CC BY
30
ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ (ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЕ) НАУКИ
Возможности нормативного закрепления правового статуса отчимов и мачех в российском законодательстве
Абдуллина Лилия Фаритовна,
аспирант кафедры процессуального права, Института государства и права E-mail: [email protected]
Цель. Выявить пробелы в регулировании правового статуса отчимов и мачех, пасынков и падчериц, лиц, проживающих совместно с ребенком (детьми) на протяжении длительного времени после вступления в брак с родителем ребенка. Процедуры и методы: В исследовании автором были использованы такие общенаучные методы как системный анализ и синтез, формально-логический и специальные методы - формально-юридический.
Результаты: На основе судебной практики сделан вывод о том, что отсутствует определенно закрепленный на законодательном уровне статус лиц, которых называют отчимами и мачехами, пасынками и падчерицами, а также проживающие с ребенком (детьми) отчимы и мачехи, которые порой знают ребенка лучше, чем кровные родители ребенка, не имеют никаких прав по отношению к неродным детям, как, впрочем, и обязанностей. Теоретическая/практическая значимость: В работе поставлена проблема правого статуса отчимов и мачех в Российской Федерации. Результаты исследования могут быть применены как в правоприменительной деятельности, таки процессе преподавания семейного права.
Ключевые слова: отчим, мачеха, падчерица, пасынок, расходы, алименты.
сч со
Введение
Актуальность семейного воспитания обусловлена необходимостью охраны прав и интересов детей. Принцип приоритета семейных форм воспитания детей - один из основных в сфере охраны прав детей, участие в воспитании обоих родителей.
Статистические данные Федеральной службы судебных приставов за 2021год наглядно демонстрируют динамику неисполнения алиментных обязательств, что говорит об утрате бывшими супругами связи с семьей и детьми [1].
Согласно данным сайта razvod.help [2] за 7 месяцев 2021 года россияне зарегистрировали 493.508 браков и 370.469 разводов. За аналогичный период 2020 года эти цифры составили соответственно 368.361 и 278.813. Такой рост разводов впервые зафиксировала Федеральная служба государственной статистики.
Положение отчима (мачехи)
После развода, дети, как правило, остаются с одним из родителей. Через какое-то время кто-то из родителей снова женится или выходит замуж. Либо второй родитель, вступает в новый брак, в котором либо уже есть дети, либо в новой семье рождается совместный ребенок. С этого момента в жизни ребенка появляется посторонний человек, который начинает жить с ребенком в одном доме либо постоянно находится рядом с ребенком, воспитывает его, оказывает влияние на всю дальнейшую жизнь -отчим или мачеха.
В случае развития отношений в позитивной динамике отчим выполняет все функции биологического отца, связанные с воспитанием ребенка. Однако, отчим (мачеха) не имеет юридических прав по отношению к ребенку, с которым проживает, не является его законным представителем. Соответственно, принимать решения относительно такого ребенка, подписывать документы как законный представитель несовершеннолетнего он тоже не может, что создает трудности в процессе взаимодействия, например, с образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения.
В российском законодательстве понятие «отчим» используется, но не имеет определения. Отчим (мачеха) является лицом, совместно проживающим и ведущим совместное хозяйство с родите-
лем ребенка. Для такой женщины по отношению к отчиму называются «падчерица» (если ребенок женского пола) и «пасынок» (если ребенок мужского пола). Женщина, совместно проживающая и ведущая общее хозяйство с имеющим детей от прошлых браков мужчиной называется «мачеха».
Поскольку отчим и мачеха не имеют прямой кровной связи с падчерицей и пасынками и кровное родство у них отсутствует, то и с позиции российского законодательства, то между ними нет правовой связи. Таким образом, правовой статус отчимов и мачех, либо пасынков и падчериц остается неопределенным. Не урегулированы многие вопросы с ними связанные, например, имущественного характера. Так, при установлении размера доли в праве собственности на имущество, приобретенное при совместном проживании одной семьей, затруднительно определить ее размер, неясен ответ на вопрос должна ли она выделяться, и если да, то с какого периода.
