CC BY
61
УДК 331.103
ВОЗНИКНОВЕНИЕ ШАХТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В КОНЦЕ 80 - НАЧАЛЕ 90-Х ГОДОВ XX ВЕКА: ЭТАПЫ И СОДЕРЖАНИЕ
© 2014 г. К. С. Карпенко
Карпенко Константин Сергеевич -аспирант,
исторический факультет,
Южный федеральный университет,
ул. Б. Садовая, 105/42, г. Ростов-на-Дону, 344006.
E-mail: Karpenko. konstantin@mail.ru.
Karpenko Konstantin Sergeyevich -
Post-Graduate,
Faculty of History,
Southern Federal University,
B. Sadovaya St., 105/42, Rostov-on-Don, 344006.
E-mail: Karpenko. konstantin@mail.ru.
Негативные последствия экономических и политических реформ в конце 80 - начале 90-х гг. XX в., осуществленных в СССР, а затем в России, стимулировали рост протестных настроений в обществе и формирование шахтерского движения. Горняки из Ростовской области, включившись в забастовки 1989 г., уже к середине 1990-х перехватили инициативу в протестном движении. Предпринимается попытка реконструировать процесс возникновения шахтерского движения в Ростовской области, выделить этапы и раскрыть их специфику.
Ключевые слова: шахтерское движение, забастовки, российский политический процесс, экономические и политические реформы.
The negative consequences of the economic and political reforms in the late 80 - early 90's in the XX century, performed in the Soviet Union and then in Russia stimulated the growth of dissent in society and the formation of the miners' movement. Miners from the Rostov region, engaged in a strike in 1989, the middle of 1990s, took the lead in the protest movement. The article attempts to recreate the process of the miners' movement in the Rostov region, identify the stages and reveal their specificity.
Keywords: miners' movement, strike, Russian political process, economic and political reforms.
Конец 80-х и начало 90-х гг. XX в. - один из самых драматичных и важных этапов в современной истории России. В этот период был реализован комплекс экономических и политических мероприятий, в результате которых в 1991 г. распался СССР, в 1993 - в России поменялись политический режим и форма государственного правления, в 1998 -страна пережила один из самых тяжелых экономических кризисов в своей истории и т.д. Эти события навсегда изменили россиян: появились предпосылки для формирования гражданского общества, возникли политические партии и общественные движения. А среди негативных последствий реформ - обеднение большей части населения и снижение качест-
ва жизни во многих регионах Российской Федерации. Особенно остро это коснулось шахтерских городов Ростовской области, промышленность которых была полностью ориентирована на уже несуществующую на тот момент советскую хозяйственную систему. Такая ситуация стимулировала рост протест-ных настроений у рабочих угольной промышленности региона в 1989 - 1993 гг. и формирование шахтерского забастовочного движения в Ростовской области. Ростовские шахтеры, включившись в забастовки, организованные рабочими в 1989 г., уже в середине 1990-х перехватили инициативу в протестном движении, заявив о своей позиции в российском политическом пространстве. Цель статьи -
воссоздать процесс возникновения шахтерского движения в Ростовской области, выделив этапы и их специфику.
Почти за 12-летний период с 1989 по 2001 г. ростовские горняки организовали около 80 протестных акций, большая часть из которых были забастовками. Активность шахтеров в указанное время можно разделить на три этапа: первая протестная волна - с мая 1989 по март 1991 г., вторая - с февраля 1992 по
сентябрь 1997 г., третья - с января 1998 по октябрь 2001 г. (рисунок) [1]. Процесс возникновения движения хронологически совпал с первой и частично со второй забастовочными волнами, отличающимися количеством забастовок, уровнем их радикальности и характером выдвигаемых требований. Это обозначило специфические черты первых этапов в истории ростовского шахтерского движения.
