CC BY
185
ФЕДОРЕНКО Роман Владимирович
Кандидат экономических наук, доцент кафедры маркетинга и логистики
Самарский государственный экономический университет
443090, РФ, г. Самара, ул. Советской армии, 141 Контактный телефон: (927) 742-39-86 e-mail: [email protected]
Возможности развития таможенного обслуживания на основе аутсорсинга
Ключевые слова: таможенное обслуживание; внешнеэкономическая деятельность; таможенный представитель; аутсорсинг; услуги в таможенной сфере.
Рассмотрена роль таможенного обслуживания в повышении эффективности работы участников внешнеэкономической деятельности. Выделены основные виды услуг в таможенной сфере, проанализированы перспективы передачи ряда функций по таможенному оформлению на аутсорсинг. Грамотное управление услугами в таможенной сфере позволит предприятию снизить издержки, связанные с перемещением товаров через таможенную границу, и повысить эффективность собственной деятельности, а следовательно, и прибыль.
В XXI веке таможенное обслуживание становится неотъемлемой частью глобальной системы торговли и одним из важных факторов экономической и торговой политики. Торговля - движущая сила мировой экономики. Глобальная цепь поставок состоит из торговцев, транспортных компаний, страховых фирм, банков, экспедиторов, агентов и др., которые участвуют в международной торговле. Таможенные органы являются «ключевыми правительственными учреждениями, созданными для применения международных, региональных и национальных правовых норм, регулирующих порядок пересечения границ товарами в процессе внешнеэкономической деятельности» [1. С. 228].
Повсеместное распространение современных логистических процедур (таких, как доставка точно к моменту распределения, тенденция к сокращению запасов, развитие реверсивной логистики и распространение мультимодальных перевозок) диктует необходимость использования инновационных методов перемещения товаров через границы. Развитие конкуренции в международной торговле повышает значимость временных и финансовых затрат на таможенную переработку товаров. Ненужные задержки, увеличивающие расходы на международную торговлю, способны подорвать конкурентоспособность участников внешнеэкономической деятельности.
Составной частью внешнеэкономической деятельности является таможенная логистика, т. е. «организация оптимального осуществления операций по таможенному оформлению товаров» [2. С. 12]. Причем в России это является особенно ценным в связи с чрезвычайной сложностью процесса таможенного оформления, наличием большого количества формальных требований и высоким уровнем налогообложения. ^
л °
В других странах это направление даже не выделяется в отдельную отрасль знаний, но ^ в этих же странах нет и понимания «внешнеэкономической деятельности» как особой ® разновидности хозяйственной деятельности. | Одним из важнейших направлений логистизации таможенной деятельности явля- & ется решение проблем ускорения процессов таможенной обработки грузов. Таможенные операции сводятся к той же перевозке, хранению и оформлению, что и обычные, ©
традиционно выделяемые логистические операции, но это - особые формы перевозки, требующие специальных навыков, соответствующего оборудования, специального разрешения. Временное хранение также отличается от обычного более высокой ответственностью и рисками хранителя, требованиями к оснащению и оборудованию складов, которые не относятся к обычным складам и которым не соответствует большинство складов.
Многие отечественные предприятия до сих пор решают проблему стратегического планирования и управления внешнеэкономической деятельностью интуитивно, методом проб и ошибок, что дорого обходится как самому предприятию, так и обществу в целом [3].
Расширение внешнеэкономических связей, наращивание товарооборота, развитие внешней торговли и соответствующее увеличение поступлений в государственный бюджет невозможны без создания максимально эффективной системы продвижения товаров и услуг через таможенную границу.
Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности направлено на предотвращение нарушений и создание возможностей для ускоренного товародвижения надежными компаниями. Данная цель достигается посредством ввода в действие современных методов таможенного оформления и контроля, к которым можно отнести электронное декларирование, использование предварительных деклараций и т. д.
Компании, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, оказываются перед необходимостью разрешать вопросы, связанные с организацией перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации с соблюдением всех таможенных правил. Такие компании являются потребителями целого ряда услуг по осуществлению внешнеэкономической деятельности, в число которых входят услуги по международным перевозкам грузов, транспортно-экспеди-торские, услуги по хранению и страхованию грузов, по международным расчетам и др. Услуги внешнеэкономической деятельности представляется целесообразным разделить на четыре основные группы:
• услуги по заключению и финансово-правовому обслуживанию реализации международных торговых сделок, в том числе консультационные (правовые, маркетинговые), переводческие, посреднические, услуги по страхованию грузов и ведению международных расчетов;
• услуги по логистическому обслуживанию реализации международных торговых сделок, в том числе транспортно-экспедиторские и услуги по хранению грузов;
• услуги, связанные с совершением действий в целях исполнения действующих законодательных требований по обеспечению соответствия предъявляемым требованиям санитарно-карантинного, фитосанитарного и ветеринарного контроля;
• услуги в таможенной сфере, связанные с совершением действий в целях исполнения требований таможенного законодательства [4. С. 10].
