиону 2 октября 1918 г. правительством Комитета учредительного собрания (750 ящиков серебром) 0,90
Всего передано за период 320,90
Баланс на ноябрь 1918 г. 780,74
Источник: Петрофф С. Куда делось российское золото? Доклад о российском золотом запасе (1914-1929 гг.).
На конец 1918 г. золотой запас России был все еще весьма солидным - около 780 млн руб. и в пересчете на чистое золото составлял около 600 т, то есть почти 50% золотого запаса Государственного банка Российской империи накануне первой мировой войны. Интенсивная утечка оставшегося золотого запаса продолжалась в последующие три-четыре года.
5 Речь идет о Великобритании и США, правящие круги которых, по мнению А. Б. Мартиросяна, привели к власти большевиков в октябре 1917 г.
6 Мартиросян А. Кто привел войну в СССР? - М.: Яуза-Эксмо, 2007. -С. 205.
«Колчаковское» золото - часть золотого запаса Российской империи, похищенная в 1918 г. белогвардейцами и бе-ло-чехами из хранилища в Казани. Оно оказалось в руках правительства Колчака и осело в хранилищах Омского отделения Государственного банка. Несколькими партиями это золото было направлено за рубеж для оплаты поставок оружия и военного снаряжения. Всего было вывезено свыше 6 тыс. пудов - примерно 20% запаса из хранилищ Омского отделения (то есть не более 100 т). Следует отметить, что сегодня проблема утечки золотого запаса России в виде «кол-чаковского» золота многими авторами чрезмерно преувеличивается, и ей придается сенсационный оттенок.
Обратимся к фактам. До начала отправки золота за рубеж в Омске в марте 1919 г. была произведена инвентаризация золотого запаса правительства Колчака, которая определила его в 490,44 т монетарного золота (слитки и монеты), не считая немонетарного золота и серебра. В мае 1920 г. большевики, вернув «колчаковское» золото, провели его инвентаризацию в Казани, насчитав 320 т7. Таким образом, невозвра-щенная часть составляет около 170 т.
Часть «колчаковского» золота была разворована при его следовании по железной дороге из Омска во Владивосток. Так, по некоторым оценкам, атаману Семенову удалось захватить около 33 т золота в результате нападения на железнодорожный состав в районе Читы в октябре 1919 г. В хищениях золота, судя по всему, участвовали также бело-чехи, сопровождавшие эшелон с золотом вплоть до его передачи большевикам в начале 1920 г.
Следует иметь в виду, что есть документы и свидетельства, позволяющие нарисовать достаточно точную картину движения «колчаковского» золота. Так, историк О. В. Будниц-кий, специалист по зарубежному золоту России времен первой мировой и гражданской войны, обещал в своей новой книге «Колчаковское золото» показать, «куда делся буквально каждый золотник золота... Пропало совсем немного - на 780 тыс. золотых руб., судьба этой части неизвестна. Но по отношению к общей стоимости золота (начальный запас
7 См.: Коммерсантъ-Деньги. - 1998. - 17 июня.
"колчаковского" золота. - В. К.) - 645 млн золотых руб. ... -это, конечно, очень незначительная часть»8.
Отметим, что еще в конце 1919 г. Россия могла лишиться всего «колчаковского» золота, поскольку страны Антанты предлагали Колчаку как Верховному правителю России передать его на «ответственное хранение» в западные банки. Адмирал категорически отказался, уже в полной мере понимая, с кем имеет дело.
Первая половина 1920-х годов
В этот период осуществлялся интенсивный вывоз оставшегося золотого запаса России за рубеж, поскольку поступления от традиционного экспорта товаров находились на крайне низком уровне и покрывали лишь незначительную часть всех валютных расходов Советской России. Достаточно сказать, что в 1921 г. поступления от традиционного экспорта (лен, пенька, зерно, нефтяные продукты, лес и т. п.) составили 12,1 млн руб. золотом, а общая сумма валютных расходов - 340 млн.
Помимо вывоза золота для удовлетворения текущих потребностей страны в валюте (для закупок продовольствия, содержания за рубежом полпредств, расходов на заграничные поездки и т. п.) имел место «нетрадиционный» (или «чрезвычайный») вывоз желтого металла. По критерию «цели вывоза» его можно разделить на три группы: «золото Коминтерна», «паровозное» золото и «прибалтийское» золото9.