Совместное проживание отчима (мачехи) с детьми супруга от прошлого брака и осуществление их фактического воспитания не дает полномочий на подписание согласия на вакцинацию или госпитализацию ребенка, а в экстренных ситуациях, таких как гибель родителя ребенка, или его заключение под стражу, или пропажа без вести не расширяет полномочия отчима или мачехи в отношении детей. Несмотря на совместное проживание и наличие человека, готового и способного о них заботиться, растить и содержать, дети будут изъяты по временно помещены в казенные учреждения, такие как детский дом или приемник-распределитель.
Область семейного права постоянно развивается, но вопросам правового статуса мачех, отчимов, пасынков и падчериц, всегда уделялось мало внимания.
На сегодняшний день остается актуальным вопрос о правах и обязанностях лиц, проживающих в семьях, где один из родителей не является родным для ребенка.
Фрагментарное регулирование затрагивает вопросы наследования пасынками, падчерицами, отчимами и мачехами, относя их к наследникам седьмой очереди (п. 3 ст. 1145 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ) [3].
В соответствии со ст. 48 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) [4], отцовство устанавливается по умолчанию, при наличии записи о Государственной регистрации брака между мужчиной и женщиной и ребенок рожден в этом браке. Так же, при рождении ребенка в течении трехсот дней с момента расторжения брака или с даты смерти мужчины. Что же касается ситуации, когда мужчина и женщина по каким-то причинам не узаконили свои отношения: тогда отцовство устанавливается и юридически закрепляется после подачи в ЗАГС совместного заявления. В ряде случаев возможно заявление только от одного отца: если мать недееспособна, лишена родительских прав или признана пропавшей без вести.
В ряде случаев отцовство устанавливается по решению суда [5].
В этой статье, имеющей в себе исчерпывающий перечень оснований установления происхождения детей, нет пунктов о статусе «отчим» и «мачеха», таким образом, являясь фактически родителями, они не являются и не могут являться «по умолчанию» родителями по закону. Законными представителями для ребенка отчим и мачеха так же не являются, несмотря на совместное проживание с этим ребенком и его кровным родителем, поскольку между ними нет закрепленных законом правоотношений.
Так же в законодательстве Российской Федерации не урегулирован вопрос, относительно расходов, которые отчим или мачеха несут при содержании не родных детей. Предполагается, что в силу ведения совместного хозяйства и наличия совместного семейного бюджета, расходы по содержанию и воспитанию ребенка так же супруги несут солидарно. ГК РФ определяет в качестве представителей ребенка родителей, усыновителей, опекунов, попечителей. СК РФ называет в качестве представителей родителей: представителя, назначенного органами опеки и попечительства при установлении противоречий между интересами ребенка и родителей, органы опеки и попечительства, опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, организации для детей- сироти детей, оставшихся без родительского попечения [6, 7].
Статус указанных лиц не определен, в связи с чем в законе необходимо определить права и обязанности этих лиц, проживающих с неродными детьми и осуществляющих их воспитание и содержание.
На практике не редки ситуации, при которых ребенок хочет проживать с мачехой (отчимом), например при смерти родителя, однако органы опеки вынуждены передавать ребенка под опеку иных лиц, состоящих с ним в кровном родстве или же при отсутствии оных направлять их в специальные учреждения. Остается открытым вопрос, что делать с детьми, если им нравится проживать с мачехой или отчимом, но родной родитель ребенка умер или был осужден на длительный срок. При этом остаются не урегулированными вопросы правоотношений ребенка и таких родителей, в том числе лишенных родительских прав при дальнейшем их восстановлении в родительских правах. Несмотря на то, что с родителями, лишенными родительских прав, прекращаются как большинство имущественных, так и личные неимущественные права.
Решение проблемы возможно двумя способами.
Первый - усыновление - это законодательная процедура, после прохождения которой мачеха или отчим приобретает по отношению к усыновляемому ребенку родительские права. Также родственниками по отношению к усыновляемому ребенку становятся все родственники усыновителя, и сам усыновляемый переходит в категорию родствен-
5 -о
сз ж
■с
ников относительно вышеуказанных. После вступления в силу судебного решения об усыновлении, отчим (мачеха) по отношению к пасынку или падчерице приобретает родительские права и обязанности:
- они становятся автоматически законным представителем усыновленного ребенка. Отчим (мачеха), усыновившие ребенка, приобретают законное право подписывать документы медицинского характера, получают доступ ко всем личным данным пасынка или падчерицы, приобретают все права и обязанности кровного родителя;
- приобретают права и обязанности по алиментам. Это значит, что в случае развода с матерью ребенка, на усыновителя будет возложена обязанность выплаты алиментов. Но и усыновленный ребенок приобретет в дальнейшем обязанности по алиментным выплатам в отношении состарившегося или ставшего недееспособным или неработоспособным усыновителю.