Динамика протестной активности шахтерского движения РО за 1989 - 2001 годы
После утверждения курса на перестройку новые идеи активно обсуждались шахтерами на заседаниях Ростовского территориального комитета профсоюза работников угольной промышленности, курс партии оценивали положительно, заключая, что перестройка полностью отвечает интересам трудящихся, создает реальные предпосылки для повышения их материального благосостояния, утверждения подлинных принципов социализма [2]. Однако к концу 1989 г. в СССР наметился производственный кризис, который характеризовался губительным для советской экономики невыполнением планов. В средствах массовой информации все чаще обсуждалась идея о неэффективности советской экономической системы, при этом разными политическими силами были предложены «готовые рецепты» по выходу из ситуации. Одна из «прогрессивных» идей, переданных на обсуждение шахтерским коллективам, заключалась в продаже угля по мировым ценам на внутреннем и внешнем рынке и расширении самостоятельности шахт и производственных объединений [3]. Необходимо отметить, что идеи создания рыночной экономики, частной собственности и утверждения свободных цен
на уголь имели неодинаковый успех в разных регионах СССР. Влияние оказывали горногеологические условия добычи угля и месторасположение угольных запасов. В Кемеровской области (Кузбасс) в связи с выгодными геологическими условиями углепромышленные предприятия оказались менее зависимы от государственных дотаций. В Ростовской области дела обстояли иначе. С одной стороны, Восточный Донбасс характеризовался затратным способом добычи угля, требующим огромных человеческих усилий и некоторых денежных вливаний из государственного бюджета, а с другой - самым высоким качеством угля, выгодным географическим положением и развитой инфраструктурой. К тому же производственные объединения в данном регионе отличались высокими производственными показателями. Шахтерам Ростовской области в конце 1980-х гг. были чужды идеи рыночной экономики. Эти различия между Кузбассом и Донбассом стали основными факторами, обусловившими разную степень участия горняков этих регионов в забастовочном процессе.
На территории Ростовской области первая забастовка была организована 21 апреля 1989 г.,
причинами послужили решения администрации одной из шахт производственного объединения «Ростовуголь», вводившие четырех-звенный график работы, спаренные выходные, а также идея расформирования одной из бригад рабочих и т.д. Требования горняков были организационного характера - «снизить план добычи угля», «произвести контрольный обмер угольного склада» и экономического порядка - «снизить норму выработки», «повысить оплату ночных часов» и т.д. Конфликт был исчерпан после проверки всех шахт производственного управления «Ростовуголь» технической инспекцией, а также усиления работы по внедрению бригадного хозрасчета с оплатой работы по конечному результату [4].
Совершенно по-другому разворачивались события в Кемеровской области. 10 июля 1989 г. в Междуреченске началась забастовка, которую можно считать точкой отсчета общесоюзного шахтерского движения. Шахтерами выдвигались требования, изначально носившие социально-экономический характер. К 14 июля шахтеры бастовали уже в 9 городах региона. Выдвигаемые экономические требования частично были дополнены политическими - «отменить льготы любым должностным лицам», «немедленно вынести на всенародное обсуждение новую Конституцию и принять ее не позднее седьмого августа 1990 года», зазвучал призыв к всеобщей забастовке [5].
Недовольство кузбасских шахтеров широко поддерживалось оппозицией. На первом Съезде народных депутатов в мае 1989 г. организационно оформилась межрегиональная депутатская группа (МДГ), требования которой сыграли важную роль в дальнейшем политическом процессе - отмена 6-й статьи Конституции СССР и легализация забастовок. Законные протесты рабочих с 1989 по 1991 г. в СССР использовали разные политические силы с целью оказать давление на руководство страны при обсуждении тех или иных вопросов.
В сентябре 1989 г. ростовскими шахтерами была организована еще одна забастовка, в ходе которой выдвинуто 36 требований экономического и организационного характера, направленных в администрацию производственного объединения «Ростовуголь». Примечательно, что значительная их часть не касалась непосредственно работы шахт. Среди них: строительство дорог, распределение
строительных материалов, строительство водовода и т.д. Эти требования подчеркивали уникальность шахтерских городов Ростовской области, где за каждой шахтой были закреплены объекты социального назначения, инфраструктура и т.д. Конфликт быстро был исчерпан. Административная комиссия по урегулированию трудовых споров, разбираясь с причинами протестной акции, уже в октябре 1989 г. передала президиуму ростовского территориального комитета профсоюза шахтеров справку-отчет. В документе на каждое требование (даже не относившееся к работе шахты) был дан ответ в виде постановлений и распоряжений директора объединения «Ростов-уголь».
