CC BY
10Кочуров Б.И.
д.г.н., Институт географии РАН
inecol@mail.ru
Лобковский В.А.
к.г.н., Институт географии РАН
inecol@mail.ru
Смирнов А.Я.
к.т.н.. Институт географии РАН inecol@mail.ru
ВЫСОКОЭФФЕКТИВНАЯ И СПРАВЕДЛИВАЯ СИСТЕМА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
КАК ОСНОВА МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ
Эффективное природопользование на территории достигается в том случае, если ценность результатов этой общественно-производственной деятельности превышает ценность потребляемых при этом природных ресурсов [1, 2, 3].
В современном мире, в том числе и в России, в зависимости от особенностей результатов деятельности, сформировалось два направления эффективного природопользования: для личного обогащения - преобразование природных ресурсов в излишества и деятельность для обеспечения жизни - преобразование природных ресурсов в необходимости [2, 3, 4].
Руководство страны формирует условия мощного ускорения НИР, НИОКР и внедрения прорывных инновационных технологий. При этом цели этих работ имеют определенное функциональное назначение - освоение космоса, нанотехнологии, информатизация, энергетика, коммуникации, машиностроение. Но не ставится острейшая задача -повышение эффективности процессов природопользования.
Проблема эффективного природопользования - важнейшая задача общенациональной значимости [4, 5]. Природные ресурсы - источник благополучия народа и страны, и основа для ее модернизации. Максимизация эффективности использования природных ресурсов должна стать общей, основной задачей науки, менеджмента, инженерии, предпринимательства, да и всего экономически активного населения страны.
Нужно поставить задачу отбора инновационных проектов именно по критерию создания высокоэффективных, научно обоснованных процессов природопользования без громких слов, но по сути дела. Это сложная и дорогостоящая деятельность, а распыление необходимых средств по множеству регионов может сделать ее малоэффективной. Поэтому необходимо иметь простые, общедоступные, унифицированные показатели и методики выявления наиболее востребованных объектов разработок - «экономических дыр», где почти бесследно исчезает основное богатство страны - её природные ресурсы, и именно там внедрение новых технологий будет особенно эффективно [2, 3, 4].
Самое главное - это дать возможность народу понять поверх нагромождений красивых и громких слов суть инновации - рост эффективности природопользования. Понять использованы ли ресурсы страны, народа на разработку и внедрение инноваций эффективно или опять «хотели как лучше, а получилось как всегда» и «весь пар ушел в гудок».
Невзгоды исторического развития поставили Россию перед важнейшей задачей - созданием современных, наукоёмких средств труда и, соответствующего этим средствам, потенциала живого квалифицированного труда. Реализация этой задачи возможна на базе высоких ментальных качеств живого квалифицированного труда, креативной активности населения. Таким образом, основной целью развития России должно быть создание системы-формации «система высокоэффективного и справедливого природопользования».
Исходя из позиций последнего направления, мы строим свое видение процесса природопользования как гармонию трех соотношений показателей региональной деятельности: 1) отношения эффективности прибыль-образующего и затратно-экологического секторов экономики (ПОС/ЗЭС); 2) отношения креативной активности населения общенационального и индивидуального направлений (ОКАН/ИКАН); 3) отношения натуральной и монетарной эффективности природопользования (НЭП/МЭП).
Как показали проведенные расчеты по регионам России, гармоничное развитие процессов природопользования выражается примерным равенством числителей и знаменателей и имеет следующий вид: 1<(ПОС/ЗЭС)<1,5; 1 <(ОКАН/ИКАН) <1,5; 1<(НЭПр/МЭПр) <1,5. Такие соотношения представляют сбалансированное антикризисное состояние процессов природопользования (рис. 1). При этом финансовые потоки рассматриваются не как предмет обогащения, а как инструмент организации гармоничных процессов природопользования: прибыль обеспечивает баланс развития производства и качество природной среды; креативная активность населения сбалансирована по общенациональным и индивидуальным целям; рынок сбалансировано представлен товарами и их денежной ценностью.
В пределе либеральная рыночная экономика (а что ее предел наступил, говорят многие специалисты) привела к созданию расточительного потребления, к господству «золотого миллиарда», жесткому расслоению населения Земли на сверхбогатых и нищих, пресыщенных и голодных.
Россия должна строить противоположный миру потребления мир кротких, мир рачительного, высокоэффективного, справедливого хозяйствования. Только на таких условиях может и должна развиваться цивилизация XXI века.
