CC BY
8
Н.Д. Борщик
«Всякое благоустроенное государство не может вести своего государственного хозяйства, не зная, сколько у него жителей»: Подготовка и проведение Всекрымской переписи 15 апреля
1921 года
N.D. Borshchik
"No Well-Organized State Can Direct Its Own State Economy without Knowing How Many Inhabitants It Has": The Preparation and Conduct of the All-Crimean Census of April 15, 1921
Изучение российских сельскохозяйственных и демографических ресурсов имеет длительную историю, но практика проведения общегосударственных статистических обследований ведет свой отсчет с всеобщей переписи населения 1897 г., которая так и осталась единственной в Российской империи. Хотя проекты проведения в 1915 г. очередной всероссийской переписи неоднократно обсуждались в правительственных кругах, и даже были организованы подготовительные работы, но начавшаяся в 1914 г. Первая мировая война и последующие события в стране, приведшие к краху Российской империи в 1917 г., не дали осуществиться этим планам1.
С тех пор было проведено немало государственных обследований, но, несмотря на многолетний опыт организации в нашей стране подобных статистических мероприятий, ни одна из ранее состоявшихся переписей не безупречна: их программы, методика, способы сбора и обработки данных, полученные количественные итоги всегда вызывали нарекания специалистов и общественности. Поэтому изучение истории того или иного статистического обследования, обработки и публикации его результатов, научный анализ этих результатов остаются востребованным направлением в современной историографии: научные публикации по этой тематике позволяют решить ряд принципиальных вопросов, в том числе и о достоверности полученных цифровых данных, о возможности их использо-вания2.
В этом контексте всероссийская перепись 1920 г., из-за событий Гражданской войны проведенная в Крыму только в 1921 г., представляется незаслуженно обойденной вниманием. В настоящей статье на основании архивных документов, ранее не попадавших в поле зрения исследователей, рассмотрена история организации и проведения первой Всекрымской переписи населения и материальных ресурсов, начавшейся 15 апреля 1921 г.
* * *
Таврическая губерния в составе Российской империи к концу 1917 г. представляла собой довольно сложную и разнородную административную единицу. Наличие в ее составе территории Крымского полуострова с его пятью «южными» уездами (Перекопским, Евпаторийским, Феодосийским, Симферопольским и Ялтинским), трех «северных материковых» уездов (Днепровского, Мелитопольского и Бердянского), а также трех градоначальств (Керчь-Еникальского, Севастопольского и Ялтинского)3 создавало определенные сложности управленческого характера. Статистические сведения о губернии в силу особенностей административного деления собирали имперские учреждения государственной статистики4 - Таврический губернский статистический комитет, Керченский городской статистический комитет и Севастопольский городской статистический комитет, после Крымской войны 1853-1856 гг. прекративший свою деятельность. Параллельно собственные исследования активно вели органы губернского и городского самоуправлений. Тем не менее, наличие результатов местных переписей не проясняло ситуацию в целом по губернии о количестве и качестве земельного и жилищного фондов, посевах и урожаях, ремеслах и промыслах, коренном и пришлом населении. Поэтому, несмотря на немалые достижения в изучении материалов статистического обследования Крыма5, можно констатировать, что тема организации и проведения статистических описаний полуострова еще ждет своего всестороннего исследова-ния6.
* * *
Сразу после установления Советской власти получение точных сведений о состоянии важнейших отраслей народного хозяйства приобрело важное значение для большевистских правительственных учреждений. Уже 25 июля 1918 г. был принят декрет СНК РСФСР «О государственной статистике (Положение)», который стал основой формирования советских центральных статистических органов и обозначил цель их создания: «Общее попечение о развитии правильной постановки статистики в государстве и расширении статистических знаний; утверждение планов и программ всякого рода статистических обследований и переписей, производимых ведомственными установлениями, а также утверждение ежегодно составляемых ведомствами планов статистических работ, организационных планов и инструкций»7.
«Положение о местных статистических учреждениях» было подписано председателем СНК Х.Г. Раковским 12 марта 1919 г. Оно устанавливало, что «уездные статистические бюро учреждаются в качестве самостоятельных отделов при уездных советах депутатов»,
и определяло их важнейшие задачи:
«§ 6. В области сельскохозяйственной статистики на обязанности уездных отделений возлагается:
а) подбор сельскохозяйственных корреспондентов и организация статистических агентур малого действия;
б) инструктирование сельскохозяйственных корреспондентов и агентов по указанию губернского бюро. <.. .>
ж) руководство переписями и само производство переписей и анкет для выяснения годичных изменений в области сельскохозяйственной промышленности.