Услуги в таможенной сфере - это деятельность компаний, обладающих полномочиями на осуществление коммерческой деятельности в области таможенного дела, в целях обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств при продвижении товаров от продавца к покупателю в соответствии с требованиями этих государств.
Потребность в качественных услугах в таможенной сфере обусловлено тем, что процедуры, связанные с получением права на использование одного из предусмотренных законодательством таможенных режимов, а также их соблюдение требуют высокой квалификации специалистов по внешнеторговым операциям. Как правило, при отсутствии в структуре компании специализированного подразделения участники внешнеэкономической деятельности заинтересованы в решении этих вопросов третьей стороной [5].
Услуги в таможенной сфере классифицируют на: услуги по таможенному оформлению; консультационные; услуги по таможенной перевозке; услуги по хранению товаров (см. рисунок).
Услуги в таможенной сфере
Услуги по таможенному оформлению Консультационные услуги Услуги по таможенной перевозке Услуги по хранению товаров
* * *
Таможенный представитель Таможенный перевозчик СВХ и ТС
Классификация услуг в таможенной сфере
Услуги в таможенной сфере предоставляются специализированными компаниями, имеющими право заниматься указанным видом деятельности в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Таможенного союза. Данные компании можно разделить на четыре типа: таможенные представители; таможенные перевозчики; склады временного хранения (СВХ) и таможенные склады (ТС).
Услуги по таможенному оформлению включают в себя следующие основные операции: классификацию товара по товарной номенклатуре (ТН) ВЭД; определение таможенной стоимости в соответствии с ТН ВЭД; определение таможенного режима; заполнение грузовой таможенной декларации (ГТД), заполнение взаимосвязанных с ГТД документов; исчисление и уплату в срок таможенных платежей. Потребность в дополнительном консультировании по отдельным вопросам таможенного оформления (консультационные услуги) реализуется в форме информационного обеспечения клиентов по общим и специальным вопросам таможенного оформления, проверки правильности и достоверности заполнения документов, предоставления рекомендаций по урегулированию спорных вопросов. Рассмотренные услуги являются неотъемлемой частью организации внешнеторгового оборота.
В ряде случаев возникает необходимость в организации перевозки или хранения товаров под таможенным контролем (услуги по таможенной перевозке и услуги по хранению товаров). Таможенные перевозчики могут оказывать услуги по организации перевозки товаров под таможенным контролем, обеспечению процедуры внутрита-моженного транзита, страхованию и сопровождению грузов. Хранение товаров под таможенным контролем организуется складами временного хранения и таможенными складами, осуществляющими специфический комплекс складских услуг [6. С. 14-15].
Взаимодействие с таможенными органами является одним из наиболее важных моментов в работе любой компании, занимающейся внешнеэкономической деятельностью. Содержать специализированный отдел по взаимодействию с таможней способны позволить себе только крупные внешнеторговые корпорации. Тем не менее они в последнее время, как показывает практика, все чаще предпочитают передавать вопросы таможенного оформления на аутсорсинг. Аутсорсинг часто называют «феноменом XX века», а также «величайшим открытием бизнеса последних десятилетий», так как лишь с конца 80-х годов XX века это понятие вошло в практику бизнеса и получило действительно широкое распространение [7].
Хотя законодательно понятие «аутсорсинг» как самостоятельный термин нигде не закреплено, таможенное законодательство содержит ряд ключевых глав и статей, в которых регламентируется порядок осуществления деятельности в области
таможенного дела. Под этой деятельностью понимается осуществление базовых функций, изначально входивших в обязанности продавца или покупателя, третьими по отношению к сделке лицами - таможенными перевозчиками и экспедиторами, владельцами СВХ и таможенных складов, а также таможенными брокерами. В принципе это - аутсорсинг в его «чистом виде», что и дает возможность рассматривать правоотношения между декларантами (лицами, перемещающими товары) и лицами, осуществляющими деятельность в таможенной сфере, с позиций теории аутсорсинга.
