CC BY
216
«Возрождение Северо-Восточного Китая» в программных документах Пекина в начале XXI в.
Иван Валерьевич Ставров,
кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Oтдела китайских исследований Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, Владивосток. E-mail: [email protected]
В статье изучается политика КНР в отношении развития её Северо - Восточ -ного региона. Цель исследования — выявление этапов политики возрож -дения старопромышленной базы Северо - Восточного Китая. Анализ документов показал: данная политика прошла непростой путь формирования. Удалось достаточно чётко проследить три её периода, которые отчасти сов -падают с традиционными этапами социально - экономического планирова -ния КНР и в то же время качественно отличаются друг от друга. В первом (2003—2007 гг.) произошло формирование новой политики, закреплённой в Стратегии возрождения Северо - Востока и других старых промышленных баз. Второй (с 2007 по 2015 г.) нашёл отражение в двух планах возрожде -ния Дунбэя и планах 11- й и 12 - й пятилеток КНР. В этот период общие по -ложения стратегии дополнила система индикаторов социально экономичес кого развития Северо - Восточного региона. Третий оформляется в 2016 г. с закреплением нового правительственного курса в 13 м пятилетнем плане и других документах ЦК КПК и Госсовета.
По своему содержанию политика возрождения Северо Восточного Китая нацеливалась на подтягивание Дунбэя к уровню развитых провинций вос тока КНР. Правительство предполагало достичь этого посредством комплек -са мероприятий, таких как реструктуризация госпредприятий, повышение доли третичного сектора (сферы услуг), создание высокотехнологичных производств. В ходе осуществления данной политики наблюдались посте пенное отклонение от количественных показателей развития и увеличение качественных индикаторов, многих из которых удалось достичь. Тем не ме -нее поддержание стабильности в регионе (особенно в период мирового кризиса 2008 г.) преимущественно обеспечивалось вливаниями из Центра, а не принципиальным перепрофилированием экономики, что фактически вызвало постепенный отход от политики возрождения Северо Восточного региона в правление Си Цзиньпина и его команды.
Ключевые слова: КНР, Северо - Восточный Китай, региональная политика, политика возрождения старопромышленных баз, социально экономическое развитие региона.
«Revival of Northeast China» in the program documents of Beijing at the beginning of the 21st century.
Ivan Stavrov, Institute of History, Archaeology and Ethnography of the Peoples of the Far East, FEB RAS, Vladivostok, Russia. E-mail: [email protected].
The article is devoted to the policy of the Chinese state regarding the develop -ment of the north - eastern region of the country. The aim of the research is to study the policy of revival of the old industrial base of Northeast China as well as to identify the main stages of its development. An analysis of the documentary base showed that the policy of the revival of Northeast China went through a difficult path of formation. It was possible to trace quite clearly three of its periods, which partly coincide with the traditional stages of socio - economic planning of the PRC. At the same time, these periods are qualitatively different from each other. In the first period (2003—2007), a new policy was formed, which was formalized in the Strategy for the Revival of the Northeast and other old industrial bases. The second stage occurred during the period from 2007 to 2015 and was fixed in two Plans for the Revival of Dongbei and the 11th and 12th five - year plans of the People's Republic of China. During this period, the general provisions of the strategy were supplemented by a system of indicators for the socio economic development of the Northeastern region. The third period is formalized in 2016, when the new government course was fixed in the 13th five - year plan and other documents of the CPC Central Committee and the State Council.
In terms of content, the policy of the Revival of Northeast China was aimed at pulling Dongbei to the level of the developed provinces of the East region of the PRC. The government intended to achieve this goal through a set of measures, such as restructuring state - owned enterprises, increasing the share of the tertiary sector (services sector), and creating high - tech industries. With the development of policy, there was a gradual digression from quantitative devel -opment indicators and an increase in qualitative indicators, many of which were achieved. Nevertheless, the maintenance of stability in the region (especially during the global crisis of 2008) was largely ensured by significant infusions from the center and not by a fundamental reorientation of the economy, which actually caused a gradual departure from the policy of the revival of the north eastern region during the rule of Xi Jinping and his team. Keywords: PRC, Northeast China, regional policy, policy of revival of old indus -trial bases, regional socio economic development.
ВВЕДЕНИЕ
С момента образования КНР Северо - Восток (Дунбэй) занимал одно из ключевых мест в её экономике. Промышленной специализации регио -на в немалой степени способствовали Россия и Япония, для которых он был сферой влияния в первой половине XX в. В годы первых пятилеток
при поддержке СССР на Северо - Востоке Китая (СВК) построили ряд про -мышленных объектов, до сих пор сохранивших своё значение для эко -номики района. Однако после старта политики реформ и открытости в 1978 г. Дунбэй превратился из центра экономической жизни КНР во второстепенную территорию. Постепенное угасание роли СВК сопро -вождается социальными проблемами, такими как безработица, снижение доходов населения, что несёт в себе риск утраты социальной стабиль -ности. В связи с этим власти КНР с начала XXI в. активизировали регио -нальную политику, направленную на выравнивание уровней социально экономического развития различных территорий страны.
Среди российских исследователей проблемы регионального развития Китая встречают нечастый отклик. Лишь в 1998 г. вышла первая обоб -щающая монография Л. Кондрашевой и Н. Корнейчук [9], посвящённая региональной экономической политике КНР с момента её образования и до середины 1990- х гг. В последнее десятилетие появился ряд статей по исследуемой проблематике. Распределение фискальных и администра тивных ресурсов между центральной и местными властями КНР в период реформ рассматривается в работе С.А. Иванова [4]. Обзоры региональной политики в Дунбэе подготовили М.В. Александрова и С.А. Иванов [1; 5]. Развитие СВК в контексте российско китайского межрегионального эко номического сотрудничества анализировали С.А. Иванов, а также иссле дователи из Института экономических исследований ДВО РАН Д.А. Изо тов и В.Е. Кучерявенко [3]. Одной из последних работ по изучаемой теме стала книга сотрудников Института Дальнего Востока РАН, выполненная под руководством профессора А.В. Островского: «КНР: экономика регио -нов» [7], в которой приведены и обзор современной региональной по -литики, и обобщения по социально экономическому развитию основных регионов Китая. Раздел по Дунбэю принадлежит М.В. Александровой.
В западной историографии политике возрождения старопромышлен ной базы СВК посвящено совсем немного работ. Наибольший интерес для данного исследования представляют статья коллектива авторов «„Про -грамма возрождения Северо - Востока": становление, развитие и реализа -ция» [18], исследующая причины принятия программы, содержащая её анализ и сравнение с другими программами регионального развития КНР в 2000- е гг., а также работы Ху Сяохуэя и Р. Хассинка по отдельным проб -лемам развития депрессивных районов Китая [19; 20].
В КНР написано множество трудов по представленной теме. Однако их научная значимость, как правило, не высока. Наибольший интерес пред ставляют исследования Тань Вэньжуя, изучавшего стратегию региональ -ного развития страны [26], и статья Вэй Хоукая, в которой автор предло -жил своё видение этапов региональной политики КНР [21].
Цель настоящей работы — выявление этапов политики возрожде -ния старопромышленной базы СВК на основе анализа официальных документов.
АКТИВИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА РУБЕЖЕ XX-XXI вв.
К началу XXI в. Китай превратился в один из центров мировой эконо -мики с беспрецедентными темпами роста. Но впечатляющие показатели развития, усиление комплексной мощи сопровождались столь же значи -тельными проблемами. К этому времени диспропорции социально эко номического развития страны стали такими, что дали основание китай скому исследователю Ху Аньгану выделить в КНР четыре мира. К первому он отнёс регионы с высокими (по мировым масштабам) доходами (Шан -хай, Пекин, Шэньчжэнь), ко второму — со средневысокими (приморские районы), к третьему - со средне низкими (например, провинции Цзилинь и Хэйлунцзян). И наконец, к четвёртому — территории с низким уровнем доходов (бедные районы Центрального и Западного Китая) [15, с. 43].
Правда, региональные диспропорции неверно объяснять исключитель -но фактором реформ. Безусловно, последние не только ускорили развитие восточной части страны, но и обострили существующие территориаль ные различия, сформировавшиеся в предшествующий период. Исследо -вания показывают: с 1952 по 1978 г. Восточный регион не просто лиди -ровал в экономике, но и укреплял своё лидерство [9, с. 20—29]. К 1978 г. темпы роста ВРП СВК несколько снизились, его доля в ВВП КНР с 1952 по 1978 г. возросла лишь на 0,31%, составив 14,27%, в то время как Вос -точный регион имел более высокие темпы роста регионального про дукта. За аналогичный период его ВРП повысился на 1,81%, достигнув 44,48% ВВП к 1978 г., а с 1970 по 1978 г. доля инвестиций в СВК сокра -тилась с 13,31 до 9,85% (в 1952 г. было 38%). Обратный процесс происхо -дил на востоке КНР: в 1952 г. эта территория получала 29,17%, в 1965 г. — 31,66%, к 1978 г. доля инвестиций возросла до 40,14% [26, с. 105—107]. В 1980—1990 гг. несбалансированность развития регионов лишь усили -валась (см. табл. 1).
Таблица 1
Темпы роста ВВП и доля регионов в валовой промышленной продукции, %
Годы Восточная зона Центральная зона Западная зона
среднегодовые темпы
роста ВВП, 1986—1995 18,8 14,9 13,3
доля в ВВП:
1985 60,3 27,2 12,5
1990 62,2 25,4 11,9
1995 66,0 23,8 10,2
1998 58,1 27,9 14,0
Таблица приведена по: [6, с. 100].
На первом этапе эпохи реформ власти КНР проводили региональную политику под лозунгом первоочередного развития прибрежных восточных территорий (1979—1990 гг.). Основной поток государственных инвестиций был направлен на восток, также поддерживались проекты, приносящие бы струю отдачу. Одновременно декларировалось оказание помощи наиболее бедным районам и местам проживания этнических меньшинств [21, с. 22].
Дэн Сяопин, выступивший с идеей первоочередного обогащения от дельных регионов, в значительной степени отошёл от господствовав шей ранее доктрины уравнительного распределения. Такое отступление являлось необходимым, чтобы ускорить ход экономической реформы, поскольку развитие нуждается в капитале. При предыдущих услови ях распределения ресурсов для инвестиций не хватало. Однако, несмот ря на то, что неравенство во многом — естественное состояние общест ва, оно начинает быть проблемой, когда в глазах населения становится несправедливым [2, с. 72—75].
С 1991 по 1998 г. китайские исследователи выделяют т.н. начальный этап стратегии регионального скоординированного развития. В этот пе риод Пекин постепенно начал осознавать проблемы, вызванные ускорен -ным подъёмом прибрежного пояса. В планах пятилеток (в речах партру-ководителей) делались оговорки о необходимости роста благосостояния центральных и западных районов, разрабатывались стратегии по борьбе с бедностью и т.п. Однако таблица 1 красноречиво свидетельствует: дан -ные программы не отличались высокой эффективностью [21, с. 23]'. Фак -тически лишь на XV Всекитайском съезде КПК (сентябрь 1997 г.) была вы -сказана руководящая идея о необходимости сбалансированного развития территорий страны [17, т. II, с. 35].
К концу XX в. в КНР постепенно нарастало социальное брожение, т.к. многие её жители всё ещё не имели доступа к результатам реформ. Особенно быстро стало увеличиваться недовольство на национальных окраинах — в первую очередь в Синьцзяне, где начали активизировать ся экстремистские элементы. В старых промышленных центрах посте пенно росло забастовочное движение, вызванное сокращениями на гос предприятиях. Ответом на данный вызов послужило принятие Госсоветом в 1999 г. решения о развитии Западного региона страны. В окончатель -ном виде Программа освоения Запада была сформулирована премье ром Чжу Жунцзи в Докладе о работе правительства за 2000 г. Реализа -ция упомянутой программы дала новый импульс региональной политике, направленной на выравнивание уровней социально экономического раз вития территорий Китая.
В Докладе о работе правительства, представленном на 3 - й сессии ВСНП 9 - го созыва 5 марта 2000 г., премьер Госсовета КНР Чжу Жунц -зи впервые упомянул Северо Восток в контексте реформирования
1 В приведённой статье Вэй Хоукая по указанному периоду нет никаких конкретных данных, свидетельствующих об успехах в развитии региональной экономики.
старопромышленных баз [27]2. СВК было уделено немного внимания и в 10 - м пятилетнем плане социально - экономического развития Китая (2001 — 2005 гг.). Важно отметить: изучаемый нами регион не выделен в отдельный пункт плана, а указания по его развитию размещены в раз -деле «Продвижение структурной перестройки старопромышленных баз», что является свидетельством отсутствия чёткой политики в отношении Дунбэя в тот период. Указания носили общий характер и касались опти -мизации производственной и организационной структуры предприятий «с региональными особенностями», создания баз станкостроения на тер -риториях, имеющих необходимые условия. Также говорилось о необхо -димости «закрыть шахты с исчерпанными ресурсами, сообразуясь с мест ными условиями добывать руду главным образом в городах и крупных месторождениях, искать новую модель развития рудников» [33]. Таким образом, документ, по сути, лишь упомянул об одной из самых непростых проблем изучаемого региона — проблеме моногородов ресурсного типа. Указания имели скорее рекомендательный, чем директивный характер.
На XVI Всекитайском съезде КПК (ноябрь 2002 г.) Цзян Цзэминь впер -вые (с 1978 г.) чётко обозначил проблему гармоничного развития регио -нальной экономики. Он призвал «интенсивно продвигать масштабное ос -воение запада страны», «помогать Северо Восточному региону и другим старым промышленным базам в ускорении их урегулирования и реконст рукции». Цзян Цзэминь обратил внимание на необходимость поддержки градообразующих ресурсных производств, немалая часть которых распо ложена в СВК [17, т. III, c. 637]. Эти указания во многом стали лейтмо -тивом внутренней политики КНР в правление преемника Цзян Цзэминя Ху Цзиньтао. Именно следующий год явился важной вехой в реализации особой политики в Дунбэе.