з) созыв уездных статистических совещаний. <.>
§ 8. В области демографической статистики на уездные отделения возлагается инструктирование учреждений, ведущих регистрацию актов гражданского состояния и наблюдения за правильностью регистрации и своевременности отсылки карточек об актах. <.>
§ 11. Для целей осведомления местных учреждений, уездные статистические отделения обязаны собирать и держать в полном порядке все переданные в их ведение местные статистические издания и рукописные материалы по статистике, и давать по ним необходимые справки, а по возможности проводить несложные статистические отчеты»8.
22 мая 1920 г. был принят декрет СНК «О производстве профессиональной и сельскохозяйственной переписи населения с учетом промышленных предприятий», намеченной на август 1920 г., целью которой было «выяснение численности населения Р.С.Ф.С.Р., его рабочего состава и наличности экономических сил страны»9.
Советская власть в Крыму была окончательно установлена лишь в ноябре 1920 г. Одним из первых Крымским революционным комитетом было принято положение от 25 ноября 1920 г. о создании Крымского статистического бюро и его уездных отделений10. Уже 27 ноября 1920 г. был обнародован приказ Крымревкома № 38 «О порядке производства статистических работ», в котором, в частности, обращалось внимание на следующие моменты:
«§ 1. С сего числа все статистические работы в Крыму производятся только с разрешения Статистического совета Крымского статистического бюро.
§ 2. Все статистические организации, существовавшие прежде при различных ведомствах, органах самоуправления, продовольствия, профсоюзах, биржах труда, научных обществах, равно как и созданные ныне при отделах и учреждениях, обязаны в недельный срок зарегистрироваться в Крымском статистическом бюро (г. Симферополь, Пушкинская ул., № 26 кв. 1).
§ 3. При регистрации должно быть указано, кто руководит статистическими работами, какие материалы имеются в распоряжении, какие работы намечены, как производятся с приложением образцов формуляров, анкет, опросных листов.
§ 4. Все учреждения, предполагающие производить статистические работы, должны представить планы работ, сметы расходов, штаты и соображения на утверждение Статистического совета.
§ 5. Неисполнение сего приказа лишит права на производство статистических работ и расходование сумм и повлечет за собой ответственность перед ревкомом Крыма»11.
Тексты аналогичных приказов были опубликованы и в уездных революционных комитетах Крыма12.
Из сохранившихся в Государственном архиве Республики Крым личных дел первого состава Крымского статистического бюро13 известно, что многие его сотрудники имели опыт работы в статистических органах имперской России. Например, первый заведующий Михаил Ефимович Бененсон был сотрудником Таврической губернской земской управы, известным статистиком, активным участником Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1917 г. и автором многих статистических исследований по земледелию и землепользованию в Таврической губернии.
12 августа 1920 г. было распространено воззвание «Ко всему населению Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» за подписью председателя ВЦИК М.И. Калинина «О Всероссийской переписи». В нем говорилось о важности предстоящего статистического обследования: «Наше хозяйство, вся наша хозяйственная жизнь расшатаны и разрушены империалистической войной и блокадой, которою окружила нас буржуазия. Предстоит строить хозяйство заново. Надо осмотреться и выяснить, чем мы располагаем, какие средства к возрождению нашей жизни мы имеем. <.. .> Переписи дадут именно такое знание». Говорилось и о основных принципах организации переписи: «Перепись должна дать ТОЧНЫЕ сведения. Перепись должна быть проведена БЫСТРО. Никаких помех, никаких затруднений не должно быть на пути к знанию народного хозяйства»14.
Из-за продолжения военных действий на Юго-Западном и Южном фронтах и удержания Крыма армией генерала П.Н. Врангеля провести запланированную перепись в августе 1920 г. в Крыму не представлялось возможным. Когда же в ноябре 1920 г. такая возможность появилась, всекрымскую перепись назначили на 15 апреля 1921 г.
Согласно разъяснениям заведующего Крымстатбюро М.Е. Бе-ненсона, программа предстоящей переписи была выстроена в соответствии с программой всероссийской переписи 1920 г. и сводилась к:
«1. Демографически-профессиональному исчислению населения всего Крыма;
2. Учету всех промышленных предприятий Крыма, имеющих отдельные помещения, или наемных рабочих, или какую-либо другую двигательную силу.