«Золото Коминтерна» предназначалось для финансирования «мировой революции». Оно шло на создание и содержание коммунистических партий, террористических организаций, издание партийной литературы, ведение разведки по каналам Коммунистического интернационала и прочие цели.
Согласно многочисленным источникам, в период с 1919 г. и до разгрома в стране блока троцкистов во второй половине 1920-х годов за рубеж направлялись различные ценности, в том числе золото и иные драгоценные металлы, драгоценные камни, валюта.
8 Эхо Москвы. Интервью. - 2008. - 3 февраля.
9 Заметим, что официальные цели вывоза золота из Советской России нередко служили прикрытием операций по личному обогащению ряда партийных и государственных деятелей страны, а также их зарубежных «партнеров» в лице банкиров и различных предпринимателей.
Очевидно, что поставки «золота Коминтерна» за рубеж плохо документировались или не документировались вовсе в целях конспирации, поэтому судьбу его проследить достаточно сложно. В распоряжении исследователей имеются лишь отдельные документы, которые описывают некоторые операции. Поэтому никаких оценок вывоза «золота Коминтерна» в литературе нами найдено не было. По нашим же расчетам, общий объем вывезенного золота данной категории составил около 200 т.
«Паровозное» золото шло на закупку новых и ремонт имеющихся локомотивов и вагонов. В первую очередь речь идет о сделках по заказу паровозов в Швеции10 и США, а также по ремонту подвижного состава в Эстонии. На «паровозную» операцию была выделена сумма в 300 млн руб. золотом, что эквивалентно более чем 230 т чистого золота.
По официальным данным, из общей суммы валютных расходов Советской России в 1921 г. в 340 млн руб. золотом на оплату «паровозных» контрактов пришлось 155 млн, то есть почти половина. Для сравнения: в том же году валютные расходы на снаряжение Красной Армии составили 59,4 млн руб. золотом, закупку продовольствия и семян - 63,0 млн, содержание советского аппарата за границей - 10,0 млн руб. золотом11.
Отправка золота за рубеж на счета американских и иных банкиров под видом оплаты различных контрактов квалифицируется некоторыми историками как своеобразная контрибуция, которую большевики платили в обмен на право существования Советской республики12. Часть контрактов оказывались фиктивными, по другим цены завышались, что давало возможность государственным и партийным функционерам накапливать состояния за рубежом; при этом происходило обогащение и их зарубежных партнеров.
География потока российского золота (как «коминтернов-ского», так и «паровозного») за рубеж была достаточно проста: сначала оно доставлялось из хранилищ Москвы и Петрограда
10 Заказ примечателен уже тем, что Швеция в то время вообще не имела мощностей по производству паровозов.
11 Обухов Н. П. Движение золотого запаса России в 1921-1933 годах // Финансы. - 2002. - № 6.
12 См., например: Шамбаров В. Е. Нашествие чужих: заговор против империи. - С. 335.
в Прибалтийские республики и Швецию, а затем оттуда морем отправлялось преимущественно в США, а отчасти -и в страны Западной Европы.
Основным каналом «утечки» золота в 1920-1921 гг. была Эстония (табл. 2), с ключевым «перевалочным пунктом» в городе Ревель.
Таблица 2
Каналы утечки золота из Советской России в 1920—1921 гг.
Канал вывоза Объем вывоза
стоимость, млн руб. золотом вес, т
«Эстонское окно» 451,0 350,5
Прочие границы 74,0 57,5
Всего 525,0 408,0
Источник: Novitzky V. The Russian Gold Reserve Before and During the World and Civil Wars (1883-1921). I: Russian Gold Reserve. - N.Y., 1928.
«Прибалтийским» условно названа часть золотого запаса России, переданная на основе межгосударственных соглашений некоторым государствам, вышедшим из состава Российской империи после 1917 г. Например, по некоторым данным, Эстонии, Латвии и Польше в 1920-1921 гг. было выделено в общей сложности золота на 48 млн руб., то есть примерно 37 т. В Ревель «уплыло» 15 млн руб. золотом, Вильнюс - 3 млн, Варшаву - 30 млн руб. золотом13.
Большевики вынуждены были поделиться с Прибалтийскими республиками: они нужны были в дальнейшем в качестве «окна», через которое осуществлялись экономические связи с западными странами (в значительной степени - нелегально или полулегально) и уходили остатки золотого запаса страны.
