ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ ИНТЕГРАЦИИ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ИЗ АРЦАХА В АРМЕНИЮ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

трировались и получали первую помощь, в том числе медицинскую, питание, одежду, могли бесплатно дозаправить свои автомобили и пр. Людей направляли по всей стране в гостиницы, хостелы, частные дома и квартиры, санатории, специально оборудованные помещения для приема и пр.

Стратегия программы интеграции вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха в Армению должна быть много-

Вынужденное переселение 100632 жителей Арцаха в Армению3

Миграционная служба прекращает процесс взятия на учет вынужденных переселенцев из Арцаха в электронной базе данных: https://arka.am/ru/news/politics/migratsionnaya_sluzhba_prekrashchaet_protsess_vzyatiya_na_uchet_vynuzhdenny-^_регеве1еП5е^2_аГ:5а/

Источник фотографий: Кавказский Узел, Депортация армян из Нагорного Карабаха, https://www.kavkaz-uzel.eu/

blogs/83785/posts/60155

уровневои и учитывать широким спектр

потребностей этих людей. Вот несколько

шагов для создания такой стратегии:

1. Создание межведомственной комиссии: Формирование комитета из представителей различных ведомств для координации усилий и разработки подхода к интеграции.

2. Оценка потребностей: Проведение исследования и опроса среди переселенцев для выявления их потребностей в жилье, работе, медицинской помощи, образовании, юридической поддержке и т.д.

3. Разработка индивидуальных планов поддержки: Создание персонализированных планов поддержки для каждого переселенца на основе их потребностей и навыков.

4. Предоставление жилья: Разработка программы для предоставления временного или постоянного жилья для переселенцев, возможно, через социальное жилищное строительство или аренду.

5. Трудоустройство и образование: Развитие программ подготовки к трудоустройству, включая языковые курсы, профессиональное обучение и помощь в поиске работы. Обеспечение доступа к образовательным учреждениям для детей и взрослых.

6. Медицинская поддержка: Предоставление медицинских услуг и психологической поддержки для справления с травмами и стрессом, связанным с переселением.

7. Юридическая поддержка: Помощь в юридических вопросах, включая оформление документов, защиту прав и сбор необходимых документов для интеграции в новую среду.

8. Культурная адаптация: Проведение программ, направленных на знакомство с местной культурой, обычаями, законами и институтами для лучшей адаптации переселенцев.

9. Мониторинг и оценка: Регулярное отслеживание прогресса и эффективности программы, а также получение

обратной связи от переселенцев для внесения корректив и улучшения подхода.

10. Создание долгосрочной стратегии: Разработка долгосрочных планов интеграции и поддержки для обеспечения устойчивости и успешной адаптации переселенцев в новой среде. Важно учитывать гибкость программы, чтобы она могла адаптироваться к изменяющимся потребностям и условиям переселенцев из Арцаха. Жители Армении собирали и предоставляли вынужденным переселенцам товары первой необходимости и даже обеспечивали им временный приют. Многие просто принимали беженцев у себя дома.

Международные партнёры Армении вынуждены признать, что они не видели такого случая, чтобы за неделю в страну прибыло 100 632 тысяч беженцев, составляющих свыше 3% от общей численности населения страны, и принимающая сторона могла бы принять их всех, не создавая лагерей беженцев и палаточных поселений.

Следует особо отметить, что с этим первичным этапом Армения справилась в основном самостоятельно. Зарубежная помощь в виде материальных и финансовых средств стала поступать позже, и она пока исчисляется суммой около 35 млн евро, которую предоставили США, ЕС, Франция и другие страны. Российская гуманитарная помощь поступает через «Русскую гуманитарную миссию», «Русский дом» в Ереване, фонд «Доктор Лиза», «Российско-армянский центр гуманитарного реагирования» и другие. Помощь оказывают также российские компании, работающие в Армении: «РУСАЛ», ЗАО «Газпром Армения» и другие. Агентство ООН по делам беженцев запросило 97 миллионов долларов США на помощь вынужденным переселенцам из Арцаха, о чём было опубликовано заявление. Отмечается, что помощь необходима для поддержки действий, осу-

<Л

> М

СП гп

"О &

Б

5

I сг

и с;

т> сг

"3 ■?