3. Учету всех элементов сельского хозяйства».
Отдельно был предусмотрен организационный план переписи: «Вся организация переписи делится на 3 группы:
1. Перепись в городских поселениях,
2. Перепись в сельских местностях,
3. Перепись специальных культур».
Особо отмечалось, что «вся операция должна представлять собой единую связную систему, приуроченную к одному исходному моменту времени - 15 апреля. Начало всех отдельных частей произойдет одновременно, при этом городская перепись будет производиться в течение пяти дней, сельскохозяйственная - 20 дней, перепись специальных культур 1 месяц», а «производство переписи в уездах разделено между у[езд]статбюро, которые несут ответственность за стройность, своевременность и качество переписи»15.
20 января 1921 г. состоялась Крымская статистическая конференция, в программе которой значились, среди прочих, и следующие вопросы:
«1. Доклад о положении государственных статистических органов и расчетах ЦСУ
2. Доклад о Крымстатбюро. <.>
5. О всеобщей демографической, профессиональной, сельскохозяйственной и промышленной переписях»16.
24 марта 1921 г. в Крымревкоме была получена телеграмма за подписью В.И. Ленина:
«.Устраняйте в революционном порядке встречающиеся препятствия. Обеспечьте Крымстатбюро сотрудниками, помещением, продовольствием, надлежащими книгами в счет открытого вам на перепись тридцатимиллионного кредита. НИ ОДНОГО ДНЯ ПРОМЕДЛЕНИЯ В ДЕЛЕ ОГРОМНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВАЖНОСТИ. КРЫМ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОБСЛЕДОВАН В УСТАНОВЛЕННЫЙ ПЛАНОМ РАБОТ СРОК. Напоминаю, что Рабоче-крестьянское правительство в первую очередь привлечет вас к ответственности за недостаток энергии в проведении переписи и плохое ее производство»17.
* * *
Из документов Государственного архива Республики Крым известно, что на местах подготовка к переписи была достаточно результативна. Например, в протоколе № 49 заседания Севастопольского военно-революционного комитета от 28 марта 1921 г. первым вопросом значилась информация заведующего уездного и городского статистического бюро Рубинова, который сообщал, что «организация Бюро уже вполне закончена. Главной задачей такового нужно считать предстоящую всекрымскую перепись, к которой все время ведутся подготовительные работы, как в городе, так и в уезде»18.
В качестве своеобразной «тренировки» персонала Севастопольского угорстатбюро в марте 1921 г. была проведена пробная перепись населения в городе и уезде. Для этого «уезд был разбит на 2 района: Бахчисарайский и Балаклавский. Как в городе, так и в Балаклавском районе перепись прошла успешно», но «другое дело в Бахчисарайском районе, население которого 9/10 - татары, не владеющие русским языком». Поэтому «в Комтруде были запрошены специалисты, владеющие татарским языком», и «Комтруд обещал дать 10 человек, какого числа вполне достаточно для ведения подготовительной работы среди татар»19.
Отдельный вопрос - отношение местного населения к предстоящей переписи. Из Севастополя в Крымревком сообщали, что «население в своем большинстве относится к переписи с недоверием» в основном потому, что «отделы ревкома все время вели тот или иной учет с целью хотя бы отобрания излишков». Подобная ситуация сложилась и в Керчи, где также преобладало татарское население. Председатель Крымревкома М.Х. Поляков вынужден был телеграфировать 1 апреля 1921 г. председателю Керченского ревкома Гриневу: «Имеющимся сведениям Петровском районе проведение переписи тормозится непониманием населением. Примите меры развитию агитации и разъяснения значения переписи». В результате мощная агитационная поддержка предстоящей переписи была развернута по всему Крыму. Например, в Ялте было обнародовано обращение председателя ревкома Шабулина «К городскому населению Красноармейского уезда о предстоящей всеобщей переписи»:
«В апреле этого года предстоит перепись городского населения, квартир, домов, владений, целых хозяйств, а также промышленных заведений. По всей России уже в августе прошлого года была произведена перепись населения, грамотности, профессий, промышленности и сельского хозяйства. Восьмой съезд рабочих и крестьянских депутатов считался с тем, что показала эта перепись и построя широкий хозяйственный план социалистического устройства России. Перепись в Крыму должна быть произведена теперь, чтобы дополнить имеющиеся уже статистические данные о России. Эта перепись необходима всем трудящимся Крыма и их работе по устроению новой культурной жизни.