Значительные масштабы вывоза дали основание современному американскому историку Р. Спенсеру написать, что «русская революция сопровождалась самым грандиозным хищением в истории. Миллионы и миллионы долларов в золоте и других ценностях исчезли. Другие деньги и средства были тайно перемещены из одних мест в другие. И задачей таких людей,
13 Novitzky V. The Russian Gold Reserve before and During the World and Civil Wars (1883-1921). I: Russian Gold Reserve. - N.Y., 1928. Половину внесла Украина.
как Сидней Рейли и Джулиус Хаммер, было сделать подобное перемещение возможным»14.
Важную роль в реализации награбленных в России ценностей играли известные американские предприниматели Хамме-ры (отец Джулиус с сыном Армандом). Они переправляли церковные ценности через Таллин, который был своеобразным «зеленым коридором» для контрабандных операций большевиков. В этом бизнесе участвовали также банкир Животовский (дядя Л. Д. Троцкого), шведский банкир Ашберг, агент британской разведки (и еще нескольких других) Рейли. Не исключено, что к операциям с поставками золота за границу был причастен также Я. М. Свердлов, у которого родной брат Вениамин занимал заметное место в банковских кругах США.
О подоплеке «золотого исхода» из России в Америку влиятельная американская газета того времени New York Times Tribune писала достаточно откровенно: «Похоже, что происходящая в России большевистская революция является на самом деле гигантской финансовой операцией, цель которой -переместить огромные денежные средства из-под русского контроля под контроль европейских и американских банков. Истинная причина подобных действий, видимо, известна только в Кремле, но уже сейчас можно сказать определенно: какие бы воинственные речи о мировой революции и неизбежности крушения капитализма не произносились мистером Лениным и Ко, они, возможно, сами того не сознавая, делают все, чтобы на долгие годы обеспечить процветание и стремительный рост нашей экономики и стабильности доллара»15.
Середина 1920-х годов -
начало Великой Отечественной войны
В этот подпериод СССР взял курс на накопление золота и сворачивание его вывоза за границу. В 1925 г. в стране началось поэтапное введение государственной валютной монополии, которая в полной мере распространялась на золото и другие драгоценные металлы. Однако, несмотря
14 Цит. по: Шамбаров В. Е. Нашествие чужих: заговор против империи. С. 511.
15 New York Times Tribune. - 24.01.1921. (Цит. по: Мартиросян А. Кто привел войну в СССР? - С. 205).
на взятый курс, Государственным банком СССР в 19251926 гг. был произведен существенный «выброс» золота на мировой рынок: по нашим оценкам, было продано не менее 40-50 т золота.
В мае 1925 г. в связи с необходимостью оплаты крупных партий импортных товаров (власти пытались насытить внутренний рынок товарной массой и сбить инфляцию) Государственному банку СССР пришлось продать золота на Лондонском рынке на 20 млн руб., в июле - еще на 10 млн руб. Таким образом, в течение короткого периода из официальных резервов было использовано более 23 т золота (16,6% резерва драгоценных металлов по состоянию на 1.01.1925 г.). Правда, некоторое количество металла из СССР не вывозилось - часть золотого резерва страны была размещена в крупных банках Англии, Германии и США. Валютный же резерв Государственного банка СССР целиком был размещен в заграничных банках. Осенью 1925 г. был сорван план хлебозаготовок и, соответственно, план экспорта зерна. Это обусловило новые продажи золота.
С конца 1925 г. Запад организовал против СССР экономическую блокаду. Её основным организатором был Банк Англии, который координировал действия центральных банков Франции, Германии и Голландии. Это была так называемая «золотая блокада», запрещавшая поставки Советскому Союзу товаров даже в обмен на золото и валюты «золотого блока»; допускались лишь поставки западных товаров в обмен на зерно.
В конце 1929г. блокада была фактически снята в связи с тем, что на Западе разразился острейший за всю историю капитализма экономический кризис, и советские заказы стали «спасательным кругом» для западной экономики. Советский Союз максимально использовал этот шанс для проведения индустриализации посредством закупок машин и оборудования на мировом рынке. Отчасти опираясь на внутренние ресурсы, отчасти искусно используя противоречия в группе западных стран и получая от них банковские и коммерческие кредиты, СССР практически не прибегал к вывозу желтого металла. К тому же в то время золота в стране было явно недостаточно для финансирования масштабных планов
индустриализации (по данным Т. Грина, золотые резервы СССР в 1930 г. были равны 375 т, в 1932 г. - 525 т).
Война 1941-1945 гг.