Через год после первых массовых шахтерских выступлений, в мае 1990 г., прошел первый съезд шахтеров, в работе которого участвовали горняки Ростовской области. На съезде была выработана резолюция, в которой высказывались недоверие и критика не только органов государственного управления, но и КПСС. В октябре 1990 г. состоялся второй съезд шахтеров страны, где был создан Независимый профсоюз горняков (НПГ) СССР, что стало ключевым моментом для радикал-либеральной оппозиции, поскольку новая шахтерская организация должна была выполнять новые функции, в том числе участие в открытом политическом противостоянии. При обсуждении целей, задач и методов НПГ возникли серьезные разногласия между делегациями горняков из Донбасса, Кузбасса, Воркуты и т.д. Многие участники покинули съезд. Но делегация шахтеров Кузбасса продавила идею создания альтернативного профсоюза, который на протяжении 1990-х гг. в основном был представлен в Кемеровской области. На территории Ростовской области членов НПГ практически не было: первая первичная организация профсоюза была создана в мае 1991 г. на шахте «Майская» производственного объединения «Ростовуголь». В Ростовской области в 1990 - 1991 гг. шел процесс укрепления и перестройки работы ранее существовавшего профсоюза. Его члены в это время провели XVI съезд, где было принято решение перестроить структуру организации, изменить Устав и название. После съезда профсоюз стал называться Независимым профсоюзом работников угольной промышленности (НПРУП).
Таким образом, к 1991 г. на территории углепромышленных городов Ростовской области шахтерское движение развивалось под влиянием двух профсоюзов: Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности (РНПРУП), выросшего из традиционного профсоюза и объединившего подавляющее большинство угольщиков, и Независимого профсоюза горняков (НПГ), по численности значительно меньшего [6].
В 1991 г. с усилением экономического кризиса возникли новые проблемы. 20 марта в СССР из-за забастовок не работало около 150 шахт, в протестной акции участвовало около 300 тыс. рабочих угольной промышленности из большинства шахтерских регионов. В конце февраля шахтеры Дона тоже включились в забастовочный процесс. В Ростовской области протест начался в знак солидарности с провидимыми акциями украинскими шахтерами. Требования ростовских шахтеров были чисто экономические - «повышение заработной платы 2 - 2,5 раза», «производить индексацию зарплат на шахтах Ростовской области в соответствии с ростом цен» и т.д. Совместная забастовка Восточного и Западного Донбасса продолжалась около месяца.
Руководство СССР предпринимало попытки стабилизировать ситуацию. Для преодоления кризиса и ликвидации забастовки в угольной отрасли были проведены переговоры шахтерских делегатов от Ростовского территориального комитета НПРУП с председателем Комитета Министров СССР В. Павловым. По их итогам правительством было принято шесть специальных постановлений и два распоряжения. Реализация этих нормативно-правовых актов должна была обеспечить социальную защиту работникам угольной промышленности в ходе проведения реформ розничных цен, повысить им заработную плату и расширить экономическую самостоятельность в шахтах. Помимо этого государство обязывалось ежегодно заключать Отраслевые тарифные соглашения (ОТС), регулирующие социально-трудовые отношения на предприятиях. Таким образом, руководство СССР весной 1991 г. пошло на уступки и выполнило все требования ростовских шахтеров.
Ко второй половине 1991 г. среди требований, выдвигаемых от имени горняков Кузбасса и Воркуты, доминировали уже политические - «роспуск Съезда Народных Депута-
тов», «отставка союзного правительства и передача властных полномочий правительствам суверенных республик» [7].