Красноармейское статистическое бюро, ведающее делом переписи, призывает всех жителей помочь ему в этой большой работе и облегчить труд регистраторов, которые будут производить перепись. От вдумчивого, серьезного и добросовестного отношения населения к предстоящей переписи зависит весь успех дела. Трудящиеся, <.> перепись должна встретить у вас полное доверие; перепись должна быть проведена быстро, перепись должна дать точные сведения»20.
Было разработано отдельное обращение к сельскому населению, напечатанное на русском и татарском языках:
«Товарищи селяне! Во всех культурных государствах от времени
до времени производятся переписи населения и статистические обследования всех сторон его жизни с целью узнать - сколько народа живет в данной местности, чем жители занимаются, сколько у них пашни, огородов, садов, скота и пр. Чем государство культурнее, тем чаще такие переписи производятся. Так, у наших соседей немцев, французов, англичан и особенно у американцев такие переписи проводятся каждые 5-10 лет. Значение таких переписей огромно. Как всякий порядочный хозяин не может вести своего хозяйства не зная, что у него имеется, чего нет, так и всякое благоустроенное государство не может вести своего государственного хозяйства, не зная, сколько у него жителей, чем они занимаются, в чем нуждаются, достаточно ли у них земли и т.д. <.>
Но у нас в России народ, часто не понимая значение и целей переписи, боится ее и часто не только не помогает лицам, ведущим перепись, а нарочно сообщает заведомо неверные сведения, скрывает правду, уклоняется от ответов. И поэтому <.> до сих пор непонятно, <.> почему у татар из года в год уменьшается количество овец, целыми годами нет хороших урожаев фруктов, отчего уменьшается культура табака, не хватает школ, больниц, где не исправны дороги и т.д. Будьте свободными разумными гражданами свободного государства. Не бойтесь переписи. От нее вам вреда не будет, а только польза»21.
Предполагалось поручить уездным статбюро дать ряд газетных статей в местной прессе с разъяснением целей и задач предстоящей переписи22. Несмотря на в лучшем случае враждебно-нейтральное отношение населения к планируемому обследованию, штат переписчиков был набран вовремя. По распоряжению Крымревкома, к работе переписчика привлекались педагогические кадры. Например, в Джанкойском уезде 30 педагогов и сотрудников Отдела народного образования приняли участие в первой Всекрымской переписи: «<...> Чтобы судить о той значительной роли, которую учителя играли в этой переписи, достаточно обратить внимание на то обстоятельство, что из 8 переписных участков, на которые был разделен уезд для этой цели, в пяти из них заведующими отделами были учителями, а в двух - и заведующие, и их помощники были школьными работниками. <.> в столь важном для государственного строительства деле, как всеобщая Крымская перепись, учительство Джанкойского уезда принесло посильную долю пользы, чем лишний раз показало свою готовность работать по государственному строительству»23.
Наемные переписчики к своим обязанностям отнеслись вполне добросовестно, все переписные работы по Крыму были выполнены качественно и в установленные сроки. Немаловажную роль в этом сыграло и солидное по тем временам довольствие, которое получали переписчики. Они должны были получить премию по расчету за городскую перепись по 15 фунтов муки, за сельскохозяйствен-
ную - 1 пуд муки. Предусматривалось выделение переписчикам в фиксированных размерах мяса или рыбы, сахара, круп, табака. Постоянные сотрудники снабжались одеждой из расчета 1 пара обуви, 1 брезентовое пальто или плащ (могло быть заменено соответствующим количеством материала) и 1 комплект белья24.
Проведение переписи столкнулось с немалыми сложностями. Даже подбор переписчиков был непростым делом ввиду неграмотности населения или незнания русского языка: «<...> Если в городе Устатбюро сравнительно легко могло найти лиц для работы в переписи, то в деревне, где культурных сил меньше, почти вся тяжесть работы по всеобщей переписи легла на учительство». Оно, «справедливо считая демографическую перепись крайне важной для дела народного образования, предлагало в крайнем случае выполнить задание хотя бы это было бы сопряжено с временным закрытием школ»25.