Рисунок 1.
Блок-схема устойчивого антикризисного развития
Нами предлагается к обсуждению широкая панорама показателей регионального природопользования и рассматриваются различные аспекты развития региональной деятельности:
• ресурсно-отраслевые, организационные факторы;
• социально-географические факторы;
• ментальные показатели добродетелей народа и креативной активности населения;
• показатели эффективности по прибыль-образующему и затратно-экологическому сектору;
• оценки региональной культуры природопользования и регионального ноопотенциала;
• факторы антикризисного развития;
• факторы системного развития;
• характеристики регионального рынка, выраженные в сопоставлении натуральных и монетарных показателей региональной деятельности.
• роль прорывных инновационных технологий в развитии процессов природопользования.
Новизна предлагаемой позиции заключается в следующем.
1. Любой инновационный прорывной проект должен, прежде всего, повышать эффективность природопользования. Именно эта задача должна считаться главнейшей не только для России, но и для всего человечества. И уже на этом фоне может решаться функциональная задача инновационного прорыва.
2. Показатели эффективности природопользования должны выражаться не только в монетарных, но, в основном, в натуральных показателях, ибо рубли требуются только на рынке, несут же на рынок и с рынка штуки, килограммы, метры, и с ними же имеют дело на производстве и в быту.
3. Деньги должны решать одну, и только одну задачу: осуществлять финансовую сцепку, связку, комплексное трудовое единство живого труда, средств труда, предмета труда, которое должно обеспечить эффективное производство результата труда в условиях гармонии согласования конкурирующих интересов производства (прибыль и защита природы), рынка (натуральное и монетарное наполнение), креативности (общенациональные и индивидуальные интересы).
4. Развитие процессов природопользования рассматривается по федеральным округам с целью выявления позиций, тормозящих развитие природопользования в масштабе федеральных округов, а следовательно, и страны в целом, ибо скорость «эскадры» технологий федеральных округов определяется скоростью самого тихоходного судна (самой неэффективной региональной технологией).
5. Стратегия успешного развития страны должна реализовываться по стратегии прорыва - «обгоняй не догоняя». Вырывайся из плена технологий, потерявших эффективность. Врывайся в более эффективные новации, внедряй, осваивай, будь первым. Не жди отстающих, а помогай им обгонять впереди идущих. Но семь раз отмерь, один отрежь, ибо по словам экономиста И. Дискина, основной враг новаций - авантюризм и маниловщина.
Рассмотрим эффективность природопользования на примере эффективности использования социально-географических факторов.
Региональное природопользование рассматривается нами как процесс [2, 3, 4, 6]: целенаправленная последовательность действий, ограниченная привлеченными ресурсами. Эффективность есть соотношение результатов деятельности и затрат на их достижение, выраженных в сопоставимых единицах. Тогда эффективность выражается формулой:
Е = (Цо/Цб) х (Со/Сб) / (Зо/Зб)2, где
Цо/Цб - преимущество по целям деятельности оцениваемого процесса относительно базового;
Со/Сб - преимущество по способам достижения целей деятельности оцениваемого процесса относительно базового;
Зо/Зб - соотношение объемов затрат ресурсов на достижение целей деятельности оцениваемого процесса относительно базового.
Индексами «о» и «б» обозначены оцениваемые и базовые значения показателей.
Цель деятельности определялась как повышение качества жизни по трем фазам жизни: работа, домоводство, отдых как восстановление здоровья населения.
Ресурсами для достижения данного качества жизни, как цели региональной деятельности, определены: численность населения, размер территории и региональные «ноопотенциалы» (антропогенные ресурсы, креативная активность, квалифицированный труд, добродетели народа).
Внешние составляющие качества жизни определялись следующим образом (табл. 1).
Таблица 1
Показатели эффективности использования социально-географического потенциала регионов
Внешние составляющие качества жизни
Работа Природопользование для других Домоводство Природопользование для себя Отдых Природопользование для самовосстановления
Работа есть: ЭВО высокая В (ЭВО - экспертная вербальная оценка) Достойное жильё есть: ЭВО высокая В Признаки восстановления: ЭВО высокая В: трудолюбие, энергичность, приветливость, готовность прийти на помощь.
Работы нет: ЭВО низкая Н Достойного жилья нет: ЭВО низкая Н Признаки усталости: ЭВО низкая Н апатия, озлобление, раздражительность.