В апреле 1991 г. Б.Н. Ельцин подписал распоряжение «Об изменении условий хозяйствования предприятий угольной промышленности на территории РСФСР». В нем предлагалось перейти под юрисдикцию России тем шахтерским предприятиям, которые находились на ее территории. Переход предприятий и организаций под юрисдикцию одной из союзных республик нарушал важнейшие производственные связи и систему управления промышленным сектором государства и делал де-факто невозможным существование СССР [8, с. 242].
В марте 1991 г. бастующие шахтеры из Кемеровской области и Республики Коми потребовали отставки союзного руководства и введения прямого управления отраслью российскими властями. В конце апреля под юрисдикцию России перешло 101 угольное предприятие Кузбасского бассейна и 13 угольных предприятий Воркуты. Те распоряжения и постановления Кабинета Министров СССР, которых добились шахтеры Ростовской области на переговорах в апреле 1991 г., фактически не реализовывались, что усилило недовольство в шахтерских трудовых коллективах региона. Они постепенно включились в общий забастовочный процесс, набирающий обороты в СССР. Правительство России во главе с Б.Н. Ельциным пообещало сохранить для шахт Ростовской области те условия и уступки, которые гарантировались им премьер-министром СССР В. Павловым 3 и 4 апреля 1991 г. Все это привело к тому, что в середине августа 1991 г. на проходившей конференции НПРУП, дирекцией производственного объединения «Ростовуголь» было принято решение о переходе под юрисдикцию России, что обеспечило поддержку курса Правительства России во главе с Б.Н. Ельциным. Несмотря на то, 19 августа министр угольной промышленности СССР М.И. Щадов заявил о поддержке Государственного комитета по чрезвычайному положению СССР, шахтерское движение России проявило лояльность новой власти и приветствовало подписание договора о роспуске СССР и создании СНГ.
В начале 1992 г. начались задержки заработной платы на шахтах Ростовской области, вызванные перебоями в поступлении денеж-
ных средств из государственного бюджета России. Рабочие угольной промышленности Ростовской области ухудшение своего финансового благосостояния связали с экономической политикой Правительства России. На заседаниях профсоюзов звучала негативная оценка либерализации цен [9, л. 1 - 7], в январе 1992 г. ростовскими шахтерами было принято решение о делегировании нескольких членов профсоюза в Москву для ведения прямых переговоров с Правительством РФ. После длительных консультаций они договорились об увеличении в 3 раза минимальных тарифных ставок, что должно было позволить «угнаться» за ценами, выросшими в десятки раз по сравнению с 1991 г. Однако достигнутые договоренности с правительством выполнены не были. К апрелю 1992 г. скопилась 4-месячная задолженность перед шахтерами по зарплате. Чтобы добиться ее погашения, шахтеры были вынуждены угрожать остановкой производства и пресечением вывоза денежных средств за пределы области, установив контроль над их распределением по отделениям банков [9, л. 1 - 6].
Руководство страны, поддерживающее шахтерскую протестную активность во время противостояния союзному правительству в 1989 - 1991 гг., крайне негативно отнеслось к выступлениям рабочих в 1992 г. Государственный секретарь Российской Федерации Г.Э. Бурбулис, выступая на шестом Съезде народных депутатов (апрель 1992 г.), отметил, что шахтеры объявили предзабастовочное положение и потребовали прямых переговоров, так как работникам угольной промышленности в Казахстане и Украине подняли зарплату значительно выше. Шахтерское движение он охарактеризовал как опасную и очень вредную социальную, политическую и экономическую форму активности [10].