Одновременное с переписью начало посевной кампании затрудняло передвижение переписчиков по полуострову, особенно в сельской местности ввиду отсутствия транспорта: весь рабочий скот и инвентарь были заняты на сельскохозяйственных работах.
Трудности из-за отсутствия перевозочных средств возникали и при доставке переписного материала в Симферополь. Заведующий Крымстатбюро М.Е. Бененсон был вынужден обращаться по этому вопросу в Крымревком, который всю ответственность возложил на местные власти: «Ввиду исключительной ценности полученного переписью материала, материал этот во все время дороги должен находиться в обстановке, гарантирующей его полную сохранность. <...> Совет народных комиссаров РСФСР постановлением своим подтвердил всю ценность и значение переписных материалов для политического и экономического строительства Советской власти, и также неуклонно будет карать всех лиц, по вине которых эта ценность будет уменьшена»26.
Положение осложнялось и начавшимся весной 1921 г. голодом.
Особенно драматичная ситуация сложилась на Южном берегу Крыма: после проведенной продразверстки большинство населения оказалось на грани голодной смерти. Многочисленные телеграммы предревкомов Южного берега в Крымревком свидетельствуют о тяжелейшем состоянии региона: «В Симеизе воцаряется форменная голодовка. Население, в особенности беднейшее население, буквально пухнет от голода, а слабые и ослабевшие больные, которые при питании еще могли бы жить, умирают»; «Лошади гибнут от истощения, так как выдаваемая норма 5 фунтов фуража на лошадь недостаточна»; «Обещанный фураж из Симферополя для статистического бюро 100 пудов не получены»27.
Несмотря на многочисленные призывы властей оказывать всестороннюю поддержку статистикам и переписчикам, принимавшим участие в переписных работах, все же возникали конфликты между
учреждениями различных ведомств. Так, Крымгубпродком не вовремя выделял полагающиеся пайки переписчикам, Крымфинотдел отказывал в финансировании, проблемы с гужевым транспортом возникали повсеместно. Сохранилась записка о бедственном положении самого Крымстатбюро и его сотрудников: «В докладе о плачевном состоянии Крымстатбюро в плане мебели значится: столов мало, работники сидят на садовых решетчатых скамейках, да и тех недостаточно. Придется в ближайшее время заказать 10 простых больших столов и 40 табуреток. Необходимо обеспечить сотрудников Крымстатбюро хотя бы обедом, который выдается всем. Обеспечение участников переписи обувью и простейшей верхней одеждой является необходимым условием возможности сделать работу так, как того требует цель, ради которой она делается»28.
Тем не менее, когда основные работы по переписи были уже закончены, М.Е. Бененсон констатировал: «Крымстатбюро доводит до сведения Крымревкома, что каких-либо ведомственных трений с другими учреждениями Крыма у Бюро нет. Были случаи, когда приходилось для скорейшего выполнения какого-либо поручения оказывать давление на то или иное учреждение (Полиграфотдел, Опродком, Трамот) через Крымревком, но это совершенно неизбежно в тяжелых условиях работ этих учреждений в настоящий мо-мент»29.
Итоги переписи были обработаны и изданы в 1921-1922 г. небольшими брошюрами.
Итоговые данные Всекрымской переписи 15 апреля 1921 г. позволили разработать целый комплекс мер, направленных на скорейшее восстановление экономики полуострова. В «Отчете Крымского экономического совещания на 1-е октября 1921 г.» были сформулированы «Ближайшие задачи, вытекающие из переживаемого Крымом кризиса», обращенные в основном к правительству РСФСР: признание Крыма «голодающей областью», выделение сырьевого, валютного и денежного фондов, пересмотр вопросов снабжения региона в сторону увеличения, подчинение деятельности Внешторга
интересам Крыма в области внешней торговли30.
* * *
Таким образом, Всекрымская перепись 15 апреля 1921 г. стала серьезным испытанием для новых, советских, властей: организация и проведение обследования было сопряжено с целым рядом трудностей, начиная от финансирования и снабжения статбюро всех уровней до практически враждебного отношения местного населения.
Тем не менее, благодаря усилиям и профессионализму крымских статистиков, все намеченные работы были произведены качественно и в установленные сроки. Многие сотрудники, включая первого заведующего Крымстатбюро М.Е. Бененсона, имели значительный
опыт проведения статистических исследований в земских статбюро или органах госстатистики Российской империи, и эта преемственность сыграла положительную роль в организации переписи.
