CC BY
13
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 2 (37) 2022 УДК 314.04(292.471)
Борщик Наталья Дмитриевна, доктор исторических наук, профессор кафедры документоведения и архивоведения, Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского, г. Симферополь, Россия
e-mail: arktur4@rambler.ru
ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПЕРЕПИСЬ 1923 Г. В КРЫМУ (ПО МАТЕРИАЛАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ)
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению малоизвестного в отечественной историографии сюжета: организации в Крыму одного из первых советских статистических мероприятий - переписи городского населения, торговых и промышленных предприятий, состоявшейся 15 марта 1923 г. Акцент сделан на источниковое обеспечение изучаемой тематики: рассмотрены сохранившиеся в Государственном архиве Республики Крым документальные материалы о подготовке и проведении этого обследования, а также обработки и публикации его результатов.
Ключевые слова: историческая демография, переписи населения, Крымский полуостров.
Natalya Borshchik, Doctor of Historical Sciences, Professor of the Department of Documentation and Archival Science, Crimean Federal University named after V.I. Vernadsky, Simferopol, Russia.
e-mail: arktur4@rambler.ru
ALL-RUSSIAN CITY CENSUS 1923 IN CRIMEA (BASED ON MATERIALS OF THE STATE ARCHIVE REPUBLIC OF CRIMEA)
Abstract. The article is devoted to the consideration of a little-known plot in
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 2 (37) 2022 Russian historiography: the organization in Crimea of one of the first Soviet statistical measures - the census of the urban population, trade and industrial enterprises, held on March 15, 1923. The emphasis is on the source support of the topic under study: the documentary materials preserved in the State Archive of the Republic of Crimea on the preparation and conduct of this survey, as well as the processing and publication of its results.
Key words: historical demographics, population censuses, Crimean peninsula.
Статистические сведения о населении как основной производительной силе материальных благ являются важнейшим фактором, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства. Поэтому властные структуры прикладывают колоссальные усилия для получения качественной и актуальной статистической информации. Как известно, самым полным и достоверным источником демографических сведений являются всеобщие переписи населения, традиция которых в России началась в 1897 г. с проведения первого общегосударственного обследования населения Империи. Эта перепись так и осталась единственной в дореволюционной России [1], хотя подготовка следующего аналогичного статистического мероприятия велась достаточно активно [2].
Для Крыма, окончательно ставшего советским только в ноябре 1920 г., вопрос о текущих статистических обследованиях стоял очень остро. Крымский революционный комитет, Совет народных комиссаров Крымской АССР (далее КрымСНК) нуждались в статистических сведениях о состоянии экономики, сельского хозяйства, населении и т.д. для разработки внутриполитического курса. С этой целью на полуострове была проведена по состоянию на 15 апреля 1921 г. первая Всекрымская перепись по образцу и инструкциям Центрального статистического управления (далее ЦСУ) РСФСР, разработанных к проведению первой советской переписи 1920 г. История ее проведения рассмотрена довольно тщательно [3, 4].
Материалы так называемой «городской» переписи 1923 г. пока не стали
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 2 (37) 2022 предметом специального исследования в региональной историографии. Эта тенденция сохраняется и во всероссийском масштабе: очень мало специалистов уделяет внимание этому обследованию [5]. Возможно, это связано с переписью исключительно городского населения, а отсутствие данных о сельском населении делает ее результаты «неполными». По всей видимости, факт можно объяснить и тем, что достаточно близкой по хронологии является всеобщая перепись СССР 1926 года, к результатам которой обращаются достаточно активно.
На наш взгляд, тщательный анализ даннах городской переписи 1923 г. может занять важное место в изучении демографической истории страны (бывшего СССР и России). Например, анализ ее результатов позволяет подвести хотя бы предварительные итоги и сделать выводы о последствиях достаточно драматичных событий столетней давности: Гражданской войны 1918-1920 гг. и страшного голода 1921-1922 гг.
Согласно разработанным ЦСУ РСФСР инструкциям, всероссийскую городскую перепись 1923 года проводили в течении недели начиная с 15 марта 1923 года. Объектом этой переписи выступало население, которое занимается не сельским хозяйством, а промышленностью и торговлей: предполагалось учитывать не только городских жителей, но и население поселков городского типа, промышленных поселков и селений, курортных районов и т.д. Одновременно с переписью городского населения в 1923 г. проводилась перепись торговых предприятий Крыма согласно разработанным инструкциям [6].
В Государственном архиве Республики Крым (далее ГАРК) имеется источниковый комплекс, позволяющий в полной мере представить весь механизм подготовки и проведения этого статистического мероприятия.