Первой масштабной акцией протеста работников угольной промышленности, после распада СССР стала забастовка ростовских шахтеров в конце июня - начале июля 1992 г. Причинами их недовольства были: двухмесячная задолженность выплаты заработной платы и приостановка деятельности комиссии по утверждению условий Отраслевого тарифного соглашения на 1993 г. Верховным Советом и Правительством России не был разработан механизм проведения взаимных расчетов предприятий на территории России и
стран СНГ. Дело в том, что в рамках СССР многие шахты Ростовской области сбывали свою продукцию только на украинские заводы металлургической промышленности. После распада СССР единый Донбасс был искусственно разделен на Восточный (российский) и Западный (украинский). Отгружаемый уголь поставлялся на промышленные объекты Украины, однако деньги оттуда не поступали. Июльской забастовкой ростовским шахтерам удалось добиться ликвидации задолженности, возобновив работу комиссии по согласованию ОТС на 1993 г. Однако вопрос о выработке единого выгодного механизма взаиморасчетов угольных предприятий на территории России и стран СНГ решен не был [11].
30 декабря 1992 г. Б. Ельциным был утвержден Указ №1702 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий, организаций угольной промышленности», распространяющийся на все угольные бассейны. Однако ростовские шахтеры так и не получили права определять судьбу предприятия, поскольку контрольный пакет акций остался в федеральной собственности, коммерческое управление было поручено государственному предприятию «Рос-уголь». После утверждения Указа последовало заявление вице-премьера А. Чубайса о том, что от 12 до 16 % угледобывающих предприятий сразу обанкротятся. Соответствующий Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» был подписан Президентом РФ еще в ноябре 1992 г. Согласно этому же Указу, строительство важнейших объектов угольной промышленности предполагалось только в Кемеровской области, что также ухудшало положение ростовских шахтерских городов. Жилищный фонд, жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия по его обслуживанию, а также объекты инфраструктуры, находившиеся на балансе преобразуемых производственных объединений, не приватизировались, а передавались в муниципальную собственность. Для шахтерских городов Ростовской области этот момент был одним из ключевых, поскольку значительная часть расходов объектов социального назначения (больницы, школы, детсады, дома культуры, кинотеатры и т.д.) обеспечивалась шахтами. После реализации Указа содержание данного комплекса осуществлялось за счет городского бюджета. В результате произошел
развал сложившегося коммунального хозяйства и ухудшение содержания объектов социального назначения, жилищного фонда.
В ходе реформирования углепромышленного комплекса правительство сделало ставку на экспортные возможности, появившиеся у шахт в результате реформы экономической системы. Однако этим могли воспользоваться далеко не все шахтеры и не во всех регионах. Там, где это было выгодно из-за «ножниц» внутренних и мировых цен, на экспорт угля в качестве маркетинговых агентов и посредников «сели», помимо директоров и отраслевой номенклатуры (и вместе с ними), криминальные кланы. В условиях нестабильности власти, а также неопределенности ее правовой системы начала 1990-х гг., на шахтерском труде паразитировали посредники и маркетинговые структуры. Этому способствовал хаос на внутреннем рынке, порожденный рублевым дефицитом и кризисом платежей [8, с. 256].
В начале 1993 г. шахтерские города Ростовской области фактически лишились главного источника финансирования - платы за произведенную продукцию. Основные потребители - энергетики, металлурги и коммунальные службы в общей сложности задолжали 81 млрд р.: на долю металлургов приходилось почти 40 млрд, на долю энергетиков -около 16 млрд. Отрасль работала бесплатно почти два месяца. Вторая составляющая их дохода - государственный бюджет. Но государственная дотация, которую шахтеры «выбили» забастовками, уже к 16 февраля 1993 г. не соответствовала ценам. На 1993 г. было запланировано выделить 312 млрд р. В конце 1992 г. угольной отрасли уже было необходимо 817 млрд р., а к февралю 1993 г. - 2 трлн р.
В конце февраля 1993 г. в Ростовской области под влиянием вышеперечисленных факторов началась протестная акция. Рабочие, объявив с 1 марта суточную предупредительную забастовку, требовали встречи с руководством объединения «Ростовуголь», администрациями шахтерских городов, чтобы высказать им соответствующие претензии. На собравшихся митингах в городах Шахты и Но-вошахтинске было решено с 10 марта 1993 г., объявить о бессрочной забастовке до досрочных выборов всех структур власти. Однако после переговоров с Правительством задолженность была полностью ликвидирована и
шахтеры, отменив свои политические требования, вернулись к работе.