Большое значение имела и агитационная работа: многочисленные призывы, воззвания к городскому и сельскому населению Крыма на русском и татарском языках, публикации в местных газетах позволили собрать и обработать необходимые для переписи сведения.
Однако сохранившийся значительный источниковый комплекс итоговых данных Всекрымской переписи 15 апреля 1921 г. остается практически неизученным: не предпринимались попытки сравнить или сопоставить количественные данные этого обследования с аналогичными Всероссийскими переписями 1917 г. или 1926 г. А ведь подобные исследования могут иметь не только теоретическое значение и являться основой для дальнейшего изучения социально-экономического развития региона, но и прикладное: учесть исторический опыт в современной практике проведения переписей.
Примечания Notes
1 Борщик Н.Д. Первая Всероссийская перепись населения 1897 г.: делопроизводство и документооборот // Вестник РГГУ. Серия: Документо-ведение и архивоведение. Информатика. Защита информации и информационная безопасность. 2017. № 3 (9). С. 45-53; Борщик Н.Д. История подготовки II Всероссийской переписи населения Российской империи 1915 г. в Таврической губернии // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Исторические науки. 2018. Т. 4 (70). № 2. С. 41-50.
2 Бараненкова Т.А. Переписи населения России: история и современность // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2010. № 3. С. 100-112; Сукманов Э.В. Развитие государственной системы Всесоюзных переписей в 1920 - 1939 гг.: На материалах Центрального Черноземья // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2013. № 2 (26). С. 79-82; Брюханова Е.А., Иванова Н.П. Документоведческий и источниковедческий анализ первичных материалов первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. // Вестник Томского государственного университета. 2019. № 442. С. 96-107; Федотова О.В. «Представить полное и точное исчисление населения государства...» (история переписи населения в документах ГА РТ) // Гасырлар авазы = Эхо веков. 2021. № 3. С. 6-14; Горбачев О.В. Материалы Всесоюзной переписи населения 1959 г. как источник по истории городской семьи // Вестник архивиста. 2022. № 1. С. 121-136.
3 Административно-территориальные преобразования в Крыму: 1783 -1998 гг.: Справочник. Симферополь, 1999.
4 Борщик Н.Д. 1917 год в истории крымской государственной статисти-
ки // Innova. 2017. № 2 (7). С. 12-14; Лугачева А.Л. Деятельность Таврического губернского статистического комитета в 1914 - 1915 гг. // Научный вестник Крыма. 2020. № 6 (29). С. 4.
5 Кабузан В.М. Заселение Новороссии (Екатеринославской и Херсонской губерний) в XVIII - первой половины XIX века (1719 - 1858 гг.). Москва, 1976; Водарский Я.Е., Елисеева О.И., Кабузан В.М. Население Крыма в конце XVIII - конце XX веков (численность, размещение, этнический состав). Москва, 2003.
6 Борщик Н.Д. Проблемы и перспективы изучения описаний Таврической губернии конца XVIII - начала XX в. // Вестник архивиста. 2017. № 4. С. 23-36.
7 Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917 - 1918 гг. Москва, 1942. С. 733-736.
8 Государственный архив Республики Крым (ГАРК). Ф. Р-2759. Оп. 1. Д. 1. Л. 7-7об.
9 Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1920 г. Москва, 1943. С.221-223.
10 ГАРК. Ф. Р-219. Оп. 1. Д. 1.
11 ГАРК. Ф. Р-1188. Оп. 3. Д. 176. Л. 1.
12 ГАРК. Ф. Р-2759. Оп. 1. Д. 1. Л. 2.
13 ГАРК. Ф. Р-219. Оп. 1. Д. 294, 470.
14 Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 1562. Оп. 6. Д. 2.
15 ГАРК. Ф. Р-1188. Оп. 3. Д. 176. Л. 26-30.
16 ГАРК. Ф. Р-219. Оп. 1. Д. 1. Л. 2.
17 ГАРК. Ф. Р-1188. Оп. 3. Д. 176. Л. 44.
18 ГАРК. Ф. Р-1188. Оп. 3. Д. 46. Л. 298-300об.
19 ГАРК. Ф. Р-1188. Оп. 3. Д. 46. Л. 298-300об.
20 ГАРК. Ф. Р-2759. Оп. 1.Д. 1. Л. 24.
21 ГАРК. Ф. Р-2759. Оп. 1.Д. 1. Л. 36, 36об.