Личные усилия к повышению качества жизни
Работа как творчество: устремленность к самосовершенствованию, образованию. ЭВО высокая В Крепкая семья. Высокий стимул к домоводству. ЭВО высокая В Активный отдых. Устремленность к здоровому образу жизни. ЭВО высокая В
Работа из-за денег как нудная нагрузка. ЭВО низкая Н Беспросветное одиночество, ненужность. ЭВО низкая Н Пассивный отдых, леность, злоупотребление вредными привычками. ЭВО низкая Н
Работа - сумма трех основных показателей производственного сегмента экономики: эффективность прибыль-образующего (ПОС) и затратно-экологического (ЗЭС) секторов - ПОС+ЗЭС+ПОС/ЗЭС.
Жилье - учитывались два фактора: 1) наличие собственных возможностей (работа , прибыль-образующий сектор ПОС); 2) жилой фонд.
Отдых - исходили из следующих соображений: 1) есть работа - необходим отдых; 2) есть жильё - можно отдохнуть. В итоге получаем: работа+жильё.
Личные усилия к повышению качества жизни рассматривались следующим образом.
Повышение квалификации и образования - уровень определен пятью факторами 1) Ноопотенциал. 2) Культура природопользования. 3) Добродетели народа. 4) Антропогенные ресурсы. 5) Креативная активность населения ОКАН+ИКАН+ОКАН/ИКАН.
Крепкая семья - 1) коэффициент рождаемости; 2) инверсия от соотношения браков и разводов; 3) добродетели народа.
Здоровый образ жизни - уровень определен четырьмя факторами: 1) культура природопользования; 2) добродетели народа; 3) ожидаемая продолжительность жизни и 4) инверсия от заболеваемости на 1000 человек населения.
По полученным результатам построены модели восходящих и нисходящих спиралей развития процессов использования социально-географических показателей по Федеральным округам. Эти же модели легли в основу расчетов эффективности использования социально-географических факторов в составе Федеральных округов. Результаты расчетов дают панораму использования потенциалов населения, территории и ноопотенциала, определяющие в целом уровень качества жизни населения.
На нынешнем этапе развития Российской Федерации большие надежды возлагаются на внедрение прорывных инновационных технологий как основного направления модернизации страны. Но, обращаясь к прошлому, заставим себя умерить восторги и обратиться к непривычной нам осторожности, ибо на всех углах нас подкарауливает торопливость, некомпетентность, безответственность и безразличие в вопросах разработки, внедрения и эксплуатации прорывных инновационных технологий. Если мы их не остережемся, то неминуемо упремся в предсказуемые и непредсказуемые беды для общества и природы.
Прорыв - значит, вырвавшись из «плена» привычного, создавать новое, более совершенное, не теряя своих превосходств [7, 8]. Но при этом содержательные функциональные достоинства прорывных технологий не должны быть самодовлеющей причиной внедрения, но, что не менее важно, - быть экологически безопасными и сбалансированными и повышать эффективность природопользования.
Пусть требуется с помощью прорывных технологий, например, «вырвать» Сибирский федеральный округ из «плена» витка «очень низкие показатели использования социально-географических факторов и «прорваться» на следующий более высокий виток.
Рассмотрим эту задачу с двух позиций: вначале с позиции эффективности использования социально-географических факторов, а затем с позиции эффективности регионального природопользования.
Чтобы Сибирскому федеральному округу вырваться из витка «очень низкие показатели регионального природопользования» и прорваться на более высокий виток, необходимо, чтобы прорывные технологии были способны обеспечить рост следующих показателей: 1) повысить качество организационного фундамента региональной деятельности; 2) сделать существенным рост эффективности затратно-экологического сектора экономики и 3) создать условия роста рыночной экономики.
За рубежом, да и в России, бытует мнение, что Сибирь и Дальний Восток не могут быть освоены Россией. В силу чего их судьба - принадлежать Китаю, Японии, США. Но если будет доказательно сформулирована (и по технологиям, и по финансированию, и по срокам) задача повышения эффективности использования этих территорий силами России, то вопрос об отторжении от России наших восточных территорий будет оспорен и снят с повестки дня вовсе. Важно показать, что мы имеем достаточно информации и подходов для решения этой задачи, можем мобилизовать ресурсы и полны решимости ее выполнить, так как это только наша задача.