Множество документов сохранилось в фонде «Статистическое управление Крымской АССР». Здесь сосредоточена основная информация о подготовке и проведении этого обследования. В частности, есть сведения о том, что непосредственным руководителем этой переписи являлся заведующий
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 2 (37) 2022
Крымским центральным статистическим управлением Кущенко Георгий Александрович (занимал эту должность в 1921-1925 гг. - Н.Б.) [7], который неоднократно выступал на совещаниях разного уровня с разъяснениями по организационным вопросам. Известно также, что на основе методических документов ЦСУ РСФСР в Крыму были разработаны собственные инструктивные материалы, учитывающие местную специфику.
Рис. 1. Образец семейной карточки Всероссийской городской переписи 1923 г.
Помимо демографических данных, имеются сведения о количестве предприятий и учреждений Крымского полуострова в 1923 г. [8]:
В фонде Государственной республиканской плановой комиссии (Госплане) при КрымСНК имеются данные о ее учреждении 6 июня 1923 г. и структуре: «в составе комиссии были образованы следующие секции: ... экономико-статистическая [9]». Среди единиц хранения этого фонда есть итоговые материалы переписи 1923 года по Крыму. Здесь же сохранились сведения об учреждении КрымЭКОСО - Экономического совещания при Совете
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 2 (37) 2022 народных комиссаров Крымской АССР, которое начало свою регулярную работу в ноябре 1921 г., а окружные ЭКОСО в городах Симферополе, Севастополе,
Феодосии, Керчи, Евпатории, Джанкое и Ялте - в 1922 г. [10].
Название округа/города ПРЕДПРИЯТИЯ
Государственные Кооперативные Частные Всего
Евпаторийский 81 6 10 97
Ялтинский 133 7 50 190
Керченский 152 3 28 183
Феодосийский 117 2 29 148
Симферопольский 377 36 73 485
Алушта 53 1 - 54
Бахчисарай 78 7 5 90
Карасубазар 80 2 6 88
Севастопольский 310 34 66 410
Балаклава 26 2 2 30
ИТОГО 1407 99 269 1775
Важные сведения сосредоточены в фонде КрымЭКОСО, где
аккумулировалась вся информация о производящихся статистических обследованиях в регионе, в т.ч. и о переписи 1923 г. Дело «Материалы по организации переписи советских служащих. 3 января - 27 августа 1923 г.» и «Таблицы предварительных итогов Всероссийской городской переписи 1923 г. в Крыму» содержат исчерпывающие сведения об этом обследовании [11]. Из материалов фонда известно, что общее руководство переписью 1923 г. возлагалось на КрымЭКОСО, а в окружных городах - на окружные статистические бюро. Определенную роль играли уездные статистические бюро, собиравшие данные о промышленных и торговых предприятиях на территории своих уездов. К сожалению, в ГАРК сохранился только фонд Керченского экономического совещания с 11-ю единицами хранения, где детальной информации о переписи 1923 г. не обнаружено [12]. А протоколы Керченского окружного ЭКОСО за период с 3 января по 29 сентября 1923 г. сохранились в фонде КрымЭКОСО [13].
О состоянии крымской статистики (кадровом обеспечении и материальном положении) накануне переписи 1923 г. дает представление доклад Г.А. Кущенко, сохранившийся в фонде КрымЭКОСО. Он отмечал, что «являясь по характеру
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 2 (37) 2022 своей деятельности объединенным наркоматом, Крымское ЦСУ для обслуживания нужд государственной статистики имеет в Симферополе 10 отделов, в окружных городах 6 окрстатбюро, и в административных районах 24 районных статистика. Кроме того, в качестве органов первичного наблюдения в помощь райстатам, Положением о государственной статистике предусмотрен институт добровольных корреспондентов из расчета 1 добркор на 150 хозяйств». Но 1922 год был особенно трудным для полуострова ввиду массового голода среди населения. Г.А. Кущенко на это обстоятельство указал в своем докладе: «под влиянием тяжелого материального положения Крымского ЦСУ ... не существует почти институт добркорреспондентов . По этой же причине в течение данного года не удалось ни разу созвать статистические конференции, открыть очень необходимые для статистических работ кратковременные курсы и развить хотя бы в незначительных размерах издательскую деятельность» [14].
В фонде Керченского окружного статистического бюро, хранящемся в ГАРК, за 1921 - 1923 гг. отложилось всего 6 единиц хранения. Но среди них имеются самые разные инструктивные материалы по изучаемому обследованию, например: «ИНСТРУКЦИЯ к производству регистрации торговых предприятий Крыма за первую четверть 1923 г.», где отмечалось, что «предстоящая регистрация, организуемая по поручению Отдела статистики внутренней торговли ЦСУ имеет своей целью учет действующих торговых предприятий и мелких торговцев как в городах, так и в сельской местностях Крыма за период с 1 января по 1 апреля 1923 г.»; сообщалось также, что «за производство регистрации всем участникам ее назначается вознаграждение в размере 3 коп. (в дензнаках 1923 г.) за каждое зарегистрированное предприятие» [15].