ПРИНЯТИЕ СТРАТЕГИИ ВОЗРОЖДЕНИЯ СЕВЕРО - ВОСТОКА
2003 г. стал этапом на пути формирования стратегии возрожде -ния СВК. 1 октября были изданы «Мнения ЦК КПК и Госсовета относитель -но реализации стратегии возрождения Северо Востока и других старых промышленных баз» [30]. «Мнения» представляют собой стратегичес кий документ ЦК КПК, определяющий основные направления политики по оздоровлению экономики Дунбэя, а также некоторых других индуст риальных центров КНР. Среди проблем в нём обозначены «низкая сте -пень маркетизации», слабость экономического развития, «сравнительно
2 Интересно отметить, что само слово «Дунбэй» (Северо - Восток) в тексте доклада упо -мянуто лишь однажды. В 2001 и 2003 гг. об этом регионе говорится по 1 разу, в 2004 и 2005 гг. — уже по 6, в 2012 г. — 3. Для сравнения: частоты упоминания Западного ре -гиона в докладах за те же годы существенно выше: 2000 г. — 4 раза, 2001 и 2003 гг. — по 15, 2004 г. — 10, 2005 г. — 11, 2012 г. — 9. Это отчасти может свидетельствовать о степени важности подобных программ для центрального правительства.
однообразная система собственности», высокая доля государственной собственности, «медленный процесс урегулирования производственной структуры», «устарелая производственно - техническая база», обязательст -ва предприятий по социальному обеспечению и трудоустройству, упадок производства в городах ресурсного типа.
Определялись основные направления возрождения старопромышленной базы: всестороннее повышение преимуществ промышленной структуры, энергичное развитие современного сельского хозяйства, активизация разви тия третичного сектора и перепрофилирования экономики городов ресурс ного типа, строительство инфраструктуры, расширение внешней открыто сти и межрегиональных связей и др. В целом документ носил программный характер и не предлагал механизма реализации поставленных задач, одна ко в дальнейшем под стратегию возрождения старопромышленных баз бы ла создана соответствующая нормативная основа, направленная на форми рование благоприятной среды для развития региональной экономики.
После принятия стратегии в течение нескольких лет направления поли тики возрождения СВК регулировались документами общего характера: пя тилетними планами социально экономического развития КНР и регионов. В 11- м пятилетнем плане (2006—2010 гг.) Северо - Востоку уделяется значи -тельно большее внимание, нежели в 10 м. Во первых, документ уже содер жит отдельный раздел «Реконструкция старой промышленной базы СВК», что свидетельствует о повышении роли Дунбэя в планировании региональ ного развития страны. Во вторых, в разделе присутствует большая дета лизация мер в отношении оживления экономики СВК. Так, помимо общих деклараций, касающихся «упорядочения производственной структуры», «реформирования, реорганизации и реконструкции государственных пред приятий», отмечена необходимость создания компенсационного механиз ма «по освоению и поддержке депрессивных производств», «экономическо го перепрофилирования депрессивных городов ресурсного типа, таких как Фусинь, Дацин, Ичунь и Ляоюань». В плане указана и необходимость уско -ренного развития инфраструктуры восточной части Дунбэя, строительства транзитных железных дорог и транспровинциальных шоссейных дорог [34].
Таким образом, период с 2003 по 2007 г. — этап становления новой по -литики в отношении Дунбэя, проводимой тандемом Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао, на котором были сформулированы основные стратегические цели по возрождению экономики СВК.
ПЛАН ВОЗРОЖДЕНИЯ СЕВЕРО ВОСТОКА
Курс на устранение социально экономического неравенства регионов был закреплён на состоявшемся 15 октября 2007 г. XVII Всекитайском съез -де КПК. В своём докладе Ху Цзиньтао призывал «стимулировать гармоничное развитие регионов», «полностью возрождать северо восточную и другие ста рые промышленные базы». Более чётко прозвучало указание о расширении
уровня открытости приграничных территорий [11, с. 28]. Таким образом, за -крепление региональной проблематики в решениях партийного съезда дало толчок для углубления нормотворчества в исследуемой сфере.
В том же 2007 г. Госсовет КНР утвердил «План возрождения СВК» [23], подготовленный Комиссией по развитию и реформам. Настоящий доку мент стал первым нормативным актом, раскрывающим основные поло жения стратегии возрождения СВК и соотносящимся с общегосударст венными пятилетними планами3. Период реализации плана — 10—15 лет. Его основные цели: создание крупной базы по выпуску конкурентоспо собного промышленного оборудования, основного поставщика новых ма териалов и энергии в стране, ключевой базы по производству сельско -хозяйственной продукции. Реализация этих целей приведёт, по замыслу авторов, к росту благосостояния населения региона. Осуществлению за думанного мешают следующие проблемы:
институциональные препятствия, выражающиеся в сравнительно вы сокой доле государственного сектора и малой — частного;
- наличие структурных диспропорций: низкая доля высокотехнологич -ных отраслей, скромный объём третичного сектора;
- социальные проблемы, выражающиеся в сложностях трудоустрой -ства безработных и развития системы социального обеспечения;
- проблемы «ресурсных» городов, состоящие в медленном создании альтернативных производств, что приводит к неспособности поддер живать устойчивое развитие.
План предусматривает выполнение целевых показателей с 2006 по 2010 г. по следующим категориям: экономический рост, экономичес -кая структура, ресурсы и окружающая среда, общественное развитие. К первой категории отнесены лишь два показателя: среднедушевой ВВП (в 2010 г. должен был составить 21 тыс. 889 юаней при 7,4% среднегодо -вого роста) и объём сбора зерновых (94 тыс. 500 т при 1,9% роста). В от ношении экономической структуры СВК предполагалось поднять долю третичного сектора в ВВП с 38 до 41% (за весь период), добавленную стоимость негосударственного сектора — на 12% (до 48%), долю расхо -дов на исследования и экспериментальные разработки в ВРП — на 2% (рост на 0,7%). Последний пункт данной категории посвящён урбаниза -ции: к 2010 г. 55% населения региона должны были стать жителями горо -дов и посёлков, тогда как в 2005 г. их насчитывалось 52%.
В экологической сфере за пять лет следовало снизить энергозатраты на единицу ВРП на 20%, сократить использование воды на единицу до -бавленной стоимости в промышленности на 30%, уменьшить объём вы броса загрязняющих веществ на 10%, увеличить площадь пашни на 0,2%, а степень переработки промышленного мусора — не менее чем на 8,1%. Уделялось внимание и сохранению лесов: за пять лет их площадь должна была стать больше на 4%.
3 Современные пятилетние планы в КНР не носят директивного характера.
В сфере общественного развития план предписывал удержание без -работицы среди городского населения на уровне менее 5%, покры -тие базовым пенсионным страхованием жителей городов и посёлков — 32,7 млн чел. (рост на 5,1% за пять лет). Охват новой системой сельского кооперативного медицинского обеспечения должен был составить более 80%, а средней продолжительности обучения следовало достичь 10 лет.
При изучении документа обращает внимание дрейф в сторону каче ственных показателей развития. Здесь нет указаний на удержание сверх высоких темпов роста ВРП, но отмечается увеличение валового продук -та на душу населения, что в несколько большей мере отражает качество экономического развития. В план введены индикаторы социального обес печения граждан (пенсионное и медицинское страхование, удержание безработицы) и экологические параметры. В целом осуществление воз рождения СВК было направлено на реструктуризацию хозяйства, на «обо гащение», а не «смягчение бедности», как в случае программы освоения Запада [18, с. 115].