Таможенный аутсорсинг - специфический вид аутсорсинга, значительно отличающийся от описанного в научной и практической литературе. Обычно отдельные операции передаются на аутсорсинг на основе точных расчетов, дающих основания полагать, что это даст предприятию, причем в большинстве случаев отдаются хорошо изученные процессы, навыки и умения. В любом случае, это - процессы, которые компания-заказчик в состоянии выполнять самостоятельно, но стоимость приобретения услуги у провайдера значительно выгоднее за счет его узкой специализации и эффекта масштаба, а также очень большого опыта в выполнении аналогичных поручений других клиентов и их типизации. Таможенный аутсорсинг характеризуется тем, что при первом появлении на внешнем рынке ни одна организация не в состоянии осуществлять таможенное оформление самостоятельно, поэтому решение об аутсорсинге принимается вынужденно. Далее обычно следует период постепенного освоения порядка проведения таможенных операций и также постепенного отказа от аутсорсинга, т. е. принятие функций на себя. Однако наиболее крупные и опытные фирмы затем снова приходят к необходимости аутсорсинга отдельных рутинных функций, но уже на более высоком уровне и под своим контролем.
Просчитать экономическую эффективность внешнеторговой сделки с участием брокера и без такового достаточно просто, но здесь играют значительную роль и нематериальные факторы (такие, как наличие у брокера авансовых платежей на счетах таможенных органов, что позволяет быстрее выпустить товар), и наличие у брокера большого опыта декларирования. Не последнюю роль играет и хорошая репутация, которой не располагает впервые появившаяся фирма. Таможенный брокер, берясь за оформление товара, перемещаемого этой фирмой, тем самым дает ей «пропуск» в мир ВЭД, ручается за ее надежность и устойчивость.
Экономическое обоснование аутсорсинг-проекта требует проведения оценки затрат на производство продукции, услуг собственными силами по сравнению с затратами на приобретение [8]. Для оценки целесообразности того или иного способа прохождения всех таможенных формальностей может быть применена следующая формула:
/(costs) =f(Z, S, Т, Е) => min,
где Z - общие транспортно-логистические затраты;
S - сумма таможенных платежей;
Т - время прохождения грузов от грузоотправителя до грузополучателя;
Е - стоимость услуг таможенных посредников.
Привлечение профессиональных провайдеров таможенно-логистических услуг не только позволяет компании сократить время прохождения всех таможенных формальностей, но и в ряде случаев использовать незнакомые собственным специалистам возможности по сокращению таможенных платежей и/или ускорению процессов таможенной обработки грузов.
Однако следует отметить тот факт, что использование полного аутсорсинга операций по прохождению таможенных формальностей не будет являться правильным управленческим решением для большинства участников ВЭД. Передавая в управление отдельные функции или бизнес-процессы, компания может утратить контроль над функциями, переданными на аутсорсинг [9. С. 4]. Для достижения максимального
эффекта необходимо осознанно привлекать специалистов, причем это следует делать только в тех случаях, когда ожидаются положительный экономический эффект и достаточная степень оптимизации издержек компании. А для этого нужно видеть не только формальную сторону проведения таможенных операций и процедур, но и уметь проникать в их сущность, понимать, что их изобилие и разнообразие обусловлены сложностью процессов внешнеэкономической деятельности и служат именно тому, чтобы в зависимости от содержания сделки применять различные формы и способы таможенного оформления.
Источники
1. Барамзин С. В. Управление качеством таможенной деятельности. М., 2004.
2. Стаханов Д. В., Стаханов В. Н. Таможенная логистика. М., 2001.
3. Швыдкий В. В. Стратегическое управление внешнеэкономической деятельностью предприятий // Вестн. Калининград. филиала С.-Петерб. ун-та МВД России. 2012. № 2.
4. Дегтярева О. И., Полянова Т. Н., Саркисов С. В. Внешнеэкономическая деятельность. М., 2004.
5. Ермилов И. С. Управление качеством таможенных услуг в современных условиях // Вестн. Саратов. гос. соц.-экон. ун-та. 2011. № 2.
6. Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. М. : Проспект, 2011.
7. Аутсорсинг: создание высокоэффективных и конкурентоспособных организаций / под ред. Б. А. Аникина. М. : ИНФРА-М, 2003.
8. Балабанов И. Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. 2-е изд., доп. М. : Финансы и статистика, 2011.
9. Юрьев С. В. Аутсорсинг как элемент современных экономических отношений в РФ. СПб., 2012.