- право наследования будет распространятся на усыновителя и усыновленного в той же мере, как распространяется между кровными родственниками, причем относиться это будет и ко всем родственникам усыновителя. То есть, пасынок (падчерица) может в установленном порядке наследовать за матерью или отцом усыновителя, а также за другими его покойными родственниками в установленной наследственным правом очереди.
При отмене процедуры усыновления (а такая процедура проводится исключительно в судебном порядке с соблюдением защиты прав ребенка), бывший усыновитель может быть обязан по суду содержать этого ребенка до совершеннолетия, при этом все права и обязанности родственников бывшего усыновителя в отношении этого ребенка прекращаются с момента вступления в силу решения суда.
Мачехой называют женщину по отношению детям от прошлых отношений ее мужа. Таких детей по отношению к этой женщин называют «падчерица» или пасынок», в зависимости от пола ребенка. С точки зрения Российского законодательства, мачеха так же, как отчим, не является родственником по отношению к детям мужа, не несет за них бремя ответственности и не имеет в отношении них закрепленных законом прав [8, С.275]. Для обретения таковых прав по отношению детям своего мужа, мачехе так же, как отчиму нужно пройти процедуру усыновления в суде. При этом, разница в возрасте между усыновителем и усыновляемыми законом не регламентирована: согласно статье 128 СК РФ, правило о том, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке и усыновляемым — ребенком должна составлять не менее шестнадца-2 ти лет не применяется при усыновлении мачехой Я или отчимом.
° Можно обратить свое внимание на законода-ав тельство Канады, где на законодательном уров-
не определены алиментные обязательства приемных родителей. По законодательству Канады, с определением статуса отчимов и мачех, выделяется два основных вопроса. А именно, остается ли отчим или мачеха проживать вместе с ребенком и будет ли он исполнять все обязанности по воспитанию, обучению и защите прав ребенка. Или же ребенок, не остается проживать с отчимом (мачехой) далее [9].
Если отчим, мачеха продолжают проживать с ребенком, то тут напрямую ставится вопрос по определению правового статуса этих лиц [10]. Отчим - это человек, который женился на ком-то у кого уже есть дети. Эти дети становятся приемными детьми этих лиц. Никто не застрахован от того, что брак не распадется и что следующий брак будет уже более постоянен, чем предыдущий. Разводы происходят и после заключения второго брака, и последующих браков. В данном случае, встает актуальным вопрос, с кем же остаются дети, как они будут далее проживать [11]. Для многих детей в современном обществе, отчим является уже третьей или четвертой фигурой родителя. Эта реальность вызвана тем, что каждый второй брак заканчивается разводом.
Расходы (алименты) отчима (мачехи)
Если кровные родители после расторжения брака обязаны платить алименты на несовершеннолетнего ребенка «по умолчанию», то в случаях с отчимом и мачехой все несколько сложнее. Если супружеская пара распадается и расторгает брак, то алименты отчиму могут назначить исключительно по решению суда и не во всех случаях.
Алиментные обязательства отчима и мачехи по отношению к несовершеннолетним пасынкам и падчерицам являются обязательствами третьей очереди. То есть, суд может назначить алименты только если у несовершеннолетнего не осталось иных, более близких родственников, или они по объективным причинам не способны содержать несовершеннолетних детей. При этом алиментное обязательство возникает только в том случае, если дети действительно нуждаются в финансовой поддержке, а отчим или мачеха достаточно обеспечены. Каждый случай разбирается судом в индивидуальном порядке с учетом интересов несовершеннолетних детей.