Как показывают последующие оценки, реализацию плана можно счи тать довольно успешной. По большинству параметров удалось достичь намеченных показателей, некоторые из которых были заметно превыше ны. Например, среднедушевой ВВП увеличился на 13,5% в год (вместо за планированных 7,4%), добавленная стоимость негосударственного сектора выросла на 18%, а не на 12% и др. Однако имелись и провалы. Так, не уда -лось довести долю третичного сектора до 41%, в 2010 г. он составил лишь 36,9%, что ниже уровня 2005 г. Площадь лесов увеличилась на два про -центных пункта вместо четырёх. До плановых не дотянули и некоторые показатели социального обеспечения: пенсионное страхование охватило не 32,7, а 30,7 млн жителей городов и посёлков (при этом существенно был перевыполнен план по распространению новой модели медицинско го страхования на селе: 96% при установленных 80%) [25].
Некоторые достижения и провалы были сторонами одной медали. Ин -вестиции в государственные предприятия вызвали быстрый рост ВРП и, как следствие, увеличение среднедушевого ВВП. Но повышенное фон дирование индустриального сектора способствовало относительному снижению третичного сектора (при этом стоит иметь в виду, что в аб солютном выражении наблюдался рост сектора услуг). В последующие несколько лет инвестиции во вторичный сектор Дунбэя будут одними из самых высоких в Китае [подробнее см.: 12].
В 12 - м плане социально- экономического развития КНР (2011—2015 гг.) СВК опять отводится отдельный раздел. Помимо уже обозначенных на -правлений развития документ содержит и некоторые новые момен ты. Во первых, говорится не просто об упорядочении производствен ной структуры, но о качественном изменении производства. В частности, призывается проводить глубокую переработку сырья: не просто выпус кать различного рода оборудование и автомобили, а изготавливать зап части к ним. Во вторых, указывается на необходимость совершенствовать
банковские и логистические услуги, развивать туризм. В третьих, заявля ется об обязательности углубления реформы госпредприятий и укрепле ния негосударственной экономики, малого и среднего бизнеса. В четвёр тых, большое внимание уделяется защите окружающей среды, охране болот и чернозёмов, больших и малых лесных массивов, таких как Чанбай шань и Хинган. В пятых, сообщается о важности поддержания развития экономических кластеров. В провинции Ляонин — прибрежный экономи ческий пояс и шэньянский экономический район; в провинции Цзилинь — район Чанчуня, Цзилиня и Тумэня; в провинции Хэйлунцзян — треуголь -ник Харбин — Дацин — Цицикар и линию Муданьцзян — Суйфэньхэ [36].
Таким образом, в 12 м пятилетнем плане чётко обозначены проблемы, возникшие в ходе реализации реформ, предложены некоторые меры по их устранению (развитие логистических услуг и третичного сектора в целом, улучшение качественной составляющей производства). Применительно к СВК этот документ дополняет и развивает «План возрождения Северо Восточного Китая на 12 - ю пятилетку», опубликованный 18 марта 2012 г.
В новом плане сосредоточено внимание на развитии важных для на циональной экономики секторов промышленности: станкостроения, изго товления высококачественной стали, современной нефтехимии, глубокой переработки продуктов сельского хозяйства и некоторых других. Отмече на необходимость развития новых для Дунбэя отраслей: альтернативной энергетики, выпуска высокотехнологичного оборудования, создания но вых материалов, производства электромобилей и др. По прежнему боль шое внимание уделено развитию третичного сектора и сельского хозяй ства, повторяются положения 12 го пятилетнего плана КНР о развитии региональных кластеров.
В литературе отмечалось [5, с. 5], что в документе появились и важ -ные изменения: были исключены показатели роста валового регионально го продукта и среднедушевого ВВП, иначе говоря, больший уклон сделан на качественные показатели. Индикатор ВВП измеряет объём выпуска, однако его, как правило, используют в качестве универсального пока зателя социально экономического развития, а это нередко вводит в за блуждение: рост ВВП часто может заметно опережать улучшение качест ва жизни людей, что довольно отчётливо проявилось в КНР4.
Документ предусматривал опережающий рост доходов жителей го родов и сёл по отношению к динамике ВРП. Численность самозанятых должна была составить 7,5 млн чел. Планировалось, что охват населе -ния городов и посёлков пенсионным страхованием за пять лет увели чится на 4,85 млн чел., распространившись на 35,55 млн чел. Более де -тально в документе прописывались экологические индикаторы, а также число граждан, которые должны получить полное среднее образование
4 В научной литературе всё чаще звучит критика в отношении индикатора ВВП вви -ду того, что он не учитывает показатели качества жизни (состояние окружающей среды, среднюю продолжительность жизни и, собственно, уровень благосостояния населения), а только измеряет объём выпуска [см., например: 8; 14].
(кит. гаочжун — средняя школа высшей ступени). Анализ результатов раз -вития показал успешную реализацию поставленных задач. Если в плане на 2006—2010 гг. не удалось достичь желаемого уровня охвата населения пенсионным страхованием, то теперь этот показатель был перевыполнен (38,2 вместо 35,55 млн чел.) [24].
В ноябре 2012 г. в Пекине прошёл XVIII Всекитайский съезд КПК. В от -чётном докладе Ху Цзиньтао затронул вопросы регионального развития. Он призвал «создавать в основном механизм гармоничного развития ре гионов», «целиком развёртывать сравнительные преимущества регионов, приоритетно продвигать масштабное освоение запада страны, полностью возрождать северо восточные и другие старые промышленные базы, ин тенсивно стимулировать подъём центральных районов и активно поддер живать опережающее развитие восточных» [16]. В правление Ху Цзиньтао правительство КНР так и не смогло существенно изменить ситуацию в об ласти диспропорций регионального развития. На рубеже 2000—2010- х гг. помимо программ развития Запада и возрождения Северо Востока поя вились программы развития Центрального региона, возрождения старо промышленных баз, устойчивого развития моногородов ресурсного типа и др., в которых затрагивалась региональная проблематика. В результате происходило размывание преференциальной политики, фактически она стала распространяться на все территории страны. Особое внимание Цен тра к регионам вызывало недовольство «локомотива» экономики — вос точных провинций Китая.
Новому лидеру КНР Си Цзиньпину в наследство досталась не толь ко проблема сглаживания региональных диспропорций, но и всё усили вавшееся замедление экономики страны. В связи с этим Пекин посте пенно начал отходить от политики Ху — Вэня, хотя и сохранил риторику прежнего правления. Уже на состоявшемся 9—12 ноября 2013 г. треть -ем пленуме ЦК КПК 18 го созыва было принято «Постановление ЦК КПК по некоторым важным вопросам всестороннего углубления реформ» [32], ставшее программным для нового поколения руководителей. В докумен те акцент делался на стимулировании негосударственного сектора и уси лении маркетизации, говорилось о создании Шанхайской зоны свободной торговли, а также выдвигалась инициатива формирования Экономичес -кого пояса Шёлкового пути. Развитие Дунбэя и прочих регионов в качест ве приоритетных задач в постановлении не значилось.