22 Ревкомы Крыма: Сборник документов и материалов. Симферополь, 1968.
23 ГАРК. Ф. Р-2278. Оп. 1. Д. 3. Л. 5об.
24 ГАРК. Ф. Р-1188. Оп. 3. Д. 176. Л. 31, 31об.
25 ГАРК. Ф. Р-2278. Оп. 1. Д. 3. Л. 5.
26 ГАРК. Ф. Р-1188. Оп. 3. Д. 179. Л. 22.
27 ГАРК. Ф. Р-1188. Оп. 3. Д. 46. Л. 265об., 275, 283.
28 ГАРК. Ф. Р-1188. Оп. 3. Д. 176. Л. 30об.
29 ГАРК. Ф. Р-1188. Оп. 3. Д. 176. Л. 70.
30 Отчет Крымского экономического совещания на 1-е октября 1921 г. Симферополь, 1921. С. 6.
Автор, аннотация, ключевые слова
Борщик Наталья Дмитриевна - докт. ист. наук, профессор, Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского (Симферополь)
ORCID ID: 0000-0001-8234-4381
В статье изучена процедура и механизм первого статистического обследования Крымского полуострова, проведенного советским государственным аппаратом в 1921 г. Проведение переписи населения, переписи промышленных предприятий и учет всех элементов сельского хозяйства, а также обработка результатов статистического обследования осложнялись несколькими экономическими, социальными, политическими и культурными факторами. Главными среди них были: незавершенность организации советских учреждений в Крыму, проведение весенней посевной кампании, разразившийся голод, незнание русского языка основной массой татарского населения, недоверие сельского населения ко всякого рода переписям. С другой стороны, проанализированы факторы, которые обеспечили успех переписи. Прежде всего, это - высококвалифицированный и опытный кадровый состав Крымского статистического бюро и активная организационная и методическая деятельность его председателя М.Е. Бе-ненсона, известного крымского статистика. Кроме того, заинтересованное и широкое участие школьных учителей в проведении переписи. Наконец, активная агитационная работа среди населения: публикация в газетах воззваний к городскому и сельскому населению на русском и татарском языках, устные разъяснительные беседы. Сделан вывод о преемственности опыта проведения статистических обследований дореволюционного времени и первых демографических и сельскохозяйственных переписей, проведенных советским государственным аппаратом.
Советское государство, Таврическая губерния, Крымский полуостров, государственная статистика, перепись населения, крымские татары, голод, историческая демография.
Author, Abstract, Key words
Natalya D. Borshchik - Doctor of History, Professor, V.I. Vemadsky Crimean Federal University (Simferopol, Republic of Crimea, Russia) ORCID ID: 0000-0001-8234-4381 [email protected]
The article studies the procedure and mechanism of the first statistical survey of the Crimean Peninsula conducted by the Soviet government in 1921. The population census, the inventory of all industrial enterprises and all the components of agriculture as well as the processing of the data of the statistical survey were complicated by several economic, social, political, and cultural factors. The key factors were the organizational incompletion of Soviet institutions in Crimea, the spring sowing campaign, the famine, the ignorance of the Russian language among the bulk of the Tatar population, and the mistrust of the rural population to all sorts of surveys and censuses. At the same time, other factors which facilitated the success of the census were analyzed. First of all, it is the highly qualified and experienced staff of the Crimean Statistical Bureau and the intensive organizational and methodological activity of its chairman M.E.
Benenson, a well-known Crimean statistician. Also, the author mentions the wide and interested involvement of school teachers in the census. And, finally, intense propaganda work among the population: appeals to the urban and rural population published in the newspapers in the Russian and Tatar languages and face-to-face talks. The conclusion is made about continuity in conducting statistical surveys of pre-revolutionary time and the first demographic and agricultural censuses conducted by the Soviet government.
Soviet state, Tauride Province, Crimean Peninsula, state statistics, population census, Crimean Tatars, famine, historical demography.
References (Articles from Scientific Journals)
1. Baranenkova, T.A. Perepisi naseleniya Rossii: istoriya i sovremennost [Russian Population Censuses: History and Modernity.]. Vestnik Instituta ekonomiki Rossiyskoy akademii nauk, 2010, no. 3, pp. 100-112. (In Russian).