От алиментов освобождаются вышеуказанные категории лиц если брак с матерью (отцом) ребенка расторгнут. Даже если в дальнейшем эта пара продолжает совместное проживание, расторжение брака прекращает обязательства по содержанию несовершеннолетних детей от прошлых браков бывших супругов. В судебном порядке можно снизить, ограничить конкретным сроком или вовсе отменить выплату алиментов на не кровных детей, в случаях недолгого совместного проживания, или если есть веские доказательства недостойного поведения в браке кровного родителя несовершеннолетнего ребенка.
Совершеннолетние дети могут быть обязаны по суду выплачивать алименты своим престарелым или недееспособным родителям. Назначаются такие алименты в случаях, когда родители не способны содержать себя на уровне прожиточного минимума. Суд назначает содержание в пользу родителей в сумме, необходимой для поддерживания жизни. При этом дети должны иметь финансовую возможность помогать, а малообеспеченные родители не могут рассчитывать на серьезные суммы выплат, эти деньги добавляются до прожиточного минимума. В исключительных случаях суд может назначить добавочные доплаты на оплату обязательных медицинских манипуляций, не проводимых по программе социального страхования.
Что касается выплат от взрослых пасынков и падчериц в пользу престарелых малоимущих отчимов и мачех, суд может таковые назначить. Есть юридический термин «фактические воспитатели». Это люди, которые могут быть связаны кровным родством любой степени с несовершеннолетним, или не являлись его кровными родственниками, но на протяжении длительного времени участвовали в воспитании и содержании несовершеннолетнего. Вот в эту категорию отчим и мачеха попадают, и на основании 96 статьи Семейного Кодекса Российской Федерации могут требовать назначения алиментов в свою пользу.
Согласно ст. 97 СК РФ, суд может назначить алименты в пользу нуждающихся мачехи и отчима, при условии, что те не менее пяти лет добросовестно исполняли функции фактических воспитателей: несли бремя финансового содержания, участвовали в развитии и воспитании ребенка и выполняли все действия кровного родителя.
Если брак между отчимом (мачехой) и родителем ребенка был прекращен вследствие смерти родителя или признании его безвестно пропавшим, то данное прекращение брачных отношений не будет влиять на право суда назначить алименты.
Заключение
Завершая статью, можно сказать, что на законодательном уровне нет поддержи семей в которых один из родителей не «родной по крови». Более того, нет и определенного закрепленного на законодательном уровне статуса лиц, которых называют отчимами и мачехами, пасынками и падчерицами, также не урегулированы вопросы, как будет происходить дальнейшее проживание детей в этих семьях, с кем имеют право остаться дети и есть ли у них для этого «право голоса», также не маловажный вопрос на какие средства, за счет кого будут проживать эти дети. Есть ли обязанность у отчимов и мачех содержать и далее не родных детей или это только их пожелание. Также и наоборот, проживающий много лет с не родным ребенком «не родной» родитель имеет ли права в последующем обратиться за алиментами на свое содержание в случае немощности или болезни, инвалидности. Существует множество примеров, когда «неродные по кро-
ви» люди гораздо ближе ребенку, чем родной отец или мать. Затрагивая вопросы таких отношений, обсуждая их в обществе, поднимая вопрос о закреплении их прав в законодательстве, тем самым мы ставим «уязвимые» отношения в таких семьях на более твердую позицию, давая обеим сторонам в такой семье возможности избежать в дальнейшем конфликтов, так как тем самым мы закрепляем законодательно-правовое положение отчимов, мачех, падчериц и пасынков в семьях.
Литература
1. Актуальные вопросы взыскания алиментов в пользу несовершеннолетних: проблемы и пути их решения // Материалы круглого стола. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 28.04.2023. URL: http://council.gov.ru/activity/activities/roundta-bles/127401/ (Дата обращения 21.03.2023)
2. Статистика и основные причины развода в России на 2021 год // РАЗВОД.хелп. URL: https:// razvod.help/poleznaya-informaciya/statistika-i-prichiny-razvoda-v-rossii-na-2021-god/ (Дата обращения 21.03.2023)
3. Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, N 49, ст. 4552.
4. Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16
5. Приказ Минюста России от 01.10.2018 N 201 (ред. от 25.08.2022) «Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.10.2018. (Дата обращения 21.03.2023)
6. Сапрыкин К.Н. Представительство прав и интересов ребенка по гражданскому и семейному законодательству Российской Федерации: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.03. М., 2017. 215 с.