Несмотря на переориентацию внутренней политики, правительст во КНР полностью не отошло от реализации программ регионального развития, однако нижеприведённые документы в основном повторяли за дачи прежних постановлений. Так, 8 августа 2014 г. вышли «Мнения Гос -совета относительно некоторых важных политических мер по поддержке возрождения Северо - Востока» [22], которые не внесли ничего принципи -ально нового в постановку задач по возрождения Дунбэя, а, скорее, под твердили реализацию программы развития СВК в новых политических условиях.
ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ СЕВЕРО - ВОСТОКА В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА 13 - й ПЯТИЛЕТКИ
Приход к власти Си Цзиньпина совпал с торможением китайской эко номики. Последнее было связано и с замедлением мировой экономики после кризиса 2008 г. (как следствие — сокращение экспорта, исчерпа ние возможностей старых рынков), и с самим масштабом экономики КНР. Текущие объёмы хозяйственной сферы страны уже не позволяют сохра нять двузначные темпы роста. Чтобы не возникла рецессия, необходимо найти новые источники развития. В связи с этим Пекин поддерживает соз дание инновационных технологий, новые отрасли экономики (например, электронную коммерцию), а также снижение издержек посредством ре структуризации и закрытия неэффективных производств, улучшения ло гистических процедур и т.п.
В новых условиях на первый план снова вышел Восточный регион, где сосредоточено большинство инновационных производств. На сессии ВСНП 2016 г. в докладе о работе правительства Ли Кэцян чётко обозначил приоритеты внутренней политики: «стратегия „один пояс и один путь", скоординированное развитие региона Пекин — Тяньцзинь — Хэбэй и раз витие экономического пояса вдоль Янцзы» [10].
Эти приоритеты были закреплены и в 13 - м пятилетнем плане соци -ально - экономического развития КНР (2016—2020 гг.). Северо - Восто -ку в данном документе отвели немного места, а раздел о регионе вновь объединили с развитием старопромышленных баз. Характеристики раз вития были представлены самые общие, их с небольшими оговорками можно применить и к другим территориям страны. Обращается внима ние на необходимость усиления инновационных и новых отраслей хозяй ства, а также повышения эффективности старых предприятий, улучшения деловой среды и привлечения талантов. В логистической сфере призы вается быстрее вести строительство высокоскоростной железнодорож ной сети. Последним пунктом является «создание платформы для всесто -роннего сотрудничества с Россией, Японией, Южной Кореей и другими государствами» [35].
Несмотря на смену приоритетов, власти КНР полностью не отказы ваются от инициатив Ху Цзиньтао. 27 апреля 2016 г. были опубликова -ны «Мнения ЦК КПК и Госсовета относительно всестороннего возрожде ния Северо - Востока и других старопромышленных баз» [31]. В документе положительно оценивается перестройка экономической системы Дун бэя, осуществлявшаяся со времени принятия стратегии его возрождения в 2003 г. В новых мнениях ЦК КПК постановляется продолжать углуб -ление начатых реформ, а также выдвигаются положения, учитывающие новый курс Пекина. Требуется углублять сотрудничество между прави тельством и обществом и реформу госпредприятий, повышать их эф фективность, «всеми силами поддерживать развитие частного сектора
экономики», активно и инициативно участвовать в строительстве «одно го пояса — одного пути». В рамках последнего указания предлагается раз вивать сотрудничество провинции Хэйлунцзян и Внутренней Монголии с Россией и её Дальневосточным регионом в рамках «Экономического коридора Китай — Монголия — Россия» [подробнее см.: 13]. Сообщается о необходимости создания китайско германского индустриального парка по производству высокотехнологичного оборудования (в районе г. Шэнь яна) с последующим экспортом в Европу, США и др. страны. Ещё одним новым положением стал тезис о развитии интеграционных связей со сто личным регионом Пекин — Тяньцзинь — Хэбэй.
Несмотря на некоторую новизну формулировок, в документе труд но найти какие то принципиально новые направления региональной политики. Если ранее были директивы по усилению региональной ин теграции и международного сотрудничества, то теперь добавлены ини циатива «один пояс — один путь» и развитие интеграции со столичным регионом КНР.
Положения плана 13 - й пятилетки КНР, а также мнения ЦК КПК и Гос -совета дополняются планом возрождения Северо Востока на 13 ю пя тилетку (принят 12 ноября 2016 г.). В соответствии с новым правитель -ственным курсом на повышение эффективности экономики появились такие индикаторы, как рост производительности труда (должен увели чиваться на 6,2% в год, т.е. за пятилетие — с 96 тыс. юаней на челове -ка до 130 тыс. юаней), наукоёмкость экономики и число патентов (рост с 360 до 690 на 1 тыс. чел. за весь период), доступность широкополосно го и мобильного Интернета (особенно актуально в связи с бурным разви тием электронной коммерции).
Среди социальных индикаторов обращает на себя внимание введение дифференцированного показателя урбанизации. Теперь выделяют долю постоянно проживающего населения в городах и посёлках (прогнозируется увеличение с 60,5 до 65,8%) и лиц с пропиской в названных населённых пунктах (с 45,1 до 50%). Рост доходов населения (городского и сельско -го) должен превышать средние показатели роста ВРП (свыше 6,5% еже годно). Также впервые появляются индикаторы, направленные на борь бу с бедностью на селе (не более 27 чел. на 1 тыс. жителей), трущобами, ставится задача роста самозанятости (на 1 тыс. жителей должно появить ся 62 самозанятых).
В духе времени существенно большее внимание уделяется экологи ческой обстановке в регионе. Помимо используемых ранее индикато ров сокращения потребления воды и энергии на единицу ВВП впервые появляются требование уменьшить загрязнённость воздуха частица ми РМ 2,5, представляющими особую опасность для жизни и здоровья граждан (сокращение должно составить 18,9% до 2020 г.), и показате -ли загрязнённости водных бассейнов. Среди других важнейших эколо гических индикаторов — сокращение к 2020 г. химического потребления
кислорода (на 8,4%), а также выбросов аммиачного азота (7,6%), серни стого газа (17,3%) и окиси азота (16,6%).
Характеризуя документ в целом, можно сделать вывод, что всё боль шую роль стали играть качественные показатели, непосредственно влияющие на повседневную жизнь граждан (экология, занятость и уро вень доходов), а также показатели эффективности экономики (произво дительность труда, наукоёмкость и т.п.). При этом полностью исключены индикаторы ВВП и его структуры, присутствующие в плане 2007 г. Осо -бенно это актуально в условиях резкого падения роста ВРП непосред ственно в СВК, что косвенно свидетельствует о высыхании потока госу дарственных инвестиций. Если до 2012 г. регион показывал темпы роста заметно выше средних по стране, то в последние годы хозяйство Дунбэя балансирует на грани рецессии (а Ляонин уже вошла в неё) [Подробнее см.: 28, с. 2, 5, 17, 27—29; 29, с. 6—10].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ документальной базы показал: политика возрождения Северо Восточного Китая прошла непростой путь формирования. Удалось дос таточно чётко проследить три её периода, которые отчасти совпадают с традиционными этапами социально - экономического планирования КНР. При этом данные периоды качественно отличаются друг от друга. В пер вом (2003—2007 гг.) произошло формирование стратегии новой поли -тики, отражённой в соответствующем программном документе ЦК КПК. Второй (2007—2015 гг.) был закреплён в двух планах возрождения Дун -бэя и планах 11 й и 12 й пятилеток КНР: общие положения стратегии до полнила система индикаторов социально экономического развития СВК. Появление третьего в 2016 г. связано с новым правительственным кур -сом, сформулированным в 13 м пятилетнем плане и других документах ЦК КПК и Госсовета.