Военное время является белым пятном в истории российского золота. Советский Союз использовал его экспорт для покрытия потребностей в оружии, снаряжении, оборудовании и других товаров, жизненно необходимых в условиях войны. К сожалению, никаких статистических данных по экспорту золота в годы войны не имеется.
Для данного этапа существенными могли быть трансграничные перемещения так называемого «трофейного» золота, которое Германия захватила на оккупированной территории СССР, а также золота, изъятого Советским Союзом на территории Германии и других воевавших против него государств.
На сегодняшний день в открытых источниках нет обобщенных оценок объема золота, захваченного Германией. Полагаем, что речь не идет о большом его количестве, так как СССР принял меры для своевременной эвакуации золота из расположенных в европейской части страны хранилищ Государственного банка. Речь преимущественно может идти о золоте, которое было награблено фашистами у населения оккупированных территорий.
1945-1953 гг.
В 1945-1953 гг. страна продолжала накапливать золотой запас, и в 1953 г. его объем достиг своего максимума -2048,9 т. Вывоз золота за рубеж в послевоенные годы был практически прекращен. В среднем за год в 1925-1953 гг. экспортировалось не более 50 т. Разного рода публикации о том, что социалистическая индустриализация, подготовка к войне, сама война и ликвидация ее последствий финансировались за счет масштабного экспорта золота, являются явным преувеличением.
1953-1991 гг.
В это время осуществлялись активные продажи драгоценного металла за счет использования накопленного в предыдущие годы золотого запаса, а также за счет текущей добычи
золота. Первая достаточно крупная партия золота из государственного запаса была продана на внешнем рынке в 1953 г., непосредственно после смерти И. В. Сталина. Впоследствии за 12 лет на Лондонском и Парижском рынках, по данным западных источников, было продано 2900 т советского золота16.
По другим данным, за этот период было продано свыше 3000 т золота, причем основной объем продаж (1244 т) пришелся на 1963-1964 гг., когда СССР из-за неурожая был вынужден закупать на мировом рынке большое количество зерна17.
После «золотой паузы» в 1966-1971 гг. продажи золота пошли еще более активно; большая часть его годовой добычи выбрасывалась на мировой рынок, чтобы хоть как-то компенсировать падающую эффективность советской экономики. За период с середины 1960-х годов до конца существования СССР было продано более 5 тыс. т золота. Фактически страна «подсела» на «золотую иглу» (а с 1973 г., когда после разразившегося энергетического кризиса резко выросли цены на «черное золото», - и на «нефтяную иглу»). Всего за 1953-1991 гг. Советский Союз реализовал на мировом рынке 8,2 тыс. т золота18.
Следует отметить, что, благодаря такому преимуществу, как государственная валютная монополия (вкупе с государственной монополией внешней торговли), Советскому Союзу удалось достаточно эффективно реализовать золото на международном рынке. Так, с 1975 г. была начата чеканка золотой монеты, получившей название «Сеятель» («новодел», копирующий золотой червонец 1923 г.). Всего до 1982 г. было отчеканено 6,6 млн таких монет общим весом около 50 т. Дилером по их реализации на внешнем рынке был «Внешторгбанк», который таким образом продал по достаточно выгодной цене около 30 т золота19.
До начала 1970-х годов реализация золота из СССР шла через Московский народный банк в Лондоне. Так называемые «целевые» продажи металла осуществлялись по указанию
16 См.: Возгонка цены дефицитом //Эксперт. - 2000. - 13 марта.
17 См.: Кротов Н. Гонка за желтым дьяволом //Московский комсомолец. -2007. - 6 июня.
18 См.: Андрианов В. Золотовалютные резервы России // Общество и экономика. - 2003. - № 9. - С. 150.
19 См.: Современный рынок золота. - М.: Финансы и статистика. С. 261.
НЕ СЕКРЕТНО
5 ЭКО №3, 2010
высших руководящих государственных и партийных инстанций страны, и их подготовка велась в условиях строжайшей секретности.
СССР активизировался на международном рынке золота в конце 1960-х годов, когда сложился так называемый «двухъярусный» рынок: на одном рынке центральные банки ведущих стран поддерживали так называемую официальную цену (35 дол. за тройскую унцию); на другом - цены были свободными и значительно превышали официальную. Эти рынки существовали автономно, слабо сообщаясь друг с другом.