м

сг р

сг

г -у

п

70

о

4 В ООН запросили 97 млн долларов на чрезвычайную помощь беженцам в Армении, Организация Обьединенных Наций, https://news.un.org/ru/story/2023/10/1445572

ю

ществляемых правительством Армении4.

Призыв к финансированию был сделан совместно с другими учреждениями ООН и около 60 партнерскими организациями. С расчетом до конца марта 2024 года составлен шестимесячный план срочного реагирования на ситуацию с беженцами. Он предназначен для 231 тыс. человек: 136 тыс. беженцев (к прибывшим 100 тыс. добавлены те, кто покинул Арцаха после 44-дневной войны 2020 года) и 95 тыс. жителей РА, которые поддерживают беженцев и принимают их в своих домах. В проекте также были учтены трудности приближающейся зимы. В заявлении предлагается оказать поддержку в обеспечении продуктами питания и жильем, а также образовании и здравоохранении. Также рекомендуется улучшить предоставление беженцам государственных услуг5.

Почти все прибывшие уже получили единовременную помощь из расчета 100 тыс. драм (около 230 долл.) на человека, вне зависимости от возраста. В ближайшие 6 месяцев ожидаются и иные выплаты: для оплаты съемного жилья (по 40 тыс. драм) и коммунальных услуг (10 тыс. драм). Кроме того, правительство будет выплачивать стипендии студентам из Арцаха, которые перевелись в вузы и колледжи Армении после 24 сентября. Также правительство покроет часть оплаты за обучение этих

студентов в вузах и колледжах.

Что касается школьников, то они без больших проблем имеют возможность продолжить обучение по новому месту жительства. Общая численность детей дошкольного и школьного возраста составляет почти 30 тыс. человек, часть из которых нуждается в психологической реабилитации, оказываемой по мере возможности. Ещё 20 тыс. - пенсионеры, значительная часть переселенцев - сельские жители. Начата системная работа по предоставлению работы прибывшим - прежде всего, речь идет о врачах и медицинских работниках, преподавателях школ и воспитателях детских садов, сотрудниках государственных органов6.

Армения уже выделила 100 млн долларов США из своего бюджета для поддержки вынужденных переселенцев. Но этого недостаточно, поэтому она надеется на некоторую бюджетную поддержку от Европейского союза7.

По мнению экспертов Fitch Ratings, расходы, связанные с беженцами, могут еще больше возрасти, учитывая более высокие капитальные вложения и социальные расходы, вызванные притоком беженцев. Вместе с тем в настоящее время едва ли можно ожидать новых мер по увеличению доходов для поддержки беженцев со стороны правительства в 2023-

Для интеграции вынужденных переселенцев из Карабаха потребуется не менее года. https://novostink.ru/politika/dlya-inte-gracii-vynuzhdennyh-pereselencev-iz-karabaha-potrebuetsya-ne-menee-goda/

Для интеграции вынужденных переселенцев из Карабаха потребуется не менее года; https://www.ritmeurasia.ru/ news--2023-10-20--dlja-integracii-vynuzhdennyh-pereselencev-iz-karabaha-potrebuetsja-ne-menee-goda-69364 Правительство выделило 1 млрд 370 млн драмов на реализацию социальных программ для вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха: https://www.primeminister.am/ru/press-release/item/2023/11/02/Cabinet-meeting/

2024 годах. Отчасти это объясняется тем, что Армения уже получила обещанную финансовую помощь от США, ЕС и других источников на интеграцию беженцев в размере не менее 27,7 млрд драмов (0,7% ВВП) и может получить дополнительную такую помощь в 2024 году.

Кроме того, бюджет Армении в прошлые годы обычно предусматривал трансферты Республике Арцах, которых больше не будет. Предполагается, что суммы, ранее ежегодно направляемые для поддержки бюджета Арцаха, теперь будут перенаправлены на помощь вынужденным переселенцам. Уточнение параметров этих трансфертов, видимо, произойдет до конца календарного года, когда парламент будет принимать бюджет.

