CC BY
75
Выбор системы управления для строительных организаций
В. А. Черняковский,
д. э. н., профессор кафедры экономического анализа и управления недвижимостью Нижегородского государственного архитектурностроительного университета
Строительный комплекс во всех формах его проявления (от предприятия до промышленно-финансовой группы) является социальноэкономической системой соответствующего иерархического уровня, обладающей способностью производить полезные виды продукции (услуг).
На практике анализ развития строительной отрасли как социально-экономической системы осуществляется, как правило, на уровне отдельного пред-
В статье рассматривается комплексный анализ развития строительной отрасли как социально-экономической системы на всех иерархических уровнях. Изложены подходы к использованию концепции «организационного потенциала» для эффективной адаптации систем управления строительных организаций к изменяющимся условиям экономической среды.
приятия. Этим сужаются возможности системного анализа, который следует осуществлять на всех иерархических уровнях социально-экономической системы, начиная от рабочего места (производственного участка, цеха) и заканчивая строительным комплексом в целом. Необходимость разработки методологии системного анализа развития строительной отрасли, обусловлена наличием следующих недостатков применяемых методов.
ИННОВАЦИИ № 7 (94), 2006
ИННОВАЦИИ № 7 (94), 2006
ПРАВО • МЕНЕДЖМЕНТ • МАРКЕТИНГ
Не охватываются все основные направления анализа, при этом имеет место дублирование одних и тех же направлений.
Состав показателей, используемых при анализе, не увязан с результирующими и обеспечивающими целями функционирования и развития строительного комплекса как экономической системы.
Отсутствуют теоретически обоснованные методики комплексного (системного) анализа развития и функционирования строительного комплекса с учетом действия всей совокупности обусловливающих факторов. Системный подход к анализу развития строительной отрасли расчленяется, как правило, на не увязанные друг с другом методы (управленческий анализ, финансовый анализ, анализ технико-организационного уровня и других условий производства, анализ использования производственных фондов, экономический анализ эффективности хозяйственной деятельности, анализ использования собственного капитала и т. д.).
Существующие методы анализа функционирования и развития строительного комплекса не увязаны с управлением по таким направлениям как: прогнозирование, планирование, регулирование, учет с точки зрения состава, содержания и способов исчисления применяемых показателей.
Необоснованно предусматривается анализ в таких направлениях, которые входят в компетенцию не управленческих работников, а соответствующих специалистов. Например, анализ архитектурно-планировочных решений сооружаемого здания, анализ режимов работы оборудования, анализ конструктивных характеристик рабочих машин и т. д. При анализе развития строительной отрасли преувеличивается роль показателей, отражающих финансовые потоки (вне их связи с натурально-вещественными потоками ресурсов).
Обоснованные причинно-следственные связи между факторами, обусловливающими развитие строительной отрасли как экономической системы, и соответствующие им методы системного анализа подменяются связями за прошлые периоды, и соответствующими им корреляционными статистическими методами анализа. При этом не учитываются предстоящие в плановом периоде изменения как в составе факторов развития отрасли, так и во взаимосвязях между ними.
Таким образом, системный подход к анализу развития строительного комплекса должен удовлетворять следующим основным требованиям.
Комплексный анализ функционирования и развития должен осуществляться по отношению к строительному комплексу как социально-экономической системе каждого иерархического уровня, начиная от предприятия и завершая отраслью в целом.
Показатели при системном анализе функционирования и развития строительного комплекса, должны быть увязаны с ее результативными и обеспечи-
вающими целями. Это способствует выявлению соответствующего состава, содержания и методов исчисления показателей, необходимых при системном анализе отрасли.
Важнейшим направлением системного анализа является определение влияния на темпы изменения соответствующих показателей развития строительного комплекса как социально-экономической системы экстенсивных (количественных) и интенсивных факторов.
Системный анализ должен учитывать необходимость и возможность ее конкретизации в представляющих интерес направлениях путем выражения исходных обобщающих показателей развития строительной отрасли в соответствующих детализированных формах.
Методика системного анализа развития строительной отрасли должна быть унифицирована для
всех иерархических уровней социально-экономической системы и в первую очередь по составу, содержанию и способам исчисления применяемых показателей, а также по его направлениям.
Системный анализ развития строительного комплекса должен быть теоретически обоснован исходя из соответствующих методологических предпосылок как составная часть системы эффективного управления социально-экономическими комплексами (системами). К другим элементам теоретического обоснования этого подхода относятся:
^ развернутая характеристика любого производственного звена соответствующего иерархического уровня строительной отрасли как социальноэкономической системы;
^ выявление и обоснование состава, содержания и методов исчисления показателей, характеризующих цели развития строительного комплекса;
^ выявление и обоснование методики выбора наилучшего варианта развития строительной отрасли, устанавливаемого исходя из соответствующих критериев оптимальности и ограничений;
^ выявление и обоснование направлений системного анализа развития строительного комплекса.
В сложившихся условиях отечественный бизнес функционирует в нестабильной экономической среде, что обусловливает необходимость использования концепции «организационного потенциала».