В 1973 г., когда Бреттон-Вудская валютная система потерпела полный крах, «двухъярусный» рынок перестал существовать, став полностью свободным. Для СССР как золотодобывающей страны это было выгодно - золото на мировом рынке стало быстро дорожать. С января 1970 г. по декабрь 1974 г. включительно цены выросли в 5,7 раза. В 1970-х годах Советский Союз успешно вписался в мировой рынок золота и стал вторым после ЮАР поставщиком желтого металла, эффективно влияя на мировую цену золота.
Примечательно, что в эти годы СССР не только продавал, но и покупал золото. Во второй половине 1970-х годов США стали проводить аукционы по распродаже золота из своих официальных резервов. За ними последовал Международный валютный фонд. В общей сложности из официальных запасов на мировой рынок было выброшено почти 2,2 тыс. т золота. В числе его крупных покупателей эксперты называют СССР.
Фактически между СССР и США велась «золотая война», в которой Советский Союз выигрывал. В Штатах появилось много критиков золотых аукционов, которые справедливо отмечали, что они укрепляют главного противника Америки.
После смерти И. В. Сталина и до прихода к руководству страной М. С. Горбачева экспорт золота из СССР был, за редким исключением, существенно меньше его добычи (табл. 3). С середины 1980-х годов наметилась тенденция направлять на внешний рынок практически все вновь добытое золото, за исключением необходимого для удовлетворения внутренних технических потребностей.
Таблица 3
Приблизительные среднегодовые объёмы вывоза золота из СССР в 1953-1991 гг., т 20
Год Вывоз Год Вывоз Год Вывоз
1953 148,7 1981-1983 533 1988 96,0
1953-1964 242,0 1984 10,1 1989 245,5
1965-1971 0 1985 297,0 1990 474,6
1970-1979 200,0 1986 75,0 1991 319,1
1980 Почти 100 1987 48,0 1953-1991 216,0
Особенно мощный «исход» золота из официальных запасов СССР имел место во время «перестройки» в 1985-1991 гг. Масштабные поставки золота были призваны компенсировать потери валютных доходов СССР в результате резкого падения цен на нефть на мировом рынке в 1986 г. Отметим, что цены на золото стали падать еще раньше. В 1985-1987 гг. они несколько «отыграли» свое падение, не дойдя до достигнутого в марте 1983 г. пика (511,5 дол. за тройскую унцию), и продолжали снижение до конца существования СССР.
За последние три года существования Советский Союз продал более 1 тыс. т золота в условиях постоянно падающих цен на мировом рынке. По оценке С. М. Борисова, за время перестройки «из страны ушел весь вновь добытый за эти годы драгоценный металл, а еще 480 т было взято из государственных запасов. В итоге эти запасы уменьшились до ничтожной величины в 240 т»21.
Столь интенсивного «исхода» золота за национальные границы не знала ни одна страна мира за всю историю человечества.
Вывоз золота из Российской Федерации (1992-2005 гг.)
Никакой официальной статистики международного (трансграничного) движения золота и других драгоценных металлов из запаса Российской Федерации нет. Более или менее
20 Методика оценки данных таблиц 3 и 4 описана в: Катасонов В. Ю. Золото в истории России: статистика и оценки. - М.: МГИМО(У) МИД России, 2009. - 312 с.
21 Борисов С. М. Рубль - валюта России. - М.: Консалтбанкир, 2004.- С. 145.
НЕ СЕКРЕТНО
5*
обобщенные оценки дает лишь Союз золотопромышленников России, отмечая, что они не являются надежными и не охватывают весь период существования Российской Федерации.
Дополнив оценки Союза золотопромышленников собственными, мы получили объемы вывоза золота из страны в 19922005 гг. (табл. 4).
Таблица 4
Объёмы вывоза золота из России в 1992—2005 гг., т
Год Вывоз
1992-1998 Не менее 500
1999 100
2001 100
2002 191
2003 150
2004 173
2005 120
Ни в официальных материалах, ни в средствах массовой информации (несмотря на объявленную «гласность» и «прозрачность») каких-либо надежных оценок вывоза из России золота в 1992-1998 гг. обнаружить не удалось. Для ликвидации данного «пробела» нами была сделана собственная оценка: не менее 500 т. Не исключено, что вывоз производился не равномерно, а в виде энергичного «выброса» желтого металла за пределы страны в короткий отрезок времени. Судя по всему, такой «выброс» имел место в 1992-1994 гг. Намеки на это содержатся во многих публикациях по проблемам российского золота, однако информационная закрытость темы не позволяет восстановить детальную картину.