По своему содержанию политика возрождения Дунбэя была направ лена на его подтягивание к уровню развитых провинций Востока КНР. Пекин предполагал достичь этой цели посредством осуществления ком плекса мероприятий, таких как реструктуризация госпредприятий, по вышение доли третичного сектора (сферы услуг), создание высокотехно логичных производств. С развитием политики наблюдался постепенный отход от количественных показателей развития и увеличение качествен ных индикаторов, многих из которых удалось достичь. Тем не менее под держание стабильности в регионе (особенно в период мирового кризиса 2008 г.) обеспечивалось преимущественно существенными вливаниями Центра, а не принципиальным перепрофилированием экономики, что фактически вызвало постепенный отход от политики возрождения СВК в правление Си Цзиньпина и его команды.
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
1. Александрова М.В. Политика возрождения старой промышленной базы Северо -Восточного Китая // Проблемы Дальнего Востока. 2015. № 3. С. 86—94.
2. Вальвиц Г. фон. Мистер Смит и рай земной. Изобретение благосостояния. М.: Ад Маргинем Пресс, 2015. 176 с.
3. Иванов С.А. Корреляция программ развития Дальнего Востока России и возрож дения Северо Востока Китая: проблемы и перспективы // Вестник Дальневосточ ного отделения РАН. 2009. № 5. С. 132—139.
4. Иванов С.А. Распределение фискальных и административных ресурсов между центральной и местными властями КНР в период реформ // Известия Иркутско го государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2012. № 2 -1. С. 41—48.
5. Иванов С.А. Северо Восточные провинции в региональной политике центрально го правительства // У карты Тихого океана: информ. - аналит. бюлл. Владивосток: ИИАЭ ДВО РАН, 2013. № 30 (228). С. 4—7.
6. Китайская Народная Республика в 2000 г.: политика, экономика, культура. М.: Вост. лит. 2001. 436 с.
7. КНР: экономика регионов / отв. ред. А.В. Островский. М.: ООО «Издательство МБА», 2015. 660 с.
8. Койл Д. ВВП: краткая история, рассказанная с пиететом. М.: ИД ВШЭ, 2016. 176 с.
9. Кондрашева Л., Корнейчук Н. КНР: реформа и региональная экономическая по литика. М.: ИМЭПИ РАН, 1998. 152 с.
10. Ли Кэцян. Доклад о работе правительства // RUSSIAN.NEWS.CN: информацион -ный портал. URL: http://russian.news.cn/2016 -03/17/c_135198801.htm (дата об -ращения: 05.09.2017).
11. XVII съезд КПК. Официальные документы: Политический доклад ЦК и Устав пар -тии. М.: ИДВ РАН, 2007. 28 с.
12. Ставров И.В. Основные результаты социально - экономического развития Северо -Восточного Китая в 2012 г. // Ойкумена. 2013. № 2. С. 137—148.
13. Ставров И.В. Экономический коридор Китай — Монголия — Россия в стратегии социально - экономического развития провинции Хэйлунцзян // Таможенная по -литика России на Дальнем Востоке. 2017. № 2. С. 39—50.
14. Стиглиц Дж., Сен А., Фитусси Ж. - П. Неверно оценивая нашу жизнь. Почему ВВП не имеет смысла? Доклад комиссии по измерению эффективности экономики и социального прогресса. М.: Ин - т Гайдара, 2016. 216 с.
15. Ху Аньган. Чем объясняются высокие темпы развития китайской экономики // Проблемы Дальнего Востока. 2005. № 1. С. 34—57.
16. Ху Цзиньтао. Твёрдо продвигаться вперёд по пути социализма с китайской спе -цификой и бороться за полное построение среднезажиточного общества. Док лад Ху Цзиньтао на XVIII Всекитайском съезде КПК (8 ноября 2012 г.) // RUSSIAN. CHINA.ORG.CN: информационный портал. URL: http://russian.china.org.cn/exdusive/ txt/2012-11/16/content_27138204_12.htm (дата обращения: 05.09.2017).
17. Цзян Цзэминь. Избранное. Пекин: Изд - во лит. на иностр. яз., 2011. Т. II—III.
18. Chung Jae Ho, Lai Hongyi, Joo Jang - Hwang. Assessing the "Revive the Northeast" (zhengxing dongbei) Programme: origins, policies and implementation // The China Quarterly. March 2009. Vol. 197. P. 108—125.
19. Hu Xiaohui, R. Hassink. New perspectives on restructuring of old industrial areas in China: a critical review and research agenda // Chinese Geographical Science. 2017. Vol. 27. No. 1. P. 110—122.
20. Hu Xiaohui. State - led path creation in China's rustbelt: the case of Fuxin // Regional Studies, Regional Science. 2014. Vol. 1. No. 1. P. 294-300.
21. Вэй Хоукай. Чжунго гоцзя цюйюй чжэнцэ дэ тяочжэн юй чжаньван = Вэй Хоукай. Регулирование и перспективы региональной политики Китая // Фачжань яньцзю. 2009. № 5. 22 с.
22. Гоуюань гуаньюй цзиньци чжичи дунбэй чжэньсин жогань чжунда чжэнцэ цзю -цо дэ ицзянь. Го фа [2014] 28 хао = Мнения Госсовета относительно некоторых важных политических мер по поддержке возрождения Северо - Востока. Документ Госсовета № 28, 2014 г. // GOV.CN: информационный портал. URL: http://www.gov. cn/zhengce/content/2014-08/19/content_8996.htm (дата обращения: 05.09.2017).
23. Дунбэй дицюй чжэньсин гуйхуа = План возрождения Северо - Восточного Ки -тая // NDRC.GOV.CN: информационный портал. URL: http://www.ndrc.gov.cn/ fzgggz/fzgh/ghwb/gjjgh/200709/P020150630514153248052.pdf (дата обраще -ния: 05.09.2017).
24. Дунбэй чжэньсин «шисань у» гуйхуа = План возрождения Северо - Восточного Ки -тая на 13 ю пятилетку // NDRC.GOV.CN: информационный портал. URL: http:// www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201612/W020161219594214175674.pdf (дата обращения: 05.09.2017).
25. Дунбэй чжэньсин «шиэр у» гуйхуа = План возрождения Северо - Восточного Китая на 12 - ю пятилетку // NDRC.GOV.CN: информационный портал. URL: http://www. ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201203/W020140221371253088569.pdf (дата обра -щения: 05.09.2017).
26. Тань Вэньжуй. Чжунго цюйюй цзинцзи чжаньлюэдэ чжэнчжи фэнси = Тань Вэнь -жуй. Политический анализ стратегии регионального развития экономики Китая. Пекин: Шэхуй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 2011. С. 105—107.