7. Глебова Е.В. Некоторые аспекты правосубъектности несовершеннолетних в семейных и гражданских отношениях // Успехи современной науки. 2017.Т.6. № 1. С. 27-31
8. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. -Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. 336 с.
9. Kiang, Josephine M. Child support obligations of step-parents in Canada [Electronic resource] // University of Toronto - 2006. - Mode of access: https://tspace.library.utoronto.ca/bit-stream/1807/120839/3/MR21220_0CR.pdf. - 3a-гл. с экрана. P. 2. (Дата обращения 21.03.2023)
10. Туева А.А. Теоретические основы содержания Р гражданской правосубъектности несовершен- и нолетних по российскому законодательству // Е Весник ВЭГУ. 2017. № 4 (90), С. 163-166 g
11. Хрусталев Ю.В. Правосубъектность несовер- Н шеннолетних // Аллея науки. 2017. Т. 3. № 10. У С. 637-643. g
POSSIBILITIES OF NORMATIVE CONSOLIDATION OF THE LEGAL STATUS OF STEPFATHERS AND STEPMOTHERS IN RUSSIAN LEGISLATION
Abdullina L.F.
Institute of State and Law
Aim. To identify gaps in the regulation of the legal status of stepfathers and stepmothers, stepsons and stepdaughters, persons living together with the child (children) for a long time after marriage with the parent of the child. Methodology. In the study, the author used such general scientific methods as system analysis and synthesis, formal-logical and special methods - formal-legal. Results. On the basis of judicial practice, it was concluded that there is no definitely fixed at the legislative level the status of persons who are called stepfathers and stepmothers, stepsons and stepdaughters, as well as stepfathers and stepmothers living with the child (children), who sometimes know the child better than blood parents child, have no rights in relation to non-native children, as well as duties. Research implications. The paper raises the problem of the legal status of stepfathers and stepmothers in the Russian Federation. The results of the study can be applied both in law enforcement and in the process of teaching family law.
Keywords: stepfather, stepmother, stepdaughter, stepson, expenses, alimony.
References
1. Current issues of alimony recovery in favor of minors: problems and ways to solve them // Materials of the round table. The Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation. 28.04.2023. URL: http://council.gov.ru/activity/activities/ roundtables/127401 / (Accessed 21.03.2023)
2. Statistics and the main reasons for divorce in Russia for 2021 // Razvod.help. URL: https://razvod.help/poleznaya-informaciya/ statistika-i-prichiny-razvoda-v-rossii-na-2021-god / (Accessed 21.03.2023)
3. Collection of Legislation of the Russian Federation, 03.12.2001, N 49, art. 4552.
4. Collection of Legislation of the Russian Federation, 01.01.1996, N 1, article 16
5. Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated 01.10.2018 N 201 (ed. dated 25.08.2022) "On approval of application forms for state registration of acts of civil status and Rules for filling out application forms for state registration of acts of civil status" //Official Internet portal of legal Information http:// www.pravo.gov.ru, 03.10.2018. (Accessed 21.03.2023)
6. Saprykin K.N. Representation of the rights and interests of the child under the civil and family legislation of the Russian Federation: dissertation ... candidate of legal sciences: 12.00.03. M., 2017. 215p.
7. Glebova E.V. Some aspects of the legal personality of minors in family and civil relations // Successes of modern science. 2017.V.6. No. 1. pp. 27-31
8. Antokolskaya M.V. Family Law: Textbook. - Ed. 2nd, revised. and additional - M.: Jurist, 2002. 336 p.
9. Kiang, Josephine M. Child support obligations of step-parents in Canada [Electronic resource] // University of Toronto - 2006. - Mode of access: https://tspace.library.utoronto. ca/bitstream/1807/120839/3/MR21220_OCR.pdf (Accessed 21.03.2023)
10. Tueva A.A. Theoretical foundations of the content of civil legal personality of minors under Russian law // Bulletin of VEGU. 2017. No. 4 (90), pp. 163-166
11. Khrustalev Yu.V. Legal personality of minors // Alley of Science. 2017. V.3. No. 10. pp. 637-643
OJ CO