Данная концепция предполагает, что внедрение системы стратегического управления позволит эффективно адаптироваться к изменяющимся условиям. Согласно теории необходимого разнообразия Р. Эшби, для того чтобы успешно противостоять среде, сложность и быстрота принятия решений в фирме должны соответствовать сложности и быстроте изменений, происходящих в среде. Чтобы избежать неоправданных расходов, не создавать бездействующие
Существующие методы анализа функционирования и развития строительного комплекса не увязаны с управлением по таким направлениям как: прогнозирование, планирование, регулирование, учет с точки зрения состава, содержания и способов исчисления применяемых показателей.
ПРАВО • МЕНЕДЖМЕНТ • МАРКЕТИНГ
звенья аппарата, необходим четкий анализ требуемых позиций фирмы и выбор адекватного вида системы управления.
Выбор системы управления для строительных организаций обусловлен некоторыми особенностями строительного производства.
При рассмотрении капитального строительства в условиях разделения труда и товарообмена, в том числе на основе денежного обращения, к объектам капитального строительства будут отнесены здания и сооружения, неразрывно связанные с землей. Сам термин «капитальное строительство» подчеркивает не только его долговременный характер, но и то, что для возведения здания необходимы инвестиции, капиталы. В этом случае спрос на объекты капитального строительства определяется не только желанием заказчика иметь жилье, подсобные помещения, мастерские, производственные сооружения, культурные учреждения, офисы для работы, но и его платежеспособностью.
Платежеспособный спрос, прежде всего, связан с экономическим развитием страны, региона, то есть изменчивость напрямую зависящего от него рынка строительных услуг будет определяться изменчивостью экономического, политического, социального состояния общества. Таким образом, фаза жизненного цикла спроса не меняется — рынок недвижимости по-прежнему растет, хотя могут быть временные застои и спады.
В том случае, когда строительная организация разделяет области своего бизнеса по характеру строительства, например, на промышленное и гражданское, то уровень нестабильности соответствующих рынков становится существенно выше.
В промышленном строительстве становится заметным влияние жизненного цикла спроса на продукцию соответствующих отраслей, изменчивость их технологий и, следовательно, требований к конструкциям промышленных сооружений и применяемым технологиям строительства.
В жилищном строительстве, которое обычно привязано к местным рынкам строительных услуг, существенное влияние оказывают: технология и организация поточного строительства в зависимости от серии жилого здания, колебания местного платежеспособного спроса и т. д.
Масштабы строительной организации значительно влияют на оценку уровня изменчивости внешней среды, что связано с существенным сокращением возможностей непрерывного мониторинга изменений рынка малочисленным управленческим персоналом небольших организаций. Чем мельче строительная организация, тем более конкретно она определяет область своего бизнеса, вплоть до перечня специализированных строительных и ремонтно-строительных работ. Следовательно, тем существеннее неустойчи-
Оценивая взаимосвязь систем и структур, отметим, что в процессе проектирования управляющих систем ведущая роль отводится системе, а структура должна соответствовать ей. Именно организационная структура, правильный выбор ее вида, который обеспечивает надлежащий уровень концентрации, специализации и кооперирования, должны обеспечить долговременную и устойчивую эффективность стратегического развития строительных организаций.
вым становится рынок строительных услуг. Большинство сильных сигналов (уровень осведомленности) об ожидаемых угрозах и возможностях могут просто не дойти до индивидуальных предпринимателей, работающих на строительном рынке. Поэтому малым организациям и индивидуальным предпринимателям приходится использовать системы стратегического управления в реальном масштабе времени, в основном в условиях неожиданностей, а значит, и с потерями.
Особенностью управления в реальном масштабе времени является постоянное наблюдение за внешней экономической средой, в отличие от периодического сбора и анализа информации в системах, опирающихся на стратегическое планирование, который может осуществляться с привлечением специальных фирм-кон-сультантов.
На основании вышеизложенного можно сделать выводы о рекомендуемых для строительных организаций разновидностях систем стратегического управления:
^ для холдингов и крупных ОАО (на уровне трестов) — система стратегического управления, основанная на стратегическом планировании и регулировании по сильным сигналам; для средних ОАО и ЗАО (на уровне строительных управлений) — первоначальное проведение стратегических исследований с целью сформировать эффективную стратегическую программу развития, то есть использовать системы стратегического управления в реальном масштабе времени по сильным и, возможно, по слабым сигналам;
для малых ЗАО и ООО — первоначально определить стратегию развития на ближайшую перспективу, а затем использовать системы управления по слабым сигналам в условиях неожиданностей;
для индивидуальных предпринимателей — применять систему стратегического управления в условиях неожиданностей, опираясь на гибкость действий единственного управляющего. Оценивая взаимосвязь систем и структур, отметим, что в процессе проектирования управляющих систем ведущая роль (по очередности) отводится системе, а структура должна соответствовать ей. Именно организационная структура, правильный выбор ее вида, который обеспечивает надлежащий уровень концентрации, специализации и кооперирования, должны обеспечить долговременную и устойчивую эффективность стратегического развития строительных организаций. Таким образом, система управления строительными организациями отражает функциональное содержание управленческих процессов, а организационная составляющая системы управления определяется структурой.
✓
✓
✓
ИННОВАЦИИ № 7 (94), 2006