Отдельные сведения о городской переписи 1923 г. сохранились в фонде Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) Крыма за 1921-1923 г. В частности, когда обсуждался вопрос о принятии Положения по экономическому районированию Крыма, в качестве аргументов были приведены статистические данные «переписи рабочих и служащих 1923 г.» [16].
Итоги этой переписи были обработаны КрымЭКОСО и опубликованы уже
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 2 (37) 2022 в 1924 г. [17]. Свод общероссийских результатов вышел из печати только в 1926 г. одновременно на русском и французском языках [18].
Таким образом, имеющийся в Государственном архиве Республики Крым источниковый комплекс позволяет вполне достоверно воссоздать все основные структурные элементы Всероссийской городской переписи 1923 г.: ее организацию, проведение, обработку и использование результатов.
---------- » С. " I'fwi(Mf dfia, 1я|и*|1П(1 ТГ>ДЫ lUOflTVlbll* >ГО 1 ТЛГ) 9< llt'lt.4 КОГО VII'MUM 1И11 1м п vi ОТДКЛ ДКМОГР АФИН.
ИТОГИ
ВСЕСОЮЗНОЙ ГОРОДСКОЙ ПЕРЕПИСИ 1923 г.
•laotk III 1«ын 1 НАСЕЛЕНИЕ ГОРОДОВ СОЮЗА С. С. Р. но ВОЗРАСТУ.
ЗАНЯТИЯМ • СЕМЕЙНОМУ СОСТОЯНИЮ
<м н W» И • им»и *(MO«tAfNlt
RESUITATS di 8ECEISEMEIT de la P0PUUT10I URSHIIi 1323.
finu ttl Uman 1 POPUUWOil ORBWflE DC fUMIWI 5.5.R. D'WPRES l'HQE.
l£S OCCUPATIONS ET Г£ТЛТ t>E fUMILLL C&fcjW "-J?
w» К ИС 1 1 • вш * '
Рис. 2. Обложка одного из томов итогов Всероссийской городской переписи 1923 г.
Использованная литература и источники:
1. Борщик Н.Д. Первая всеобщая перепись населения 1897 г.: делопроизводство и документооборот // Вестник РГГУ. Серия «Документоведение и архивоведение. Информатика. Защита информации и информационная безопасность». 2017. № 3. С. 45-53.
2. Борщик Н.Д. Из истории подготовки Второй всероссийской переписи
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 2 (37) 2022 населения (1908-1916 гг.) // Новый исторический вестник. 2018. № 2 (56). С. 5469.
3. Борщик Н.Д. «Всякое благоустроенное государство не может вести своего государственного хозяйства, не зная, сколько у него жителей»: подготовка и проведение всекрымской переписи 15 апреля 1921 года // Новый исторический вестник. 2022. № 1 (71). С. 27-40.
4. Борщик Н.Д. Становление органов советской статистики в Крыму (19201921 гг.) // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. Исторические науки. 2021. Т. 3, № 3. С. 59-65.
5. Жиромская В.Б. Советский город в 1921-1925 гг.: Проблемы социальной структуры. М.: Наука, 1988. 168 с.
6. Всероссийская городская перепись 1923 года: Инструкция о производстве переписи: форма № 8. М.: ЦСУ РСФСР, 1923. 16 с.
7. Государственный архив Республики Крым (далее ГАРК). Ф. Р-219. Оп. 2. Д. 3. Л. 74 - 76 об.
8. ГАРК. Ф. Р-219. Оп. 1. Д. 104. Л. 7.
9. ГАРК. Ф. Р-137. Оп. 1. Д. 4. Л. 2.
10. ГАРК. Ф. Р-137. Оп. 1. Д. 1.
11. ГАРК. Ф. Р-1932. Оп. 1. Д. 100.
12. ГАРК. Ф. Р-3979. Оп. 1. 1921-1930 гг. 11 ед. хр.
13. ГАРК. Ф. Р-1932. Оп. 1. Д. 97.
14. ГАРК. Ф. Р-1932. Оп. 1. Д. 51. Л. 61 - 63 об.
15. ГАРК. Ф. Р-3966. Оп. 1. Д. 3. Л. 11 - 12 об.
16. ГАРК. Ф. Р-709. Оп. 1. Д. 83.
17. Бюллетень ЦСУ Крыма. № 5. Городская перепись 1923 г. Симферополь, 1924. 76 с.
18. Всероссийская городская перепись 1923 года: [В 2-х вып.]. Вып. 2: Краткая промышленная характеристика городов и поселений городского типа. М.: ЦСУ СССР, 1926. 600 с.