Таким образом, повышение эффективности использования природных ресурсов (в т.ч. рекреационных) нужно считать важнейшей, постоянно требующий внимания, задачей общенационального значения. Высокоэффективные отрасли образуют зоны благополучия, низкоэффективные - зоны бедствия.
Обострение проблем использования природных ресурсов выводит также на первый план необходимость широкого освоения культуры природопользования. В это понятие входят следующие взаимосвязанные составляющие.
Культура - универсум искусственных объектов, созданный человечеством в процессе освоения природы. Понятие «Культура» употребляется также для обозначения уровня совершенства того или иного умения. Особую роль в культуре играет система образования, поскольку культурное наследие не воспроизводится само собой и требует сознательного отбора, передачи и освоения. При этом, культура не только поощряет и закрепляет необходимые для нее качества, но и выступает как репрессивная сила, осуществляющая при помощи системы запретов, разделение «своего» и «чужого» [8].
Культура и природа (оппозиция культура и природа). Культура - всё то, что создано руками и умом человека в процессе его исторической деятельности. Природа - всё существующее и не созданное человеком. Культура представляет собой то, что не имело бы места и не способно было бы удерживаться в дальнейшем без постоянных усилий и поддержке человеком. Природа - то, что не является предметом человеческой деятельности и может существовать независимо от нее. С расширением сферы культуры природная среда соответствующим образом сужается; если культура слабеет, съёживается и гаснет природная среда.
Культура природопользования - обретённые знания, умения и навыки освоения природы, определяющие уровень ответственного потребления природных ресурсов в сфере общественно-производственной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей человечества. Это также научное направление, изучающее принципы рационального использования природных ресурсов, в том числе факторы антропогенных воздействий на природу и их последствия для человека. При этом культура природопользования не только поощряет и закрепляет необходимые для этого правила и нормы, но и выступает как координирующая сила, осуществляя при помощи системы запретов, различение «добра» и «зла» для человечества и природы в процессах природопользования, регулирование хозяйственной деятельности на территории с учетом природно-ресурсного потенциала природных систем и их устойчивости.
Природопользование, культура природопользования должны основываться на правилах, нормах и их совокупности - кодексе. Приводим предлагаемый нами кодекс культуры природопользования, состоящий из двух частей: 1) «требования природы к человечеству» и 2) «требования человечества к своему творчеству».
Кодекс культуры природопользования (по А. Я. Смирнову).
«Требования природы к человечеству».
1. Природа - единственный источник жизненных сил народа. Нельзя источник исчерпывать досуха и нельзя расплескивать его бесцельно. Иссякнет источник - народ лишится сил и погибнет.
2. Рукотворные квазиприродные разработки могут таить неизвестные, непроверенные временем опасности для природы и народа. Прежде чем предлагать новации должны быть указаны постоянно подтверждаемые границы их безопасного использования.
3. Нельзя изменять природные условия, не учитывая даже мельчайших, негативных последствий. Природные условия согласовывались друг с другом в течение многих и многих миллионов лет. Последствия, казалось бы, незначительных, но безответственных изменений могут стать причинами не предсказуемых природных катастроф.
4. О природе необходимо постоянно заботиться, восстанавливая её потенциал, потребленный в процессах природопользования. Восстановление геосистем требует таких же усилий и затрат, которые необходимы для технологий добычи, обработки и потребления природных ресурсов. Но результат вложений в восстановление природы бесценен -улучшение среды обитания человека.
«Требования Человечества к своему творчеству».
5. Человек - дитя природы. Возросшее могущество человека не должно угнетать мать-природу, но должно обеспечивать создание взаимощадящих, взаимообогащающих, взаимооберегающих технологий природопользования.
6. Нельзя губить природу. Человек стал столь могучим, что в состоянии наносить непоправимый вред природе, и как безумец губить то, чем живет.
7. Человек, как безумный, но безответственный владелец огромных знаний, уже может создавать антропогенных монстров, бешенство которых, при вполне возможном выходе их из-под контроля, может погубить и человечество, и природу.
8. Нельзя использовать природные богатства для личного чрезмерного обогащения. Дары природы принадлежат всем. Они должны распределяться справедливо: от каждого по способностям, каждому по труду на пользу общества.
9. Нельзя строить отношения с природой на полуправде. Даже малая ложь, прикрытая правдой, внесенная в технологии природопользования, со временем, разрушая природу, принесет большую беду человечеству.