27. Чжу Жунцзи. Чжэнфу гунцзо баогао = Чжу Жунцзи. Доклад о работе правительст -ва // GOV.CN: информационный портал. URL: http://www.gov.cn/test/2006 -02/16/ content_201153.htm (дата обращения: 05.09.2017).
28. Чжунго дунбэй дицюй фачжань баогао. 2012. Дунбэй ланьпишу = Доклад о раз -витии Северо - Восточного Китая в 2012 г. Синяя книга по Северо - Востоку. Пекин: Шэхуй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 2012. 378 с.
29. Чжунго дунбэй дицюй фачжань баогао. 2016. Дунбэй ланьпишу = Доклад о раз -витии Северо - Восточного Китая в 2016 г. Синяя книга по Северо - Востоку. Пекин: Шэхуй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 2017. 418 с.
30. Чжунгун чжунъян гоуюань гуаньюй шиши Дунбэй дицюй дэн лаогунъе цзиди чжэньсин чжаньлюэдэ жогань ицзянь (чжун фа 2003, № 11) = Мнения ЦК КПК и Госсовета относительно реализации стратегии возрождения Северо Вос тока и других старых промышленных баз (Документ ЦК КПК 2003, № 11) // LAW- LIB.COM: информационный портал. URL: http://www.law - lib.com/law/law_ view.asp?id=87054 (дата обращения: 05.09.2017).
31. Чжунгун чжунъян гоуюань цюаньмянь чжэньсин дунбэй дицюй лаогуне цзиди дэ жогань ицзянь = Мнения ЦК КПК и Госсовета относительно всестороннего воз рождения Северо Востока и других старопромышленных баз // Жэньминь жибао. 2016. 27 апреля.
32. Чжунгун чжунъян гуаньюй цюаньмянь шэньхуа гайгэ жогань чжунда вэньти дэ цзюэдин = Постановление ЦК КПК по некоторым важным вопросам всесторон него углубления реформ // CPC.PEOPLE.COM.CN: информационный портал. URL: http://cpc.people.com.cn/n/2013/1116/c64094- 23561785.html (дата обращения: 05.09.2017).
33. Чжунхуа жэньминь гун хэ го гоминь цзинцзи хэ шэхуй фачжань ди ши гэ у нянь цзихуа ганъяо = 10 й пятилетний план социального и экономического развития
КНР // NPC.GOV.CN: информационный портал. URL: http://www.npc.gov.cn/wxzl/ gongbao/2001 -03/19/content_5134505.htm (дата обращения: 05.09.2017).
34. Чжунхуа жэньминь гун хэ го гоминь цзинцзи хэ шэхуй фачжань ди шии гэ у нянь цзихуа ганъяо = 11- й пятилетний план экономического и социально -го развития КНР // GOV.CN: информационный портал. URL: http://www.gov.cn/ ztzl/2006 -03/16/content_228841_6.htm (дата обращения: 05.09.2017).
35. Чжунхуа жэньминь гун хэ го гоминь цзинцзи хэ шэхуй фачжань ди шисань гэ у нянь гуйхуа ганъяо = 13 й пятилетний план социально экономическо го развития КНР // GOV.CN: информационный портал. URL: http://www.gov.cn/ xinwen/2016 -03/17/content_5054992.htm (дата обращения: 05.09.2017).
36. Чжунхуа жэньминь гун хэ го гоминь цзинцзи хэ шэхуй фачжань ди шиэр гэ у нянь гуйхуа ганъяо = 12 й пятилетний план экономического и социального разви тия КНР // GOV.CN: информационный портал. URL: http://www.gov.cn/2011lh/ content_1825838_6.htm (дата обращения: 05.09.2017).
REFERENCES
1. Aleksandrova M.V. Politika vozrozhdenija staroj promyshlennoj bazy Severo - Vostoch -nogo Kitaja [The policy of reviving the old industrial base in Northeast China]. Prob -lemy Dal'nego Vostoka, 2015, no. 3, pp. 86—94. (In Russ.)
2. Wallwitz G. von. Mister Smit i raj zemnoj. Izobretenie blagosostojanija [Mr. Smith and the Paradise. Welfare invention]. Moscow, Ad Marginem Press Publ., 2015, 176 p. (In Russ.)
3. Ivanov S.A. Korreljacija programm razvitija Dal'nego Vostoka Rossii i vozrozhdenija Severo - Vostoka Kitaja: problemy i perspektivy [Correlation of the program of devel -opment of the Russian Far East with the program of revitalization of the Northeast China: Problems and prospects]. Vestnik Dal'nevostochnogo otdeleniya RAN, 2009, no. 5, pp. 132—139. (In Russ.)
4. Ivanov S.A. Raspredelenie fiskal'nyh i administrativnyh resursov mezhdu central'noj i mestnymi vlastjami KNR v period reform [Distribution of fiscal and administrative resources between central and local government in China during the reform period]. Izvestiya Irkutskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Politologiya. Religiove -denie, 2012, no. 2 -1, pp. 41—48. (In Russ.)
5. Ivanov S.A. Severo - Vostochnye provincii v regional'noj politike central'nogo pravitel'stva [Northeastern provinces in the regional policy of the central govern -ment]. Ukarty Tihogo okeana [A map of the Pacific Ocean]. Vladivostok, IIAEH DVO RAN Publ., 2013, no. 30 (228), pp. 4—7. (In Russ.)
6. Kitajskaja Narodnaja Respublika v 2000 g.: politika, jekonomika, kul'tura [People's Republic of China in 2000: politics, economy, culture]. Moscow, Vostochnaya litera -tura Publ., 2001, 436 p. (In Russ.)
7. KNR: jekonomika regionov [PRC: the economy of regions]. Ed. by A.V. Ostrovskij. Moscow, OOO "Izdatel'stvo MBA" Publ., 2015, 660 p. (In Russ.)
8. Koyle D. VVP: kratkaja istorija, rasskazannaja s pietetom [GDP: Brief but affection -ate history]. Moscow, ID VSHEH, 2016, 176 p. (In Russ.)
9. Kondrasheva L., Kornejchuk N. KNR: reforma i regional'naja jekonomicheskaja poli-tika [PRC: Reform and regional economic policy]. Moscow, IMEHPI RAN Publ., 1998, 152 p. (In Russ.)
86
l/I.B. CraBpoB
10. Li Keqiang. Doklad o rabote pravitel'stva [Report on the work of the government]. Available at: http://russian.news.cn/2016-03/17/c_135198801.htm (accessed 05.09.2017). (In Russ.)
11. XVIIs'ezdKPK. Oficial'nye dokumenty: Politicheskij doklad CKi Ustavpartii [The 17th Congress of the CCP. Official documents: Political report of the Central Committee and the Charter of the Party]. Moscow, IDV RAN Publ., 2007, 28 p. (In Russ.)
12. Stavrov I.V. Osnovnye rezul'taty social'no-jekonomicheskogo razvitija Severo -Vostochnogo Kitaja v 2012 g. [The main results of social and economic development of Northeast China in 2012]. Ojkumena, 2013, no. 2, pp. 137-148. (In Russ.)