Вот пример подобного рода информационных сообщений. По данным ИТАР-ТАСС, базирующимся на информации бюджетно-финансового комитета Государственной думы РФ, «глава правительства России Егор Гайдар в феврале 1992г. распорядился продать часть добытого золота за рубеж для экстренной закупки партии медикаментов и продовольствия»22.
22 Прайм-ТАСС. Бизнес-лента. - 2004. - 21 октября.
По данным С. Г. Поповой, за 1993 г. и первую половину 1994 г. из страны было вывезено около 204 т золота23.
В целом за период 1991-2005 гг. вывоз золота из России составил около 1400 т. Если бы оно было использовано для пополнения официальных золотых резервов РФ, их общий объем к настоящему времени составлял бы около 2000 т, что сопоставимо с тем объемом золотых запасов, которые СССР имел в 1953 г., а Российская империя - накануне первой мировой войны.
Контрабандные операции с золотом. Приведенные в табл. 4 оценки в основном отражают операции по легальному вывозу золота из страны, хотя такие операции могут сопровождаться многочисленными нарушениями российского законодательства (например, налогового), и тогда их можно квалифицировать как «серые».
Речь идет о внешне легальных операциях (с получением экспортером лицензий на вывоз и регистрацией операции на таможне), но при этом часть выручки от их проведения остается в зарубежных банках на счетах экспортера (или лиц, в пользу которых он действует). Фактически речь идет об экспорте золота как канале так называемого «бегства капитала» (нелегального вывоза капитала)24. Сегодня в связи с валютной либерализацией в стране это понятие постепенно уходит в прошлое. Но вместе с тем экспорт золота продолжает оставаться существенным каналом вывода капитала, способствуя обескровливанию инвестиционного потенциала России.
За «кадром» приведенных оценок находится контрабандный вывоз, то есть экспорт золота, который не фиксируется таможенными службами страны. В первую очередь это «нелегальное» золото - металл, добыча которого не зафиксирована в отчетности производителя и не отражена в государственной статистике. Объем такой контрабанды оценить крайне сложно. Можно лишь отметить, что золото на фоне многих других товаров является, пожалуй, наиболее идеальным предметом контрабандных операций в силу его компактности и высокой удельной стоимости.
23 Попова С. Г. Мировой рынок золота и проблемы экспорта золота из России. Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. - М, 2002.
24 См.: Катасонов В. Ю. Бегство капитала из России. - М.: Анкил, 2002.
«Золото Чубайса». Такое условное название получил случай вывоза золота из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ (Гохран). Он отражен в материалах Счетной палаты по результатам проверки операций Гохрана в 1994-1997 гг. По данным отчета, в 1994 г. Гохран на основе секретного Указа президента РФ вывез 30 т золотых слитков в Швейцарию на общую сумму 361,7 млн дол., разместив их на условиях своп в банке UBS. Ещё 30 т золота стоимостью 351,7 млн дол. ушли по адресу финансовой компании Credit Swiss Financial Products (Лондон).
В 1999 г., когда истёк срок действия договора, указанное золото в Россию возвращено не было, поскольку у правительства РФ в тот момент якобы не нашлось денег (немногим более 700 млн дол.) для выкупа металла. Обе партии были проданы за границу для погашения обязательств перед иностранными банками. Причём на невыгодных условиях, так как цена на золото в то время на мировом рынке упала. Не приходится говорить, что Минфину России также пришлось платить проценты по кредиту.
Аудиторы Счетной палаты РФ в ходе проверки выяснили, что в 1997 г. из Гохрана на условиях своп было поставлено ещё 30 т золота в адрес уже упомянутой Credit Swiss Financial Products. При этом всех необходимых документов для проведения сделки обнаружено не было. Фактически золото страны вывозилось «по подложным документам» и по указанию тогдашнего министра финансов А. Б. Чубайса. При проведении последней сделки Минфин России, по оценкам Счётной палаты РФ, получил существенно меньшую сумму, чем можно было ожидать25.
Данные случаи показывают, что, во-первых, операции с золотом из запасов государства не отличаются, мягко говоря, высокой эффективностью; во-вторых, нередко проводятся с серьёзными нарушениями. В-третьих, информация, связанная с экспортом золота из запасов РФ, столь засекречена, что с трудом доступна даже для органов государственного контроля26.
25 Киселева Е. Счётная палата недосчиталась золота // Коммерсантъ. -2003. - 23 июня.
26 Катасонов В. Ю. Золото в истории России: статистика и оценки. С. 273.