Разумеется, процесс адаптации бывших жителей Арцаха не всегда и не везде проходит гладко - отсюда и критика. Около двух с половиной тысяч переселенцев из Арцаха уже покинули Армению, сообщил Н. Пашинян на одном из заседаний правительства: «Я надеюсь, что они всего лишь навещают своих родных и близких за рубежом для преодоления шокового состояния и через некоторое время вернутся». По мнению экспертов в области миграции, о реальной степени и качестве интеграции вынужденных переселенцев в общество, экономику и социальную систему Армении полноценно можно будет судить не ранее чем через год8.

Перед Арменией сегодня стоит непростая и амбициозная задачи: эффектив но интегрировать вынужденных переселенцев, обеспечивая не просто первые нужды и кров, но и возможность полноценно участвовать в жизни общества и экономики страны.

• Бизнес должен не просто предоставлять возможности, а создавать их, активно формируя рабочие места для переселенцев.

• Организации должны стать катализатором изменений и стремиться к тому, чтобы определенный процент коллек -тива был из числа переселенцев, прес

доставляя им не просто работу, но и социальную интеграцию. • Необходимо поддерживать переселенцев: не просто помогать в создании бизнеса, но и обучать основам предпринимательства для устойчивого развития и автономности. План по интеграции и поддержке вынужденных переселенцев включает в себя несколько пунктов, в которых каждый из нас может и должен участвовать:

1. Долгосрочная помощь не ограничивается едой и кровом, а должна подразумевать также образование и профессиональную переподготовку.

2. Трудоустройство и бизнес-участие — это не просто создание рабочих мест, но и интеграция переселенцев в трудовые коллективы, поддержка их собственных стартапов и предпринимательских инициатив.

3. Объединение усилий влечет за собой создание коалиций и партнерств, а также обмен опытом в разных форматах.

4. Защита прав и отказ от эксплуатации — это не просто нормативы, но и активная работа по обеспечению доступа к социальным благам и услугам для каждого.

5. Интеграция и развитие ставит перед нами задачу инвестировать в программы, которые не только помогут адаптироваться, но и сохранить культурное наследие переселенцев.

6. Психологическая поддержка — неотъемлемый элемент успешной адаптации, создание программ и сообществ, которые помогут переселенцам обрести новых друзей и поддержку9.

Открыта ярмарка труда для наших соотечественников из Арцаха. Например, 31 октября в бизнес-центре «Элит Плаза» наши соотечественники получили возможность найти новую работу в ряде ведущих компаний Армении. На выставке Artsakh Career Expo различные компании представили свои возможные вакансии и ознакомили с деятельностью компании. Например, МЦ «Астхик» принимает на работу в

https://novostink.ru/politika/dlya-integracii-vynuzhdennyh-pereselencev-iz-karabaha-potrebuetsya-ne-menee-goda/ Работа в вашей компании — шанс арцахцев на будущее, https://career-move3armenia-am/ru/for_artsakh

LD

Таширский филиал медицинских работников, переведенных из Арцаха в РА. На вакансию могут претендовать следующие специалисты: терапевт, невролог, отоларинголог, Эндокринолог, офтальмолог, кардиолог, акушер-гинеколог, врач хирург, уролог, гастроэнтеролог, радиолог, анестезиолог, медсестра, лаборант10.

Team Telecom Armenia обеспечит вынужденных переселенцев из Арцаха бесплатной связью и АрмИнфо интернетом". Как сообщает пресс-служба компании, жители Арцаха могут сохранить свои телефонные номера, и присоединиться к сети Team, что позволит им бесплатно пользоваться интернетом и совершать звонки в Арцах и все области Армении12.

Те, кто пожелает новые телефонные номера, Team предоставит тарифный пакет BeFree2900 с возможностью бесплатного пользования на протяжении 6 месяцев. Тарифный пакет BeFree2900 включает безлимитный доступ к WhatsApp, Viber, Telegram, Facebook и другим наиболее популярным приложениям, а также 10 ГБ Интернета, 450 минут на разговоры во всех сетях Армении, Арцаха, США, Канады, РФ. SIM-карту можно взять во всех офисах компании, как в Ереване, так и областях13.