13. Stavrov I.V. Ekonomicheskij koridor Kitaj — Mongolija — Rossija v strategii social'no -jekonomicheskogo razvitija provincii Heilongjiang [The economic corridor of Chi -na — Mongolia — Russia in the strategy of social and economic development of Hei longjiang Province]. Tamozhennaja politika Rossii na Dal'nem Vostoke, 2017, no. 2, pp. 39—50. (In Russ.)
14. Stiglitz J., Sen A., Fitoussi J. - P. Neverno ocenivaja nashu zhizn'. Pochemu VVP ne imeet smysla? Doklad komissii po izmereniju jeffektivnosti jekonomiki i social'nogo progressa [Mismeasuring our lives. Why does GDP make no sense? The report of the commission on the measurement of economic performance and social progress]. Moscow, Institut Gajdara Publ., 2016, 216 p. (In Russ.)
15. Hu Angang. Chem ob'jasnjajutsja vysokie tempy razvitija kitajskoj jekonomiki [The rea -sons of the high rate of development of the Chinese economy]. Problemy Dal'nego Vostoka, 2005, no. 1, pp. 34—57. (In Russ.)
16. Hu Jintao. Tverdo prodvigat'sja vpered po puti socializma s kitajskoj specifikoj i borot'sja za polnoe postroenie srednezazhitochnogo obshhestva. Doklad Hu Jintao na XVIII Vsekitajskom s"ezde KPK (8 noyabrya 2012 g.) [We must firmly advance along the road of socialism with Chinese characteristics and fight for the full construction of a moderately prosperous society. Report of Hu Jintao at the 18th All - China Congress of the CPC (November 8, 2012)]. Available at: http://russian.china.org.cn/exclusive/ txt/2012 - 11/16/content_27138204_12.htm (accessed 05.09.2017). (In Russ.)
17. Jiang Zemin. Izbrannoe [Selected Works]. Beijing, Izdatel'stvo literatury na inostran -nyh yazykah Publ., 2011, vol. II—III. (In Russ.)
18. Chung Jae Ho, Lai Hongyi, Joo Jang - Hwang. Assessing the "Revive the Northeast" (zhengxing dongbei) Programme: origins, policies and implementation. The China Quarterly, March 2009, vol. 197, pp. 108—125. (In Eng.)
19. Hu Xiaohui, R. Hassink. New perspectives on restructuring of old industrial areas in China: a critical review and research agenda. Chinese Geographical Science, 2017, vol. 27, no. 1, pp. 110—122. (In Eng.)
20. Hu Xiaohui. State - led path creation in China's rustbelt: the case of Fuxin. Regional Studies, Regional Science, 2014, vol. 1, no. 1, pp. 294—300. (In Eng.)
21. Wei Houkai. Zhongguo guojia quyu zhengce de tiaozheng yu zhanwang [Wei Houkai. Regulation and prospects of China's regional policy]. Fazhan yanjiu, 2009, no. 5, 22 p. (In Chin.)
22. Guowuyuan guanyu jinqi zhiqi Dongbei zhenxing ruogan zhongda zhengce jiucuo de yijian [State Council's views on some important policy measures to support the revival of the Northeast. Document of the State Council No. 28, 2014]. Available at: http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-08/19/content_8996.htm (accessed 05.09.2017). (In Chin.)
23. Dongbei diqu zhenxing guihua [Plan for the revival of Northeast Chi -na]. Available at: http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/fzgh/ghwb/gjjgh/200709/ P020150630514153248052.pdf (accessed 05.09.2017). (In Chin.)
24. Dongbei zhenxing "shisan wu" guihua [The revival of Northeast China in the 13th five - year plan]. Available at: http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201612/ W020161219594214175674.pdf (accessed 05.09.2017). (In Chin.)
25. Dongbei zhenxing "shier wu" guihua [The revival of Northeast China in the 12th five - year plan]. Available at: http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201203/ W020140221371253088569.pdf (accessed 05.09.2017). (In Chin.)
26. Tan Wenrui. Zhongguo quyu jingji zhangluede zhengzhi fenxi [Tan Wenrui. Political analysis of the strategy of regional economic development of China]. Beijing, Shehui kexue wenxian chubanshe Publ., 2011, pp. 105—107. (In Chin.)
27. Zhu Rongji. Zhengfugongzuo baogao [Zhu Rongji. Report on the work of the govern -ment]. Available at: http://www.gov.cn/test/2006 -02/16/content_201153.htm (ac -cessed 05.09.2017). (In Chin.)
28. Zhongguo Dongbei diqu fazhan baogao. 2012. Dongbei lanpishu [Report on the de -velopment of Northeast China in 2012. Blue book of Northeast China]. Beijing, She -hui kexue wenxian chubanshe Publ., 2012, 378 p. (In Chin.)
29. Zhongguo Dongbei diqu fazhan baogao. 2016. Dongbei lanpishu [Report on the de -velopment of Northeast China in 2016. Blue book of Northeast China]. Beijing, She -hui kexue wenxian chubanshe Publ., 2017, 418 p. (In Chin.)
30. Zhonggong zhongyang guowuyuan guanyu shishi Dongbei diqu deng laogongye jidi zhenxing zhanluede ruogan yijian (zhongfa 2003, no. 11) [Opinions of the CPC Cen -tral Committee and the State Council on the implementation of the strategy for the revival of the Northeast and other old industrial bases. 2003, the document No. 11 of the CPC Central Committee]. Available at: http://www.law - lib.com/law/law_view. asp?id=87054 (accessed 05.09.2017). (In Chin.)
31. Zhonggong zhongyang guowuyuan quanmian zhenxing Dongbei diqu laogongye jidi de ruogan yijian [Opinions of the CPC Central Committee and the State Council on the comprehensive revival of the Northeast and other old industrial bases]. Renmin ribao, 2016, 27 April. (In Chin.)
32. Zhonggong zhongyang guowuyuan quanmian shenhua gaige ruogan zhongda wenti de jueding [Resolution of the CPC Central Committee on some important is -sues of comprehensive deepening of reforms]. Available at: http://cpc.people.com. cn/n/2013/1116/c64094- 23561785.html (accessed 05.09.2017). (In Chin.)
33. Zhonghua renmin gong he guo guomin jingji he shehui fazhan di shi ge wu nian jihua gangyao [The 10th five - year plan for social and economic development of the People's Republic of China]. Available at: http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2001-03/19/ content_5134505.htm (accessed 05.09.2017). (In Chin.)
34. Zhonghua renmin gong he guo guomin jingji he shehui fazhan di shiyi ge wu nian jihua gangyao [The 11th five - year plan for social and economic development of the People's Republic of China]. Available at: http://www.gov.cn/ztzl/2006 -03/16/con -tent_228841_6.htm (accessed 05.09.2017). (In Chin.)
35. Zhonghua renmin gong he guo guomin jingji he shehui fazhan di shisan ge wu nian guihua gangyao [The 13th five - year plan for social and economic development of the People's Republic of China]. Available at: http://www.gov.cn/xinwen/2016 -03/17/ content_5054992.htm (accessed 05.09.2017). (In Chin.)
36. Zhonghua renmin gong he guo guomin jingji he shehui fazhan di shier ge wu nian guihua gangyao [The 12th five - year plan for social and economic develop -ment of the People's Republic of China]. Available at: http://www.gov.cn/2011lh/ content_1825838_6.htm (accessed 05.09.2017). (In Chin.)