В конце мая 1993 г. кризис угольной промышленности усугубила реализация постановления Правительства РФ, согласно которому железнодорожные тарифы значительно увеличились. В июне Правительство России официально признало, что к лету 1993 г. потребители топлива задолжали угольной отрасли около 100 млрд р. Из-за постоянного роста цен на потребляемые материалы, оборудование и услуги «Ростовуголь» полностью лишился оборотных средств, потребность в которых на 1993 г. составляла около 160 млрд р.
В мае 1993 г. на очередной встрече председателя РТК «Росуглепрофа» с председателями шахтерской профсоюзной организации Но-вошахтинска было решено пикетировать Дом Правительства России. Протестная акция длилась в течение трех дней (с 21 по 23 июня). В ходе поездки проходила встреча с министром финансов Б.Г. Федоровым и премьер-министром В.С. Черномырдиным. Итогом акции протеста стали Указ Президента РФ от 21.06.1993 г. № 934 «О мерах по стабилизации положения в угольной промышленности» и Протокол «Рассмотрения неотложных вопросов функционирования угольной промышленности России» от 25.06.1993 г. В текстах этих документах глава государства и руководство исполнительной власти обещали исправить экономическую ситуацию на шахтах Ростовской области. Однако, спустя месяц после пикетирования здания Правительства и утверждения соответствующих распоряжений, обстановка в Ростовской области только усугубилась: за две декады июля в счет погашения долга на шахтерских предприятиях не поступило ни одного рубля.
Ростовским профсоюзом шахтеров было принято решение о суточной предупредительной забастовке 9 августа 1993 г. Начавшись как региональная, она превратилась во всероссийскую, поскольку ростовских шахтеров поддержали горняки Кузбасса, Красноярска, Воркуты и Урала. Число одновременно бастующих шахтеров возросло до нескольких сот тысяч. Итогом протестной акции стала резолюция, самая радикальная часть которой включала требования к Правительству РФ и Верховному Совету гарантировать выживание углепромышленного комплекса Восточного Донбасса, оказав реальную государственную
поддержку отрасли. В противном случае шахтеры обещали бессрочную забастовку с выражением недоверия законодательной и исполнительной власти.
Эта резолюция была озвучена в Москве на шестом пленуме Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности, на котором Правительство РФ представлял первый заместитель министра топлива и энергетики России А.Е. Евтушенко. В ходе переговоров с шахтерами он заявил, что не может отвечать один за бездействие руководства страны. Поэтому было принято решение провести еще одну всероссийскую забастовку шахтеров 6 сентября 1993 г. В ней приняли участие горняки из шахт Ростовской области, Красноярска, Сахалина, Приморья и Кузбасса. В рабочее время в залах заседаний производственных предприятий трудовыми коллективами были проведены посменные собрания, где шахтеры сформулировали тексты телеграмм, которые были направлены Правительству России. В ходе этой акции протеста вновь зазвучали политические требования, направленные против Правительства, Верховного Совета и Президента России.
После этой акции протеста на счета шахт Ростовской области были перечислены деньги, долги по зарплате рабочих ликвидированы. Возможно, серьезные уступки со стороны Правительства России в этот раз были сделаны из-за обострения противоборства между высшими органами законодательной и исполнительной власти. Сразу после окончания протестных акций в регионах политическая борьба в Москве приняла радикальный характер: 21 сентября 1993 г. был подписан президентский Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». 4 октября 1993 г. в этом противостоянии победил Президент России Б.Н. Ельцин, назначив референдум по Конституции РФ и выборы в Государственную Думу РФ на 12 декабря 1993 г.