Таким образом, процесс интеграции на-

ших соотечественников, насильственно переселенных из Арцаха, пока находится на начальной стадии. Государственные органы, неправительственные организации, частные структуры и частные лица в основном поддерживают физиологические потребности вынужденных переселенцев, удовлетворяя их жилищные и образовательные потребности, обеспечивая занятость. Конечно, сложно адекватно оценить эту поддержку, поскольку как финансовые, так и инфраструктурные возможности невелики. Кроме того, организация этого процесса поддержки также нуждается в совершенствовании. Считаем, что, пусть и с опозданием, но необходимо сформировать межведомственную комиссию, утвердить государственную программу мероприятий и дорожную карту. Хотя различные страны и международные организации выразили готовность оказать финансовую поддержку интеграции вынужденных переселенцев, однако, с одной стороны, финансовые возможности очень скромные, а с другой стороны, эффективность реализации программ низкая, что свидетельствует о пассивном сотрудничестве Диаспоры с Арменией, а также о неэффективности структур Министерства иностранных дел.

https://www.facebook.com/photo/?fbid=701795908659830&set=a.556166199889469

Team Telecom Armenia обеспечит вынужденных переселенцев из Арцаха бесплатной связью и интернетом; https://finport. am/full_news.php?id=48932

Работа в вашей компании — шанс арцахцев на будущее https://career-move2armenia-am/ru/for_artsakh https://fin port. am/full_news.php?id=48932

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. 1000+ рабочих мест для переселенцев из Арцаха сессия #1,

https://move2armenia.am/ru/rabota/1000-rabo-chih-mest-dlya-pereselenczev-iz-arczaha-sessiya-1/

2. 14 октября 2023 года Move2Armenia Career организует в ЕГУ крупнейшее мероприятие по трудоустройству вынужденных переселенцев;

https://move2armenia.am/ru/rabota/1000-rabo-chih-mest-dlya-pereselenczev-iz-arczaha-sessiya-1/, https://arka.am/ru/news/society/oon_prizvala_miro-voe_soobshchestvo_vydelit_97_mln_na_nuzhdy_vy-

nuzhdenno_peremeshchennykh_iz_artsakha/,

https://arka.am/ru/news/society/vynuzhden-

nye_pereselentsy_iz_artsakha_polgoda_budut_po-

luchat_50_tysyach_dramov_na_prozhivanie_i_

komm/,

https://move2armenia.am/ru/rabota/1000-rabo-chih-mest-dlya-pereselenczev-iz-arczaha-sessiya-1/

3. Team Telecom Armenia обеспечит вынужденных переселенцев из Арцаха бесплатной связью и интернетом; https://finport.am/full_news.php?id=48932

4. The State Strategy of the Republic of Kosovo

on Integrated Border Menagement 20202025,

https://mpb.rks-gov.net/Uploads/Documents/Pdf/ EN/364/Strategjia%202020-2025%20,%20ANG.pdf

5. В госбюджете Армении 2024 года будет выделено 10 млрд. драмов для вынужденных переселенцев из Карабаха. https://news.am/rus/news/783835.html

6. В проект бюджета Армении на 2024 год будут включены расходы на пенсии и пособия вынужденным переселенцам из НК.; https://www.lragir.am/ru/2023/11/08/258976/

7. Вынужденные переселенцы из Арцаха полгода будут получать 50 тысяч драмов на проживание и коммунальные расходы -премьер,

https://arka.am/ru/news/society/vynuzhden-nye_pereselentsy_iz_artsakha_polgoda_budut_po-luchat_50_tysyach_dramov_na_prozhivanie_i_ komm/

8. Для интеграции вынужденных переселенцев из Карабаха потребуется не менее года.

https://novostink.ru/politika/dlya-integracii-vynu-

zhdennyh-pereselencev-iz-karabaha-potrebuet-

sya-ne-menee-goda/

9. Инициаторы форума «Старые и новые беженцы азербайджанской агрессии: прошлое, настоящее, будущее» приняли

Декларацию;

https://armenpress.am/rus/news/1109902/

10. Миграционная служба прекращает процесс взятия на учет вынужденных переселенцев из Арцаха в электронной базе данных: https://arka.am/ru/news/politics/migratsionnaya_ sluzhba_prekrashchaet_protsess_vzyatiya_na_ uchet_vynuzhdennykh_pereselentsev_iz_artsa/

11. ООН призвала мировое сообщество выделить $97 млн на нужды вынужденно перемещенных из Арцаха в Армению.