2. Borshchik, N.D. Istoriya podgotovki II Vserossiyskoy perepisi naseleniya Rossiyskoy imperii 1915 g. v Tavricheskoy gubernii [The History of the Preparation of the II All-Russian Population Census of the Russian Empire in 1915 in Tauride Province.]. Uchenyye zapiski Krymskogo federalnogo universiteta imeni V.I. Vernadskogo. Istoricheskiye nauki, 2018, vol. 4 (70), no. 2, pp. 41-50. (In Russian).
3. Borshchik, N.D. Pervaya Vserossiyskaya perepis naseleniya 1897 g.: deloproizvodstvo i dokumentooborot [The First All-Russian Population Census of 1897: Recordkeeping and Document Management.]. VestnikRGGU. Seriya: Dokumentovedeniye i arkhivovedeniye. Informatika. Zashchita informatsii i informatsionnaya bezopasnost, 2017, no. 3 (9), pp. 45-53. (In Russian).
4. Borshchik, N.D. Problemy i perspektivy izucheniya opisaniy Tavricheskoy gubernii kontsa XVIII - nachala XX v. [The Problems and Prospects of Studying Descriptions of Tauride Province of the late 18th - early 20th Centuries.]. Vestnik arkhivista, 2017, no. 4, pp. 23-36. (In Russian).
5. Borshchik, N.D. 1917 god v istorii krymskoy gosudarstvennoy statistiki [1917 in the History of the Crimean State Statistics.]. Innova [Digital Journal], 2017, no. 2 (7), pp. 12-14. (In Russian).
6. Bryukhanova, E.A. and Ivanova, N.P. Dokumentovedcheskiy i istochnikovedcheskiy analiz pervichnykh materialov pervoy vseobshchey perepisi naseleniya Rossiyskoy imperii 1897 g. [Documentary and Source Analysis of Primary Materials of the First General Population Census of the Russian Empire in 1897.]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta, 2019, no. 442, pp. 96-107. (In Russian).
7. Fedotova, O.V. "Predstavit polnoye i tochnoye ischisleniye naseleniya gosudarstva..." (istoriya perepisi naseleniya v dokumentakh GA RT) ["The Complete and Accurate Census of the State's Population Is to Be Submitted..." (History of the Population Census in the Documents of the State Archive of the
Republic of Tatarstan).]. Gasyrlar avazy = Ekho vekov, 2021, no. 3, pp. 6-14. (In Russian).
8. Gorbachev, O.V. Materialy Vsesoyuznoy perepisi naseleniya 1959 g. kak istochnik po istorii gorodskoy semi [Materials of the All-Union Population Census of 1959 as a Source on the History of Urban Family.]. Vestnik arkhivista, 2022, no. 1, pp. 121-136. (In Russian).
9. Lugacheva,A.L. Deyatelnost Tavricheskogo gubernskogo statisticheskogo komiteta v 1914 - 1915 gg. [The Activity of the Tauride Provincial Statistical Committee in 1914 - 1915.]. Nauchnyy vestnikKryma [Digital Journal], 2020, no. 6 (29), p. 4. (In Russian).
10. Sukmanov, E.V. Razvitiye gosudarstvennoy sistemy Vsesoyuznykh perepisey v 1920 - 1939 gg.: Na materialakh Tsentralnogo Chernozemya [The Development of the State System of All-Union Censuses in 1920 - 1939: Based on the Materials of the Central Black-Earth Region.]. Uchenyye zapiski. Elektronnyy nauchnyy zhurnal Kurskogo gosudarstvennogo universiteta [Digital Journal], 2013, no. 2 (26), pp. 79-82. (In Russian).
(Monographs)
11. Kabuzan, V.M. Zaseleniye Novorossii (Ekaterinoslavskoy i Khersonskoy guberniy) v XVIII - pervoy poloviny XIX veka (1719 - 1858 gg.) [The Settlement of Novorossiya (Yekaterinoslav and Kherson Provinces) in the 18th - first half of the 19th Centuries (1719 - 1858).]. Moscow, 1976, 307 p. (In Russian).
12. Vodarskiy, Ya.E., Eliseyeva, O.I. and Kabuzan, V.M. Naseleniye Kryma v kontse XVIII - kontse XX vekov (chislennost, razmeshcheniye, etnicheskiy sostav) [The Population of Crimea in the late 18th - late 20th Centuries (Numbers, Location, Ethnic Composition.).]. Moscow, 2003, 159 p. (In Russian).