Трудовые коллективы шахт Ростовской области дали свою оценку происходившим событиям октября 1993 г. на внеочередном заседании Президиума РТК «Росуглепрофа». В ходе собрания члены президиума осудили действия Верховного Совета, охарактеризовав их как экстремистские. После победы в политическом противостоянии Президента России Б.Н. Ельцина во всех шахтерских городах
Ростовской области прошел либо принудительный роспуск, либо самороспуск городских советов. Все это стимулировало перемены и в расстановке политических сил в России, поставив точку в первом этапе развития шахтерского движения Ростовской области. Обобщая исследование событий истории шахтерского движения Ростовской области в 1989 - 1993 гг., необходимо сформулировать следующие выводы:
- социально-экономический и производственный кризис в СССР, рост социальной напряженности в шахтерских регионах, проявившиеся в 1989 г., привели к возникновению шахтерского забастовочного движения Ростовской области;
- к концу 1990 г. на территории углепромышленных городов Ростовской области развитие шахтерского движения осуществлялось под влиянием Российского профсоюза работников угольной промышленности (Росугле-профа), выросшего из традиционного профсоюза и объединившего подавляющее большинство угольщиков, и Независимого профсоюза горняков (НПГ), немногочисленного, большей частью представленного в других субъектах РФ;
- процесс возникновения шахтерского движения Ростовской области хронологически совпал с первой (май 1989 - март 1991) и, частично, второй (февраль 1992 - сентябрь 1997) забастовочными волнами. В конце 1980-х гг. движение характеризуется малым количеством акций протеста и выдвинутых требований, донские горняки в это время поддерживали забастовки рабочих в других регионах, выдвигая требования в основном организационного характера. В 1991 г. экономическое положение шахтерских городов Ростовской области значительно ухудшилось. Неспособность союзного министерства угольной промышленности оказать им помощь предопределила присоединение ростовских шахтеров к общесоюзному шахтерскому движению, превратившемуся на данном этапе в системную оппозицию по отношению к правительству СССР.
После распада СССР, начиная с февраля 1992 г., шахтерское движение Ростовской области значительно радикализировалось, выдвинув политические требования. В 1993 г. ростовские шахтеры активно включились в политический процесс. Во время пика проти-
востояния Президента РФ и представителей Верховного Совета России осенью 1993 г. руководство ростовского профсоюза шахтеров поддержало главу государства, тем самым стимулируя формирование современной российской государственности, политического режима и формы государственного правления.
Литература и примечания
1. Центр хранения архивной документациии (ГУ ЦХАД) г. Шахты Ростовской области. База данных «Шахтерское движение Ростовской области в 1989 - 2001 годы» - она состоит из 7 таблиц, 26 информационных полей и 202 записей. Ядро БД включает в себя 3 таблицы: «Источники», «Объекты» и «Требования». Остальные 4 («Тип требования», «Тип протеста», «Субъекты» и «Объекты1») являются таблицами-справочниками, обеспечивающие работу первых трех. База данных сконструирована в СУБД Microsoft Access и анализирует документы (202) шахтерского движения, находя-
Поступила в редакцию
щиеся в Центре хранения архивной документации (ГУ ЦХАД) города Шахты Ростовской области, объединены в 43 дела из описей № 1 и № 2 в Фонде Р. 1127.
2. ГУ ЦХАД. Ф. Р-1127. Оп. 1. Д. 441. Л. 3.
3. Там же. Д. 443. Л. 5.
4. Там же. Д. 452. Л. 1 - 33.
5. Требования шахтеров Междуреченска Кемеровской области. Июль 1989 года // Россия сегодня: политический портрет в документах 1985 -1991 гг. М., 1991. С. 347.
6. Шахтерский вестник. 1991. 25 мая.
7. Протокол о согласованных мерах между региональным забастовочным комитетом Кузбасса и Комиссией ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС // Россия сегодня... С. 341.
8. Катальников В.Д., Кобяков А.А. Уголь и шахтеры в государстве российском. М., 2004.
9. ГУ ЦХАД. Ф. Р-1127. Оп. 2. Д. 3. Л. 1 - 7.
10. Шестой Съезд народных депутатов Российской Федерации: документы, доклады, сообщения. М., 1992.
11. Шахтерский вестн. 1991. 24 июля.
11 июня 2014 г.