12. По последним данным из Нагорного Карабаха в Армению прибыло 100 490 вынужденных переселенцев; https://www.gov.am/ru/news/item/10381/

13. Председатель ЦБ считает важным интеграцию вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха на рынок труда; https://armenpress.am/rus/news/1123233.html

14. Принудительное перемещение гражданского населения удостоится решительной реакции со стороны ЕС -Боррель;

https://news.am/rus/news/782442.html

15. Стартовал процесс выплаты единовременной помощи в размере 100 тыс. драмов для вынужденных переселенцев из Арцаха: https://arminfo.info/full_news.php?id=79580

"О &

Б

5

I сг

и q

Т>

сг р

S

сг р

сг

г -у

п

■х. Q

иш^Ь[ U4bShU3Ub

«ülpbpq.» hhyiwqnyiwtywh Ijhhyipnhfr lu^wq фпрдшцЬф, C^ISC, iphyihuwqfryinLpjwh ijnljsnp, щрпфЬипр

ипзьииичиъ шч.ишчиъ№шпкь

UUPSUtohS РП-Lh SbT.U<UL4UübbPh* <U3UUSULPM hLSb4-PU"UL СШРЦ4ПР

USbLUPLbPG

2022 рфш1|ш1ф q.bl|isibdpbp|ig и^ишб' Iiq.ppb2inti|i ^^iixitinLRinLtititipti ши|ор|"|Ьшршр фш1|Ь|_ thb Ln^hbh ф^шЬд^р' йрдш^Ь ¿"прпффЬ uipmuighb и^шрЬф hbm ^шщп^ фш! imqjib: ЩЬ-Lhb, rnju muiq.biiiii|iiiLh [пршфбш^р l|p|isi|il|iiil|iiiti р.шр0ш^ 2023 рфш^шЬ^! hnLbhuh 15-|ig hb-sn, Ьрр и^ррЬзшЬЬ шйрпр^пфЬ фш|Ьд rnju |ЬЬиш|шЬ бтЬии^шр!^ Црдш^ф

<шЬрши|Ьтш.р]шЬ 120 hшqшp рЬш^п^шЬ U |шрЬпр рЬпЬЬр|п тЬрш2шр0"р: 4Ьр2ши|Ьи, 2023 иЬщтЬйрЬрЬ 19-hb 11р.ррЬ2шЬ|1 пи^ш^шЬ шц.рЬи|пшф 1пЬтй.шЬрт4_ Црдш^ф nq.2 рЬш^ш.^т.Ьр рпЬ|п |Ьрщп^ тЬрш1пшЬфзд й2тш|шЬ рЬш^т^шЬ фш^д U, |прдЬ^т4_ тЬЬд-фшб^р, hmjmb^g <uijiiiumiiibh <шЬрши|Ьтш.р]шЬ muipixiögnLd:

Uju hnq4aiönLd ЬЬр^ицшдфшЛ ЬЬ Црдш^фд рпЬ|п тЬрш1пшЬф110ЬЬр|1 ЬЬр|ш фбш^р L ЬршЬд |пЬтЬц^шЬ 1пЬшршф1р тшррЬрш|ЬЬрр: ЪЬр|ш фпцтЛ Ьишр^шфр тЬрш1пшЬф110ЬЬр|1 hшdшp ииЛЬш^шрйлрЬ шЬфлшЬцт^шЬ, ubbp.|i, ^ЬЬишшщшЬтф]!!^ U ^Ьдп^шЬ |шр^рЬЬрЬ ршфшршршЛ! t, hu| hu^npp. dш|шp^ш|bЬph ^шр^фЬЬрЬ шфф шЫпштш^шЬ ЬЬ, U пршЬд ршфшршршЛ! шфф Ьр|шр ^и^шЬт^ t ix|ixihiiib2nLd:

<^№шршпЬр. L^-C, hnLlJшhftsшр 6qhшdшl, pnbft sЬ^шhшh^шдhbр, /ihyitiqpnLiJ, и/Ьфш^шЬ öpшqftp