10. Нельзя грабить природу для излишеств, похвальбы, из зависти к ближнему. Обретение даров природы должно обусловливаться, главным образом, необходимостью их потребления человеком.
Список литературы
1. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: ГУ-ВШЭ, 2001. - 492 с.
2. Кочуров Б.И., Лобковский В.А., Смирнов А.Я. Эффективность регионального природопользования: методические подходы // Проблемы региональной экологии. - М., 2008. - № 3. - С. 61-70.
3. Кочуров Б.И., Смирнов А.Я., Лобковский В.А., Лобковская Л.Г. Оценка и мониторинг эффективности регионального природопользования // Научное наследие Петра Петровича Семенова-Тян-Шанского и его роль в развитии современной науки / Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 100-летию со дня рождения П.П. Семенова-Тян-Шанского. - Липецк, 2007. - С. 101-122.
4. Кочуров Б.И., Смирнов А.Я., Лобковский В.А. Гус Хиддинк и Россия как крепкая система высокоэффективного природопользования // Экономические стратегии. - М., 2008. - № 8(66). - С. 40-51.
5. Рунова Т.П. Природопользование на современном этапе и географические подходы к его изучению и оценке // Оценка и прогноз природопользования в развитии регионов. - М.: Ин-т геогр. АН СССР, 1998. - С. 10-20.
6. Регионы России. Социально-экономические показатели. Официальное издание. Федеральная служба государственной статистики. - М., 2006.
7. Большой энциклопедический словарь / Под ред. акад. А.М. Прохорова. - М.: Советская энциклопедия, 1991. - Т. 2. - 768 с.
8. Философия. Энциклопедический словарь / Под ред. д. филос.н. А.А. Ивина. - М.: Гардарики, 2004. - 1072 с.
Кучуков Р. А.
д.э.н., профессор Финансового университета
ЭКСПОРТНО-СЫРЬЕВАЯ МОДЕЛЬ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
В нынешних условиях можно определенно говорить о том, что российское общество вступает в новый этап своего развития. Пережив глубокие социально-экономические реформы, пройдя затем период стабилизации хозяйства и общества, Россия должна стать на путь всестороннего обновления и преображения, который обозначен учеными и руководством страны как модернизация.
Прямым сигналом российскому обществу (прежде всего «чиновничьей верхушке») к действию по реконструкции экономической политики послужила жесткая ее оценка в президентском Послании Федеральному собранию РФ еще в мае 2006 г. Действительно, «с переменами начала 90-х были связаны большие надежды миллионов людей, однако, - сказало в Послании, - ни власть, ни бизнес не оправдали этих надежд». Именно после этого в официальных документах, публикациях, все чаще стали говорить о необходимости смены модели экономического развития в сторону усиления факторов инновационного роста, значительного увеличения инвестиционной активности, обеспечения нового качества развития экономики; при этом главнейшим приоритетом государства на деле должно стать развитие человеческого потенциала, опирающегося на качественный подъем системы образования, всемерную поддержку науки, новаторства и изобретательства.
По сей день страна, общество пожинают горькие плоды глубоко ошибочной, порочной модели перехода к так называемой рыночной экономике. В результате ошибок, допущенных в процессе реформирования, возникла крайне нерациональная хозяйственная система, функционирование которой качественно отличается от нормальной конкурентоспособной экономики. Следует особо подчеркнуть, что деформации сложившейся хозяйственной системы в России уходят своими корнями в грубые просчеты, допущенные при реформировании отношений собственности, а также при использовании налоговой системы, сдерживающей экономический рост и усиливающей уровень социальной дифференциации населения, реализации предложенной Минфином и Центральным банком денежной политики, ориентированной на бюджетный профицит (имело место до 2009 года) и стерилизацию денежной массы, ориентации Российской экономики на сырьевой экспорт и др.
Следует особо подчеркнуть, что нерешенными остаются фундаментальные задачи, необходимостью решения которых обосновывались реформы. Причем заметим, что по важным для развития страны направлениям экономика по истечении двадцатилетия уступает своему дореформенному аналогу. Речь идет об источниках и темпах экономического роста, качестве отраслевой структуры, росте производительности труда, уровне заработной платы, покупательной способности и дифференциации доходов населения, эффективности и качества государственного управления, уровне социально-политической стабильности, масштабах криминализации и коррупции в экономике и в обществе в
